李珍

摘 要：應用型本科院校教師績效評價制度改革是一個系統(tǒng)工程，是一個螺旋上升和不斷持續(xù)改進的過程，也是影響教師成長的一個重要方面，更是應用型本科院校可持續(xù)發(fā)展的關鍵，教師績效評價本身是一種價值導向，應用型本科院校教師績效評價制度應該是基于學校發(fā)展戰(zhàn)略目標和讓教師高度滿意的權變式的柔性教師評價制度。

關鍵詞：應用型本科院校；教師績效評價；制度；改革；創(chuàng)新

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：2096-000X（2018）23-0038-03

Abstract： The reform of teachers' performance evaluation system in Applied Undergraduate Colleges and universities is a systematic project， a process of spiral rise and continuous improvement， an important aspect of teachers' growth， and the key to the sustainable development of Applied Undergraduate Colleges and universities. Teacher performance evaluation itself is a value orientation， and the system of teacher performance evaluation in application-oriented universities should be based on the strategic objectives of university development and teachers highly satisfactory contingent flexible teacher evaluation system.

Keywords： applied undergraduate colleges and universities； teacher performance evaluation； system； reform； innovation

教師績效評價運動始于國外20世紀20年代，90年代開始迅速發(fā)展。我國的教師績效評價研究起步較晚，20世紀40年代，我國教師績效評價開始興起。1986年《高等學校教師職務試行條例》的頒布，標志著我國教師評價開始邁入規(guī)范化、制度化軌道。2015年1月19日，國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》把改革教師評價制度列入重要議事日程。2016年，教育部出臺了《關于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見》，提出“完善教師考核評價制度是當前和今后一段時期深化高等教育綜合改革的緊迫任務”。隨著我國科技進步和經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性對人才培養(yǎng)提出了多類型、多層次的需求。2013年6月在教育部推動下，我國一批地方本科院校組織起來成立應用技術大學聯(lián)盟，開啟了地方本科高校向應用技術轉(zhuǎn)型的大幕。[1]2015年國家出臺了《關于引導部分地方本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》，要求積極推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。與傳統(tǒng)高校相比，應用型本科院校有自己的發(fā)展特色，毫無疑問，師資隊伍建設是應用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵， 應用型本科院校教師績效評價制度改革已經(jīng)成為當前關注的焦點。

一、建立與完善應用型本科院校教師績效評價制度的目的

績效是相對于所擔當?shù)墓ぷ鞫缘模侵竼T工完成工作或履行職務的結果。教師績效是指教師擔當和履行的教學及科研工作和完成教學和科研工作任務的結果。教師績效評價包括對教師具體工作表現(xiàn)的評價和教師一般素養(yǎng)的評價，應用型本科院校教師績效評價是根據(jù)應用型本科院校的辦學目標，對教師擔當和履行的教學及科研工作和完成教學和科研工作任務的結果及服務社會情況進行考察和判斷評估，引導教師改進和完善教學方式，提高教師工作效能，注重人才培養(yǎng)的應用性和社會適應度。

學校教育管理中一項重要的內(nèi)容就是建立與完善教師績效評價制度，應用型本科院校教師績效評價制度改革是應用型本科院校教育人事制度改革的關鍵，應用型本科院校的辦學目標是為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)應用型技術技能型人才，增強學生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。應用型本科院校教師績效評價制度是在應用型本科院校的發(fā)展戰(zhàn)略目標的指引下，根據(jù)學校的辦學目標和辦學理念，建立適應應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量標準的教師績效評價制度，制定科學的教師績效評價指標和公平公正的評價內(nèi)容，選擇客觀可行的教師績效評價方法，形成科學規(guī)范、嚴謹可靠、合理有效的教師績效評價體系和反饋機制，對教師的教育教學工作進行適度適當?shù)脑u價，進行綜合性的評估與考核，以此來正確引導和激發(fā)教師工作的積極性和主動性，增強教師對工作的責任感、認同感和歸屬感，激勵教師不斷改進、總結和提高自己的教育教學水平，促進教師的職業(yè)進步、可持續(xù)發(fā)展和學校教學質(zhì)量全面提高，從而更好地培養(yǎng)出社會所需的應用型人才，更好地促進學生的就業(yè)、成長與發(fā)展。

二、應用型本科院校教師績效評價制度現(xiàn)狀與反思

好的教師績效評價制度引導教師自律和向善，壞的制度則相反。目前應用型本科院校教師績效評價制度雖然不能說是壞的，但也談不上是好的，無論是在形式上、內(nèi)容上還是在功能上都存在著種種不盡人意的問題，還有許多需要完善和改進的地方。

（一）獎懲性評價制度

目前，應用型本科院校教師績效評價制度基本上是一種獎懲性教師評價制度。它是一種面向過去、指向結果的評價制度，起到的是對教師以往工作的判斷和鑒定作用，評價過程通常是學校對教師的教學效能進行考核，鑒定是自上而下的，關注的是教師行為的最終結果，尤其是看重教師過去的工作表現(xiàn)狀況，學校根據(jù)教師行為的最終結果，給予優(yōu)秀教師獎勵或?qū)Σ缓细窠處熯M行懲處。這種評價制度操作相對簡便，能及時發(fā)現(xiàn)問題，制定整改計劃，為應用型本科院校人事管理，如教師選拔、聘任、晉升、薪酬、獎勵和懲罰等提供了依據(jù)。

獎懲性評價制度雖然發(fā)揮了其人事管理的職能，能發(fā)現(xiàn)教師存在某方面的問題并及時調(diào)整，但是，它忽略了教師評價的發(fā)展和激勵作用。由于對教師績效評價內(nèi)涵理解的偏差，把對教師的“評價”等同于“考核”，一方面忽略了教師的具體教學過程和行為結果的背景因素以及教師的個人需求，同時也違背了應用型本科院校建立教師績效評價制度的真正目的。當教師績效評價與獎懲掛鉤時，教師的心理健康會受到很大的影響，教師會產(chǎn)生擔心和恐懼感，自然就會厭惡和抵制這種評價制度，從而會影響教師教學的積極性和主動性，阻礙了教師的發(fā)展，這些都是與教師績效評價的目的背道而馳的。

（二）被動受審式評價制度

應用型本科院校教師績效評價制度提倡采取教師、同事、同行專家（督導）、院系領導、學生共同參與的教師績效評價制度，但是大多數(shù)院校只是走形式，實際操作一般是由同行專家（督導）按照學校制定的評價標準，通過隨機聽課等方式對教師進行打分，學生一般是班級中選出幾位同學（網(wǎng)上）填寫學校制定的評分表給任課教師打分，院系領導通常是參考教師自我評價和教師參與院系活動（不限于教學活動）的積極性和參與度及教學和科研情況綜合打分，然后將各方的分數(shù)按照一定權重比例相加得出最后的分數(shù)，以此得出教師績效評價的結果。

這種評價方式從表面上看似乎評價主體比較全面，但在實際操作中往往是評價主體比較單一，同事評價缺乏，學生評教流于形式，教師本人參與不夠。教師認為這是一種評價雙方有失平等的評價，是一種被動受審式的評價制度，教師在內(nèi)心是反感和抵觸的，反感突然襲擊的隨時聽課、隨時檢查教案，抵觸聽一節(jié)課就給教師教學能力下定論，抵觸憑一分之差決定教師教學能力是好是壞，抵觸沒有教師參與制定的教師評價標準。總之，學校從教師績效評價標準的制定，到對教師進行績效評價，再到評價結果的得出和績效考核的實施，整個過程缺乏評價者與評價對象間的有效溝通，教師都處于被動接受的地位，沒有充分發(fā)揮教師的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，這些勢必引起教師的不滿情緒，從而損傷教師的工作積極性、壓抑教師潛能的發(fā)揮并扼殺教師創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。

（三）一刀切式評價制度

多數(shù)應用型本科院校對教師績效評價基本上采用一刀切的方式，主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是對所有教師，無論年齡大小，無論任職時間長短，無論是文科還是理科，無論是什么崗位，都按照同樣的要求，采用統(tǒng)一評價標準。表面看上去公平公正，卻未考慮到學科的差異性和教師個體的特殊性，全部采用統(tǒng)一的評價要求和標準評價不同學科不同層次不同年齡不同崗位的教師，既不科學，也不現(xiàn)實，當教學目標、課程性質(zhì)、教學內(nèi)容不同時，評價的標準、側重點和方法也是不同的，對于不同的評價對象和不同的行為特征，采用相同的評價標準會影響評價的效度與信度，缺乏評價的科學性和針對性。

另一方面是應用型本科院校一般安排同行專家（督導）通過隨機聽課的方式對教師進行評價，這些同行專家雖然是被評價教師所在專業(yè)的權威者，但是他們并不是在專業(yè)的每個方向或每門課程都很精通，而且這些評價者一般都是某些公辦院校退休的老教授，年齡偏大，對新事物不能完全做到與時俱進，難免按照老觀念舊方式進行判斷和評價，這樣會壓抑教師的新思想新方法，使教師難以從傳統(tǒng)的教學觀念中脫離出來，同樣會抑制教師的創(chuàng)新理念和精神。

三、應用型本科院校教師績效評價制度改革創(chuàng)新

（一）基于學校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的教師績效評價制度

考核是手段，評價不是目的，發(fā)展才是目的，不要在強調(diào)手段的過程中遺忘了目的，教師績效評價本身就是一種價值導向，應用型本科院校辦學目標是為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)應用型技術技能型人才，增強學生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。所以，應用型本科院校應該基于學校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定教師績效評價制度改革方案，要對如何提升教師工作自主性、促進教師個體發(fā)展進行綜合考慮，讓教師清楚地認識到自身的不足、優(yōu)勢和發(fā)展的潛力，制定出切實可行的，圍繞學校教學工作重點和學科整體發(fā)展的個人發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，引導教師將重心轉(zhuǎn)移到教學和學校戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)上來。

（二）基于教師高度滿意的教師績效評價制度

應用型本科院校大多數(shù)教師是有著強烈的責任感和事業(yè)心的，他們希望能把工作做好，教師是出于崇高的責任感、使命感，還是出于完成考核而工作，對教師的幸福感、滿意度有很大影響，應用型本科院校教師績效評價工作的組織管理人員應充分尊重廣大教師的意見，轉(zhuǎn)變觀念、明確考核以評促進的根本目的，優(yōu)化評價環(huán)境，營造寬松的評價氛圍，減少教師對績效評價的抵觸心理，采取教師高度滿意的教師績效評價制度，爭取教師隊伍對績效考核的廣泛支持，把喚醒教師內(nèi)在的發(fā)展需求作為實施評價的前提條件，讓在不同崗位上具有豐富經(jīng)驗的一線教師參與具體評價標準的制定，提高教師績效評價的主人翁意識，提升評價規(guī)則的可操作性，降低教師績效評價的頻率，激發(fā)教師參與的內(nèi)在動力，最大限度地讓教師滿意，從而促進教師主動自覺地實現(xiàn)自身價值，助推教師成長。

（三）基于溝通反饋的教師績效評價會議制度

評價反饋是當前應用型本科院校教師績效評價中最為薄弱的環(huán)節(jié)，大多數(shù)應用型本科院校對教師進行評價得出結論后，通常是直接依據(jù)評價結論對教師實施考核，并沒有與教師本人進行民主平等的溝通和交流，教師往往只是知道自己評價的最后等級，卻并不知道自己為什么會是這個等級，至于自己有什么優(yōu)點或還有哪些不足完全不知，這樣一來，教師既不能發(fā)現(xiàn)自身存在的問題， 更無法對存在的問題做出改進，這些豈不是背離了教師績效評價的初衷？而且，對于學校評價結果不滿或不服的教師也沒有機會申辯或提出自己的意見，這樣會使他們滋生不滿情緒，進而會產(chǎn)生不安、疑慮和排斥的心理。所以建立溝通反饋的教師績效評價會議制度就顯得尤為重要。這種教師績效評價會議制度不涉及績效提升、 懲罰等議題，只是為評價各方提供一個民主溝通交流的平臺，教師能夠聽到有針對性的、有重點的指導性評價意見，能真正幫助教師提高的發(fā)展性建議，引導教師對自身發(fā)展的現(xiàn)狀進行深刻的反思和分析，確保教師目標與學校目標保持一致。

四、結束語

總之，應用型本科院校教師績效評價制度改革是一個系統(tǒng)工程，是一個螺旋上升和不斷持續(xù)改進的過程，也是影響教師成長的一個重要方面，更是應用型本科院?？沙掷m(xù)發(fā)展的關鍵，績效評價綜合體現(xiàn)了教師的價值觀念、教育理念、個人能力和教學技能，教師職業(yè)的復雜性、差異性、動態(tài)性和藝術性決定了教師績效評價過程中存在大量不確定因素，學校要充分考慮教師的職業(yè)特點，建立一種權變式柔性教師績效評價制度，即根據(jù)應用型本科院校教師工作特性，隨著教師的所處的不同發(fā)展階段和外部環(huán)境的變化等，采用一種靈活多變、反應敏捷的、以師為本的柔性評價制度，從教學環(huán)境、組織保障、干預支持等多維度、多方面給予積極回應，兼顧學校需求和教師個人需求，從而促進學校及教師目標的實現(xiàn)和可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻：

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