張育民

[摘 要] 黨的十九大是中國特色社會(huì)主義建設(shè)取得輝煌成就的重要標(biāo)志，也是中國特色社會(huì)主義事業(yè)走向新階段的一個(gè)起點(diǎn)，更是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的新構(gòu)建與新發(fā)展，其重要標(biāo)志就是十九大提出了一系列的新論斷、新觀點(diǎn)、新舉措和新戰(zhàn)略，彰顯了黨的十九大的主旨與精神，并形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新思想。這其中，堅(jiān)持以人民群眾為中心的發(fā)展觀內(nèi)涵豐富，為人民群眾而發(fā)展、依靠人民群眾而發(fā)展、讓人民群眾享受發(fā)展的成果等，都充分體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義群眾觀理論在新時(shí)代和新階段的新發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 黨的十九大；中國特色社會(huì)主義；群眾觀；新發(fā)展

[中圖分類號(hào)]O252[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號(hào)]1003-6121（2017）06-0000-03

文章編號(hào)：1003-6121（2018）03-0038-06

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。中國特色社會(huì)主義是中國的社會(huì)主義，因而具有中國特色，這是中國堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持馬克思主義中國化、堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民和科學(xué)發(fā)展的結(jié)果。中國特色社會(huì)主義道路的正確性在經(jīng)受了資產(chǎn)階級(jí)自由化侵蝕、東歐社會(huì)主義陣營質(zhì)變、世界金融危機(jī)等一系列的考驗(yàn)之后，仍然堅(jiān)持自己的道路自信、制度自信和理論自信不動(dòng)搖，并在這種堅(jiān)持和堅(jiān)守中實(shí)現(xiàn)了不斷的發(fā)展和前進(jìn)，這不僅再一次證明了中國特色社會(huì)主義道路選擇的正確性，而且也使中國特色社會(huì)主義的建設(shè)偉業(yè)昂首跨入到一個(gè)新的階段和新的時(shí)代。中國特色社會(huì)主義的新時(shí)代重在一個(gè)“新”字，具有時(shí)間階段和發(fā)展?fàn)顟B(tài)的雙重特色意義。從時(shí)間上說，中國社會(huì)主義道路探索經(jīng)過了30年，中國特色社會(huì)主義高歌猛進(jìn)經(jīng)歷了近40年，中國不僅具備了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的條件，而且已經(jīng)看到了美麗的前景，對于“分兩步走”這一措施來說，這個(gè)新時(shí)代就是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。從發(fā)展?fàn)顟B(tài)上來講，我國的綜合國力已進(jìn)入世界前列，黨和政府、國家和社會(huì)、人民和軍隊(duì)等各方面的精神面貌都發(fā)生了前所未有的變化，國家的國際地位大幅提升[1]，從而引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義在發(fā)展上進(jìn)入了的新時(shí)代。

黨的十九大是中國特色社會(huì)主義建設(shè)取得輝煌成就的重要標(biāo)志，也是中國特色社會(huì)主義事業(yè)走向新階段的一個(gè)起點(diǎn)，更是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的新構(gòu)建與新發(fā)展，其重要貢獻(xiàn)就是提出了一系列的新論斷、新觀點(diǎn)、新舉措和新戰(zhàn)略，這對我們深刻領(lǐng)會(huì)十九大的主旨精神是至關(guān)重要的。習(xí)近平總書記在報(bào)告中指出：要深刻學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要論斷，領(lǐng)會(huì)我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，認(rèn)清分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)，明確黨的建設(shè)工作的新要求。[1]不難理解，在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新階段里，解決好我國社會(huì)主要矛盾的變化以及全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家是核心問題，以新的要求做好黨建工作是關(guān)鍵問題。解決好我國社會(huì)主要矛盾的變化就是要解決好“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”；以新的要求做好黨的建設(shè)工作就是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把全心全意為人民服務(wù)的思想和黨的群眾路線貫徹到治國理政的全部活動(dòng)之中。[2]由此可見，為人民群眾而發(fā)展、依靠人民群眾而發(fā)展、讓人民群眾享受發(fā)展的成果，就是十九大的主旨精神，充分體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義群眾觀理論在新時(shí)代和新階段的新發(fā)展。

一、黨的十九大主旨概要

（一）形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新思想

新時(shí)代有新時(shí)代的命題、新時(shí)代的任務(wù)、新時(shí)代的問題和新時(shí)代的理論觀點(diǎn)與思想方法。在十九大報(bào)告中，關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義，怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義；中華民族的偉大復(fù)興是什么，怎樣實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興以及怎樣加強(qiáng)黨的建設(shè)等問題都做出了系統(tǒng)回答，進(jìn)一步明確了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總布局、總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總方式、總方向、總動(dòng)力等內(nèi)容，并以“八個(gè)明確”和“十四條基本方略”加以概括。需要特別指出的是，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不僅運(yùn)用了中國化的馬克思主義原理，而且結(jié)合了中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，因而更具科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性。無疑，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的又一次歷史性飛躍，是馬克思主義理論在中國實(shí)踐、創(chuàng)新和發(fā)展的最新成果，是指導(dǎo)全國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的思想方法。

（二）進(jìn)行了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)目標(biāo)的新定位

黨的十九大提出了“分兩步走”的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)，這一目標(biāo)可以說是十九大對于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展所做出的新的目標(biāo)定位。那么，“分兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的具體內(nèi)涵是什么呢？眾所周知，貧窮和落后一直是中華民族記憶中的“恥辱”和“疼痛”點(diǎn)，是中國在近代被列強(qiáng)欺侮的一個(gè)重要原因，也是中國共產(chǎn)黨和全國人民在思想意識(shí)和精神深處誓言必須甩掉的包袱。所以，我國上世紀(jì)80年代便提出了分“三步走”來實(shí)現(xiàn)國家四個(gè)現(xiàn)代化的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，在中華人民共和國成立一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。不難發(fā)現(xiàn)，十九大報(bào)告不僅秉承了這一理想和愿望，而且還把第一步走的時(shí)間提前至2035年，并把2050年第二步走的目標(biāo)定位進(jìn)行了提高，定位為“全面現(xiàn)代化”，把建設(shè)“現(xiàn)代化國家”提升為“現(xiàn)代化強(qiáng)國”，還在“富強(qiáng)民主文明和諧”之后加上了“美麗”的要求?？梢姡聲r(shí)代中國特色社會(huì)主義的目標(biāo)定位不僅審時(shí)度勢做出新的調(diào)整，而且在時(shí)間跨度和水平高度上都有了新的提升，這就使得新目標(biāo)定位并非簡單數(shù)量的增加，而是質(zhì)量層面的升華，讓我們看到了中國共產(chǎn)黨人的宗旨意識(shí)和擔(dān)當(dāng)品質(zhì)。

（三）提出了順應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的新要求

要帶領(lǐng)全國人民進(jìn)入新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的軌道，順利實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的新目標(biāo)，黨和人民在各個(gè)層面的思想認(rèn)識(shí)、理論體系、實(shí)踐行動(dòng)等等都必須符合十九大所提出的嚴(yán)格要求。這其中，作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的核心力量——中國共產(chǎn)黨，無疑要在自身建設(shè)方面滿足更高的要求，除了標(biāo)準(zhǔn)更高、決心更大、意志更堅(jiān)以外，最關(guān)鍵的就是路線、方針和政策必須正確。由于一切工作都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展，國家建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的全過程、多方面都必須不留空白盲點(diǎn)、不存在薄弱環(huán)節(jié)；而且要在總覽全局、協(xié)調(diào)各方的基礎(chǔ)上選好人才、用好人才、管好人才，才能發(fā)揮正確政治導(dǎo)向的作用。因此，黨不僅要始終保持自身的純潔性和先進(jìn)性，還應(yīng)保持鮮活的政治生命力和創(chuàng)造力，既要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念，又要保證堅(jiān)定的戰(zhàn)斗意志和擔(dān)當(dāng)勇氣，把黨自身建設(shè)成為先進(jìn)純潔、人民擁護(hù)、敢于擔(dān)當(dāng)、不懼考驗(yàn)的馬克思主義的中國特色社會(huì)主義的執(zhí)政黨。

二、十九大主旨中的群眾路線觀

如果要把習(xí)近平總書記的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)涵概括為一句話，可以說是“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，這就是十九大所高度強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容，所傳達(dá)的意義也是非常明確的，那就是必須堅(jiān)持群眾路線。

（一）一切發(fā)展都是為了人民群眾

十九大報(bào)告是一次有關(guān)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷變化與發(fā)展的總結(jié)性和設(shè)計(jì)性報(bào)告，雖然涉及到了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交以及黨的建設(shè)等各層面的重大問題，但其核心還是國家的發(fā)展和民族的振興，是小康社會(huì)如何建成、中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國如何達(dá)到、中華民族偉大復(fù)興中國夢如何實(shí)現(xiàn)的問題，而這些內(nèi)容的相關(guān)主體無疑是全中國人民。也就是說，一切發(fā)展都是為了人民群眾才是十九大報(bào)告的主旨思想之核心，才是黨的價(jià)值精神之維系。在整個(gè)十九大報(bào)告中，“人民”一詞共出現(xiàn)203次，“群眾”一詞出現(xiàn)了43次，可謂是出現(xiàn)頻率都很高的詞語[3]，因而一切發(fā)展都是為了人民群眾的主旨精神與價(jià)值取向也就成為了黨的十九大的主旋律。首先，從發(fā)展定位上說，中國特色社會(huì)主義建設(shè)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到人民對美好生活的需求上來，并著力解決發(fā)展不平衡的問題；其次，從發(fā)展要求上說，要讓人民的“獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”，[2]亦即在讓人民擁有獲得感、幸福感和安全感的基礎(chǔ)上，還要提高幸福的指數(shù)、加強(qiáng)幸福的保障、延續(xù)幸福的時(shí)長；再次，要不遺余力為人民謀發(fā)展，要把“黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)中”。所有這些，都充分體現(xiàn)了黨的十九大“發(fā)展為了誰”的思想理念和宗旨精神。

（二）一切發(fā)展都要依靠人民群眾

堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)的思想，貫穿于十九大報(bào)告的始終。報(bào)告中提出，要“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”，而同時(shí)也強(qiáng)調(diào)指出，要“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。這表明了一切發(fā)展都是為了人民群眾，一切發(fā)展也都要依靠人民群眾的偉大真理，而這一真理就是中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持的群眾路線，也是馬克思主義執(zhí)政黨社會(huì)革命與建設(shè)實(shí)踐的制勝法寶，深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的馬克思主義認(rèn)識(shí)論的科學(xué)性和有效性。一切發(fā)展要依靠群眾和一切都是為了群眾的聯(lián)系是密切的，一方面，人民群眾作為社會(huì)主義國家的主體，不僅是發(fā)展成果的享有者，也是發(fā)展過程的實(shí)踐者，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的主要力量；另一方面，人民群眾作為人類歷史的創(chuàng)造者和歷史發(fā)展的推動(dòng)者，不僅擁有龐大的社會(huì)力量，而且蘊(yùn)藏著無窮的智慧。歷史發(fā)展的事實(shí)也一次次證明，一切正確的理論和主張都來源于人民群眾，來源于人民創(chuàng)造歷史的偉大實(shí)踐過程。因此，十九大報(bào)告在指出了“發(fā)展為了誰”的問題之后，又回答了“發(fā)展依靠誰”的問題，要求保障人民參與政治，保證障人民依法選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，讓人民成為國家治理和社會(huì)發(fā)展的主力軍。

（三）應(yīng)讓人民群眾共享發(fā)展的成果

群眾路線是中國共產(chǎn)黨在社會(huì)革命和建設(shè)過程始終堅(jiān)持的方針、政策、思想和方法。十九大的主旨精神依然基于群眾路線的目標(biāo)導(dǎo)向和實(shí)踐路徑來體現(xiàn)，而且站在了一個(gè)更新的起點(diǎn)，確立了一個(gè)更高的目標(biāo)。也就是說，在新的時(shí)代，人民群眾不僅需要更高層次的物質(zhì)文化水平，而且需要更加廣泛和更為美好的幸福生活。但是必須關(guān)注的是，人民群眾最關(guān)心的、最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題能否得到改善和保障，其重要性并不亞于發(fā)展的成果本身；如果經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果不能讓人民群眾充分共享，那么，以人民群眾為中心的發(fā)展觀就偏離了應(yīng)有的價(jià)值取向。所以，十九大報(bào)告在保障和改善民生方面做出了一系列新的部署，其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)一定發(fā)展水平上的公平正義，要在民主、法治、公平、正義、安全和環(huán)境等方面不斷提升和完善，確保人民群眾能夠共享到中國特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大成果。否則，“不僅會(huì)影響到人民群眾對改革開放的信心，而且會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。”[4]總之，發(fā)展成果由人民群眾共享不僅是十九大的主旨精神，更是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是黨的群眾路線的重要體現(xiàn)。

三、十九大群眾觀理論的新發(fā)展

黨的群眾路線是黨執(zhí)政實(shí)踐的思想方法與決策方式，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的宗旨理念和價(jià)值取向。因此，黨的群眾路線不僅是黨的工作路線，也是黨的生命線，凝結(jié)著黨的集體智慧并貫穿于黨的一切工作之中。黨的群眾觀是馬克思主義中國化的理論成果之一，在跨入新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的歷史新階段，黨的群眾路線觀同樣取得了新的發(fā)展，并始終保持著它的時(shí)代性、先進(jìn)性和生命活力?？v觀十九大的主旨精神，這種發(fā)展主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：

（一）十九大提出的“以人民群眾為中心”的發(fā)展觀提高了人民群眾的主體地位

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量，所以必須堅(jiān)持以人民群眾為中心的發(fā)展思想。[5]自中華人民共和國成立以來，特別是改革開放以來，發(fā)展一直是黨的一切工作的核心。發(fā)展才是硬道理。只有發(fā)展才能強(qiáng)國富民，才能穩(wěn)定社會(huì)、穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位，才能實(shí)現(xiàn)黨的宗旨目標(biāo)。但發(fā)展的根本目的是什么，發(fā)展的根本動(dòng)力在哪里，都不能夠脫離人民群眾而存在。因此黨的十九大著重強(qiáng)調(diào)了一切發(fā)展都必須以人民為中心，一切發(fā)展都必須堅(jiān)持群眾路線，要在治國理政的全部活動(dòng)中堅(jiān)決貫徹群眾路線的思想原則。群眾路線一直是黨的工作路線和實(shí)踐原則，但十九大報(bào)告中所體現(xiàn)的群眾路線在理論上又有了新的突破，那就是進(jìn)一步提高了人民群眾的主體地位。一方面，十九大把人民對美好生活的向往作為新的奮斗目標(biāo)，這就從利益主體上提高了人民的地位；另一方面，十九大將人民作為創(chuàng)造歷史偉業(yè)的根本力量，這又在力量主體上提高了人民的地位，因而在總體上提高了人民群眾在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展中的中心地位，同時(shí)也發(fā)展了黨的群眾路線觀。

（二）十九大制定的“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”的發(fā)展目標(biāo)強(qiáng)化了人民群眾的主體利益

古人云：治國之道，富民為始。這就是說，治國的根本方式還在于使國民生活富裕。民生問題是治國的根本問題，也是古代先賢們早已認(rèn)識(shí)透徹的真理。十九大報(bào)告提出，要使人民的獲得感、幸福感和安全感變得更加充實(shí)、更有保障和更可持續(xù)，正是民生思想的體現(xiàn)。任何國家都會(huì)在一定程度上考慮民生問題，而只有以馬克思主義理論為指導(dǎo)的執(zhí)政黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義中國才把民生問題放在最核心的位置上，也只有新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新階段，才能把民生問題提高到歷史上前所未有的高度來加以認(rèn)識(shí)和解決。究其原因，還在于只有在社會(huì)主義的制度下，中國人民才真正當(dāng)家做主，才能被置于國家與社會(huì)發(fā)展的中心地位，也才能將人民群眾的主體利益進(jìn)一步強(qiáng)化和突出——這也是黨的群眾觀理論在新時(shí)代的又一次飛躍。“民生三感”是建立在物質(zhì)與精神生活得到相應(yīng)滿足的基礎(chǔ)之上的，由于社會(huì)主要矛盾已經(jīng)向“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間”發(fā)生了轉(zhuǎn)化，已然超越了物質(zhì)層面的標(biāo)準(zhǔn)，因而新時(shí)代的民生目標(biāo)也就隨之而提高，黨的民生思想與理論同時(shí)隨之而升華。[6]不僅如此，十九大報(bào)告還將人民群眾的獲得感、幸福感和安全感統(tǒng)一起來，并使之“更加充實(shí)、更有保障和更可持續(xù)”，這就給予了每個(gè)人以更多的平等、公正與尊嚴(yán)，從而確保人民群眾的主體權(quán)益不會(huì)受到一絲一毫的侵害與損失，這是歷史上任何時(shí)期都沒有達(dá)到過的。

（三）十九大要求的以增強(qiáng)黨的“群眾組織力”的發(fā)展方式突出了人民群眾的主體力量。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出，要健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。[7]人民當(dāng)家做主是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)，也是社會(huì)主義制度的優(yōu)越性之一，在十九大報(bào)告中，人民當(dāng)家做主、人民的核心地位被予以了最充分的重視和肯定，不僅表現(xiàn)在主體利益的關(guān)顧和主體地位的尊重上，還表現(xiàn)在主體力量的發(fā)揮上。社會(huì)主義的民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)人民積極參與治理和發(fā)展的積極性，激發(fā)出人民潛在的、無限的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢才有希望。為此，十九大報(bào)告中首次提出了增強(qiáng)黨的“群眾組織力”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨依靠群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的能力。[8]可見，黨的一切工作都離不開人民群眾歷史創(chuàng)造力和前進(jìn)推動(dòng)力的作用與發(fā)揮，而黨的十九大也再一次深化了對這一真理的認(rèn)識(shí)：黨的力量就是對群眾的組織力，人民群眾是黨最穩(wěn)固的執(zhí)政基礎(chǔ)，和黨之間是生死存亡的關(guān)系。因此，十九大提出必須不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治，并以制度保證社會(huì)主義民主政治的有效實(shí)施，使人民成為管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化、社會(huì)事務(wù)的真正主人。十九大對人民主體力量的強(qiáng)調(diào)，再次為黨的群眾觀理論增添了新的內(nèi)涵，把馬克思主義中國化不斷推向前進(jìn)。

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[責(zé)任編輯]王立國