孫欽明，趙 彤，張晟義

（新疆財經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，烏魯木齊 830001）

開通中歐班列是我國“一帶一路”倡議下實施的重要舉措。中歐班列作為我國通往歐洲的快速貨運班列，為增強我國與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)商貿(mào)互通創(chuàng)造了極為便利的條件。自2011年3月19日首列中歐班列開通后，其在開通總數(shù)、貨物種類、服務(wù)質(zhì)量和覆蓋范圍等方面取得了顯著進(jìn)展。截至2017年5月，中歐班列已有51條運行線，在28個國內(nèi)城市開通，抵達(dá)歐洲11個國家29個城市。至2018年，經(jīng)新疆阿拉山口開行的班列，已達(dá)到4500列。其中2017年就達(dá)到1970列，貨運量達(dá)89.48萬噸，同比增長183.2%。目前，已有10條線路經(jīng)阿拉山口，分別是“渝新歐”“蓉新歐 ”“ 鄭 新 歐 ”“ 漢 新 歐 ”“ 義 新 歐 ”“ 合 新 歐 ”“ 粵 新歐”“長安號”“蘭州號”“新絲路號”國際班列。這些班列的開通極大地促進(jìn)了新疆至歐洲沿線國家或地區(qū)的商貿(mào)發(fā)展，對新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了至關(guān)重要的帶動作用。

近年來，《新疆商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)商貿(mào)物流中心建設(shè)規(guī)劃（2016—2030年）》等多個政策性文件相繼出臺，明確了核心區(qū)商貿(mào)物流中心建設(shè)的戰(zhàn)略性目標(biāo)、空間布局、體系建設(shè)、重點工程和保障措施等[1]。新疆在“一帶一路”倡議和相關(guān)政策的支持下，正在大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建新疆商貿(mào)物流中心。然而，在看到成績的同時，應(yīng)該更清楚地看到新疆商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展存在的問題。

一、新疆商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展優(yōu)勢

1.商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)格局日益清晰。新疆商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)上升趨勢，主要體現(xiàn)在產(chǎn)值保持逐年增長，物流發(fā)展規(guī)模不斷擴大（見表1），城鄉(xiāng)消費和網(wǎng)絡(luò)線上線下消費相互融合，各類商貿(mào)物流的整體發(fā)展穩(wěn)定。目前，全區(qū)已建成商品交易額億元以上市場98家，年成交額超過1600億元；建成社區(qū)公益性便民肉菜直銷店1590個，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場110余個，新建改造96個農(nóng)產(chǎn)品交易市場，建成農(nóng)家店5454個、物流配送中心61個[1]。此外，社會消費品零售總額快速增長，進(jìn)出口貿(mào)易迅猛發(fā)展，這使得國內(nèi)消費和國際貿(mào)易融合發(fā)展。從總體上看，商貿(mào)物流業(yè)產(chǎn)值的穩(wěn)步增長推動了新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

表1 新疆商貿(mào)物流發(fā)展基本情況

2.商貿(mào)物流企業(yè)實力日益增強。新疆商貿(mào)物流企業(yè)在新形勢下實現(xiàn)飛速發(fā)展，一批有較強競爭力的企業(yè)脫穎而出，已經(jīng)成為行業(yè)中不可忽視的核心企業(yè)。與此同時，一些實力較弱的企業(yè)也努力向“小而優(yōu)”“小而特”方向轉(zhuǎn)型，其規(guī)模不斷擴張，結(jié)構(gòu)也得到了不斷的優(yōu)化[2]。目前，隨著新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家A級物流企業(yè)總數(shù)已達(dá)40多家，規(guī)模以上的獨立核算物流企業(yè)700多家。目前唯一一家5A級企業(yè)烏魯木齊鐵路局，作為主導(dǎo)骨干企業(yè)，已建立了烏魯木齊、哈密等7個貨運集散地，不斷完善阿拉山口、霍爾果斯2個口岸的基礎(chǔ)設(shè)施，還在新疆各個地區(qū)設(shè)立了60個貨物集聚、配送點。其所運物品大多是以新疆資源產(chǎn)業(yè)為主的重工業(yè)產(chǎn)品，并委托其他代理商開展相關(guān)交易，實現(xiàn)了貨運量的快速增長[3]。

3.商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。新疆的物流建設(shè)集中表現(xiàn)在公路、鐵路、航空和管道四個方面。公路方面，已經(jīng)形成7條國道、85條省道的規(guī)模，打造出107條跨境線路，與蒙古、巴基斯坦等國實現(xiàn)互聯(lián)互通。公路基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)模不斷擴大，已經(jīng)連接新疆開發(fā)區(qū)、口岸、物流中心等地，形成了“東聯(lián)內(nèi)地、西出國際”的大格局。鐵路方面，依托“四縱四橫”的格局，打造出南到喀什，西到阿拉山口、霍爾果斯，東到哈密的交通網(wǎng)。隨著“渝新歐”“蓉新歐”“鄭新歐”等班列的開通，讓新疆經(jīng)濟(jì)搭上了高速發(fā)展的快車。航空方面，新疆打造并完善了36條國際航線，形成了“區(qū)內(nèi)成網(wǎng)，東西成扇”的空中運輸網(wǎng)。管道方面，基本建成橫跨東西、連通海外的油氣管道干線網(wǎng)，打通了油氣運輸西進(jìn)東出的大動脈[3]。正是因為建構(gòu)了日益完善的物流網(wǎng)絡(luò)體系，所以新疆的貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量才呈現(xiàn)出快速增長趨勢（見表2）。

（二）存在問題

新疆是中歐班列西行出境的重要節(jié)點，理應(yīng)發(fā)揮國內(nèi)其他省份不可替代的巨大作用。但是，由于地處西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，本身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，大多以能源產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)為支撐，商貿(mào)物流業(yè)在一定程度上明顯落后于國內(nèi)開通中歐班列的其他省市。因此，在面對行業(yè)內(nèi)部的激烈競爭時，新疆自然沒有優(yōu)勢，僅僅被視為交通樞紐。此外，新疆的物流企業(yè)發(fā)展良莠不齊，大部分企業(yè)是由傳統(tǒng)的運輸公司或儲運公司改名而來，管理不夠規(guī)范，專業(yè)化程度低。雖然政府的政策、資金等方面的扶持，一定程度上加強了整個行業(yè)的競爭力，但是也出現(xiàn)了資金補貼得不到充分利用的現(xiàn)象。再者，這樣的補貼畢竟是地方政府短期行為，商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展還需要自身的健康成長。另外，行業(yè)內(nèi)部管理體制和管理水平落后，國際物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，市場信息依然不對稱。雖然在短期內(nèi)這些問題不會危及整個行業(yè)的規(guī)?；图s化，但是長期發(fā)展下去，勢必會成為新疆商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展道路上的重重障礙。

表2 新疆主要年份貨運量與貨運周轉(zhuǎn)量

二、中歐班列開通帶給新疆商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展機遇

（一）推動新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力商貿(mào)物流業(yè)優(yōu)化升級

中歐班列的開通，實現(xiàn)了新疆與歐洲國家的互聯(lián)互通和商貿(mào)往來，帶動了沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近五年來，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)從工業(yè)驅(qū)動向工業(yè)和服務(wù)業(yè)共同驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。雖然商貿(mào)物流作為服務(wù)業(yè)中的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，在一定程度上要弱于國內(nèi)開通中歐班列的其他省市，但是新疆加強了與東部、中部城市的商貿(mào)交流與合作。這不僅使發(fā)達(dá)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新疆地區(qū)，同時還使這些產(chǎn)業(yè)帶來了先進(jìn)的技術(shù)、資源、管理經(jīng)驗等，推動新疆對中歐班列沿線城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,助力新疆商貿(mào)物流業(yè)優(yōu)化升級，并縮小與東部、中部地區(qū)的發(fā)展差距。例如，廣東紡織服裝企業(yè)距離中歐班列沿線位置相對偏遠(yuǎn)，運輸成本相對較高，隨著中歐班列的開通，這些企業(yè)紛紛入駐新疆。新疆也抓住時機加快承接這樣的產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)表明，目前涉及投資的企業(yè)數(shù)量達(dá)到了128家，固定資產(chǎn)投資同比增長187%，這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速了新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。此外，中歐班列在開行至國外沿線站點途中，可以多次編組，實現(xiàn)貨品的裝卸、發(fā)配和整合，因此也帶來了一定程度上的集聚效應(yīng)。每一個轉(zhuǎn)車編組站點都可以發(fā)揮集成作用，這將帶動該鐵路沿線區(qū)域制造業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等不同行業(yè)的協(xié)作和發(fā)展，構(gòu)建起一定規(guī)模的集物流配送、服務(wù)等為一體的物流集散區(qū)，為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化注入了新鮮活力。

（二）為新疆打開了一條面向境外的新通道，實現(xiàn)了降本增效

新疆積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，出臺了一系列政策，使新疆商貿(mào)物流業(yè)利用中歐班列，打開了面向中亞、歐洲各國的黃金通道。新疆商貿(mào)物流業(yè)可以利用好自身的優(yōu)勢資源，將具有本地特色的產(chǎn)品運往歐洲各國。據(jù)統(tǒng)計，新疆番茄成品的年銷量一直占我國的90%左右。近年來，隨著中歐班列的開通，番茄醬出口加工業(yè)實現(xiàn)了真正意義上的跨越式發(fā)展。2018年，新疆依托中歐班列，首次將番茄醬產(chǎn)品發(fā)往意大利那不勒斯，這為新疆番茄加工企業(yè)開拓意大利市場帶來了巨大的機遇。中歐班列作為跨境鐵路運輸，在價格和時效上相較于海運和空運更具優(yōu)勢。目前，海外貿(mào)易市場處于疲軟時期，跨國交易的雙方面臨著開源節(jié)流的問題。而中歐班列的開通，滿足了商貿(mào)物流業(yè)降低成本的要求。此外，國家大力建設(shè)中歐班列基礎(chǔ)設(shè)施，極大地提升了時效性，增加了開行線路和密度。同時，班列運輸在一定程度上減少了物流中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，大大提高了新疆商貿(mào)物流貨物運輸效率。

（三）為打造新疆集結(jié)中心創(chuàng)造條件，并帶動新疆國際商貿(mào)物流中心建設(shè)

目前，我國大部分中歐國際貨運班列，都要通過新疆烏魯木齊，并經(jīng)過阿拉山口等口岸輸出貨物，其中31條線路保持常態(tài)化通行。從運距上看，除了東北，其他省市不具備新疆開通至海外班列的距離優(yōu)勢[5]。新疆借助中歐班列給其他各省市帶來了貨源補充和運輸便利化優(yōu)勢，加強了與各省市的商貿(mào)業(yè)交流、合作和共享，使集結(jié)中心的打造成為可能。烏魯木齊作為新疆發(fā)展商貿(mào)物流中心的核心城市，將發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，積極打造多個基礎(chǔ)節(jié)點。

此外，中歐班列的開通，使烏魯木齊的交通樞紐作用得到進(jìn)一步的優(yōu)化，并在加快自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，加強了與沿線城市的聯(lián)系，形成了以烏魯木齊為核心的集聚優(yōu)勢。這一集聚優(yōu)勢進(jìn)一步促成了產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化。若將核心區(qū)的交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密結(jié)合，將為環(huán)烏魯木齊商貿(mào)核心圈的打造夯實基礎(chǔ)，并帶動國際商貿(mào)物流中心的建設(shè)。

三、新疆商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展對策

（一）利用中歐班列帶來的集聚效應(yīng)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)聯(lián)動協(xié)作發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展

新疆商貿(mào)物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是發(fā)展物流和整合供應(yīng)鏈的前提條件。如新疆物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)要吸引良好的客戶群體，建立牢固的戰(zhàn)略型合作關(guān)系，培育和開發(fā)有廣闊前景的項目，整合先進(jìn)的平臺實現(xiàn)高便利化和高效用化。據(jù)統(tǒng)計，新疆已發(fā)展了30多個具有一定規(guī)模的“標(biāo)桿”企業(yè)，這些企業(yè)與國外20家物流企業(yè)開展了深度合作?？梢栽诖嘶A(chǔ)上，培育更多具有較高服務(wù)水平的企業(yè)。另外，要強化自身供應(yīng)鏈的服務(wù)水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈和增加附加值。以制造業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)能力為基礎(chǔ)，實現(xiàn)商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)和制造業(yè)的聯(lián)動協(xié)作發(fā)展，推動商貿(mào)物流業(yè)整體實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組或融合升級，構(gòu)造新型的價值鏈體系，為新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)前期調(diào)整和后期全面優(yōu)化升級集聚優(yōu)勢。新疆中歐班列開通和貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，為新疆的物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展提供了強大的動力，要在加強相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，發(fā)揮其物流集聚和輻射帶動效應(yīng)，真正打造出區(qū)域性的供應(yīng)鏈節(jié)點或交通樞紐，促進(jìn)供應(yīng)鏈整合優(yōu)化，實現(xiàn)互聯(lián)互通的集群化。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的增強和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也有助于中歐班列運往歐洲各國的貨物更加多元化和高質(zhì)量化，這也有助于提高中歐班列的發(fā)運總量，提升其沿線配套設(shè)施支撐水平。此外，完善和創(chuàng)新新疆商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能，打造新疆物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使商貿(mào)物流體系的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。建議要利用好自身的產(chǎn)業(yè)資源，利用好自身具備的先天長處，努力提升商貿(mào)、物流、金融和鐵路運輸服務(wù)水平。還要在“一帶一路”倡議下，積極順應(yīng)全球物流、資金流、信息流和商流的迅速發(fā)展態(tài)勢，開展新疆自身的國際物流服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)增值和模式革新，提升服務(wù)的附加值。

（二）依托中歐班列物流通道，構(gòu)建新疆商貿(mào)物流業(yè)境外物流中心

新疆商貿(mào)物流企業(yè)要充分利用中歐班列物流通道，走出國門，積極進(jìn)行自我推廣和宣傳，參加海外商貿(mào)活動，讓海外的制造商和貿(mào)易商了解中歐班列貨運優(yōu)勢以及新疆商貿(mào)物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與中歐班列沿線國家企業(yè)實現(xiàn)強強聯(lián)合。尤其要加強與西行通道所途經(jīng)的重點國家合作，如俄羅斯、白羅斯、波蘭、哈薩克斯坦、德國等國家。首先在此基礎(chǔ)上要切實了解從歐洲進(jìn)口到新疆的貨物種類、價格等，研究進(jìn)口貨物的可行性，挖掘海外歸程貨源。其次，要發(fā)揮中歐班列的貨運優(yōu)勢，打造互惠互利的境外物流中心或園區(qū)，加強與沿線國家關(guān)鍵物流節(jié)點城市的深度合作。目前，新疆已在格魯吉亞、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國家，規(guī)劃了10個以上境外商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)或物流集散中心，帶動了跨境倉儲、供應(yīng)、分配等物流服務(wù)功能的提升，實現(xiàn)了商品流通成本縮減，提高商品流通的高效性，并推動了新疆后期搭建跨境運輸信息化服務(wù)平臺，進(jìn)而為商貿(mào)物流業(yè)提供信息共享的增值服務(wù)。這一舉措為新疆企業(yè)后期開展跨境商貿(mào)業(yè)務(wù)樹立了良好的品牌形象，讓沿線國家城市意識到中歐班列開通的巨大潛力。此外，以沿線物流節(jié)點城市為依托，發(fā)揮其輻射帶動作用，使新疆商貿(mào)物流業(yè)在一定程度上更有效地把握住中亞、歐洲的進(jìn)口貨物資源。一方面，緩解中歐班列“滿去空回”問題，降低綜合運輸成本，解決政府高補貼問題；另一方面，加強新疆商貿(mào)物流業(yè)對國內(nèi)中歐班列沿線城市的輻射作用。在海外貨源進(jìn)入新疆的同時，新疆商貿(mào)物流業(yè)要利用自身的交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，迅速將貨源分散至內(nèi)地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）發(fā)揮新疆中歐班列集結(jié)中心優(yōu)勢，打造一批不同層級的物流節(jié)點，推動新疆國際商貿(mào)物流中心建設(shè)

以烏魯木齊為中心的新疆中歐班列集結(jié)中心，要借助新疆向周邊輻射的獨特地理優(yōu)勢，進(jìn)一步實現(xiàn)通關(guān)便利化、物流高效率化。只有這樣，才能為烏魯木齊核心區(qū)帶來源源源不斷的貨源。集結(jié)中心要帶動喀什市、伊寧市等5個支點的建設(shè)，結(jié)合自身優(yōu)勢和特色，建成集基礎(chǔ)設(shè)施完備、運輸能力強大、帶動效果顯著和輻射范圍廣為一體的地域性國際商貿(mào)物流中心。同時，進(jìn)一步打造50個基礎(chǔ)節(jié)點，這包括新疆其他地級城市商貿(mào)物流中心、重點交通樞紐和17個對外開放窗口。建議各地級市根據(jù)自身的優(yōu)勢資源和不同的商貿(mào)物流發(fā)展?fàn)顩r，重點依托具備一定區(qū)位交通條件及特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的城鎮(zhèn)，規(guī)劃和打造出一批重要節(jié)點，構(gòu)建多點支撐體系。實現(xiàn)新疆點與點的緊密結(jié)合，以物流通道為依托，加強彼此之間的商貿(mào)物流合作。在信息共享上，還要構(gòu)建物流信息共享平臺，實現(xiàn)信息流、物流、商品流的緊密結(jié)合，大力提升中歐班列的通關(guān)便利化。此外，在中歐班列這一運力支撐下，積極對外輸出本地特色產(chǎn)品，最終打造立足新疆本地、聚合區(qū)域資源、橫跨亞歐大陸的國際商貿(mào)物流中心。