張蓉

【摘要】高校學生資助是促進教育公平的有效手段，同時也是貫徹落實我國科教興國戰(zhàn)略的一大舉措。做好高校學生資助管理工作，確保高校學生資助工作的科學開展具有重要的現(xiàn)實意義。因此，本文對高校學生資助管理工作中現(xiàn)存的問題及優(yōu)化對策進行了研究。文章首先針對貧困認定困難，存在資助對象不合理的現(xiàn)象；資助資源有限，難以覆蓋所有的貧困學生；忽視了受資助學生的后期教育管理工作等高校學生資助管理工作中的問題進行了分析，然后又在此基礎(chǔ)之上，有針對性地提出了推進精細化管理，提高貧困認定的合理性；拓寬資助資源來源渠道，優(yōu)化資助資源質(zhì)量；“助困”與“育人”相結(jié)合，做好受助學生的后期教育管理工作等三個方面具體的優(yōu)化策略，以期能夠為我國高校學生資助管理工作體系的完善和我國高校學生管理工作的推進提供有益的參考。

【關(guān)鍵詞】高校 學生資助管理 現(xiàn)存問題 優(yōu)化對策

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A

通過一系列的文獻研究和走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)階段絕大多數(shù)高校都已經(jīng)認識到了高校學生資助工作的重要性和高校學生資助管理工作的必要性，但是在具體實施的過程中，仍然存在一系列的問題，并因此影響到了高校學生資助工作的開展成效。鑒于此，本文就結(jié)合我國高校學生資助管理工作的實際情況，對當前我國高校學生資助管理工作中存在的問題進行了歸納與總結(jié)，并在此基礎(chǔ)之上，提出了有針對性的優(yōu)化策略，以期能夠為我國高校學生資助管理工作體系的完善和我國高校學生管理工作的推進提供有益的參考。

一、高校學生資助管理工作中現(xiàn)存的問題

（一）貧困認定困難，存在資助對象不合理的現(xiàn)象

貧困生的認定是高校學生資助工作中最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，也是一直以來高校學生資助管理工作中的一個難點問題，貧困生的精準認定對高校學生資助管理工作的成效產(chǎn)生直接性的影響。然而，對當前我國高校學生資助管理工作中貧困生認定工作的開展狀況進行調(diào)查和梳理可以發(fā)現(xiàn)，雖然各大高校和高校學生資助管理工作者都認同貧困學生認定的重要性，但是與此同時也都表示，在具體實踐的過程中，要確保貧困生認定的合理性和精準性困難重重。

這是因為，雖然國家教育部和財政部在聯(lián)合制定頒布的《關(guān)于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）中對貧困學生的認定提出了明確的要求，即“認定家庭經(jīng)濟困難學生要實事求是，采取合理標準，基本上由本人申請，再結(jié)合學校評定、民主評議等確認”。但是，在開展高校學生資助工作時，如何做到“實事求是”、采取怎樣的“合理標準”以及學校評定、民主評議具體采取怎樣的方式和流程等等，卻始終沒有一套具體的、公認的、切實有效的方法和標準。各大高校和高校的學生資助管理工作人員也只能根據(jù)自己對《意見》中家庭經(jīng)濟困學生的認定要求的理解，結(jié)合本校的實際情況，去制定相應的貧困生認定方法和認定流程，但是這種情況很容易出現(xiàn)貧困認定不合理、資助對象不合理的現(xiàn)象，進而影響到高校學生資助工作的成效。因此，貧困認定困難，資助對象不合理已經(jīng)成為我國高校學生資助管理工作中亟待解決的一個重要問題。

（二）資助資源有限，難以覆蓋所有的貧困學生

當前高校學生的資助資源主要來源于國家和學校，即國家提供助學貸款和學校提供勤工助學崗位，社會捐助非常少，社會力量在高校學生資助中的參與程度非常低。然而，一方面由于國家助學貸款所能夠提供的貸款總量有限，在現(xiàn)階段無法做到覆蓋所有的貧困學生；另一方面，高校自身所能夠提供的勤工助學崗位，不但數(shù)量非常少，遠遠低于學校的貧困生人數(shù)，而且質(zhì)量也不理想，多數(shù)高校提供的勤工助學崗位都是食堂清潔工作、學校圖書館或者是實驗室的整理打掃工作等，與勤工助學“授之以魚和授之以漁”并重的初衷相去甚遠。資助資源有限，難以覆蓋所有的貧困學生成為了絕大多數(shù)高校開展學生資助管理工作遇到的共性問題。

（三）忽視了受資助學生的后期教育管理工作

受資助學生的后期教育管理工作是高校學生資助管理工作中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。然而，在實際開展高校學生資助管理工作時，很多高校和高校學生資助管理工作人員卻忽視了這一點，只重視貧困生的認定和資助資源的認定等問題，認為資助資源發(fā)放下去之后，學生資助管理工作就已經(jīng)結(jié)束了，受資助學生的后期教育管理可有可無，無關(guān)緊要。

但是，實際上這種認識和做法是錯誤的，在高校學生資助管理工作中，“助困”和“育人”從來都是密不可分，不可割裂的，如果受資助學生的后期教育管理工作沒有得到重視和切實有效的開展，不但會影響到高校學生資助管理工作的成效，同時還會影響到高校學生資助管理體系的穩(wěn)定，給高校學生資助管理工作的后續(xù)開展帶來困難。因此，受資助學生后期教育管理工作被忽視，同樣也是制約高校學生資助管理水平提升的一個關(guān)鍵問題。

二、高校學生資助管理工作的優(yōu)化對策

（一）推進精細化管理，提高貧困認定的合理性

根據(jù)上文的分析可知，貧困認定困難是當前我國高校學生資助管理工作中亟待解決的一個重要問題。而要解決這一問題，就必須在認同高校學生資助管理工作復雜性和系統(tǒng)性，了解高校學生資助管理工作特點的基礎(chǔ)上，積極推進精細化管理，通過精細化管理提高貧困生認定的準確性，確保生活中真正需要資助的學生能夠獲得資助。在具體操作時，應注意如下問題：

首先，做到前期調(diào)查工作中貧困學生的精細化甄別。在前期調(diào)查工作中做到貧困學生的精細化甄別是推進精細化管理，確保貧困學生認定精準、合理的前提基礎(chǔ)。為了實現(xiàn)這一點，在具體實施的過程中，一方面民政部門要注意對貧困學生提供的貧困認定材料進行細致的研判，在研判時，應注意結(jié)合學生家庭所在地的經(jīng)濟發(fā)展水平以及統(tǒng)計部門與此相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行；另一方面，還可以通過訪談等方式對申請資助學生的家庭經(jīng)濟情況進行調(diào)查和了解，以確保學生反映情況的真實性。

其次，將量化評價的方法運用到貧困學生的認定工作之中?，F(xiàn)階段多數(shù)高校在開展貧困生認定工作時，采用的都是定性評價的方式，很少運用定量評價的方式。而定性評價的方法特點就決定了很難做到貧困學生認定的精準無誤。針對這種情況，可以考慮在貧困認定環(huán)節(jié)利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展定量評價，如可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對學生的家庭收入、現(xiàn)有人口、家庭消費支出以及后勤學生管理處的學生消費信息和教務處的相關(guān)信息進行整合分析，并將整合分析的結(jié)果作為貧困認定的參考依據(jù)，以提高貧困認定的科學性和準確性。

最后，重視貧困學生的認定復查，制定貧困生認定復查機制。為了最大限度規(guī)避資助對象不合理的問題，確保真正貧困的學生能夠切實得到幫助，學校應組織相關(guān)人員對資助對象的貧困生資格進行復查核實，例如可以組織民政局的相關(guān)人員、學校領(lǐng)導、輔導員、班主任成立貧困小組，以學生的日常表現(xiàn)為切入點，對學生的貧困資格進行復查核實，以避免在貧困生認定環(huán)節(jié)出現(xiàn)搭便車的現(xiàn)象。

（二）拓寬資助資源來源渠道，優(yōu)化資助資源質(zhì)量

拓寬資助資源來源渠道，主要指的是在當前國家資助和學校資助的基礎(chǔ)上，積極拓寬社會層面上的資助來源渠道。國家助學貸款和學校提供的勤工助學崗位無法滿足高校所有貧困學生的需求是現(xiàn)階段的—個現(xiàn)實情況，在這樣的情況下，積極拓寬社會捐助渠道，發(fā)揮社會力量在高校貧困學生資助中的作用，就成為了增加資助資源，讓資助資源覆蓋更多貧困學生，為高校貧困學生提供更好幫助的有效途徑。在這個過程中，一方面，高校及高校學生資助管理人員應“主動出擊”，發(fā)揮自身的積極性和能動性，采用多種途徑和方式對社會捐助渠道進行開發(fā)和拓展。例如可以通過成立“資助貧困大學生基金會”的方式宣傳和倡導社會力量對在校優(yōu)秀貧困大學生進行資助，而且還可以通過吸引當?shù)赜袑嵙Φ钠髽I(yè)或者是校友等人士關(guān)注和加入基金會來募集更多的資助資金。另一方面，國家和當?shù)卣矐摲e極發(fā)揮自身在這一過程中的支持、輔助作用，通過減免參與捐助企業(yè)的稅收等方式，鼓勵企業(yè)的捐助行為，在社會上形成良好的氛圍，為高校拓寬貧困學生資助資源提供幫助。

（三）“助困”與“育人”相結(jié)合，做好受助學生的后期教育管理工作

高校學生資助工作并不是將資助資源發(fā)放給貧困學生這么簡單，要幫助貧困學生從根本上擺脫貧困，最為關(guān)鍵的一點就是要重視“助困”與“育人”兩者之間的有機結(jié)合。在具體操作的過程中，可以參考如下兩種作法：

首先，利用高校學生組織，開展受助學生的后期教育管理工作。在高校貧困大學生群體中，很多學生之所以會存在家庭經(jīng)濟困難的問題，主要是由于父母工作能力低、工作不穩(wěn)定、家庭中喪失了勞動力、或者是家中有人長期生病等，使家庭經(jīng)濟來源不穩(wěn)定，而這些學生，往往性格過度自卑、不自信等。針對這種情況，高校學生資助管理工作人員，可以利用高校學生組織，為學生提供鍛煉的機會和平臺，開展受助學生的后期教育管理工作。例如在全面了解學生實際情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)受助學生的興趣愛好，鼓勵學生加入學校的各種學生組織，并可以在這個過程中為學生提供切實有效的指導和幫助，幫助學生盡快融入學生組織之中，通過在學生組織中參與各種實踐活動，利用學生組織的自我教育和自我管理功能，實現(xiàn)對受助學生教育和管理的目的。

其次，利用公益活動和志愿服務活動，開展受助學生的后期教育管理工作。在開展受助學生的后期教育管理工作時，開展公益活動或者志愿服務活動，為受助學生感恩社會提供機會和平臺。在活動的過程中，通過服務他人、幫助他人，學生不但能夠感受到自己在接受資助的同時，也被社會所需要和重視，提高受助學生的心理健康水平，同時通過公益活動和資源服務活動這些直接對接社會的實踐活動，還能夠提高受眾學生的綜合素質(zhì)，從而收獲理想的教育成效。