林光漢

【摘要】習近平國家治理現(xiàn)代化思想具有極其豐富的理論來源，既與馬克思主義一脈相承，又汲取了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富精髓，而且大膽吸收西方政治文明的有益成果，在此基礎(chǔ)上總結(jié)新中國成立以來中國共產(chǎn)黨治國理政的實踐經(jīng)驗，借鑒國外的國家治理經(jīng)驗教訓而提出。國家治理現(xiàn)代化是解決各種復雜的“后發(fā)展問題”而提出的政治實踐途徑，是依托馬克思主義國家學說建立的符合中國國情的新型政治發(fā)展理論，標志著中國特色政治理論全新話語體系的形成。

【關(guān)鍵詞】習近平 國家治理現(xiàn)代化 發(fā)展理念

【中圖分類號】D61 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）20-0042-01

中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：全面深化改革的總目標是推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這一論斷為我們明確當代中國的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向。習近平總書記關(guān)于國家治理現(xiàn)代化思想具有重大的理論和現(xiàn)實意義，值得我們進一步深入學習領(lǐng)會。

一、國家治理現(xiàn)代化的必要性和緊迫性

習總書記國家治理現(xiàn)代化思想的提出，表明了我黨政策理論在新的歷史時期的巨大變革和創(chuàng)新。在長期的革命建設(shè)實踐中，毛澤東思想的主題是創(chuàng)立黨的新民主主義革命論，進行中國特色革命與建設(shè)道路的深刻探索，為社會主義建設(shè)事業(yè)打牢基礎(chǔ)，其理論核心或關(guān)鍵詞是革命或繼續(xù)革命；以鄧小平理論為代表的中國特色社會主義理論的主題是探索、解決實現(xiàn)國民經(jīng)濟快速發(fā)展、實現(xiàn)綜合國力快速提升的問題，它強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，強調(diào)發(fā)展是硬道理、是執(zhí)政興國第一要務，其理論的核心或關(guān)鍵詞是發(fā)展。

二、治理模式的創(chuàng)新

習近平總書記指出；要推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化必須解決好制度模式的選擇問題。一個國家的治理模式以及政治制度的選擇，要堅持從國情出發(fā)，從實際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳統(tǒng)，又要把握本國政治實踐的經(jīng)驗教訓，還要把握現(xiàn)實要求，只有這樣才能選擇一條正確的道路。政治制度以及根植于政治制度的國家治理模式，是用來調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序、推動國家發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重要途徑，其創(chuàng)新也是根植于本國實際，而絕對不能照搬外國經(jīng)驗。我們之所以不能照搬或硬性移植西方憲政民主的國家治理模式，并不是否定這種模式在一些西方發(fā)達國家確實發(fā)揮了重要作用，但它畢竟根植于西方土壤，如果照搬過來就注定會出現(xiàn)水土不服。這種不看本國實際的照搬模式，不會有助于解決當今中國在國家治理中所面臨的各種問題，結(jié)局只能適得其反。任何國家的政治制度模式都是一定歷史時間——空間之中形成的，都具有自身的特性。世界上不存在普遍一致、完全相同的政治制度，也不可能存在適用于一切國家的政治制度模式。

三、政治話語權(quán)的創(chuàng)新

國家治理現(xiàn)代化思想的提出，標志著當代中國在國際上的政治話語權(quán)創(chuàng)新。國家治理現(xiàn)代化思想的提出，為當代中國提供了一個在全球范圍內(nèi)與西方爭奪意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)、政治話語權(quán)的原創(chuàng)性理念。眾所周知，“冷戰(zhàn)”起源于意識形態(tài)之爭，世界由此進入了宗教式的政治話語權(quán)之爭。最終的結(jié)果是以美國為首的西方國家用“自由民主”的價值觀徹底擊跨了前蘇聯(lián)和東歐的政治理念。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，東西方價值觀之爭、政治話語權(quán)之爭的激烈程度并沒有減弱。以美國為首的敵對勢力，希望對中國“不戰(zhàn)而勝”，因此向中國積極進行“和平滲透”，公開宣布要用互聯(lián)網(wǎng)及其他多種方式傳播“自由民主”理念而扳倒中國。這些敵對勢力通過在中國廣泛傳播“憲政民主”“公民社會”“多黨競爭”“自由民主”“普世價值”等思想影響中國社會，妄圖達到“和平演變”的目的。在這種極端風氣下，凡是客觀評價中國政府和國家的都會被一邊倒地否定；凡是說美國好、說民主好、說西方好的都會一邊倒地肯定。之所以西方的自由民主價值觀在中國社會上影響越來越大，一個重要原因就是中國缺乏原創(chuàng)性的新理念來遏制西方價值觀對我國的侵襲。基于中國歷史文化、革命傳統(tǒng)和現(xiàn)實政治的“國家治理現(xiàn)代化”思想就是反對西方價值觀的有力武器。

自20世紀90年代以來，“治理”和“民主”是世界上最流行的概念或術(shù)語。比較而言，“治理”概念更務實且更能體現(xiàn)一個國家政治運行和發(fā)展的特色，因此，關(guān)于治理（尤其是國家治理）的話題更是國際上關(guān)注的焦點。習近平總書記提出的國家治理現(xiàn)代化思想，如果廣加宣傳，就一定能在國際上產(chǎn)生越來越大的影響，獲得越來越大的政治話語權(quán)，從根本上消除西方價值觀的不良影響。國家治理現(xiàn)代化是構(gòu)建中國政治發(fā)展的核心價值觀，是形成中國的話語系統(tǒng)的基本因素。中國共產(chǎn)黨人提出了“四個全面”的戰(zhàn)略，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，使得國家治理現(xiàn)代化的概念內(nèi)容更加豐富，更容易為我國人民乃至國際社會接受，所以這一話語系統(tǒng)能夠在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生廣泛的影響力，與西方普世價值觀展開話語權(quán)的競爭。

中國共產(chǎn)黨人在有關(guān)政治發(fā)展的基本途徑的認識上，經(jīng)歷了兩次大的變化，一是“政治革命”或“革命的政治發(fā)展觀”，這在革命和建設(shè)時期曾占據(jù)主導地位；二是在改革開放時期，形成了“政治改革”或“政治體制改革”的政治發(fā)展觀念。在新的歷史時期，我國應當明確樹立國家治理的現(xiàn)代化這一全新的“政治發(fā)展路徑理念”。

四、馬克思主義國家學說的創(chuàng)新

習近平總書記“國家治理現(xiàn)代化”思想的提出，是馬克思主義國家學說的創(chuàng)新性發(fā)展。國家治理現(xiàn)代化這一理念作為當代中國政治發(fā)展與現(xiàn)代化的主題或基本思路，充分說明了馬克思主義國家學說的當代發(fā)展，對探索中國政治發(fā)展現(xiàn)代化的路徑有重大的理論價值和方法論意義。新型的政治發(fā)展理論是建立在國家自主性這一關(guān)鍵概念基礎(chǔ)上的，從國家的自主性出發(fā)，我們引申出國家構(gòu)建、國家治理體系、國家治理方法、國家治理能力等概念，從而形成“民主政治的”或“非自主性”概念。國家治理現(xiàn)代化的前提是“國家自主性”，而國家自主性這一概念體現(xiàn)了馬克思主義國家學說的基本原理，即國家是特殊政治權(quán)力，是“元權(quán)力”；國家是包含復雜社會關(guān)系的統(tǒng)治、治理系統(tǒng)；國家的基本職能是承擔生產(chǎn)、再生產(chǎn)功能，實現(xiàn)經(jīng)濟增長，調(diào)控宏觀經(jīng)濟運行。

“國家治理現(xiàn)代化”是馬克思主義國家學說的發(fā)展創(chuàng)新。國家治理現(xiàn)代化的根本任務是在促進現(xiàn)代化的實現(xiàn)前提下，在推進政治發(fā)展現(xiàn)代化的進程中為人民贏得民主，完全體現(xiàn)平等、公平、正義，最終邁向共產(chǎn)主義。

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