王穎穎 扈云峰 夏雪 馬園園

摘 要：以寧波為立足點(diǎn)，以"眾創(chuàng)空間"為一個(gè)典型的組織模式，研究"眾創(chuàng)空間"的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)寧波的"眾創(chuàng)空間"整體品牌影響力不夠高，綜合素質(zhì)不夠高，體系不夠完善的缺點(diǎn)；提出通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、硬件支持和軟件培訓(xùn)，構(gòu)建"眾創(chuàng)空間"集聚區(qū)和創(chuàng)建專區(qū)等以確保寧波的創(chuàng)造空間能夠更好更快地發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞："眾創(chuàng)空間" 發(fā)展模式 寧波市

一、寧波市"眾創(chuàng)空間"現(xiàn)狀

（一）發(fā)展規(guī)模不斷壯大

寧波市"眾創(chuàng)空間"的規(guī)模與數(shù)量居全省前列，已成為浙江省"眾創(chuàng)空間"的領(lǐng)跑者。浙江省科技廳于2017年公布了省級(jí)33家"眾創(chuàng)空間"名單，寧波市有9家入選，占比27.3%；寧波市級(jí)備案的"眾創(chuàng)空間"已達(dá)到80家，國(guó)家科技部備案的有19家。目前寧波市已有45家"眾創(chuàng)空間"，以19家國(guó)家級(jí)"眾創(chuàng)空間"為例，中官路沿線和高新區(qū)各有4家，鄞州南部共有3家，合計(jì)占比近6成。其中以"創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)+天使投資"、"開(kāi)放式平臺(tái)+天使投資"等作為代表的新型孵化模式，使得"眾創(chuàng)空間"得以獲得縱向擴(kuò)展服務(wù)功能，對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的完善、核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成發(fā)揮了凝聚和推動(dòng)作用，有效地促進(jìn)了"大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新"的氛圍形成，提高了新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換速度。

（二）政策支持力度不斷增強(qiáng)

寧波高度重視"眾創(chuàng)空間"創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，全市實(shí)現(xiàn)了市委、市政府的全面部署，大力拓展了各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)。

2015年，寧波政府辦公室發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展"眾創(chuàng)空間"促進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，實(shí)施創(chuàng)新事業(yè)，加快空間發(fā)展，從六個(gè)方面推動(dòng)"大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新"。根據(jù)《意見(jiàn)》，2020年，寧波將建立100家"眾創(chuàng)空間"和客戶服務(wù)中心，吸收聚集1000家天使投資自然人，天使投資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、注冊(cè)孵化10000家創(chuàng)新型小微企業(yè)，指導(dǎo)培養(yǎng)10萬(wàn)名以90后大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)高管及科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國(guó)企業(yè)家作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的代表，成為國(guó)內(nèi)有影響力的"商都"。

同年6月，寧波市高新區(qū)出臺(tái)了《寧波國(guó)家高新區(qū)（新材料科技城）管委會(huì)關(guān)于發(fā)展"眾創(chuàng)空間"推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》，每年將開(kāi)展"眾創(chuàng)空間"、創(chuàng)客組織和創(chuàng)客聯(lián)盟的組織和評(píng)估工作，重點(diǎn)收集集聚創(chuàng)客數(shù)量、服務(wù)體系建設(shè)及服務(wù)成效、活動(dòng)時(shí)間、孵化成功企業(yè)數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)投資等情況，認(rèn)定一批區(qū)級(jí)"眾創(chuàng)空間"，且對(duì)年度考核優(yōu)秀的"眾創(chuàng)空間"、創(chuàng)客群體、創(chuàng)客聯(lián)盟給予表彰。隨后出臺(tái)了《寧波國(guó)家高新區(qū)（新材料科技城）管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)發(fā)展"眾創(chuàng)空間"推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則的通知》，按照規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級(jí)"眾創(chuàng)空間"，由實(shí)際操作記錄，分別給予每年最高不超過(guò)300萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的地租及贈(zèng)款；對(duì)引進(jìn)的創(chuàng)客單位，每年給予不超過(guò)50萬(wàn)元的建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)貼；對(duì)認(rèn)可的創(chuàng)客聯(lián)盟，租賃場(chǎng)地的前三年將全額補(bǔ)貼租金，并且每年給予30萬(wàn)元的建設(shè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)助。

從近些年寧波出臺(tái)的政策不難看出，"眾創(chuàng)空間"所受政策支持的力度不斷增強(qiáng)。

（三）初步形成三大創(chuàng)業(yè)圈

寧波市目前已初步形成三大創(chuàng)業(yè)圈，分別為鎮(zhèn)海中官路、鄞州南部和高新區(qū)。三大創(chuàng)業(yè)圈分別按照"統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、特色鮮明、配套協(xié)作"的原則，建設(shè)了"盛世方舟"等一批具有一定規(guī)模、品牌影響力的專業(yè)化"眾創(chuàng)空間"運(yùn)營(yíng)商，部分知名的"眾創(chuàng)空間"采取對(duì)低檔次、小規(guī)模的"眾創(chuàng)空間"進(jìn)行兼并重組。寧波"眾創(chuàng)空間"發(fā)展總體呈現(xiàn)"百花齊放"之勢(shì)，"飛馬旅"等知名品牌也紛紛入駐寧波，同時(shí)寧波高新區(qū)的創(chuàng)新型孵化器也在如日中天地建設(shè)中，但技術(shù)創(chuàng)新孵化平臺(tái)建設(shè)仍處于起步階段，年輕創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍也并沒(méi)有真正形成，總體上還是呈現(xiàn)良莠摻雜以及"水平低、規(guī)模小、范圍散"的發(fā)展模式。

二、寧波"眾創(chuàng)空間"發(fā)展模式的主要問(wèn)題

（一）品牌影響力不大

調(diào)查顯示，目前有55%的市民不了解"眾創(chuàng)空間"，雖然有45%的市民了解"眾創(chuàng)空間"，但其中有75.5%的市民反映寧波市的"眾創(chuàng)空間"品牌影響力不夠。原因則在于在政策主導(dǎo)下的眾創(chuàng)建設(shè)大潮中，部分"眾創(chuàng)空間"缺乏明確的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位，尤其缺乏獨(dú)具特色的資源鏈和產(chǎn)業(yè)鏈支撐，造成自身品牌影響力不足；同時(shí)，部分"眾創(chuàng)空間"對(duì)相關(guān)概念缺乏明確認(rèn)識(shí)，發(fā)展概念不清，目標(biāo)不明確，對(duì)于自身建設(shè)的可行性和落地性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)；同時(shí)，寧波"眾創(chuàng)空間"同質(zhì)化也較為突出，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目缺乏技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)商業(yè)發(fā)展模式問(wèn)題也較為明顯。

"眾創(chuàng)空間"應(yīng)該走專業(yè)化路線，這點(diǎn)在業(yè)界已是共識(shí)。但目前寧波大多數(shù)政府主導(dǎo)或高校主導(dǎo)的"眾創(chuàng)空間"，都是靠政府補(bǔ)貼維持運(yùn)營(yíng)，而民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的"眾創(chuàng)空間"，一般只能靠餐飲、會(huì)員費(fèi)等收入勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)，不少孵化型"眾創(chuàng)空間"因缺乏好的投資項(xiàng)目或者投資失敗，面臨虧損的困境。與先進(jìn)城市比，目前寧波"眾創(chuàng)空間"發(fā)展的數(shù)量雖然可觀，但是質(zhì)量檔次不夠高。江東、鄞州、高新區(qū)、鎮(zhèn)海等地的"眾創(chuàng)空間"有著政府的大力扶持，起步早且基礎(chǔ)好，因此發(fā)展相對(duì)成熟。與之相對(duì)，其他有關(guān)縣（市）區(qū)的政府支持力度則不夠大，同時(shí)伴有運(yùn)營(yíng)體制不健全、發(fā)展環(huán)境不夠成熟等不利原因，導(dǎo)致部分"眾創(chuàng)空間"專業(yè)化不強(qiáng)，嚴(yán)重影響"眾創(chuàng)空間"的檔次、品位及孵化質(zhì)量，造成品牌影響力羸弱。

（二）綜合素質(zhì)不高

調(diào)查顯示，75%的市民在體驗(yàn)過(guò)"眾創(chuàng)空間"后的感受是整體綜合素質(zhì)不高，其中服務(wù)態(tài)度差強(qiáng)人意，硬件條件較差。該數(shù)據(jù)表明，目前，寧波市"眾創(chuàng)空間"的硬件條件和服務(wù)能力還較為低下。從實(shí)地考察中可以發(fā)現(xiàn)，部分的老廠房經(jīng)過(guò)改造便搭成了"眾創(chuàng)空間"，其基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，創(chuàng)業(yè)者難以接受該硬件條件，也因此導(dǎo)致寧波市"眾創(chuàng)空間"專業(yè)人員的參與度不強(qiáng)。另一方面，除攤位空間提供外，大部分"眾創(chuàng)空間"以提供綜合基礎(chǔ)服務(wù)為主（如綜合服務(wù)型"眾創(chuàng)空間"），與傳統(tǒng)政府主導(dǎo)下的專業(yè)型科技企業(yè)孵化器、加速器相比，在專業(yè)技能方面欠缺嚴(yán)重，也因此影響了"眾創(chuàng)空間"的服務(wù)質(zhì)量。

創(chuàng)業(yè)資金是項(xiàng)目成功的首要條件，但不少"眾創(chuàng)空間"的資金大多陷入捉襟見(jiàn)肘的尷尬境地。目前由于創(chuàng)業(yè)技術(shù)扶持較少，很多小型創(chuàng)客無(wú)法得到政府扶持資金和風(fēng)險(xiǎn)投資的注資和支持，加劇了整體綜合素質(zhì)偏低的局面。調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)資金能夠滿足創(chuàng)客的"眾創(chuàng)空間"僅占5%，這表明寧波市"眾創(chuàng)空間"的資金資源相對(duì)缺乏，部分"眾創(chuàng)空間"的資金陷入捉襟見(jiàn)肘的尷尬境地，此外，由于"眾創(chuàng)空間"也缺乏系統(tǒng)的專業(yè)體系，在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)上與其他地區(qū)有一定差距。

（三）體系不完善

調(diào)查顯示，在寧波居民中只有不到25%的人明白"創(chuàng)客"的概念。這表明，在寧波"眾創(chuàng)空間"的普及程度并不像預(yù)期的那樣高，同時(shí)影響效果有限。調(diào)研顯示，寧波"眾創(chuàng)空間"的集聚發(fā)展走在前列，許多"眾創(chuàng)空間"在空間布局上呈集聚狀，但是"眾創(chuàng)空間"之間的信息對(duì)接、人員交流、科研資源共享等還做得不夠完善。為了能夠存活，每個(gè)空間都摸索著開(kāi)展與自身地域特點(diǎn)有關(guān)的活動(dòng)，但整體卻缺乏一個(gè)有效的運(yùn)營(yíng)組織模式，且尚未形成穩(wěn)定的"孵化+生產(chǎn)基地"的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與此同時(shí)，部分"眾創(chuàng)空間"為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了許多門檻，距離真正的眾創(chuàng)仍然存在一定的差距。目前，寧波創(chuàng)新型科技孵化平臺(tái)仍處在起步階段，圍繞年輕企業(yè)家們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍尚未完全形成。

此外，從實(shí)地調(diào)查與采訪看，雖然目前寧波市的"眾創(chuàng)空間"正在逐步走向綜合化、集成化階段，但是專業(yè)與綜合服務(wù)能力不高。在寧波"眾創(chuàng)空間"中，除了少數(shù)幾個(gè)是面對(duì)新材料、信息技術(shù)等特定專業(yè)、產(chǎn)業(yè)之外，大多數(shù)的專業(yè)方向都比較混雜，沒(méi)有形成聚焦明確的細(xì)分領(lǐng)域，不具備專業(yè)化研究開(kāi)發(fā)條件，同時(shí)專業(yè)化的研發(fā)與生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施也不太完善，不能為創(chuàng)業(yè)者提供符合行業(yè)特征的專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、信息、資本、供應(yīng)鏈、市場(chǎng)對(duì)接等一系列專業(yè)與綜合服務(wù)。

三、對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)下"眾創(chuàng)空間"發(fā)展模式過(guò)于單一，品牌影響力不夠高，因此政府方面需做好整體上的布局規(guī)劃，從而科學(xué)有效得引導(dǎo)社會(huì)大眾創(chuàng)建一個(gè)有序且合理的"眾創(chuàng)空間"體系，避免"眾創(chuàng)空間"的聚集生長(zhǎng)和形式主義泛濫。一方面，政府應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)聯(lián)系市場(chǎng)方面的資源，以此來(lái)幫助和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體。另一方面，政府還要加強(qiáng)對(duì)"眾創(chuàng)空間"的分類和引導(dǎo)，充分發(fā)揮在協(xié)調(diào)和引導(dǎo)方面的積極作用。通過(guò)多種媒體和平臺(tái)同時(shí)宣傳與普及相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)客對(duì)所有國(guó)家和空間政策的認(rèn)識(shí)與了解，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，清楚所有創(chuàng)客對(duì)"眾創(chuàng)空間"發(fā)展認(rèn)知的誤區(qū)和盲點(diǎn)。

在品牌競(jìng)爭(zhēng)力上，寧波"眾創(chuàng)空間"可以選擇海鮮、旅游、江海運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的優(yōu)勢(shì)，對(duì)不同的詳細(xì)的市場(chǎng)細(xì)分，通過(guò)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的對(duì)接和上下游資源整合，開(kāi)放各個(gè)區(qū)域，提升自身的品牌影響力。

在提高人氣、聚集創(chuàng)客方面，要以新穎且多樣化的活動(dòng)、專業(yè)化且優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、社交化且合理的機(jī)制為重點(diǎn)吸引和聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。針對(duì)多種多樣不同類型的創(chuàng)業(yè)人群，要抓住各類型創(chuàng)業(yè)人群的特點(diǎn)，提供可以滿足個(gè)性化需求的服務(wù)，以此提升創(chuàng)業(yè)者能力。

（二）完善硬件支持加強(qiáng)軟件培訓(xùn)

據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)下"眾創(chuàng)空間"硬件條件較低下，因此可以通過(guò)官、產(chǎn)、學(xué)、媒、研等多方面角度引進(jìn)社會(huì)資源，同時(shí)幫助"眾創(chuàng)空間"的創(chuàng)客們接觸到廣泛的社會(huì)資源。據(jù)調(diào)查可得，目前可引進(jìn)的社會(huì)資源的組合主要有三種形式，這三種形式分別為"眾創(chuàng)空間+高校人才"、"眾創(chuàng)空間+社會(huì)群體"和"眾創(chuàng)空間+企業(yè)巨頭"模式。

"眾創(chuàng)空間"和創(chuàng)客服務(wù)中心通過(guò)聘請(qǐng)成功創(chuàng)業(yè)者、天使投資人、知名專家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師來(lái)為客戶提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投資對(duì)接，免費(fèi)咨詢等服務(wù)；通過(guò)積極動(dòng)員科技企業(yè)孵化器從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，來(lái)充分發(fā)揮孵化機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)客提供涵蓋項(xiàng)目篩選、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、投資對(duì)接、商業(yè)加速和后續(xù)支撐的全過(guò)程孵化服務(wù)。

（三）建造"眾創(chuàng)空間"集聚區(qū)和眾創(chuàng)特區(qū)

據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)下寧波市"眾創(chuàng)空間"的集聚效應(yīng)有限，因此，我們可以在國(guó)家高新區(qū)等城市核心區(qū)開(kāi)展公共空間集聚（街道）區(qū)試點(diǎn)，激活中心城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，設(shè)立"眾創(chuàng)特區(qū)"，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，輻射周邊，共同帶動(dòng)寧波科技創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。同時(shí)我們要高度重視"眾創(chuàng)空間"的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)，以互聯(lián)網(wǎng)的GIS技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)寧波"眾創(chuàng)空間"的全覆蓋，并實(shí)時(shí)查詢所有"眾創(chuàng)空間"的企業(yè)入駐、孵化、投資等情況，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理來(lái)防止載體過(guò)量對(duì)"眾創(chuàng)空間"建設(shè)造成的影響，及時(shí)洞察潛在不利的商業(yè)模式。

面對(duì)創(chuàng)客空間數(shù)量不夠多的問(wèn)題，應(yīng)該繼續(xù)落實(shí)"人才新政"政策中關(guān)于支持創(chuàng)客人才和"眾創(chuàng)空間"發(fā)展的政策舉措。首先，市科技部門要提出實(shí)施細(xì)則，有針對(duì)性的出臺(tái)有關(guān)扶持創(chuàng)客以及"眾創(chuàng)空間"發(fā)展的專項(xiàng)政策意見(jiàn)。此外，政府在強(qiáng)化完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系、開(kāi)放共享公共科研儀器設(shè)備、拓寬創(chuàng)業(yè)投融資對(duì)接渠道等方面，仍需要出臺(tái)一系列具體的政策舉措。

高校的"眾創(chuàng)空間"不僅需要大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的技能，還要充分利用各類科技園區(qū)、實(shí)踐基地，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，政府的"眾創(chuàng)空間"應(yīng)充分發(fā)揮政府資源整合的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮有限政府投入的杠桿作用，著力擴(kuò)大規(guī)模和優(yōu)化服務(wù)。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的"眾創(chuàng)空間"，應(yīng)該充分發(fā)揮其制度與機(jī)制的靈活優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，通過(guò)積極探索發(fā)展模式創(chuàng)新，注重專業(yè)發(fā)展，來(lái)突出民營(yíng)企業(yè)的特色。

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