任帥軍

摘要：民生價(jià)值作為人權(quán)價(jià)值，是伴隨著人民對(duì)實(shí)現(xiàn)幸福生活的價(jià)值定位提出的。民生價(jià)值是人權(quán)價(jià)值在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的新階段。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決民生問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)民生價(jià)值是化解我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重要內(nèi)容，能反映黨對(duì)人權(quán)價(jià)值更為全面的理解。人權(quán)價(jià)值發(fā)展的實(shí)質(zhì)是確立和實(shí)現(xiàn)民生價(jià)值。實(shí)現(xiàn)從物本到人本的價(jià)值轉(zhuǎn)向，是民生價(jià)值對(duì)“以人為本”的反映和實(shí)現(xiàn)。當(dāng)中國(guó)解決了“挨打”和“挨餓”問(wèn)題，人民就開(kāi)始關(guān)注“幸?！眴?wèn)題。實(shí)現(xiàn)人民的幸福生活，是民生價(jià)值的當(dāng)下表達(dá)。能實(shí)現(xiàn)人民幸福生活的民生社會(huì)是“以人為本”的人權(quán)社會(huì)。人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是人權(quán)價(jià)值民生化的過(guò)程。打造合乎人權(quán)價(jià)值的民生平臺(tái)、構(gòu)建符合人權(quán)價(jià)值的民生制度、實(shí)現(xiàn)符合人權(quán)價(jià)值的民生需要，不僅是人權(quán)價(jià)值民生化的重要措施，而且是民生社會(huì)建設(shè)的重要途徑。

關(guān)鍵詞：人權(quán)價(jià)值；民生價(jià)值；民生社會(huì)；以人為本

中圖分類號(hào)：D61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8268（2018）02-0111-07

人權(quán)價(jià)值（value 0f human rights）是作為主體的人在生存和發(fā)展過(guò)程中所需要的基本價(jià)值的理論抽象，能反映出人權(quán)對(duì)人生存和發(fā)展需要滿足的具體價(jià)值和價(jià)值取向。民生價(jià)值是人權(quán)價(jià)值的重要體現(xiàn)。人民能否過(guò)上當(dāng)家作主的幸福生活，可以作為中國(guó)實(shí)現(xiàn)民生價(jià)值的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，國(guó)內(nèi)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展能否解決民生的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中就指出了民生價(jià)值的訴求：“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。”作為一項(xiàng)基本的人權(quán)價(jià)值，民生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)成為國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的共同呼聲。

一、人權(quán)價(jià)值發(fā)展的新階段：實(shí)現(xiàn)民生價(jià)值

今天，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民努力實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和廣大人民的幸福生活，已經(jīng)贏得了全世界的廣泛關(guān)注和普遍贊譽(yù)。在解決人權(quán)問(wèn)題的努力上，中國(guó)通過(guò)持續(xù)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。中國(guó)正在從民生角度通過(guò)全面建成小康社會(huì)從而使人民過(guò)上幸福美好的生活。習(xí)近平總書(shū)記早在2012年新任政治局常委與記者見(jiàn)面會(huì)上講道：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”尤其是在“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。他接著指出：“民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題?！笨梢?jiàn)，不斷改善和解決民生問(wèn)題是中國(guó)當(dāng)前人權(quán)建設(shè)的重中之重。中國(guó)的人權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)向民生價(jià)值，既是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)以后解決社會(huì)問(wèn)題的審視和反思，又是人民對(duì)美好幸福生活向往和追求的內(nèi)在要求。

新中國(guó)成立以前，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放是中國(guó)人的首要問(wèn)題，人權(quán)問(wèn)題就處于隱而不顯的狀態(tài)，與人權(quán)密切相關(guān)的民生問(wèn)題基本上處于自生自滅的狀況。自1949年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民經(jīng)過(guò)新民主主義階段和社會(huì)主義建設(shè)階段，確立了以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從而全面掌握了民生命脈。國(guó)家權(quán)力對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的延伸和滲透，既建立了與中央集權(quán)相適應(yīng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，又在徹底改變舊中國(guó)松散社會(huì)面貌的同時(shí)，顯著改善與提高了中國(guó)的民生風(fēng)貌?！霸谛轮袊?guó)成立以來(lái)的30年中，中國(guó)人的死亡率大幅度降低，預(yù)期壽命從36歲提高到64歲，生活質(zhì)量的提高明顯高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?！庇?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在事關(guān)人民基本權(quán)益保障的民生領(lǐng)域，發(fā)揮了不計(jì)成本的基礎(chǔ)保障作用。然而中國(guó)在文化大革命階段就出現(xiàn)了人權(quán)保障和民生發(fā)展的曲折和倒退現(xiàn)象。直到1978年后實(shí)行了改革開(kāi)放，中國(guó)走上解放生產(chǎn)力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，才帶來(lái)了中國(guó)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。雖然中國(guó)的民生問(wèn)題得到了極大改善，卻也存在著不少問(wèn)題。例如，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到涉及人民基本權(quán)益保障的民生領(lǐng)域，就使教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域出現(xiàn)了人所共知的社會(huì)問(wèn)題。這不僅導(dǎo)致人民無(wú)法享受基本的社會(huì)公共資源，還加劇了社會(huì)的不公平現(xiàn)象。

而且，人民在物質(zhì)生活得到普遍提高的情況下，對(duì)幸福生活的追求就不再局限于單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的物質(zhì)財(cái)富層面。在政治上，人民表現(xiàn)出極大地關(guān)注和參與政治的熱情。人民積極要求通過(guò)選舉選出能維護(hù)自己權(quán)益的代表，在制定與人民切身利益相關(guān)的政策和規(guī)定時(shí)能充分反映社情民意，在行使權(quán)力和執(zhí)行命令時(shí)能依照法律法規(guī)辦事，等等。為了能充分實(shí)現(xiàn)人民的知情權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、參政議政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，就要求不斷完善人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度和民族區(qū)域自治制度。這表明，中國(guó)已經(jīng)走出了傳統(tǒng)封建社會(huì)卡里斯瑪型的權(quán)威統(tǒng)治，正在向現(xiàn)代民主社會(huì)轉(zhuǎn)型。雖然在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，部分群眾的政治參與和訴求表達(dá)呈現(xiàn)出碎片化和民粹化的傾向，但并不能因此就忽視和否定人民對(duì)政治參與的人權(quán)價(jià)值訴求，反而要深刻反思我國(guó)政治參與渠道存在的不暢通問(wèn)題。在生活上，人民要求過(guò)上自由而有尊嚴(yán)的生活，更加注重個(gè)人的權(quán)利、利益和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，環(huán)境問(wèn)題就日益影響人民現(xiàn)實(shí)生活權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，越來(lái)越多的人反對(duì)為了GDP增長(zhǎng)而不考慮眼前的生態(tài)環(huán)境污染和破壞問(wèn)題。人民要綠水青山和藍(lán)天白云，就表達(dá)了人民對(duì)幸福生活的追求，而不是所謂的單純財(cái)富增長(zhǎng)。這說(shuō)明，人民以過(guò)上幸福生活為目標(biāo)，反對(duì)把自己當(dāng)成經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的工具和手段。國(guó)家只有重視人民的這些民生價(jià)值需求，從只關(guān)注經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暶裆?，我?guó)人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)才能進(jìn)入到一個(gè)更高層次的新階段。

民生價(jià)值取向的確立對(duì)執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值具有重要意義。對(duì)于任何國(guó)家的執(zhí)政黨而言，解決國(guó)內(nèi)的民生問(wèn)題都是人權(quán)繞不開(kāi)的話題。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，解決事關(guān)人民衣食住行的民生問(wèn)題是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的主要任務(wù)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和全面建成小康社會(huì)的過(guò)程，就是集中解決歷史遺留的民生問(wèn)題的過(guò)程，也是中國(guó)人民生活質(zhì)量不斷提高的過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅帶領(lǐng)全國(guó)各族兒女解決了戰(zhàn)爭(zhēng)年代的人民“挨打”問(wèn)題，新中國(guó)成立以后的人民“挨餓”問(wèn)題，而且更在集中精力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)以后的人民“幸?！眴?wèn)題。從民生問(wèn)題轉(zhuǎn)移的焦點(diǎn)就可以看出，黨帶領(lǐng)人民在努力解決民生問(wèn)題上取得了突破性進(jìn)展。從1978年至今，我國(guó)不僅在經(jīng)濟(jì)上取得了舉世矚目的偉大成就，更在民主政治和法治建設(shè)、文化交流和國(guó)民素養(yǎng)提升、社會(huì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。然而，社會(huì)發(fā)展起來(lái)以后出現(xiàn)的新問(wèn)題不會(huì)比以前遇到的更少。人民利益訴求表達(dá)問(wèn)題、社會(huì)保障不健全問(wèn)題、貧富分化差距拉大問(wèn)題、勞資關(guān)系緊張問(wèn)題、教育資源分配不均問(wèn)題、醫(yī)療資源短缺問(wèn)題、住房資源壟斷問(wèn)題、食品環(huán)境安全問(wèn)題等，都成為急需要解決的民生問(wèn)題。這既是中國(guó)繼續(xù)發(fā)展和進(jìn)步需要提升的空間，又給執(zhí)政黨和政府解決民生問(wèn)題提出了更高要求。

中國(guó)共產(chǎn)黨從民生價(jià)值的層面思考和解決人權(quán)問(wèn)題，就能體現(xiàn)國(guó)家對(duì)人權(quán)價(jià)值更為全面的理解。在新中國(guó)歷史上曾有一段時(shí)間，我們只關(guān)注人權(quán)的政治價(jià)值，將其視為西方資本主義顛覆我國(guó)社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)概念。現(xiàn)在看來(lái)這種認(rèn)識(shí)是不正確的。西方資本主義國(guó)家確實(shí)以人權(quán)為借口不斷橫加指責(zé)和干涉我國(guó)的內(nèi)政外交，但這不是我們否定和排斥人權(quán)的外在借口。在人類歷史發(fā)展史上，人權(quán)確實(shí)體現(xiàn)了人在生存和發(fā)展過(guò)程中的基本價(jià)值追求。就我國(guó)目前的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而言，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主就與人民政治參與權(quán)利聯(lián)系在一起，消除社會(huì)貧困就與人民的發(fā)展權(quán)聯(lián)系在一起，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展就與人類的環(huán)境權(quán)聯(lián)系在一起，建立人類命運(yùn)共同體就與多元包容的文化權(quán)聯(lián)系在一起。而人民享有的政治參與權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)、文化權(quán)等權(quán)利就作為人權(quán)的形式與實(shí)現(xiàn)人民的基本價(jià)值聯(lián)系在一起。2015年的十三五規(guī)劃明確提出，到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。我國(guó)要想全面建成小康社會(huì)，是否能通過(guò)解決民生問(wèn)題實(shí)現(xiàn)人民的人權(quán)價(jià)值，就是一個(gè)極為重要的衡量指標(biāo)。

因此，實(shí)現(xiàn)民生價(jià)值就是黨治國(guó)理政和執(zhí)政為民的重要價(jià)值追求。在現(xiàn)實(shí)生活中，人民能過(guò)上幸福的民生生活就是對(duì)人權(quán)價(jià)值的一種實(shí)現(xiàn)。人權(quán)價(jià)值不是抽象的空洞表達(dá)，而是能通過(guò)微觀層面的個(gè)體對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的幸福感和滿意度體現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)作為人權(quán)價(jià)值的民主、自由、公平、尊嚴(yán)等具體價(jià)值能在人民的現(xiàn)實(shí)生活中得以很好地實(shí)現(xiàn)時(shí)，就能說(shuō)明我們的民生價(jià)值指標(biāo)是超越以往單向度指數(shù)的綜合性指標(biāo)。人權(quán)價(jià)值如果不能實(shí)現(xiàn)于作為眾多個(gè)體的人民對(duì)幸福生活的追求，就會(huì)使人權(quán)價(jià)值的民生指標(biāo)成為一種虛假存在。人民就會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生不滿情緒，甚至有可能通過(guò)泄憤的群體性事件噴發(fā)出來(lái)。中國(guó)當(dāng)下社會(huì)在一定程度上存在著仇官、仇富和仇不公平的失落情緒，就是人民在一些民生問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決的情況下，產(chǎn)生的一種被剝奪感。這就要求我們黨只有不斷實(shí)現(xiàn)民生價(jià)值，才有可能使人民過(guò)上可持續(xù)的幸福生活。人權(quán)價(jià)值的內(nèi)在意義就彰顯于這一過(guò)程之中。對(duì)于一個(gè)致力于把人民的民生幸福作為價(jià)值追求的執(zhí)政黨而言，為了人民的民生幸福而努力就是在實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值。

二、民生價(jià)值：從物本到人本的價(jià)值轉(zhuǎn)向

人權(quán)價(jià)值發(fā)展的實(shí)質(zhì)是確立和實(shí)現(xiàn)民生價(jià)值。民生價(jià)值不是追求“以物為本”的物本價(jià)值取向，而是堅(jiān)持“以人為本”的人本價(jià)值取向。傳統(tǒng)發(fā)展觀念認(rèn)為，國(guó)家只要通過(guò)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、不斷增加人民的物質(zhì)財(cái)富，就能促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。這是一種只局限于解決“挨餓”問(wèn)題的傳統(tǒng)思維。當(dāng)人民逐漸富裕起來(lái)以后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，解決了“挨餓”問(wèn)題并不等于解決了“幸福”問(wèn)題。同樣，擁有物質(zhì)財(cái)富也不等于就擁有了民生幸福。國(guó)家如果僅把民生發(fā)展定位在物本的價(jià)值取向上，就會(huì)混淆物本與人本的價(jià)值關(guān)系。在價(jià)值取向上，“以物為本”不等于“以人為本”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了實(shí)現(xiàn)人民的幸福生活，絕不能在價(jià)值定位上發(fā)生目的和手段的本末倒置。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)通過(guò)全面確立“以經(jīng)濟(jì)為中心”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確實(shí)對(duì)提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平起到了極大的推動(dòng)作用。這是中國(guó)向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。然而僅僅停留在這樣的認(rèn)識(shí)水平并不能準(zhǔn)確把握全球現(xiàn)代化的時(shí)代脈搏。中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型并非僅僅是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，更是由對(duì)人和物的依賴社會(huì)向民主法治社會(huì)的轉(zhuǎn)變，由崇尚物本的傳統(tǒng)社會(huì)向崇尚人本的民生社會(huì)的轉(zhuǎn)變。由物本向人本的價(jià)值轉(zhuǎn)向就是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)型軌跡。

關(guān)注民生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)民生價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的具體表達(dá)。從黨的十六大以來(lái)，黨和政府就非常關(guān)注民生問(wèn)題，通過(guò)滿足人民的基本生活需要來(lái)改善民生。黨的十六大提出“建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，旨在“使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”。黨的十七大報(bào)告通過(guò)“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”，提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新途徑?？茖W(xué)發(fā)展觀著力解決“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”和“怎樣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的問(wèn)題，“解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會(huì)環(huán)境”。這就把通過(guò)發(fā)展解決民生問(wèn)題作為科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)。黨的十八大報(bào)告提出了一系列改善和解決民生問(wèn)題的重要論述，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)旨在改善民生福祉，具體體現(xiàn)在以下六大領(lǐng)域：提出“辦好人民滿意的教育”，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展原則；推動(dòng)“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，堅(jiān)持就業(yè)是民生之本原則；必須“千方百計(jì)增加居民收入”，堅(jiān)持由人民共享發(fā)展成果原則；“推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)”，堅(jiān)持社會(huì)保障基本制度原則；不斷“提高人民健康水平”，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向；“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”，建立健全維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制。黨的十九大報(bào)告更將“提高保障和改善民生水平”放到了至高的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書(shū)記指出：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?！睆男】档饺嫘】?，從建設(shè)小康社會(huì)到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)，中國(guó)特色社會(huì)主義民生制度和民生思想就在不斷發(fā)展。

落實(shí)“以人為本”的價(jià)值定位是民生價(jià)值的核心。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之所以能取得舉世矚目的偉大成就，就在于黨和政府關(guān)注和重視民生問(wèn)題，不斷深入民生領(lǐng)域解決人民關(guān)心的實(shí)際難題。這就是“以人為本”的價(jià)值取向在民生領(lǐng)域的最好體現(xiàn)。從構(gòu)建“以人為本”的民生社會(huì)角度來(lái)講，民生價(jià)值就表達(dá)和體現(xiàn)著“以人為本”價(jià)值。雖然我國(guó)從解決人民的基本溫飽問(wèn)題正在邁向全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)著中國(guó)人夢(mèng)寐以求的歷史性跨越，但是我國(guó)的人均資源少、貧困落后地區(qū)多、區(qū)域之間發(fā)展不均衡、生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，人民對(duì)精神物質(zhì)的全面需求與落后生產(chǎn)之間的矛盾，還是我國(guó)目前的基本國(guó)情。這就要求為了解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，還要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和司法體制改革。通過(guò)建立與發(fā)達(dá)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，才能進(jìn)一步釋放未來(lái)生產(chǎn)力的活力，為民生福祉提供更高水平的發(fā)展環(huán)境?！耙匀藶楸尽钡拿裆鐣?huì)就是習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的社會(huì)，就是能讓人民擁有更好生活條件、更加幸福美滿、更高價(jià)值追求的社會(huì)。這樣的社會(huì)顯然不是“以物為本”的物本社會(huì)。人民在物本社會(huì)里，只會(huì)受物役的統(tǒng)治，迷失在拜金主義、消費(fèi)主義和娛樂(lè)至死的泥淖中無(wú)法自拔。而民生社會(huì)顯然不是滿足人們感官享受的外在欲望，而是把人民作為能夠健康、快樂(lè)、幸福生活的目的性價(jià)值。這才是“以人為本”的本真體現(xiàn)。

落實(shí)“以人為本”就要關(guān)照人民的幸福生活，這是民生價(jià)值的當(dāng)下表達(dá)。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，消除貧困落后現(xiàn)象、解決貧富分化問(wèn)題、化解各類矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，都事關(guān)人民能否享有幸福生活?！安话l(fā)達(dá)”還是中國(guó)普遍存在的一種社會(huì)現(xiàn)象，直接制約了人民對(duì)幸福生活的享有。這里的“不發(fā)達(dá)”不僅指我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和發(fā)展水平比起世界主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家還存在很大差距，更指我國(guó)的社會(huì)進(jìn)步、文化發(fā)展、政治民主、法治建設(shè)和生態(tài)保護(hù)等方面的現(xiàn)代化進(jìn)程，距離世界先進(jìn)水平還有很大提升空間。并且，人民的幸福生活還不僅僅單純是由物質(zhì)生活水平?jīng)Q定的。人民接受文化教育程度、享有基本社會(huì)保障制度、擁有健康生活水平、安全穩(wěn)定生活環(huán)境、綠色生態(tài)自然環(huán)境，以及能持續(xù)增加日常收入等，都會(huì)對(duì)人民的幸福生活產(chǎn)生重要影響。還值得注意的是，在國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的初期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與幸福生活會(huì)呈現(xiàn)出直接的正相關(guān)關(guān)系，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為人民的幸福生活提供了基本的物質(zhì)保障，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，就會(huì)成為民生幸福的次要因素。人民對(duì)自身發(fā)展層次的價(jià)值需要就會(huì)超過(guò)對(duì)基本生存的要求，成為獲得幸福感和滿意感的主要影響因素。國(guó)家只有充分認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，才能更好地把握住民生中的“以人為本”，有針對(duì)性地推進(jìn)涉及民生福祉的戰(zhàn)略和改革。

能實(shí)現(xiàn)人民幸福生活的民生社會(huì)就是“以人為本”的人權(quán)社會(huì)。馬克思從唯物史觀來(lái)論述人的解放問(wèn)題，本意也是在探討如何實(shí)現(xiàn)人的幸福生活。人能獲得自由而全面的發(fā)展，就是人對(duì)幸福生活的一種美好向往。這是因?yàn)樾腋Ｉ畎讶伺c動(dòng)物、幸福的人與被異化的人、作為工具的人與作為目的的人區(qū)分開(kāi)來(lái)了。馬克思認(rèn)為，動(dòng)物只能受本能驅(qū)使，而人卻能超越本能的束縛，按照“類主體”的尺度展開(kāi)創(chuàng)造性活動(dòng)，并在這種活動(dòng)中建構(gòu)和把握自己的幸福生活。要實(shí)現(xiàn)人的幸福生活就要消除物役和人役，擺脫人對(duì)物的依賴和受他人的奴役。幸福的人能把自己作為目的本身和價(jià)值本身，依靠自己而獨(dú)立存在。馬克思就此說(shuō)過(guò)一段意味深長(zhǎng)的話：“任何一個(gè)存在物只有當(dāng)它用自己的雙腳站立的時(shí)候，才認(rèn)為自己是獨(dú)立的，而且只有當(dāng)它依靠自己而存在的時(shí)候，它才是用自己的雙腳站立的。”此時(shí)，人就是把自己作為目的而同時(shí)成為工具的創(chuàng)造物。于是，人就能賦予自己享有作為人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)自己作為人而具有的價(jià)值。這樣才能理解馬克思所說(shuō)的：“權(quán)利，就它的本性來(lái)講，只在于使用同一尺度”，而“權(quán)利的最一般形式即人權(quán)”。能實(shí)現(xiàn)人權(quán)的社會(huì)就是能實(shí)現(xiàn)人民幸福生活的社會(huì)。人民能過(guò)上幸福生活就是對(duì)人權(quán)社會(huì)的最好詮釋。

由此可見(jiàn)，人權(quán)價(jià)值由物本向人本的價(jià)值變遷，是與社會(huì)價(jià)值觀念關(guān)注民生幸福的實(shí)現(xiàn)聯(lián)系在一起的。當(dāng)人民把民生幸福作為判斷人權(quán)好壞的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就說(shuō)明人權(quán)價(jià)值以人民要求過(guò)幸福生活的人本形式表達(dá)了出來(lái)。我國(guó)當(dāng)前的人權(quán)事業(yè)正處于不斷發(fā)展和提升階段。雖然要全面建成“以人為本”的小康社會(huì)還有很長(zhǎng)的路要走，但是關(guān)注、聚焦和落實(shí)“以人為本”的民生價(jià)值就是解決中國(guó)人權(quán)問(wèn)題的基本價(jià)值準(zhǔn)繩。只有努力構(gòu)筑和完善符合人本價(jià)值要求的民生社會(huì)，人權(quán)價(jià)值才能真正得以實(shí)現(xiàn)。

三、人權(quán)價(jià)值民生化與民生社會(huì)建設(shè)

人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)就是人權(quán)價(jià)值民生化的過(guò)程。建設(shè)民生社會(huì)，實(shí)現(xiàn)民生價(jià)值，既是人權(quán)價(jià)值民生化的內(nèi)在意蘊(yùn)，又是人權(quán)價(jià)值民生化的外在展開(kāi)。建設(shè)民生社會(huì)必須關(guān)注人民實(shí)際的價(jià)值需要，從滿足這些價(jià)值需要出發(fā)制定相應(yīng)的民生政策，才能為人民的生存和發(fā)展提供更好的保障。只有真正落實(shí)民生政策，才能不斷實(shí)現(xiàn)民生福祉，否則作為人權(quán)價(jià)值的民生價(jià)值只會(huì)成為一種作秀式的價(jià)值符號(hào)。打造合乎人權(quán)價(jià)值的民生平臺(tái)、構(gòu)建符合人權(quán)價(jià)值的民生制度、實(shí)現(xiàn)符合人權(quán)價(jià)值的民生需要，不僅是人權(quán)價(jià)值民生化的重要措施，而且是民生社會(huì)建設(shè)的重要途徑。

（一）打造合乎人權(quán)價(jià)值的民生平臺(tái)

人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)既包括人民對(duì)生存和發(fā)展過(guò)程中基本價(jià)值需要的感性滿足，又包括人民對(duì)感性滿足實(shí)現(xiàn)之后的理性超越。人民首先需要基本的物質(zhì)平臺(tái)來(lái)滿足日常生活中衣食住行的價(jià)值需要。這雖然是一種感性滿足的價(jià)值需要，卻是人民過(guò)幸福生活的基本物質(zhì)保障。沒(méi)有這種物質(zhì)基礎(chǔ)，人民只能像動(dòng)物那樣為了本能的生存而存在著。但是，如果僅停留在這個(gè)層次，甚至沉迷于外在的感官欲望，就是一種喪失了人的本質(zhì)的動(dòng)物式滿足。不斷提高人民的物質(zhì)生活水平只是讓人民過(guò)上幸福生活的必要條件，而人民的幸福生活更依賴于個(gè)人的全面發(fā)展，尤其是精神價(jià)值的需要及其不斷地提升和滿足。這是人能超越動(dòng)物的純粹感性，而能用理性占有和體現(xiàn)自己全部本質(zhì)的集中表達(dá)。人通過(guò)理性勞動(dòng)就能創(chuàng)造性地進(jìn)行生產(chǎn)，既進(jìn)行物質(zhì)方面的價(jià)值生產(chǎn)，又進(jìn)行精神方面的價(jià)值生產(chǎn)。正是這種理性生產(chǎn)活動(dòng)使人具有自身價(jià)值（即人權(quán)價(jià)值），把人從整個(gè)自然界中凸顯出來(lái)。所以馬克思才說(shuō)：“個(gè)人怎樣表現(xiàn)自己的生活，他們自己就是怎樣。因此，他們是什么樣的，這同他們的生產(chǎn)是一致的——既和他們生產(chǎn)什么一致，又和他們?cè)鯓由a(chǎn)一致?！苯ㄔO(shè)民生社會(huì)就是打造能為人民提供生產(chǎn)自身幸福的生活本身，使人民生活于其中能充分實(shí)現(xiàn)對(duì)民生價(jià)值的需要和滿足。

人民對(duì)幸福生活的感性理解和理性把握都與實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)有關(guān)。尊嚴(yán)就是個(gè)人確證自我價(jià)值（即人權(quán)價(jià)值的個(gè)體化）的基本意識(shí)。人能活出尊嚴(yán)是民生社會(huì)的基本價(jià)值要求。只有能夠滿足人民最低物質(zhì)生活要求，以及有對(duì)人民最起碼尊重的社會(huì)，才是能夠?qū)崿F(xiàn)人的尊嚴(yán)的民生社會(huì)，才能讓人活出基本的尊嚴(yán)。這是因?yàn)樽饑?yán)是作為個(gè)體的人民對(duì)自身價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)的意識(shí)。個(gè)體在社會(huì)中如果長(zhǎng)時(shí)間得不到基本生活需要的滿足，就會(huì)變成容易受到歧視的弱勢(shì)群體，得不到應(yīng)有的尊重。作為“類主體”的他意識(shí)到自己在別人眼中不能“成為人”，就會(huì)對(duì)等地不尊重歧視他的人，從而形成一種相互負(fù)面作用的錯(cuò)誤評(píng)價(jià)，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展。從人要實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的角度來(lái)看，尊嚴(yán)就是每個(gè)人都想實(shí)現(xiàn)的較高層次的價(jià)值需要。人民既想通過(guò)物質(zhì)方面的價(jià)值生產(chǎn)滿足自身尊嚴(yán)的現(xiàn)實(shí)需要，又想通過(guò)精神方面的價(jià)值生產(chǎn)滿足自身尊嚴(yán)的現(xiàn)實(shí)需要。于是，人民就強(qiáng)烈要求民生社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)人民對(duì)物質(zhì)方面和精神方面尊嚴(yán)的現(xiàn)實(shí)需要，并通過(guò)這兩個(gè)方面的統(tǒng)一讓其活出尊嚴(yán)。打造合乎人權(quán)價(jià)值的民生社會(huì)首先就要實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值目標(biāo)。只有如此，人民才能在活出尊嚴(yán)的民生社會(huì)中不斷實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，使人權(quán)價(jià)值成為他們創(chuàng)造幸福和諧民生社會(huì)的價(jià)值基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建符合人權(quán)價(jià)值的民生制度

實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值不僅要打造合乎人權(quán)價(jià)值的民生平臺(tái)，更要構(gòu)建符合人權(quán)價(jià)值的民生制度。民生制度是為了能給人民提供民生福祉而建構(gòu)的制度平臺(tái)，是人民過(guò)上幸福生活的基本制度保障。人權(quán)價(jià)值是把人民對(duì)生存和發(fā)展的基本訴求作為其價(jià)值追求。我國(guó)的民生制度只有符合人權(quán)價(jià)值的原則，才能被稱為是為了實(shí)現(xiàn)人民的權(quán)利、利益和價(jià)值而建立的社會(huì)制度。這就要求我國(guó)當(dāng)下的民生制度必須符合人民對(duì)生存和發(fā)展的價(jià)值訴求。雖然當(dāng)前人民的生活水平有顯著改善，民生改革的力度在不斷加大，國(guó)家的扶貧標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障持續(xù)提高，社會(huì)整體面貌正在發(fā)生歷史性改變，但是社會(huì)發(fā)展不充分不平衡仍是制約民生改善的關(guān)鍵。中國(guó)當(dāng)下面臨的教育、醫(yī)療、環(huán)境、就業(yè)、安全等問(wèn)題都是伴隨社會(huì)發(fā)展不充分不平衡而出現(xiàn)的。其中，建立健全的民生制度既是社會(huì)充分發(fā)展的有力支撐，又是解決民生問(wèn)題不容忽視的重要內(nèi)容。民生問(wèn)題的具體解決既要聚焦具體的政策措施，更要建立起具有可持續(xù)性的民生制度。后一項(xiàng)內(nèi)容甚至更為重要。在處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益時(shí)，人們往往只關(guān)注具體問(wèn)題的即時(shí)解決，而不知道建立起具有穩(wěn)定性的民生制度，才是關(guān)系人民福祉的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。只有建立起能關(guān)照當(dāng)下利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)制度，才能最充分地保障人民生存和發(fā)展的幸福權(quán)益。這樣的民生制度才能真正體現(xiàn)出人權(quán)價(jià)值所要求的“以人為本”的價(jià)值理念。

建立健全的民生制度就是要在人權(quán)價(jià)值規(guī)范下構(gòu)建與民生社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度是民生制度的重要支柱。社會(huì)保障制度必須以實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值為其現(xiàn)實(shí)取向，才能使民生制度的社會(huì)保障作用充分發(fā)揮出來(lái)。為了解決城鄉(xiāng)居民的收入差距問(wèn)題、教育問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、貧困問(wèn)題，我國(guó)正在逐步完善城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度；為了解決社會(huì)上的老幼病弱殘問(wèn)題，我國(guó)正在發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，大力保障婦女兒童合法權(quán)益，健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系；為了使已經(jīng)建立的社會(huì)保障制度能可持續(xù)運(yùn)作，我國(guó)正在“擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠Ｍ晟粕鐣?huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作”。與此同時(shí)，在涉及人民基本權(quán)益保障的社會(huì)公共領(lǐng)域，只有將這些社會(huì)保障制度進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的工作機(jī)制，用來(lái)調(diào)節(jié)和規(guī)范人民相應(yīng)的思想、言語(yǔ)和行為，解決民生問(wèn)題的制度安排才能真正落到實(shí)處。我國(guó)目前的教育、醫(yī)療、救濟(jì)等社會(huì)保障體系還有很大提升空間，就與社會(huì)保障制度沒(méi)有在機(jī)制運(yùn)作層面完全建立起來(lái)有關(guān)，這也是接下來(lái)需要重點(diǎn)完成的民生工程。

（三）實(shí)現(xiàn)符合人權(quán)價(jià)值的民生需要

形成符合人權(quán)價(jià)值的生活方式是民生需要的現(xiàn)實(shí)表達(dá)。不管是打造合乎人權(quán)價(jià)值的民生平臺(tái)，還是構(gòu)建符合人權(quán)價(jià)值的民生制度，都是為了讓人民形成符合人權(quán)價(jià)值的生活方式。這種生活方式不是簡(jiǎn)單靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富積累就能建立起來(lái)，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主進(jìn)步、社會(huì)安定、生態(tài)良好、文化發(fā)達(dá)、人民幸福的綜合體現(xiàn)。尤其是人民隨著生活水平的不斷提高，就會(huì)對(duì)幸福生活更加向往，對(duì)民生社會(huì)有更高要求。而且，民生福祉不是只滿足個(gè)別人或少部分群體的獲得感、存在感和幸福感，而是不斷改善廣大人民生活的物質(zhì)條件、工作環(huán)境、生存狀況和精神需要等。它是人民對(duì)現(xiàn)實(shí)生活是否能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的總體性判斷。符合人權(quán)價(jià)值要求的幸福生活只能是這樣的生活：人民享有滿意的教育資源和醫(yī)療條件，可以在充分的就業(yè)環(huán)境中提高收入水平，享有基本的社會(huì)保障和福利，能在富有人情味的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)正當(dāng)?shù)臋?quán)利、利益和價(jià)值。我國(guó)當(dāng)前的民生發(fā)展還不能充分實(shí)現(xiàn)上述要求，但比起改革開(kāi)放以前的社會(huì)狀態(tài)來(lái)說(shuō)已經(jīng)有了翻天覆地的改變，并還將以日新月異的速度飛速發(fā)展。這既是人民對(duì)符合人權(quán)價(jià)值生活方式的要求，也是“為個(gè)人生產(chǎn)力的充分發(fā)展，因而也為社會(huì)生產(chǎn)力的充分發(fā)展創(chuàng)造廣闊余地”的要求。

當(dāng)前，我國(guó)正在進(jìn)行民生領(lǐng)域的社會(huì)改革，必須最大限度地符合人權(quán)價(jià)值的民生需要，才能解決人民最關(guān)心、最實(shí)際、最迫切的民生問(wèn)題。為民謀福祉、解民之所憂是民生改革的主要目的。人民之所以關(guān)注房?jī)r(jià)、稅收、教育、就業(yè)、醫(yī)療等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就是因?yàn)槿嗣裼X(jué)得當(dāng)前的稅收負(fù)擔(dān)太重、生活成本太高，而教育和醫(yī)療等社會(huì)福利措施跟不上，導(dǎo)致人民的實(shí)體財(cái)富收入被不斷膨脹的泡沫經(jīng)濟(jì)抵消。加上社會(huì)確實(shí)存在著大量寄生的食利者階層，而對(duì)其約束的制度機(jī)制還沒(méi)有跟上，就加重了權(quán)力、資本及相互勾結(jié)的尋租現(xiàn)象。人民增加的收入跟不上生活成本上漲的節(jié)奏，創(chuàng)造和積累的實(shí)體財(cái)富都被房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域的虛擬經(jīng)濟(jì)吞噬。黨中央和國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到這些問(wèn)題的嚴(yán)重性，正在通過(guò)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，取消部分行政審批制度并升級(jí)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制，破除政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域固有的利益藩籬，盤活社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力?？梢哉f(shuō)，解決民生問(wèn)題還要靠深化改革，而要全力推進(jìn)改革就不能蜻蜓點(diǎn)水，必須讓改革的力度適應(yīng)人民對(duì)民生的現(xiàn)實(shí)需要。這是人民對(duì)幸福生活的迫切希望。人民能否過(guò)上美好的幸福生活，既是衡量我國(guó)人權(quán)發(fā)展水平的重要尺度，又是檢驗(yàn)黨落實(shí)全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，更是社會(huì)主義國(guó)家踐行人民當(dāng)家作主的本質(zhì)表達(dá)。

（編輯：蔡秀娟）