謝亞新

摘要：隨著中外合作辦學(xué)的蓬勃發(fā)展，越來越多的學(xué)生成為合作辦學(xué)項目的受益者，這些學(xué)生未來可能到國外的教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活.他們要適應(yīng)國內(nèi)外不同法律的約束。中外合作辦學(xué)背景下如何培養(yǎng)學(xué)生的法律意識，成為目前需要思考和探索的問題。結(jié)合當(dāng)前的合作辦學(xué)背景，分析當(dāng)前學(xué)生法律意識培養(yǎng)中存在的一些學(xué)生法律觀念比較模糊、缺乏法律信仰等問題和相應(yīng)的解決方法，能使學(xué)生教育管理工作更有針對性和實效性，同時也能促進(jìn)中國特色社會主義法治體系的建設(shè)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué)；學(xué)生教育管理；法律意識

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出，全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入法治軌道，促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化?！蛾P(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》提出，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局，以我為主、兼容并蓄，提升水平、內(nèi)涵發(fā)展，平等合作、保障安全”的工作原則，未來高校的國際化發(fā)展必將會上升到一個新的水平。因此，中外合作背景下高校學(xué)生教育管理工作應(yīng)注重學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，讓更多的學(xué)生具備一定的法律素養(yǎng)，并熟悉、掌握國際化法律規(guī)則以及養(yǎng)成法治文明的意識，這對提高我國國民的法律意識和法律素養(yǎng)（尤其是高校學(xué)生群體的日常法律意識培養(yǎng)），貫徹實施依法治國基本方略、推動我國法治進(jìn)程、建設(shè)社會主義和諧社會，都將產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的影響。同時，學(xué)生法律意識的培養(yǎng)也要求在此背景下的學(xué)生工作在方式方法上有更多的創(chuàng)新和發(fā)展。

一、學(xué)生教育管理工作中存在的法律意識問題

（一）一些學(xué)生和學(xué)生管理者缺乏法律常識

合作辦學(xué)背景下，學(xué)生仍然由普通高中進(jìn)入大學(xué)。在前期的教育過程中，相當(dāng)一部分學(xué)生都缺乏基本的法律意識，這些學(xué)生僅僅依靠進(jìn)入大學(xué)后開設(shè)的法律基礎(chǔ)課程進(jìn)行了解，學(xué)習(xí)效果不盡如人意。法律意識的培養(yǎng)首先需要學(xué)生掌握相關(guān)的法律知識，對法律知識的運用是決定個人法律意識高低的重要指標(biāo)，同時掌握法律知識的多少、法律水平的高低與法律意識成正比。學(xué)生只通過法律基礎(chǔ)課程的常規(guī)學(xué)習(xí)無法較好地了解日常學(xué)習(xí)生活中的法律常識.在學(xué)習(xí)中也不能形成較為深刻的法律意識，而個別輔導(dǎo)員在工作中也缺乏對相關(guān)法律知識的了解，特別是對中外合作辦學(xué)背景下中西方法律、法規(guī)的差別缺乏足夠的認(rèn)識和了解。如果學(xué)生在進(jìn)入西方生活和學(xué)習(xí)環(huán)境之前，沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)，就可能給自身的生活和學(xué)習(xí)造成不同程度的影響，甚至可能觸犯法律。

（二）個別學(xué)生法律觀念模糊

首先，個別大學(xué)生法律知識欠缺，特別是一些大學(xué)生錯誤地認(rèn)為當(dāng)前社會“權(quán)大于法”，他們認(rèn)為小錯不違法，大錯違法也可以用權(quán)、錢來擺平，這樣的錯誤認(rèn)知造成他們在日常生活行為中法律觀念模糊，不能正確地區(qū)分權(quán)與法、錢與法之間的關(guān)系，盲目認(rèn)為有些行為可以不受法律的約束和制裁。

其次，也有部分大學(xué)生不能完全區(qū)分違法與犯罪的區(qū)別，沒有清晰的概念。缺乏這種認(rèn)知往往造成自身在觸犯法律時，不能冷靜地處理，會選擇盲目逃避從而造成更大的問題。

再次，許多大學(xué)生不能有效地運用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。大學(xué)生有基本的明辨是非的能力，也懂得守法和護(hù)法是一個公民應(yīng)盡的義務(wù)，但在現(xiàn)實生活中有時候會因為沖動或者群體性影響而缺少守法和護(hù)法的意識。一些大學(xué)生在自己合法權(quán)益受到侵害時，不能有效地使用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，反而意氣用事，用簡單粗暴的方式處理問題，奉行“以牙還牙”的原則，這些大學(xué)生訴求法律維護(hù)權(quán)利的意識不強。同時，一些不良的社會風(fēng)氣也造成了一些大學(xué)生比較膽小，懼怕權(quán)勢，總是以“大事化小，小事化了”的方式息事寧人。也有一部分大學(xué)生能夠糾正和制止他人的不良違法行為，但在涉及自身利益時，卻表現(xiàn)出“知”與“行”的脫節(jié)，采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，知法而不守法，甚至以身試法。

最后，中外合作背景下很多事件都涉及國外的法律規(guī)定，部分大學(xué)生不了解國外的法律體系和原則，也有“只要自己不違法，法律就離自己很遠(yuǎn)”的錯誤認(rèn)知，很容易在事務(wù)處理中處于相對劣勢的地位，近年出現(xiàn)的海外留學(xué)生違法事件就與其法律觀念模糊有較為直接的聯(lián)系。

（三）個別大學(xué)生缺乏法律信仰

大學(xué)生的法律信仰蘊含著大學(xué)生對法律的最高期望，是對正義、民主、平等、自由、人權(quán)、秩序等法律價值的追求。特別是中外合作辦學(xué)背景下，國外的部分法律涉及日常生活的各個方面，小到過馬路等交通行為都涉及相關(guān)法律的約束。然而，個別大學(xué)生的法律信仰在一定意義上并未形成，有些大學(xué)生在受到不良社會風(fēng)氣和司法腐敗現(xiàn)象的影響后，從思想上扭曲了權(quán)與法的關(guān)系。同時，有部分大學(xué)生缺乏堅定的法律信仰與追求，也就很難將之轉(zhuǎn)化為自覺服從法律和自覺遵守法律。

（四）一些教師在日常管理工作中缺乏法律意識

中外合作辦學(xué)背景下，由于一些教師缺乏培養(yǎng)法律意識的主動性，對國家、學(xué)校以及相關(guān)合作學(xué)校所在國家的法律、法規(guī)等內(nèi)容不夠了解，對法律內(nèi)容及法律程序也不明確，因而無法對學(xué)生的法律意識培養(yǎng)起到積極的作用。個別教師在遇到學(xué)生教育管理問題以及對學(xué)生在國外的生活學(xué)習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)時，容易情緒化，受環(huán)境等因素的影響，對學(xué)生的行為產(chǎn)生不好的影響。

二、中外合作辦學(xué)背景下如何培養(yǎng)學(xué)生的法律意識

（一）結(jié)合當(dāng)下中外合作辦學(xué)實際，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展以及信息獲取渠道的多樣性，中外合作辦學(xué)背景下學(xué)生受到的教育具有前沿性、國際性等特點，學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中能夠經(jīng)常接觸到相關(guān)的國際規(guī)則和西方意識形態(tài)。因此，學(xué)生在日常的生活和學(xué)習(xí)中會逐步確立起自身的法律意識，但高校和教師要引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的法律意識，抵制不良思想的影響。在日常的教育管理過程中，高校和教師也要通過形式多樣的教育方式和相關(guān)的案例來增強學(xué)生的法律意識，不僅有國內(nèi)的相關(guān)法律、法規(guī)的要求，而且也有涉外的法律教育，要讓學(xué)生充分了解相關(guān)的法律、法規(guī)，促進(jìn)學(xué)生形成正確的法律意識，尤其是教育學(xué)生在遇到突發(fā)情況時，及時地通過相應(yīng)的法律手段來保護(hù)自己，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（二）樹立預(yù)防意識，防患于未然

高校和教師要在日常的教育管理工作中加強學(xué)生法治教育，使學(xué)生自覺樹立起法律意識，特別是中外合作辦學(xué)背景下，要明確學(xué)校與學(xué)生之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，使學(xué)生認(rèn)清自己在國內(nèi)與國外的日常生活中的行為所涉及的法律問題的差別，用典型事例來警示學(xué)生，盡可能避免類似問題。高校和教師也可以通過多樣化的教育方式，如情景劇、辯論賽、知識問答競賽等，整體提升學(xué)生的法律意識，讓學(xué)生在日常生活中互相監(jiān)督，在萌芽狀態(tài)下將問題消滅，避免違法、違紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）規(guī)范日常行為，學(xué)習(xí)相關(guān)法律

目前，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，人們在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論、傳播信息更加便捷了，但日常生活中的一些人不在意的行為可能會觸犯法律。例如：民事責(zé)任，散布謠言侵犯了公民個人的名譽權(quán)或者侵犯了法人的商譽的：行政責(zé)任，散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，或者揚言實施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)擾亂公共秩序的；刑事責(zé)任，編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重擾亂社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑。這些都是日常生活中會發(fā)生的事情，一些大學(xué)生在信息的真實性無法落實的情況下，會盲目地轉(zhuǎn)發(fā)傳播，造成了比較惡劣的影響，給自身也帶來許多法律問題。在2015年“上合會”召開期間，河南某高校學(xué)生在網(wǎng)上發(fā)布“上合峰會期間，在地鐵口、CBD附近每引爆一個炸彈給五十萬美元”等惡性信息，其行為已構(gòu)成“揚言實施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)擾亂公共秩序”，該名學(xué)生被治安拘留10日，這件事對大學(xué)生來說是一個深刻的教訓(xùn)。高校和教師要規(guī)范學(xué)生的行為，讓學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識以及學(xué)生未來出國后所在學(xué)校及國家的相關(guān)法律、法規(guī)等內(nèi)容。

（四）提高學(xué)生素質(zhì)，促進(jìn)他律轉(zhuǎn)變?yōu)樽月?/p>

高校和教師要發(fā)揮教育的引導(dǎo)功能，持之以恒地抓好對大學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀和理想信念的教育，促使學(xué)生樹立正確的“三觀”。高校和教師也要開展心理健康教育，倡導(dǎo)大學(xué)生自立、自尊、自信、自強，正確塑造自我，提升自身綜合素質(zhì)，明辨是非，使學(xué)生學(xué)會自律，做到自律，讓學(xué)生自身擁有法律意識“防火墻”。

（五）強化中外合作背景下學(xué)生教育管理工作中的法治原則

1.程序合法

在學(xué)生管理工作中，教師應(yīng)在處理問題時遵循程序的合法性，對發(fā)現(xiàn)的學(xué)生問題要明確按照相關(guān)的管理規(guī)定進(jìn)行分析，包含處理的事項、處理機(jī)構(gòu)、處理后果等內(nèi)容，同時要確保處理程序的合法性原則，不能隨性而為，盲目承諾，特別是直接牽涉學(xué)生利益的時候應(yīng)該言之有理、依據(jù)而為。教師對學(xué)生在國外學(xué)習(xí)過程中可能遇到的問題，要詳細(xì)了解，充分掌握相關(guān)處理原則。

2.處理適當(dāng)

在學(xué)生教育管理工作中，教師在發(fā)現(xiàn)學(xué)生問題時，應(yīng)合理區(qū)分學(xué)生問題的性質(zhì)，是違反社會道德，違反校規(guī)、校紀(jì)還是違反法律的，不同的行為應(yīng)遵照不同的管理規(guī)定來劃分，尤其是在涉外法律中，要認(rèn)清所依據(jù)的法律、法規(guī)，不能盲目隨意地擴(kuò)大處理范圍，不能升級處理，要按照規(guī)章制度依法認(rèn)定。這些都應(yīng)該是高校和教師熟悉掌握的內(nèi)容，要避免在日后的工作中出現(xiàn)類似問題，也給學(xué)生管理工作樹立一個有效的“防火墻”。

（六）法律意識培養(yǎng)與心理輔導(dǎo)相結(jié)合

中外合作背景下，學(xué)生受中西方文化的影響，部分學(xué)生會因為不同的環(huán)境氛圍和文化背景的差異而有較大的心理變化.在這個過程中，需要高校和教師密切關(guān)注學(xué)生的心理變化，加強對學(xué)生的心理輔導(dǎo)，讓學(xué)生盡快適應(yīng)環(huán)境，保持健康的身心和良好的狀態(tài)。同時，高校和教師要對學(xué)生存在的適應(yīng)不良、心理障礙及各種危機(jī)提供幫助指導(dǎo)，幫助學(xué)生克服困難，從而更加美好地學(xué)習(xí)、生活。高校和教師要對有心理疾病的學(xué)生進(jìn)行針對性的教育和幫助，提出有效的治療措施，幫助他們盡快擺脫心理疾病的困擾。

就像蔡元培先生所講的“欲知明天之社會，先看今日之校園”那樣，中外合作背景下學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，直接影響著整個高校的學(xué)生的法律意識，也會影響依法治國理念的實現(xiàn)，影響著我國教育對外開放的全面發(fā)展。高校應(yīng)該在學(xué)生教育管理工作中樹立法治觀念，注重培養(yǎng)學(xué)生的法律意識，為學(xué)生素質(zhì)的提升、教育的長久發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

責(zé)編：夜雨