◇吳景雙

一個人如果掉在了沼澤地里，有兩種辦法可以幫助他：一種是不要掙扎，采取平臥姿勢，盡量擴大身體與流沙的接觸面積，慢慢移動；一種是在有人同行的情況下，躺著不動，等待同伴拋出一根繩子，或者是伸一根棒子，通過拖拉脫離危險。

多數(shù)貧困戶就像掉在沼澤地里的人，擺脫貧困，也只有兩種辦法：一個是他們自身努力的方式對了，一個是幫助他們努力的人努力的方式對了。而到目前為止，這兩種努力方式都有問題，且問題多多。

深度貧困地區(qū)，70%以上的貧困戶是初中以下文化程度，除了種植養(yǎng)殖，或者是打點零工，就沒有其他的收入來源。插花式貧困地區(qū)或者是插花式的貧困戶，70%以上是因病致貧或者是失去勞動力致貧。除了“兜底”，似乎找不到更好的辦法。

脫貧攻堅只能靠激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力，靠“兜底”？

錯。大錯特錯。

發(fā)動貧困戶自身努力和“兜底”，也不是一條路走到天亮。就是一條路走到天亮，中間也有慢走、快走、甚至是跑步。

一切貧困都是努力方式的貧困。對自然環(huán)境造成的貧困，不只是發(fā)展種植養(yǎng)殖、外出務工一條路，就是發(fā)展種植養(yǎng)殖、外出務工，也有多條路。因病致貧、因?qū)W致貧、因失去勞動力致貧，也不只是提高醫(yī)保報銷比例、助學、低保等等這些吹糠見米的幫法，還有養(yǎng)成健康的生活衛(wèi)生習慣、改廚改灶改廁、工學一體、集中供養(yǎng)等等解決實際困難和問題的廣闊天地。

應該把貧困戶綁在“商品農(nóng)”的戰(zhàn)車上，這樣就能戰(zhàn)無不勝，攻無不克

這些年，各地都在指導貧困戶、教貧困戶種植養(yǎng)殖，但是，銷售很少有人管。出臺的勞動扶貧激勵計劃，也是最高每戶每年獎勵不超過4000元。因為像“豬周期”“蔥周期”“蒜周期”“姜周期”“棉周期”“蘋果周期”“葡萄周期”“糖周期”……隔三差五來一回，誰也不敢打包票。

貧困戶今年賺了，明年虧了。賺得少，虧得多；賺的時候少，虧的時候多。這樣的“過山車”，種植養(yǎng)殖大戶都害怕坐，更何況是貧困戶呢！對此，幫扶干部唯一能持的觀點，給出的說法，就是“在確保自給的情況下，虧了賺了‘無所謂’”。

幫扶干部“無所謂”，貧困戶“有所謂”??！心里頭一直都在掂量呀！幾頭豬、一頭牛的損失，不知道哪年哪月才能找得回來。對貧困戶來說，種得越多，養(yǎng)得越多，投入越大，風險越高，他們越不能承受。因此，像小額扶貧貸款等等這樣的好政策，貧困戶也不去享受。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鄉(xiāng)村干部也不敢拿給貧困戶去發(fā)展。

公司（企業(yè)）+農(nóng)戶、農(nóng)超對接等等弱連接，可以做慈善，可以搞救濟，但不足以抵御市場風險、自然風險。電商同樣遭遇產(chǎn)品質(zhì)量認證、物流、客源、建立品牌等等巨大的挑戰(zhàn)，有做電商的貧困戶，但是他們需要品牌企業(yè)、合作社的聯(lián)手和幫助。

忙了，苦了，累了，還不如“等靠要”來得實在，嚴重影響了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心，也成了“等靠要”的根源之一。

扶貧干部和技術人才，對農(nóng)業(yè)本身，要么不懂，要么是從本地成長起來的“土專家”“土人才”，多數(shù)玩不轉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這塘水。一個貧困戶請第一書記幫他買微肥，第一書記說：“您家的農(nóng)家肥那么多，拿去澆多好??！省錢不說，還生態(tài)、環(huán)保?！必毨襞擦耍Y果壞了，所有的苗子差不多遭澆死了。貧困戶要找第一書記“說聊齋”。

其實，農(nóng)民只有一部分、一小部分是“商品農(nóng)”——從事商品生產(chǎn)的農(nóng)民，當前也叫職業(yè)農(nóng)民。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，少的就三五戶，多的也就十來家。他們是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頂梁柱，離開了他們，重起爐灶，基本上搞不成。多數(shù)都是“自耕農(nóng)”——自己種來自己吃的農(nóng)民。農(nóng)村里面的貧困戶，普遍都是“自耕農(nóng)”。

針對“三八九九六一”的情況，實施所有權、承包權和經(jīng)營權“三權分離”，搞土地流轉，讓貧困戶去合作社、家庭農(nóng)場打工，行不行？以西部地區(qū)為例，去養(yǎng)殖場務工的貧困戶每人每月有1000到2000元的收入，去種植園（場、基地、公司）務工的，每天少的有50元，多的有70元。有一點技術、技能的和有特殊要求的，每天都在100元以上。

看似可行。但是，合作社、家庭農(nóng)場發(fā)的錢，這幾年基本上來自各種補貼和扶持政策，一旦財政補貼和各種扶持政策斷供，還能不能維持給貧困戶土地流轉費、給貧困戶發(fā)工資？

有頭腦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣正通過邀請專家、教授參與制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來揚長避短、錯位發(fā)展，各類蔬菜、水果的種植，這一兩年基本上解決了集中上市造成的“爛市”，菜賤傷農(nóng)、果賤傷農(nóng)的頻率持續(xù)下降。這是在沒有其他地方跟進的情況下，其他地方跟進以后，就不好說了。

任何一級黨委政府，都不可能出臺防止盲目“跟風”“冒進”的措施。唯一的辦法，就是引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣領導、“商品農(nóng)”變得聰明起來。生鮮像柑橘、獼猴桃、火龍果……，不僅實現(xiàn)了品種、口感的多樣化，而且采摘時間也由過去一兩個月變成了10多個月。

中藥材，各種特色養(yǎng)殖，地理標志品牌，應該更能攪活一池春水。

這幾年一些貧困村依托“商品農(nóng)”，不僅組建起了產(chǎn)業(yè)合作社，還組建起了勞務合作社，村民一年在外頭凈賺不了兩三萬的都回來就近就地務工。過去有信邪教的，現(xiàn)在月有文化活動日，年有文化活動月，村組都有了自己的文化服務隊，村民的精氣神都迸發(fā)出來了。

因病致貧的村民，雖然和其他地方的貧困戶一樣有一些疾病，但是沒有寫在臉上、掛在心上，因而顯得一身輕。相反，產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來的地方，貧困戶的病痛沒有這么重，也都是蔫的、倒的，扶不起來。

同樣在對待外來人口的問題上，產(chǎn)業(yè)搞得好的地方，認為增加了自己的勞動人口，普遍持歡迎態(tài)度。產(chǎn)業(yè)一般甚至落后的地方，就覺得是一個大問題。

必須把功夫下在提高貧困戶的“精氣神”上，久久為功，才能阻斷代際貧困

這些年，各地都在幫助有勞動能力的貧困戶外出打工或者是在合作社就近務工，看似在市縣務工的，每月最少有1500到2000元的收入，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的有3000到5000元的收入。實際上，多數(shù)掙點錢能夠填飽自己的肚子，就很不錯了!

寄望于脫貧，也只是眼下。他們一旦不能再打工了，貧困的日子又來了。城市的低收入者——貧困戶，基本上也是“三無人員”：無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務人或法定扶養(yǎng)義務人。

實施政策性“兜底”，讓離貧困線不遠的非貧困戶心理不平衡。而且，扶貧不扶懶，讓貧困戶躺著吃、坐著吃，也與政策設計的本意、初衷不符。

目前，在外務工的貧困家庭成員，除了務工之外，其他的幫扶都沒有搞。這些人如果不能繼續(xù)在外務工了，返回了，就是新的社會問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣普遍都有這個擔心，外出務工的貧困戶的后代怎么辦？外出務工的貧困戶過幾年、十幾年回來怎么辦？

揭開深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學校的蒸籠，看到學生們自帶的午餐，塑料袋、飯盒、碗、盆……都有，米飯、包子、饅頭、洋芋、苞谷……都有。鄉(xiāng)村干部說，這些學生娃兒的父母，多數(shù)在外地打工，負責管他們的，都是爺爺奶奶、外公外婆。近的，自己走路回家；遠的，不是家里的人騎摩托車來接，就是包車，或者是在學校旁邊租房。

這些孩子的父母，在縣城打工的，女的，一般1000多塊錢；男的，一般2000來塊錢。市上、省城，高一點。除了自己的開銷，省下來的錢往往不夠供兒女讀書，更不用說送兒女上特長班、補習班。

老師很無奈，有時候需要把哪個學生留下來補一下課，還要考慮到家長的態(tài)度。一些家長會說：“你把他留下來，晚了，我又沒有辦法來接他回去。”

為了阻斷代際貧困，這些年，“一村一幼”、“9+3”、“12+3”、“民族地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)士班”、“農(nóng)民夜?！薄按迕駥W?！?、鄉(xiāng)村文體活動中心建設……，也是蠻拼的?？墒?，對于那些十二三歲、十四五歲、十六七歲離開了學校，現(xiàn)在二十幾歲、三十幾歲的人，卻沒有下任何的功夫去培訓他們。

調(diào)查顯示，深度貧困地區(qū)的貧困戶基本上是小學以下文化程度，普通話說不利索，民族語言也兩眼一抹黑，農(nóng)閑除了抱起手到處閑逛，找不到事做。70%以上的貧困戶有智能手機，卻不能用來了解掌握信息，更不能用來提高自己的文化水平和技能。

“農(nóng)民夜?！奔寄芘嘤栆惨驗閹熧Y問題，常常擱淺。與企業(yè)、合作社聯(lián)手，往往事半功倍，但又缺少相關的政策扶持。只能星星點點，不能遍地開花，遍地結果。

脫貧全望在外務工，致使村組干部骨干隊伍建設越來越弱。選派，只能解決眼前的、一時的問題。爭取年輕人回來，只提高村組干部的待遇是不夠的，必須有一套好的鄉(xiāng)村振興方案。

一些貧困戶貧困，是因為缺少一顆感恩的心，讓其他人不想帶著他們干事，不想帶著他們發(fā)展。由于個性、文化程度、生育觀念、歷史遺留問題等原因，每個村少的有一兩個、多的有三五個死皮賴臉的、胡攪蠻纏的貧困戶。講道理，假裝聽不懂、聽不見；教種植養(yǎng)殖，不用心、學不會；帶著干，沒氣力、整不來；……對年邁的父母，曾經(jīng)一味索取，如今翅膀硬了，不管贍養(yǎng)。一些貧困戶明知自己有病、身體殘疾、沒有任何技能，仍然好吃懶做，攀比消費。

插花式貧困戶與縣級貧困村、縣級貧困村與市級貧困村、市級貧困村與省級貧困村、國家級貧困縣與省級貧困縣的貧困戶和低收入的非貧困戶都在比。一些貧困村、貧困縣在脫貧攻堅中開了不好的先例，也吊起了還未脫貧的地方的胃口，增大了做工作的難度。一些非貧困村的貧困戶甚至直接對幫扶干部說，“我就不相信等不到跟貧困村一樣的幫扶政策?！?/p>

目前一些市、縣“感恩奮進· 我的脫貧路”搞起來了，農(nóng)民畫、宣傳隊也是因為自身有一批鄉(xiāng)村文化骨干，有很好的代際傳承。

把那些貧困地區(qū)的不知足的、“等靠要”的貧困戶，組織到非貧困地區(qū)來走一走、看一看，看這些地方是怎樣勒緊褲腰帶幫助他們的。對于他們來說，也許會有一些震撼和效果。

圖/新華社

只有把對貧困戶的誤解消除，讓貧困戶抬得起頭來，所有的事情才好辦

在許多人的頭腦里，貧困的人，一個是“懶”，一個是“等靠要”，自身的努力不夠，甚至從來就沒有努力過，活該他們窮。

其實，到過貧困地區(qū)、看到貧困戶的內(nèi)外環(huán)境才知道，許多貧困戶很努力，曾經(jīng)很努力，只是因為越努力越糟糕，才徹底的無路了，癱了！

拋開因病致貧、失去勞動力致貧、自然條件惡劣不說，許多貧困戶之所以窮，說白了，就是頭腦不夠用。

到深度貧困地區(qū)，看到許多貧困戶種了不少的地，甚至跑到有土地撂荒的地方，把那兒的地都種起來了。他們天不見亮就下到地里，天黑了還沒有回家。

早前，他們用的品種不對，因為他們沒錢去買優(yōu)良的品種?，F(xiàn)在，有人給他們送了，或者是他們自己曉得買了。肥料、田間管理等等也是。貧困戶，識字的、不識字的，都喜歡看新聞，看《致富經(jīng)》。可是，一年的糧食生產(chǎn)出來，除了夠吃之外，多數(shù)用來喂了雞鴨鵝和牲畜。價格高的時候，他們沒有養(yǎng)多少；價格低的時候，他們養(yǎng)起來。

非貧困村、貧困縣，非貧困戶新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村小額意外傷害保險，按照最低標準計算，人均315元；一事一議，低的年份人均七八百元，高的年份人均一兩千元。別說投資，別說財產(chǎn)性收入，當要交新農(nóng)合、新農(nóng)保、一事一議、災害保險的時候，他們一個二個的，都拿不出錢來。

許多不良習俗和風氣，真正的助長者是非貧困戶。目前，對財政供養(yǎng)人員都有措施和辦法。但是，對辦企業(yè)的、個體經(jīng)營者、富裕農(nóng)民等“禿子打傘”的，基本上沒有辦法。而彩禮、人情消費、“死給對方”等，普遍有家支——講究門當戶對、人爭一口氣、爭面子等原因。

雖然公職人員行為規(guī)范和村規(guī)民約規(guī)定了彩禮不能超過多少，辦席不能超過多少桌，請客只能請哪些人，……但是，受面子觀念、“來而不往非禮也”等的影響，貧困戶的人情消費，民族地區(qū)親的、要好的每次至少100元，一般的、走得不近的，50元。其他地方，至少是100元起步。如此一來，貧困戶一年的各種人情消費最少也要2000至3000元，普遍是4000至5000元。

民族地區(qū)以外的地方，雖然沒有彩禮，但要置辦陪奩、建房、買車買房等原因，花錢并不比民族地區(qū)的彩禮錢低，甚至更高。某國家級困貧縣曾經(jīng)規(guī)定彩禮不能超過10萬元，但是外來的最高給到了54萬元。其他人情消費也是，只有一個、幾個村寫進了村規(guī)民約，根本不行。破壞規(guī)矩的不是貧困戶、貧困地區(qū)，而是非貧困戶，非貧困地區(qū)。

不以全國、全省統(tǒng)一鄉(xiāng)規(guī)民約的形式，不把非貧困戶、非貧困地區(qū)一并納入，尤其是不把辦企業(yè)的、個體經(jīng)營者、富裕農(nóng)民等統(tǒng)攝其中，要想移風易俗，讓鄉(xiāng)村風氣根本好轉，基本上不可能。

扶貧不扶懶，救貧不救懶，也需要強有力的制度支持。對敢于與懶漢作斗爭、講真話、說實情的幫扶干部，也迫切需要制度支持。鄉(xiāng)村振興，中央明確了，地方尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多還沒有搞明白，甚至仍然還是一團亂麻，迫切需要盡快理清楚。

插花式貧困的地方、深度貧困的地方，腦殼不開竅的，腦殼轉不過彎來的，認死理的，更多、更突出，更需要一人一戶一家一姓地做工作。

“死給對方”、打牛、打莊稼、打房子等等是陋習，長期以來是社會治理的頭號難題。2017年，某國家級貧困縣建設鄉(xiāng)仍有14人“死給對方”，其中少數(shù)民族占了一半。今年1月以來，這個鄉(xiāng)采取了鄉(xiāng)干部、村組干部逐戶上門宣講政治法規(guī)、村規(guī)民約、簽訂承諾書等責任到人、包干到戶、一對一的措施，雖然也有一些矛盾和問題發(fā)生，但是沒有發(fā)生“死給對方”的事。

隨著2 0 2 0年的臨近，有脫貧攻堅責任的地方，都在作為頭等大事，唯此為大，念茲在茲。已經(jīng)退出的，沒有退出的，都在根據(jù)變化了的形勢、變化了的任務，提出相應的措施和辦法，用以解決脫貧攻堅過程中遇到新情況、新問題。

舊的扶貧方式不退出，新的扶貧方式難生長。砸碎舊鎖鏈，迎接新時代，必然會對扶貧方式作出革命性的變化。用非貧困戶來帶，用“商品農(nóng)”來帶，趨勢和潮流已經(jīng)形成，終將勢不可擋，滾滾向前。