白鷺

摘 要：本文以Z省H縣秦山核電站為個(gè)案，通過交互分析、方差分析、Logistic回歸分析等統(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)政府信任與公眾對(duì)于重大工程項(xiàng)目可接受度進(jìn)行了實(shí)證分析。研究發(fā)現(xiàn)：政府信任與公眾對(duì)于重大工程項(xiàng)目可接受度之間有密切關(guān)聯(lián)且呈正相關(guān)關(guān)系；在公眾各人口統(tǒng)計(jì)變量中，僅公眾的健康狀況對(duì)政府信任有顯著影響，而性別、年齡、民族、教育程度、職業(yè)等其他因素對(duì)政府信任沒有顯著影響。在此基礎(chǔ)上，本文探討了提高公眾對(duì)政府信任從而提高公眾對(duì)于重大工程項(xiàng)目可接受度的有效途徑。

關(guān)鍵詞：重大工程項(xiàng)目；政府信任；公眾可接受度；實(shí)證分析

近年來，從廈門、大連、寧波、昆明、茂名等地的“PX事件”，到什邡的“鉬銅事件”、江門的“反核事件”、杭州的“垃圾焚燒廠事件”，各地因重大工程建設(shè)引發(fā)的群體性事件呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)和“一叫就停”的局面，已經(jīng)日益成為影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。各種鄰壁型項(xiàng)目由于自身特殊性導(dǎo)致污名化，僅以核電站為例，由于核能首先被用于戰(zhàn)爭(zhēng)，因而在被人們認(rèn)識(shí)之初就被冠上了“出身不好”的惡名。在我國(guó)，早在2006年，計(jì)劃建在威海的乳山核電站就因當(dāng)?shù)鼐用窈屯顿Y人士的聯(lián)名反對(duì)而摘牌，2010年江西萬安煙家山核電項(xiàng)目在網(wǎng)絡(luò)論壇引起了廣泛的爭(zhēng)議和關(guān)注， 2011年發(fā)生的彭澤核電站風(fēng)波則是我國(guó)第一次由政府正式出面發(fā)起的“反核”行動(dòng)①，2013年發(fā)生在廣州江門的“核風(fēng)波”最終也以項(xiàng)目取消而告終②。公眾對(duì)于核電站等重大工程項(xiàng)目的強(qiáng)烈反對(duì)，是建立在公眾感知到的風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)之上的，而公眾感知到的風(fēng)險(xiǎn)既包括工程項(xiàng)目可能引發(fā)的客觀風(fēng)險(xiǎn)，也包括公眾從自身出發(fā)感知到的主觀風(fēng)險(xiǎn)，其中主觀風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上引導(dǎo)著公眾的行為并起著放大的作用。在公眾感知到的主觀風(fēng)險(xiǎn)中，公眾對(duì)于政府的信任也有很大的作用，政府信任對(duì)于公眾的態(tài)度呈現(xiàn)著潛在或者顯在的影響，值得我們?nèi)ヌ骄俊?/p>

一、文獻(xiàn)回顧與研究概況

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)政府與公眾之間信任的研究很豐富，國(guó)外學(xué)者如什托姆普卡（Piotr Sztompak）、羅森布魯姆（David H. Rosenbloom）、赫梅爾（RalphHummel）、湯普森（Vic-torThompsonl）、古德塞爾（Charles Ooodsell）等人在其著作中都對(duì)有關(guān)政府與公民的信任關(guān)系作過較深入的研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于政府信任的研究從政府與公眾的角度可以分為三類，首先是從政府角度出發(fā)，認(rèn)為政府信任是一種社會(huì)資源，張康之③根據(jù)農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì)的基本歷史形態(tài)以及熟人社會(huì)和陌生人社會(huì)的交往和人際歷史形態(tài)，提出將信任區(qū)分為“習(xí)俗型信任”、“契約型信任”和“合作型信任”三種類型，信任作為一種資源是最具有開發(fā)價(jià)值的，因?yàn)檫@種資源不會(huì)因?yàn)槭褂枚模炊鴷?huì)在使用中迅速增長(zhǎng)。特別是對(duì)于人類即將邁進(jìn)的后工業(yè)社會(huì)來說，信任與物質(zhì)資源、知識(shí)資源等等基礎(chǔ)性的資源一樣，是一種必不可少的社會(huì)資源。其次是從公眾角度出發(fā)，認(rèn)為政府信任即是公眾對(duì)政府的信任，徐彬④將政府信任分為強(qiáng)信任、弱信任和不信任三個(gè)層面，強(qiáng)政府指公眾盲目充分信任政府，對(duì)政府的決策不質(zhì)疑并惟命是從；不信任指公眾對(duì)政府的任何決策持否定態(tài)度，拒不執(zhí)行，即政府的信任危機(jī)；弱信任是介于強(qiáng)信任和不信任之間的狀態(tài)，表現(xiàn)為民眾對(duì)政府的政策的理性懷疑和選擇性遵從。并從一般理論分析提出政府信任決定于政權(quán)性質(zhì)、政府形象、行政能力和制度導(dǎo)向四個(gè)方面，構(gòu)建了政府信任度評(píng)價(jià)指標(biāo)，然而其評(píng)價(jià)指標(biāo)太過籠統(tǒng)，并不能很好地應(yīng)用于實(shí)證研究。吳梅、劉桂花⑤基于心理學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治學(xué)家從自身領(lǐng)域出發(fā)對(duì)信任不同視角的研究，認(rèn)為民眾與政府間達(dá)成信任的過程，同樣存在理性成分和非理性成分。信任是一種建立在對(duì)被信任方未來行為的積極預(yù)期基礎(chǔ)之上的心理狀態(tài)，施信方愿意與被信任方維持某種關(guān)系，即便這種關(guān)系會(huì)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)也選擇堅(jiān)持這種關(guān)系的存續(xù)。最后是從公眾與政府雙方的角度出發(fā)來分析政府信任，王浩斌、王飛南⑥在對(duì)中西方相關(guān)政府信任研究梳理的基礎(chǔ)上，提出中國(guó)社會(huì)的政府信任問題在本質(zhì)上是一個(gè)依法治國(guó)和以德治國(guó)的問題，指的是政府與社會(huì)之間為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步以及人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展而達(dá)成的共識(shí)或信任狀態(tài)。曹文宏⑦認(rèn)為政府作為從社會(huì)中分化出來的產(chǎn)物，它所反映的是一種權(quán)力委托與利益互動(dòng)關(guān)系，政府信任應(yīng)當(dāng)包含政府信用與政府信任兩個(gè)向度，政府信用即政府對(duì)公眾的承諾與政府的實(shí)際產(chǎn)出的正相關(guān)，政府信任即公眾對(duì)政府所獲得的信用的一種肯定，是狹義上的政府信任。本文基于上述三種觀點(diǎn)，認(rèn)為作為政府的一種社會(huì)資源，政府信任是在政府行為過程中公眾對(duì)于其能力及信用的主觀感受，并在政府后續(xù)行為中有所體現(xiàn)。

然而，對(duì)于公眾對(duì)政府的信任度是否以及在多大程度上會(huì)對(duì)公眾對(duì)于政府行為的可接受度產(chǎn)生影響這一重要問題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者似乎缺少必要的關(guān)注，對(duì)我國(guó)有些地方做實(shí)證層面的分析則更為少見。

本文以xx核電站所在地Z省H縣為研究個(gè)案，通過了解真實(shí)世界中公眾對(duì)于重大工程項(xiàng)目可接受度的現(xiàn)狀，探討政府信任與公眾可接受度的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，挖掘出影響和制約政府與公眾之間信任關(guān)系的深層原因及其背后的邏輯。這有利于為其他鄰壁型工程項(xiàng)目中政府與公民之間信任與合作互動(dòng)的建構(gòu)提供一個(gè)基本分析框架和可資借鑒的模式選擇，有利于豐富政府信任理論的研究視角，拓展政府信任理論的研究范圍，進(jìn)一步促進(jìn)公共管理理論的發(fā)展。

本研究針對(duì)xx核電站附近的居民進(jìn)行核電政府信任與公眾可接受度綜合問卷調(diào)研，共發(fā)放400份問卷，回收387份問卷。在剔除邏輯明顯矛盾的問卷后，有效問卷達(dá)到374份，有效率為96.6%。通過信度分析，我們得到研究所需變量的Cronbach's Alpha系數(shù)為0.830，說明本研究測(cè)量題項(xiàng)具有良好的內(nèi)部一致性。通過對(duì)政府信任變量三個(gè)題項(xiàng)進(jìn)行因子分析，得到KMO=0.738，Bartlett球形檢驗(yàn)顯著。提取首個(gè)公因子（即政府信任因子）的方差貢獻(xiàn)率為79.6%，每個(gè)題項(xiàng)的因子載荷均大于0.85。說明問卷具有良好的效度。

在本次調(diào)查的對(duì)象中，性別方面，男性占59.1%，女性占40.9%，男性高于女性；在年齡構(gòu)成方面，以中青年為主20～40歲的占被試的51.9%；在職業(yè)構(gòu)成中，以當(dāng)?shù)氐墓と藶橹?，比例達(dá)到48.3%，涉及職業(yè)較為多樣、廣泛；在教育程度方面，樣本的受教育程度普遍為中學(xué)及其以上，其中中學(xué)（初中、高中）占39.1%，大學(xué)（含大專）達(dá)到54.0%，所以被試的教育程度較高；有無16歲子女的被試比例基本相當(dāng)，分別為46.8%，53.2%；家庭平均年收入方面，以平均年收入10000～20000元、20000～30000元為主，分別占46.8%、34.8%，二者總計(jì)占81.6%，這與海鹽縣統(tǒng)計(jì)局2014年4月公布的海鹽縣2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41262元、農(nóng)村居民人均可支配收入20683元相比較為一致；在身體健康狀況方面，認(rèn)為健康狀況達(dá)到一般及其以上的占96.3%，被試者絕大多數(shù)身體狀況良好；居住地與最近的核設(shè)施距離基本處于5～15公里之間，其中5～10公里者最多，約占53.7%，其次是10～15公里者占30.7%，被試的居住地與核設(shè)施距離在30公里以內(nèi)的占到98.4%，可見本次調(diào)研所選取的被試是與核設(shè)施關(guān)系密切的群體，因此本次調(diào)研的被試更具針對(duì)性及利益群體的代表性，對(duì)重大工程項(xiàng)目中公眾可接受度及政府信任等實(shí)際方面更凸顯其實(shí)用性。

二、研究分析與研究發(fā)現(xiàn)

鄰避效應(yīng)指居民或在地單位因擔(dān)心建設(shè)項(xiàng)目對(duì)身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來不利后果，而采取的強(qiáng)烈和堅(jiān)決的、有時(shí)高度情緒化的集體反對(duì)甚至抗?fàn)幮袨?。?duì)鄰避效應(yīng)的認(rèn)識(shí)、引導(dǎo)和克服，是各國(guó)現(xiàn)代化過程中公共政策決策面臨的一般性挑戰(zhàn)。⑧有關(guān)核廢料的儲(chǔ)存選址問題，在英國(guó)、瑞典、荷蘭等歐洲國(guó)家逐漸成為公眾議題，并不同程度地受到了選址地方的鄰避抗議和更廣義的環(huán)境運(yùn)動(dòng)的挑戰(zhàn)。在中國(guó)內(nèi)地，隨著近十年來城市化進(jìn)程加速和公民權(quán)利意識(shí)的興起，鄰避沖突也正在成為一個(gè)突出現(xiàn)象。⑨因此，重大工程項(xiàng)目中，對(duì)于公眾可接受度的研究有很大意義。在可以直接表明對(duì)核電站的接受態(tài)度的題項(xiàng)分析中，對(duì)其選擇情況進(jìn)行頻率統(tǒng)計(jì)，由結(jié)果得出：29.1%的公眾持完全不同意在當(dāng)?shù)亟⒑穗娬镜膹?qiáng)硬態(tài)度；57.5%的公眾持不同意的接受在當(dāng)?shù)亟⒑穗娬?；僅有3.2%的公眾由于不清楚，沒有是否愿意接受在當(dāng)?shù)亟⒑穗娬镜拿鞔_意見；只有9.9%的公眾表示同意接受在當(dāng)?shù)亟⒑穗娬?，僅有0.3%的公眾表示完全同意接受在當(dāng)?shù)亟⒑穗娬尽？梢钥吹剑星抑挥袠O少數(shù)的公眾對(duì)在當(dāng)?shù)亟⒑穗娬境钟型耆С值膽B(tài)度。由此可見，重大工程項(xiàng)目中各類群體性事件與公眾的項(xiàng)目可接受度有很大關(guān)系，如果在重大工程項(xiàng)目上馬之前公眾對(duì)項(xiàng)目可接受度較低，后續(xù)工作極易引發(fā)公眾與政府、企業(yè)之間的各類抵抗沖突，甚至導(dǎo)致群體性事件的爆發(fā)。

在對(duì)公眾對(duì)于重大工程項(xiàng)目的可接受情況進(jìn)行分析后，有必要通過交互分析來考察公眾對(duì)政府信任與其可接受度之間的關(guān)聯(lián)性。從重大工程項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程角度出發(fā)，將公眾的可接受度由重大工程項(xiàng)目上馬前政府提供信息、建設(shè)過程中政府監(jiān)督指導(dǎo)及運(yùn)行過程中出現(xiàn)事故時(shí)政府的應(yīng)對(duì)能力三個(gè)方面來衡量體現(xiàn)。

如表1所示，在公眾對(duì)“政府所提供的核能方面的信息客觀、可靠”這種說法的認(rèn)同度與公眾對(duì)于“項(xiàng)目可接受度”的交互分析中，X2檢驗(yàn)說明對(duì)這種說法認(rèn)同度不同的公眾在對(duì)于“項(xiàng)目可接受度”方面有顯著的差異。從交互分析表可以看出，對(duì)于這種說法表示“同意”或“完全同意”的公眾，對(duì)于重大工程項(xiàng)目的可接受度也較高；而對(duì)于這種說法表示“完全不同意”或“不同意”的公眾中，對(duì)于重大工程項(xiàng)目的可接受度也相對(duì)較低。

如表2所示，在公眾對(duì)“政府能夠有效監(jiān)督和指導(dǎo)核電站建設(shè)”這種說法的認(rèn)同度與公眾對(duì)于“項(xiàng)目可接受度”的交互分析中，X2檢驗(yàn)說明對(duì)這種說法認(rèn)同度不同的公眾在對(duì)于“項(xiàng)目可接受度”方面有顯著的差異。從交互分析表可以看出，對(duì)于這種說法表示“同意”或“完全同意”的公眾，對(duì)于重大工程項(xiàng)目的可接受度也較高；而對(duì)于這種說法表示“完全不同意”或“不同意”的公眾中，對(duì)于重大工程項(xiàng)目的可接受度也相對(duì)較低。

同理如表3，在公眾對(duì)“政府能夠有效地應(yīng)對(duì)和解決核事故”這種說法的認(rèn)同度與公眾對(duì)于“項(xiàng)目可接受度”的交互分析中，X2檢驗(yàn)說明對(duì)這種說法認(rèn)同度不同的公眾在對(duì)于項(xiàng)目可接受度方面有顯著的差異。從交互分析表可以看出，對(duì)于這種說法表示“同意”或“完全同意”的公眾，對(duì)于重大工程項(xiàng)目的可接受度也較高；而對(duì)于這種說法表示“完全不同意”或“不同意”的公眾中，對(duì)于重大工程項(xiàng)目的可接受度也相對(duì)較低。

接著，以政府信任為自變量，以公眾可接受度為因變量做方差分析，在方差分析之前，首先進(jìn)行變量轉(zhuǎn)換計(jì)算出政府信任與公眾可接受度的平均得分⑩，政府信任=Mean（政府督導(dǎo)信任，政府信息信任，政府能力信任）政府信任二分變量=，在此基礎(chǔ)上，以政府信任為自變量，以公眾可接受度（均值）為因變量做單因素方差分析。

方差分析的F檢驗(yàn)結(jié)果顯示，在政府信任高低兩個(gè)水平上，公眾可接受度的均值有顯著差異（P=.000），從政府信任與公眾可接受度方差分析描述性統(tǒng)計(jì)表中可以看出，對(duì)政府信任度高的公民比對(duì)政府信任度低的公眾的可接受度均值高了0.58分，且對(duì)政府信任度低的公眾最大值僅為4，即沒有一個(gè)是完全支持重大工程項(xiàng)目的。由此可見，對(duì)政府信任度比較高的公眾，對(duì)項(xiàng)目可接受度也相對(duì)較高。

以上分析表明，政府信任會(huì)對(duì)公眾對(duì)于重大工程項(xiàng)目可接受度產(chǎn)生一定的影響，因而改善政府信任將有助于提高公眾的可接受度。那么，哪些因素會(huì)對(duì)公眾的政府信任產(chǎn)生影響呢？本文以公眾人口統(tǒng)計(jì)變量為自變量，以公眾對(duì)政府的信任度為因變量進(jìn)行回歸分析，以期找出影響政府信任的各種因素。在背景變量中的性別、年齡、職業(yè)、民族和教育程度等都是分類變量，因此在作回歸分析之前，首先將定類變量性別、職業(yè)、政治面貌與居住地區(qū)轉(zhuǎn)化為”0”或”1”的虛擬變量，通過回歸分析后得到以下分析結(jié)果。

如表5所示，回歸模型中F檢驗(yàn)對(duì)應(yīng)的概率P值等于0.025，說明模型的整體檢驗(yàn)在0.05水平下統(tǒng)計(jì)顯著，回歸模型調(diào)整的確定系數(shù)R2為0.127，說明擬合程度較低。進(jìn)一步深入挖掘，比較回歸系數(shù)，由上表可見，在各人口統(tǒng)計(jì)變量中，性別、年齡、民族、職業(yè)、教育程度、子女狀況、家庭年均收入的回歸系數(shù)顯著性t檢驗(yàn)的概率P值都大于顯著性水平0.05，因此這些變量對(duì)公眾對(duì)政府信任度的影響不具有統(tǒng)計(jì)顯著性，而公眾的健康狀況的回歸系數(shù)顯著性t檢驗(yàn)的概率P值小于顯著性水平0.05，因此健康狀況對(duì)于公眾對(duì)政府信任度的影響具有顯著性。究其原因，除了健康狀況其他變量之所以對(duì)政府信任沒有顯著影響，與重大工程項(xiàng)目尤其是核電站等鄰避型項(xiàng)目本身特殊情況有關(guān)，此類項(xiàng)目極易對(duì)公眾的健康帶來各種顯在及潛在危害，在重大工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，公眾對(duì)健康的關(guān)注已經(jīng)超越了其他因素的影響，因此，只有健康狀況對(duì)于政府信任的影響具有顯著性。

三、結(jié)論與討論

綜合以上的數(shù)據(jù)和分析，本研究可以得出以下結(jié)論：首先，重大工程項(xiàng)目中公眾對(duì)政府的信任度會(huì)對(duì)公眾可接受度有一定的影響。在公眾對(duì)“政府所提供的核能方面的信息客觀、可靠”、“政府能夠有效監(jiān)督和指導(dǎo)核電站建設(shè)”、“政府能夠有效地應(yīng)對(duì)和解決核事故”這三種說法的認(rèn)同度各自與公眾對(duì)于“項(xiàng)目可接受度”的交互分析中，對(duì)于這三種說法表示“同意”或“完全同意”的公眾，即對(duì)政府提供信息的可靠程度、政府對(duì)核電風(fēng)險(xiǎn)的控制和解決方面較為信任的公眾，其對(duì)于重大工程項(xiàng)目的可接受度也較高；而對(duì)于這三種說法表示“完全不同意”或“不同意”的公眾中，即對(duì)政府這三方面持有不太信任或不信任的公眾對(duì)于重大工程項(xiàng)目的可接受度也相對(duì)較低。由此可見，公眾對(duì)于重大工程項(xiàng)目可接受度與政府信任存在密切關(guān)聯(lián)。其次，公眾對(duì)政府的信任程度與其對(duì)于重大工程項(xiàng)目的可接受度之間呈正相關(guān)關(guān)系。從公眾對(duì)政府的信任度與公眾可接受度的方差分析中可以看出：在政府信任高低兩個(gè)不同水平上，公眾可接受度的均值有顯著差異。對(duì)政府信任度比較高的公眾，對(duì)項(xiàng)目可接受度也隨之相對(duì)較高。最后，在公眾各人口統(tǒng)計(jì)變量中，僅健康狀況一項(xiàng)與政府信任顯著相關(guān)，且公眾身體狀況越不好，其對(duì)政府的信任度越低，該項(xiàng)數(shù)據(jù)表明：核電站重大工程項(xiàng)目對(duì)公眾健康的危害是公眾能夠感知到的最大風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是影響政府信任的關(guān)鍵因素，因而通過影響公眾的政府信任，進(jìn)一步影響公眾對(duì)于該類重大工程項(xiàng)目的可接受度。

因此，為了遏制并減少由于公眾主觀感知因素引發(fā)的不必要風(fēng)險(xiǎn)，提高公眾對(duì)核電站等重大工程項(xiàng)目的可接受度，政府本身應(yīng)注重在公眾中樹立良好的形象，增強(qiáng)并重塑政府信任。首先，在重大工程項(xiàng)目上馬前，政府應(yīng)確保向公眾提供客觀、可靠的信息并保證信息的及時(shí)性、有效性與可信度。其次，在重大工程項(xiàng)目建設(shè)過程中政府相關(guān)部門人員應(yīng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，同時(shí)提高自身應(yīng)對(duì)和解決核事故及突發(fā)事件的能力。此外，應(yīng)更加關(guān)注重大工程項(xiàng)目所在地公眾的風(fēng)險(xiǎn)感知因素，切實(shí)做好項(xiàng)目所在地公眾的健康檢查及健康知識(shí)普及宣傳等保障性、基礎(chǔ)性工作，確保公眾正確認(rèn)識(shí)重大工程項(xiàng)目所帶來健康風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，勿將自身固有的健康問題與重大工程項(xiàng)目有意識(shí)地“對(duì)號(hào)入座”，以免因健康狀況而影響公眾對(duì)重大工程項(xiàng)目的可接受度。

注釋：

①南風(fēng)窗.中國(guó)反核行動(dòng)浮出水面.[2012-3-16].（2014-3-4）.http：//www.nfcmag.com/article/3392.html

②中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào).廣東江門”核”危機(jī). [2013-7-20]（2014-3-4）.http：//www.cb.com.cn/economy/2013_0720/1004992.html

③張康之.論信任的衰落與重建[J]. 湖南社會(huì)科學(xué)，2008，01：68-72.

④徐彬.地方政府信任弱化、改革阻力與改革成本擴(kuò)大化[J]. 社會(huì)科學(xué)，2011，03：29-34.

⑤吳梅，劉桂花.關(guān)于信任的研究綜述[J]. 學(xué)理論，2014，18：41-42+56.

⑥王浩斌，王飛南.近年來國(guó)內(nèi)政府信任問題研究綜述[J]. 武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007，06：605-609.

⑦曹文宏.政府信任與理性懷疑：一個(gè)理論的探討[J].人文雜志，2010，02：68-73.

⑧湯匯浩.鄰避效應(yīng)：公益性項(xiàng)目的補(bǔ)償機(jī)制與公民參與[J].中國(guó)行政管理，2011，07：111-114.

⑨婁勝華，姜姍姍. “鄰避運(yùn)動(dòng)”在澳門的興起及其治理——以美沙酮服務(wù)站選址爭(zhēng)議為個(gè)案[J].中國(guó)行政管理，2012，04：114-117+99.

⑩變量轉(zhuǎn)換方法參考：余敏江，梁瑩.政府信任與公民參與意識(shí)內(nèi)在關(guān)聯(lián)的實(shí)證分析——以南京市為例[J]. 中國(guó)行政管理，2008，08：121-125. “首先計(jì)算出公民對(duì)政府信任度的平均得分。計(jì)算方法是首先給每道選擇題的選項(xiàng)賦值，賦值的方法即從1到5分，例如“很不同意、不太同意、無所謂、比較同意、非常同意”分別計(jì)1-5分，然后計(jì)算這些題的平均得分。在此基礎(chǔ)上以3分為界限劃分政府信任度，這種分類可能比較籠統(tǒng)且存在很多的局限性，但為了調(diào)查與分析的需要，必須采用一種客觀的分類標(biāo)準(zhǔn)，否則很難區(qū)分公民對(duì)政府信任度的高低。