同曉 馬琦 周宇

摘 要：隨著高等教育規(guī)模的逐年擴大，各個高校辦學面臨著新的挑戰(zhàn)，國家劃撥經(jīng)費已不能完全滿足高校發(fā)展需求，為解決這一經(jīng)費困境高校相繼成立了教育基金會。本文首先闡述了我國教育基金會的發(fā)展現(xiàn)狀和特點，然后分析了教育基金會對高校辦學的三點作用，最后展望了高校教育基金會未來的工作方向。

關鍵詞：教育基金會；高校發(fā)展；校友資源

1 我國教育基金會的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

我國的高等教育發(fā)展經(jīng)費基本完全依托國家財政劃撥，高校自籌與社會捐贈的比例相當?shù)?，隨著高等教育的發(fā)展，高校建設所需的經(jīng)費也越來越多，如何從社會籌集辦學資金，為高校的建設、教學、科研、人才培養(yǎng)服務，成了我國高校管理者必須探索的新方向[1]。

這樣的背景下，我國高校借鑒國外經(jīng)驗，開始成立高校教育基金會。1994年，清華大學成立了我國第一家高校教育基金會，為清華大學的發(fā)展提供了強有力的資金支持。借鑒西方高校及清華大學教育基金會經(jīng)驗，各高校教育基金會也相繼成立，截止2017年12月31日，我國大學教育基金會已發(fā)展到484家，約占我國基金會總數(shù)的7.6%[2]。

高校教育基金會的成立對于我國高校的發(fā)展有著積極的推動作用，與其他類型的基金會相比，它有著自己的特點：

輔助國家財政，服務本校發(fā)展。我國高校教育基金會基本致力于服務本校發(fā)展，通過接受企業(yè)捐贈、校友捐贈及其他形式的社會捐贈來募集資金，助力高校的可持續(xù)發(fā)展。

校友成為資金募集主要渠道。高校教育基金會的資金募集通常大部分來源于校友，校友資源是高校教育基金會募集資金的重要途徑，校友資源在高校教育基金會發(fā)展中都有著不可替代的作用。

教育基金會工作有法可依。隨著依法治國的步伐不斷推進，國家對于高校教育基金會也提供了強有力的法律依據(jù)和支持。國家將高?；饡墓芾磉\行納入《公益事業(yè)捐贈法》（1999年）、《基金會管理條例》（2004年）、《慈善法》（2016年）等相關法律法規(guī)體系，確保教育基金會工作有法可依[3]。

2 教育基金會在高校發(fā)展中的作用

2.1募集社會資金，助力高校辦學

高校在我國的高等教育事業(yè)中起著不可替代的作用，國家對于高校的支持也在逐年增加，國家每年都會根據(jù)地區(qū)差異、高校自身情況差異，為高校劃撥專門的辦學經(jīng)費。國家計劃性撥款一般只能滿足高校日常的開支，學校的發(fā)展經(jīng)費則需要高校去通過一定的自身實力去爭取。

高校教育基金會的成立，正在逐步解決各高校面臨的經(jīng)費問題。以浙江大學教育基金會為例，從1994年創(chuàng)立起，至2000年得到社會各界的捐贈收入的本金為1218.25萬元，通過基金本金運作產(chǎn)生的效益已達300余萬元，用于支持學校各項事業(yè)支出達250萬元，為學校的發(fā)展做出了重要貢獻。從1989年到2008年，北京大學基金會接受社會捐贈達到21.07億元，清華大學、浙江大學、南京大學等高校的基金會也都為各自學校的發(fā)展發(fā)揮著非常積極的作用。有研究顯示美國大學每年經(jīng)費來源社會捐贈的平均比例已達到10%[4]。我國高校教育基金會還有很大的提升空間，經(jīng)過不斷的體制改進與發(fā)展，教育基金會必將成為我國高校辦學的重要經(jīng)費來源。

2.2規(guī)范捐贈，促進社會捐贈合理使用

清華大學教育基金會和北京大學教育基金會等一批高校教育基金會的注冊成立，標志著我國高校的教育捐贈開始進入新的發(fā)展階段。此后，國家相繼出臺相關的法律法規(guī)規(guī)范社會捐贈，1998年頒布的《中華人民共和國高等教育法》和1999年施行的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等多項法律中，都支持采取社會捐贈集資等多種渠道籌措教育經(jīng)費，鼓勵社會捐贈。2004年，《基金會管理條例》開始實施，實現(xiàn)了教育捐贈的規(guī)范管理，標志著中國基金會管理開始完善。2016年，《中華人民共和國慈善法》的宣布實施，為我國的高校教育基金會開展工作提供了強有力的法律保障。

高校注冊成立教育基金會，以教育基金會為平臺，在國家政策和法律的前提下，制定相關的社會捐贈規(guī)范，從而可以使社會捐贈更加順暢地注入高校，為高校的發(fā)展提供動力。通過教育基金會對基金市場運作，提高了基金的使用效率，使基金的保值增值更加安全、高效。教育基金會的建立以及管理規(guī)范化，實現(xiàn)了專門機構對高校社會捐贈的規(guī)范管理和有效運作，搭建起了溝通捐贈人與受贈人之間實現(xiàn)捐贈目的的橋梁，充分發(fā)揮了社會捐贈對高等教育發(fā)展的積極作用。

2.3助力人才培養(yǎng)，激發(fā)學生感恩意識

慈善捐贈是社會文明的一個重要表現(xiàn)，更是中華民族時代傳承的優(yōu)良品德。大學生作為教育基金會的受益群體，同時也是未來社會捐贈的潛在群體。通過教育基金會的捐贈活動，大學生可以體會榮譽感、歸屬感、向心力，尤其通過校友捐贈活動可以樹立大學生的愛校意識、社會責任感，增進在校生與校友和母校之間的感情交流，激發(fā)大學生將來回報社會的感恩意識。

3 高校教育基金會的工作方向

3.1準確定位發(fā)展方向

各高校在基金會工作中要充分借鑒國外高校成功經(jīng)驗，結合高校自身的發(fā)展情況，選擇一條適合自己的發(fā)展方向。各高校基金會主管部門需要在戰(zhàn)略上重視教育基金會的工作，將基金會管理工作納入學校重點工作當中。基金會工作人員必須準確解讀相關法律法規(guī)，做到一切基金項目都必須合法合規(guī)，以實現(xiàn)高校與社會共贏為目標，在校友、企業(yè)、社會中樹立良好的大學形象[5]。

3.2聘請專業(yè)人才，規(guī)范基金管理

目前，我國高校基金會基本都是由學校的特定部門進行管理，因此基金會管理人員大多數(shù)并不具備專業(yè)的資金管理知識?；饡ぷ魅藛T也只能是一邊工作一邊學習，遇到問題才去想辦法解決問題，對于基金會的潛在問題沒有一定的專業(yè)預見性。教育基金會需要逐步規(guī)范化運作，高校則必須聘請具有專業(yè)基金管理知識的相關人才，對基金會進行規(guī)范的管理和運作，從而保證基金會更好地為學校服務。

3.3健全內(nèi)部制度，做好外部宣傳

保證教育基金會良好運轉需要建立財務、人員管理、捐贈管理、基金運作等一系列規(guī)章制度，確保高校教育基金會的運作公開化、公正化、透明化。同時，基金會需要注重對外宣傳，可通過報紙、電視、雜志等傳統(tǒng)的媒體手段對基金會的相關活動進行宣傳，同時也要注重網(wǎng)絡、微信、微博等新媒體途徑的宣傳，讓校友、企業(yè)、社會更加了解基金會的工作內(nèi)容以及存在的意義，提升公眾對教育基金會的信任度，為基金會的健康可持續(xù)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

3.4借力校友資源，推動高校發(fā)展

從國內(nèi)外的成功經(jīng)驗來看，高校教育基金會有必要借助校友會的力量，為校友與母校搭建交流平臺，實現(xiàn)高校與社會的聯(lián)動，為高校教育基金會的募資工作夯實基礎。校友資源對高校的影響可謂是巨大的，高校教育基金會應該與校友會加強合作，攜手共同推動高校的發(fā)展。

參考文獻：

[1]柯國慶，葉諸榕.基金會和大學發(fā)展[J].研究與發(fā)展管理，2003，15（2）：99-101.

[2]林祖鴻.中國高校教育基金會的現(xiàn)狀及其投資運營管理研究[J].中國經(jīng)貿(mào)，2017，（12）.

[3]劉春生，王任達.發(fā)展大學教育基金會，促進大學教育捐贈[J].北京科技大學學報（社會科學版），2005，21（4）：8-11.