王宇鵬

摘要： 本文根據(jù)建筑施工企業(yè)面臨的壓力，論述了建筑施工企業(yè)實(shí)施“三標(biāo)合一”綜合管理體系的優(yōu)勢(shì)，分析了建筑施工企業(yè)在實(shí)施綜合管理體系過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了基于PDCA循環(huán)持續(xù)改進(jìn)、發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用、建立QEHS管理機(jī)構(gòu)等解決對(duì)策，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)永續(xù)健康發(fā)展。

Abstract： This article starts with the market situation of construction enterprises， expounds the reasons for the implementation of the

"three standard one" comprehensive management system in the construction enterprises， and analyzes the problems existing in the implementation of the comprehensive management system in the construction enterprises. Based on the continuous improvement of the PDCA cycle， the role of organization and leadership， and the establishment of the QEHS management organization， the solutions are put forward， to realize the sustainable and healthy development of construction enterprises.

關(guān)鍵詞： “三標(biāo)合一”綜合管理體系；建筑施工企業(yè)；對(duì)策；PDCA循環(huán)

Key words： QEHS；construction enterprise；countermeasure；PDCA

中圖分類(lèi)號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）19-0015-02

0 引言

“三標(biāo)合一”綜合管理體系（QEHS）即質(zhì)量管理體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）和職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）的合而為一、同時(shí)運(yùn)作，“三標(biāo)合一”綜合管理體系是以ISO9000標(biāo)準(zhǔn)、lS014000標(biāo)準(zhǔn)、OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn)和GB/T28000標(biāo)準(zhǔn)建立起來(lái)的綜合管理體系。其充分保證協(xié)調(diào)客戶、供應(yīng)商、利害相關(guān)方和內(nèi)部員工之間的利益與要求，通過(guò)運(yùn)用PDCA循環(huán)的方法持續(xù)地改進(jìn)建筑施工企業(yè)的管理活動(dòng)，保障員工安全、優(yōu)化資源管理、增加效益，使建筑施工企業(yè)更好適應(yīng)新時(shí)代新發(fā)展下的市場(chǎng)需求，因此建筑施工企業(yè)需要建立并完善“三標(biāo)合一”綜合管理體系。

1 實(shí)施“三標(biāo)合一”綜合管理體系的原因

1.1 滿足內(nèi)外部需要

隨著建筑施工企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)已由原先單純看建筑成品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，延伸到成本、管理等綜合能力的競(jìng)爭(zhēng)，“三標(biāo)合一”綜合管理體系能滿足外部競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展要求。隨著人們生活水平不斷提高，內(nèi)部需要形式多樣，全社會(huì)越來(lái)越注重環(huán)境保護(hù)，企業(yè)員工特別是施工人員越來(lái)越關(guān)注自身的職業(yè)健康與安全。綜合管理體系就是要求企業(yè)在不斷追求產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，還要重視安全健康和環(huán)境保護(hù)，做到以人為本和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代文明施工。

1.2 能提高企業(yè)的綜合效益

通過(guò)目標(biāo)管理法能保證建設(shè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高管理水平，使方法更加科學(xué)合理，減少資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制能有效地降低甚至消滅部分風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)損失。“三標(biāo)合一”綜合管理體系中的質(zhì)量管理體系用制度規(guī)范行動(dòng)，能提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；環(huán)境管理體系用制度規(guī)范環(huán)境保護(hù)，減小污染，減少先污染后治理的沉重負(fù)擔(dān)；職業(yè)健康安全管理體系用制度規(guī)范員工操作與安全生產(chǎn)，以減少因事故給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與不良影響。

1.3 走向國(guó)際化的必要條件

經(jīng)濟(jì)全球化尤其是我國(guó)“一帶一路”的建設(shè)，國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)必然要走出國(guó)門(mén)，然而各國(guó)為保護(hù)本國(guó)企業(yè)會(huì)設(shè)置一系列非關(guān)稅壁壘障礙，而“三標(biāo)合一”綜合管理體系成為破除非關(guān)稅壁壘有力的武器，此體系完善企業(yè)漏洞，滿足第三方驗(yàn)證貿(mào)易需求，同時(shí)也滿足WTO要求企業(yè)按國(guó)際慣例辦事的要求。面對(duì)全球性安全環(huán)保意識(shí)崛起，順應(yīng)世界的潮流，建筑施工企業(yè)通過(guò)三標(biāo)一體化的認(rèn)證既是國(guó)際化的要求，也是走向卓越的必要條件。

2 建筑施工企業(yè)實(shí)施“三標(biāo)合一”綜合管理體系存在的問(wèn)題

2.1 缺少適合自身的體系文件

標(biāo)準(zhǔn)直接從國(guó)外引進(jìn)，沒(méi)有結(jié)合本國(guó)情況、市場(chǎng)實(shí)際和自身發(fā)展需要，將其轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的內(nèi)部文件，沒(méi)有基于正確的方法規(guī)定QEHS管理體系框架和管理方針、目標(biāo)，很多建筑施工企業(yè)的程序文件流于形式，導(dǎo)致很多企業(yè)的體系描述和實(shí)際運(yùn)作存在“兩張皮”。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)不重視

一些領(lǐng)導(dǎo)只以利益為中心，認(rèn)為抓好質(zhì)量管理就行了，認(rèn)為執(zhí)行“三標(biāo)合一”綜合管理體系僅僅是為了拿到認(rèn)證證書(shū)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中加大籌碼，不是為了完善企業(yè)管理制度、提高企業(yè)安全、質(zhì)量、環(huán)境管理水平的目標(biāo)而進(jìn)行的，使得對(duì)體系的認(rèn)識(shí)、運(yùn)行只停留在口頭上，管理模式仍然按照原來(lái)傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行。

2.3 缺乏全員參與

建筑施工企業(yè)沒(méi)有制定完善“三標(biāo)合一”綜合管理體系手冊(cè)，體系內(nèi)容只是通過(guò)籠統(tǒng)的上級(jí)傳達(dá)，口頭告知的方式。缺乏全員參與，只有少數(shù)管理人員執(zhí)行，沒(méi)有一線員工的執(zhí)行，管理方針和管理目標(biāo)不能準(zhǔn)確傳達(dá)到企業(yè)的各個(gè)層面，只是停留在管理層，只有大而空的宣傳口號(hào)，造成兩張皮現(xiàn)象。

2.4 監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任保證體系建設(shè)不全

為了省事趕工期，執(zhí)行流于形式，各類(lèi)檢查表事后填補(bǔ)，僅僅是為應(yīng)付第三方監(jiān)理需要而事后編制，面對(duì)這些情況很多建筑施工企業(yè)視而不見(jiàn)，監(jiān)督監(jiān)控不到位，缺乏必要的內(nèi)審機(jī)制，或是內(nèi)審員很難做到真正的審核獨(dú)立，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題避重就輕。權(quán)責(zé)不明晰，一旦發(fā)生問(wèn)題，互相推卸責(zé)任，出現(xiàn)沒(méi)人負(fù)責(zé)的局面。

3 解決上述問(wèn)題的對(duì)策

3.1 基于PDCA循環(huán)持續(xù)改進(jìn)、制定明確目標(biāo)

PDCA循環(huán)又稱(chēng)作戴明循環(huán)， P（plan）表示識(shí)別、評(píng)估損失、改善計(jì)劃或制定控制程序，D（do）表示執(zhí)行改善計(jì)劃或控制程序，C（check）表示監(jiān)督、測(cè)量、評(píng)估績(jī)效，A（action）表示糾正預(yù)防或獎(jiǎng)勵(lì)。PDCA循環(huán)理論不僅注重結(jié)果更注重過(guò)程的管理和控制，建筑施工企業(yè)通過(guò)PDCA管理模式可以對(duì)項(xiàng)目的全生命周期進(jìn)行控制，改變以往只重視工作的安排和布置忽略跟蹤調(diào)查、評(píng)估、總結(jié)和持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)象，通過(guò)“策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)”的循環(huán)鞏固成績(jī)，把成功的經(jīng)驗(yàn)納入標(biāo)準(zhǔn)，遺留問(wèn)題轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)去解決，做到持續(xù)改進(jìn)?；赑DCA循環(huán)，規(guī)定QEHS管理體系框架和管理方針、目標(biāo)。將一體化管理目標(biāo)層層分割到各個(gè)項(xiàng)目、工點(diǎn)和每個(gè)崗位上。目標(biāo)包括控制目標(biāo)、管理目標(biāo)、工作目標(biāo)，目標(biāo)要涵蓋QEHS的“七關(guān)”，即：教育關(guān)、措施關(guān)、交底關(guān)、防護(hù)關(guān)、文明關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、檢查關(guān)。

3.2 發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用、建立“三標(biāo)合一”領(lǐng)導(dǎo)小組

從開(kāi)始構(gòu)建一體化體系到完善完成，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，對(duì)建立與實(shí)施綜合管理體系的目的有正確的認(rèn)識(shí)，提供所需的人力、物力、財(cái)力等資源的保障，進(jìn)行有效的分配，并制定出相應(yīng)的激勵(lì)措施。作為最高管理者，首先需要熟悉和了解游戲規(guī)則，帶頭參加“三標(biāo)合一”綜合管理體系的學(xué)習(xí)，了解其標(biāo)準(zhǔn)。其次可以建立綜合管理體系管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的重大事項(xiàng)做出決策，負(fù)責(zé)制定相關(guān)規(guī)則和各項(xiàng)管理制度，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)（小組）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的政策、法令以及上級(jí)有關(guān)規(guī)章制度、指示，并組織檢查執(zhí)行情況，每月對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行至少一次全面的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全生產(chǎn)大檢查，并召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，分析質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定相關(guān)的措施和對(duì)策。協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行“三標(biāo)合一”綜合管理體系的調(diào)查、分析和處理。

3.3 建立QEHS管理機(jī)構(gòu)、普及QEHS知識(shí)

建立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)——QEHS安全部，并配置一定素質(zhì)和專(zhuān)職的管理人員，協(xié)助工程項(xiàng)目經(jīng)理開(kāi)展各項(xiàng)QEHS業(yè)務(wù)工作，定時(shí)準(zhǔn)確的向工程項(xiàng)目經(jīng)理和綜合管理體系管理委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）匯報(bào)安全生產(chǎn)情況。管理機(jī)構(gòu)組織和指導(dǎo)下屬管理機(jī)構(gòu)和分包單位的專(zhuān)職安全員開(kāi)展各項(xiàng)有效地安全生產(chǎn)管理工作，并行使監(jiān)督檢查職權(quán)。管理機(jī)構(gòu)制作并完善“三標(biāo)合一”綜合管理體系手冊(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)管理提供依據(jù)，為員工安全工作提供行為準(zhǔn)則?；赑DCA循環(huán)完善手冊(cè)的過(guò)程是動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的。管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)干部和員工的培訓(xùn)工作，準(zhǔn)確傳達(dá)到企業(yè)的各個(gè)層面，做到全員參與，保證各級(jí)人員持續(xù)達(dá)到執(zhí)行崗位職責(zé)的綜合能力，牢牢掌握手冊(cè)的實(shí)質(zhì)并通過(guò)內(nèi)部審核促進(jìn)體系運(yùn)行的不斷提高。與企業(yè)文化建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全體心理認(rèn)同感。

3.4 建立“三標(biāo)合一”綜合管理體系監(jiān)督機(jī)制、完善責(zé)任保證體系

內(nèi)部審核是由企業(yè)自己進(jìn)行的審核，對(duì)“三標(biāo)合一”綜合管理體系進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，確保管理體系具有持續(xù)的適宜性、充分性和有效性，找到問(wèn)題并改進(jìn)。施工企業(yè)應(yīng)遵循PDCA管理循環(huán)對(duì)工程項(xiàng)目的策劃、實(shí)施、結(jié)果進(jìn)行審查，對(duì)于內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如實(shí)記錄，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、歸納、分析、評(píng)價(jià)。但更重要的是對(duì)審核后實(shí)施的糾正和改進(jìn)措施進(jìn)行跟蹤，避免審核后就萬(wàn)事大吉、把問(wèn)題束之高閣的現(xiàn)象發(fā)生。完善責(zé)任保證體系，做到權(quán)責(zé)明晰。項(xiàng)目經(jīng)理作為本項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人，由其組織和聘用項(xiàng)目職業(yè)健康安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、機(jī)械管理負(fù)責(zé)人、消防管理負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成職業(yè)健康安全決策機(jī)構(gòu)。作業(yè)班組負(fù)責(zé)人（或作業(yè)工人）作為本班組或作業(yè)區(qū)域第一責(zé)任人，貫徹執(zhí)行上級(jí)指令，保證本區(qū)域、本崗位生產(chǎn)。第一負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)任，有較大權(quán)力，是責(zé)任追究對(duì)象，責(zé)任具體明確。

3.5 發(fā)揮利益相關(guān)者的驅(qū)動(dòng)作用

首先要重視監(jiān)理單位等第三方的監(jiān)督審核，第三方相對(duì)公平公正，不會(huì)存在包庇糊弄的情況，可以彌補(bǔ)自查解決不了的問(wèn)題，改進(jìn)體系運(yùn)行狀況。其次要“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)顧客滿意作為管理的目標(biāo)。在如今建筑施工市場(chǎng)情況下，應(yīng)當(dāng)在體系文件中充分體現(xiàn)“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”的思想，建立對(duì)顧客要求和相關(guān)方要求的識(shí)別以及滿意度測(cè)量的程序和方法，同時(shí)施工企業(yè)要注重社會(huì)反映，定期召開(kāi)社會(huì)人士座談會(huì)，了解大眾群眾對(duì)項(xiàng)目的反映，收集問(wèn)題解決問(wèn)題。借助利益相關(guān)者的力量實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全持續(xù)改進(jìn)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)束語(yǔ)

“三標(biāo)合一”綜合管理體系的構(gòu)建和運(yùn)行對(duì)于建筑施工企業(yè)是一項(xiàng)實(shí)踐性、持續(xù)性的活動(dòng)，在緩解內(nèi)外部壓力、提高企業(yè)的綜合效益、走向國(guó)際化中發(fā)揮重要作用，雖然目前在建筑施工企業(yè)實(shí)施過(guò)程中存在很多問(wèn)題，但通過(guò)科學(xué)的方法和持續(xù)改進(jìn)后，一定會(huì)取得預(yù)期目標(biāo)，使建筑施工企業(yè)走向卓越。

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