劉秋紅

摘 要：全面從嚴(yán)治黨要求從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任。文章聚焦高職院校在落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面存在的“思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)層層遞減、制度執(zhí)行寬松軟”等問(wèn)題，以校內(nèi)巡察為視角，探討通過(guò)建立健全校內(nèi)巡察制度、強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)持政治巡察、深化全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、解決突出問(wèn)題，堅(jiān)持整改落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等舉措，進(jìn)一步夯實(shí)二級(jí)單位黨組的主體責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任向基層延伸。

關(guān)鍵詞：高職院校;主體責(zé)任;校內(nèi)巡察

中圖分類號(hào)：D267.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、前言

高職院校是培養(yǎng)高技能人才的搖籃，高職院校二級(jí)單位承擔(dān)著聯(lián)系、組織、團(tuán)結(jié)廣大師生落實(shí)學(xué)校黨政決策的重要責(zé)任，是立德樹(shù)人的主體。落實(shí)高職院校全面從嚴(yán)治黨工作，重點(diǎn)在二級(jí)單位黨組織，其主體責(zé)任的落實(shí)直接影響高職院校黨建工作的成效。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，要深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。巡視工作是加強(qiáng)高校監(jiān)督的有力抓手，而校內(nèi)巡察則是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督的重要手段。下面通過(guò)對(duì)高職院校二級(jí)單位履行主體責(zé)任中存在問(wèn)題的分析，探討校內(nèi)巡察制度的建立健全與實(shí)施，旨在通過(guò)校內(nèi)巡察推動(dòng)管黨治黨、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向二級(jí)單位黨組延伸，進(jìn)一步促進(jìn)高職院校二級(jí)單位黨組主體責(zé)任的落實(shí)。

二、高職院校主體責(zé)任履行中存在的問(wèn)題

黨的基層組織是黨的執(zhí)政之基，全面嚴(yán)治黨要從根上抓起，從基層抓起。高職院校二級(jí)單位是把黨的路線方針政策落實(shí)到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘和中堅(jiān)力量，黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面從嚴(yán)治黨提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，各高職院校黨委按照中央要求，履行管黨治黨主體責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和學(xué)?；鶎狱h建工作，從嚴(yán)治黨覆蓋面不斷擴(kuò)大，戰(zhàn)斗堡壘作用持續(xù)增強(qiáng)，但也應(yīng)當(dāng)看到，高職院校尤其是高職院校二級(jí)單位主體責(zé)任的落實(shí)仍然面臨新情況新問(wèn)題。

1.思想認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任落實(shí)層層遞減

黨的十八大以來(lái)，各高職院校在學(xué)校黨委層面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識(shí)是強(qiáng)的，態(tài)度是堅(jiān)決的，許多措施也是務(wù)實(shí)而具體的。但實(shí)際工作中，高職院校二級(jí)單位主體責(zé)任落實(shí)存在虛化弱化的問(wèn)題。有的二級(jí)單位抓黨建的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為只要抓好本單位的學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)作和教學(xué)管理就行了，日常工作中，重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象依然存在。有的二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建責(zé)任存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是學(xué)校黨委層面的工作，平時(shí)口號(hào)喊得很響，沒(méi)有真正將從嚴(yán)治黨完全融入日常的業(yè)務(wù)工作中，并轉(zhuǎn)化成黨員干部的自覺(jué)行為。

履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任積極性不夠，責(zé)任落實(shí)層層遞減，責(zé)任履行存在“上熱中溫下冷”的情況，尤其是二級(jí)單位層面，落實(shí)主體責(zé)任的具體行動(dòng)和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段。有的二級(jí)單位習(xí)慣等上級(jí)文件，“以文件傳達(dá)文件，以會(huì)議落實(shí)責(zé)任”，對(duì)于上級(jí)或?qū)W校的工作檢查，則被動(dòng)應(yīng)付，突擊補(bǔ)齊工作臺(tái)賬，盡力美化工作報(bào)告。

2.制度執(zhí)行不到位，黨建工作失之于寬松

黨的十八大以來(lái)，黨中央就推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸作出了總體部署，各高職院校圍繞學(xué)校黨建工作陸續(xù)健全完善內(nèi)部管理制度，但在不斷建立健全相應(yīng)制度的同時(shí)，存在對(duì)制度和文件的學(xué)習(xí)宣傳不夠有力、執(zhí)行不到位的問(wèn)題。有的管理制度在擬訂之時(shí)缺乏充分的討論和研究，出臺(tái)后操作性不強(qiáng)，沒(méi)法執(zhí)行，成了擺設(shè)，只為應(yīng)付上級(jí)檢查或工作匯報(bào)用。有的制度出臺(tái)后，執(zhí)行“走過(guò)場(chǎng)”，對(duì)制度執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督檢查，或監(jiān)督檢查流于形式，沒(méi)有建立制度執(zhí)行情況監(jiān)督機(jī)制，制度執(zhí)行隨意性強(qiáng)，使制度僅僅是掛在墻上，說(shuō)在嘴上，難以落地執(zhí)行。

有的高職院校落實(shí)管黨治黨要求不堅(jiān)決，黨的建設(shè)不嚴(yán)不實(shí)。黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分，對(duì)中央及上級(jí)精神和決策部署貫徹落實(shí)不夠到位，謀大局抓大事能力不強(qiáng)。民主集中制執(zhí)行不夠到位，選人用人缺乏統(tǒng)籌謀劃，執(zhí)行干部人事制度不夠規(guī)范，存在“三重一大”事項(xiàng)未經(jīng)集體研究決策等問(wèn)題。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不夠有力，思想引領(lǐng)作用沒(méi)有發(fā)揮，對(duì)師生的思想動(dòng)態(tài)研判不夠，相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)控手段欠缺，致使意識(shí)形態(tài)工作存在“灰色”地帶。黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)，基層組織存在軟弱渙散現(xiàn)象，黨的組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，對(duì)黨員的日常管理松散，部分黨員的意識(shí)存在欠缺，教師思想政治工作相對(duì)薄弱，戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)。

3.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不到位，作風(fēng)問(wèn)題依然存在

十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，聚焦中心、突出主業(yè)。在實(shí)際工作中，部分高職院校按照工作相近、業(yè)務(wù)情況熟悉和以往的習(xí)慣，凡是與黨風(fēng)廉潔建設(shè)相關(guān)的事項(xiàng)都批示給紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)“三轉(zhuǎn)”工作不夠徹底，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)本職工作不突出，“四種形態(tài)”運(yùn)用不充分，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)偏輕偏軟。

2017年9月，浙江省委巡視組陸續(xù)開(kāi)展對(duì)高職院校的巡視工作，從已反饋的巡視情況來(lái)看，部分高職院校黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠有力，貫徹落實(shí)中央、省委精神和決策部署不夠到位，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作的工作機(jī)制不夠健全，內(nèi)部管理問(wèn)題突出，作風(fēng)問(wèn)題依然存在。如執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神打折扣，存在超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、辦公用房超標(biāo)準(zhǔn)、濫發(fā)津補(bǔ)貼、公款購(gòu)買(mǎi)充值卡等問(wèn)題。校園維修工程、政府采購(gòu)、資金使用管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管缺失，如財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位，對(duì)個(gè)別下屬單位長(zhǎng)期存在的“小金庫(kù)”問(wèn)題監(jiān)管缺失，設(shè)備采購(gòu)與項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用存在超預(yù)算、擠占、挪用等現(xiàn)象。

三、校內(nèi)巡察制度的建立健全與實(shí)施

針對(duì)高職院校存在的“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，主體責(zé)任落實(shí)層層遞減”等問(wèn)題，探索建立和開(kāi)展校內(nèi)巡察是貫徹中央、中紀(jì)委全面從嚴(yán)治黨要求，壓緊壓實(shí)二級(jí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)的有效途徑，是營(yíng)造凝心聚力發(fā)展環(huán)境、加快學(xué)校健康發(fā)展的有力保障。

1.校內(nèi)巡察的指導(dǎo)思想

對(duì)高職院校校內(nèi)巡察來(lái)說(shuō)，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。按照中央對(duì)巡察工作提出的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，拓寬師生直接反映問(wèn)題的渠道，結(jié)合高校自身發(fā)展的特點(diǎn)，聚焦全面從嚴(yán)治黨工作，緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮巡察利劍作用，促進(jìn)高職院校二級(jí)單位主體責(zé)任的落實(shí)，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供有力保證。

2.校內(nèi)巡察的主要內(nèi)容

高職院校校內(nèi)巡察重點(diǎn)圍繞二級(jí)單位黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、落實(shí)主體責(zé)任和學(xué)校決策部署等方面的內(nèi)容進(jìn)行，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為鏡子、以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿、以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，著力發(fā)現(xiàn)被巡察單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。特別是二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、執(zhí)行民主集中制、遵守“六項(xiàng)紀(jì)律”、落實(shí)學(xué)校重大決策部署、完成年度工作任務(wù)、健全完善管理制度、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)分配使用等方面存在的問(wèn)題。根據(jù)不同的對(duì)象和存在的不同問(wèn)題，可以有選擇性地針對(duì)相關(guān)二級(jí)單位的人員招聘、職稱評(píng)審、考核評(píng)優(yōu)、財(cái)經(jīng)秩序、物資采購(gòu)、招生考試、后勤管理、繼續(xù)教育、科研創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理、對(duì)外合作和獎(jiǎng)助貸管理等專項(xiàng)工作、專門(mén)事項(xiàng)或特定問(wèn)題，開(kāi)展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡察。

3.校內(nèi)巡察工作的方式與程序

校內(nèi)巡察的主要工作方式有以下幾個(gè)方面：一是通過(guò)找學(xué)校有關(guān)部門(mén)或二級(jí)單位座談，了解被巡察單位的相關(guān)情況;二是聽(tīng)取被巡察單位工作匯報(bào);三是個(gè)別談話;四是進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查;五是調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料;六是受理來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等，并可進(jìn)行初步核實(shí)工作;七是以適當(dāng)方式到被巡察單位的下屬部門(mén)或有密切關(guān)聯(lián)的單位進(jìn)行走訪調(diào)研;八是列席被巡察單位黨政辦公會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)等會(huì)議。

校內(nèi)巡察工作按照以下程序進(jìn)行：一是開(kāi)展巡察前，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門(mén)（非被巡察對(duì)象），多方了解被巡察單位班子履行從嚴(yán)治黨責(zé)任相關(guān)情況及以往工作中存在的不足和亟待改進(jìn)的方面，研究確定巡察重點(diǎn)，制定巡察工作方案。二是巡察組進(jìn)駐后召開(kāi)巡察工作動(dòng)員會(huì)，發(fā)布巡察工作通知書(shū)，與被巡察單位黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，就巡察工作的具體事項(xiàng)進(jìn)行布置和安排。三是按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限，開(kāi)展巡察了解工作。了解工作結(jié)束后，針對(duì)巡察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總、分類和分析，提出整改意見(jiàn)和建議，形成巡察工作報(bào)告。四是巡察結(jié)果反饋與發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)。巡察工作報(bào)告經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，及時(shí)反饋至被巡察單位。被巡察單位根據(jù)巡察組提出的意見(jiàn)和建議，制定整改方案并進(jìn)行整改。巡察組根據(jù)被巡察單位提供的整改方案及整改完成情況報(bào)告，對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可視情況開(kāi)展巡察工作“回頭看”。巡察組進(jìn)駐、意見(jiàn)反饋、整改落實(shí)等情況，以適當(dāng)方式公開(kāi)，接受教職工的監(jiān)督。

4.校內(nèi)巡察結(jié)果的運(yùn)用

對(duì)校內(nèi)巡察成果善加運(yùn)用，才能更好發(fā)揮校內(nèi)巡察工作基層監(jiān)督前哨、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題尖兵、從嚴(yán)治黨利劍的重要作用。堅(jiān)持把校內(nèi)巡察工作結(jié)果和巡察整改情況作為考核評(píng)價(jià)、選拔任用干部的重要依據(jù)。做好巡察結(jié)果信息共享，把巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、干部考察、信訪監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方面的工作結(jié)合起來(lái)，形成校內(nèi)監(jiān)督合力。

四、以校內(nèi)巡察促進(jìn)高職院校二級(jí)單位主體責(zé)任的落實(shí)

建立校內(nèi)巡察制度是對(duì)巡視監(jiān)督的再深化和再鞏固，通過(guò)校內(nèi)巡察，增強(qiáng)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員的責(zé)任意識(shí)，發(fā)現(xiàn)和解決二級(jí)單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨中存在的突出問(wèn)題。

1.堅(jiān)持完善制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力

黨的十八大以來(lái)，圍繞全面從嚴(yán)治黨，中央陸續(xù)修訂出臺(tái)了一批黨內(nèi)條規(guī)和制度，高職院校實(shí)施校內(nèi)巡察，建立健全制度是基礎(chǔ)。一是要建立健全巡察相關(guān)制度，推動(dòng)巡察工作全面規(guī)范、監(jiān)督水平不斷提升。完善校黨委聽(tīng)取巡察匯報(bào)的機(jī)制，明確專項(xiàng)檢查、巡察工作約談、責(zé)任追究等工作要求。完善巡察協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)二級(jí)單位支持配合巡察工作。二是通過(guò)巡察推動(dòng)被巡察二級(jí)單位完善內(nèi)控管理制度，嚴(yán)格落實(shí)二級(jí)單位“三重一大”制度和基層黨支部“三會(huì)一課”等制度。三是加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，強(qiáng)化制度認(rèn)知。知是行的基礎(chǔ)，對(duì)于出臺(tái)的每一項(xiàng)制度都要組織學(xué)習(xí)和宣傳，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，嚴(yán)格遵守上級(jí)及學(xué)校相關(guān)制度，一級(jí)做給一級(jí)看，切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，增強(qiáng)制度剛性約束。四是嚴(yán)格責(zé)任追究，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。缺乏監(jiān)督檢查的制度是不 “帶電”的高壓線，要加強(qiáng)學(xué)校黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議決議的督辦，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕有章不循、有禁不止的現(xiàn)象。把制度落實(shí)情況與二級(jí)單位績(jī)效考核、年度考核等結(jié)合起來(lái)，對(duì)于有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不嚴(yán)的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使制度真正成為帶電的高壓線。

2.堅(jiān)持政治巡察，深化全面從嚴(yán)治黨

高職院校二級(jí)單位的巡察是對(duì)黨組織與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡察，堅(jiān)持深化政治巡察的原則，做到在政治高度上著力突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上牢牢抓住黨的建設(shè)，在政治定位上堅(jiān)持聚焦從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮政治巡察“顯微鏡”和“探照燈”的作用。

一是對(duì)照黨章，看看被巡察二級(jí)單位是否真正體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。檢查被巡察黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得夠不夠，是否在思想上政治上行動(dòng)上堅(jiān)定地同黨中央保持高度一致，是否結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，貫徹落實(shí)中央的決策、部署。二是巡察人員要提高政治站位和政治覺(jué)悟。貫徹新時(shí)代黨建工作總要求，查找被巡察單位黨組織存在的政治偏差，著力發(fā)現(xiàn)并解決二級(jí)單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員政治觀念缺失、理想信念動(dòng)搖等問(wèn)題。三是巡察黨內(nèi)政治生活是否正常開(kāi)展，切實(shí)壓緊壓實(shí)二級(jí)單位黨組織的兩個(gè)責(zé)任，確保壓力層層傳導(dǎo)不減少。充分發(fā)揮二級(jí)單位黨組織在師德師風(fēng)建設(shè)、意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)、輿論宣傳、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的重要作用，充分發(fā)揮二級(jí)單位黨組織的政治核心作用、各黨總支（支部）的戰(zhàn)斗堡壘作用以及廣大黨員的先鋒模范作用。

3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決突出問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記指出，巡視工作的方針為“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”。實(shí)施校內(nèi)巡察，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題是校內(nèi)巡察工作的生命線。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決學(xué)校和二級(jí)單位從嚴(yán)治黨中的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不明顯、履行主體責(zé)任做不到位等問(wèn)題。一是聚焦被巡察單位黨組織制度建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)解決二級(jí)單位重業(yè)務(wù)、輕黨建，思想政治工作偏弱，制度執(zhí)行偏松，基層組織工作偏軟，責(zé)任落實(shí)層層遞減等突出問(wèn)題。二是聚焦涉及教師與學(xué)生切身利益的問(wèn)題。圍繞招生考試、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定、招聘考試、選人用人等重點(diǎn)事項(xiàng)，以及教科研項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、二級(jí)經(jīng)費(fèi)使用等風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查“六項(xiàng)紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律執(zhí)行情況。三是聚焦落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。作風(fēng)建設(shè)是二級(jí)單位黨建工作的重要內(nèi)容。校內(nèi)巡察要重點(diǎn)關(guān)注被巡察單位貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況，逐條檢查被巡察單位抓作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的具體措施和執(zhí)行情況。對(duì)措施執(zhí)行不到位的，要認(rèn)真查找原因，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

4.堅(jiān)持整改落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，要認(rèn)真做好“巡察整改”這后半篇文章。被巡察單位要把巡察整改作為最嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊抓好，深入做好巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)工作。

一是做好巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題移交，建立歸口辦理制度。對(duì)于巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和接到的信訪反映，巡察組按照分類管理、歸口督辦的原則，移送相關(guān)職能科室督辦。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，及時(shí)向被巡察單位反饋，做到邊巡邊改。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的反映被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重大問(wèn)題，可以適當(dāng)形式向校黨委、紀(jì)委反映，涉及業(yè)務(wù)部門(mén)的分門(mén)別類移交有關(guān)部門(mén)辦理。

二是加強(qiáng)督察督辦，推動(dòng)問(wèn)題解決。巡察組根據(jù)巡察報(bào)告、反饋意見(jiàn)和被巡察單位整改報(bào)告，有重點(diǎn)地對(duì)整改落實(shí)和辦理情況及時(shí)進(jìn)行督查，看看巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否整改到位，是否存在搞形式主義、做表面文章的現(xiàn)象，巡察移交的問(wèn)題線索是否認(rèn)真處理，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題是否依然存在。要對(duì)照整改清單，一項(xiàng)一項(xiàng)“對(duì)賬”，逐條進(jìn)行銷號(hào)。

三是用好問(wèn)責(zé)利劍，發(fā)揮震懾作用。對(duì)巡察整改敷衍應(yīng)付的，推動(dòng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，該組織處理的進(jìn)行組織處理，該黨紀(jì)政務(wù)處分的堅(jiān)決給予黨紀(jì)政務(wù)處分，達(dá)到“問(wèn)責(zé)一人、警醒一片”的作用，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

五、結(jié)語(yǔ)

黨的十九大為全面從嚴(yán)治黨向基層組織延伸指明了方向，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織建到哪里，巡視巡察就要跟進(jìn)到哪里。開(kāi)展校內(nèi)巡察是高職院校推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向二級(jí)單位黨建工作深入的重要舉措，高職院校二級(jí)單位落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任既要靠外部監(jiān)督，更要靠其自身的積極作為，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子的重視與率先垂范。打鐵必須自身硬，推進(jìn)高職院校校內(nèi)巡察與全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)，需要學(xué)校逐步健全巡察機(jī)構(gòu)、選好配強(qiáng)巡察干部，按照實(shí)踐探索在前、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)在后的原則，逐步探索完善學(xué)校內(nèi)部的巡察機(jī)制，壓緊壓實(shí)基層組織的主體責(zé)任。

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