劉夢(mèng)君

摘 要 近年來，教育部廳印發(fā)系列關(guān)于高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系文件，強(qiáng)烈要求所有獨(dú)立設(shè)置的高職院校建立常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系和可持續(xù)的診斷與改進(jìn)工作機(jī)制。基于政策背景導(dǎo)向作用和深化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，高職院校要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控、診斷、改進(jìn)循環(huán)模式，形成以專業(yè)評(píng)估為中心的高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

關(guān)鍵詞 專業(yè)評(píng)估 教學(xué)診斷與改進(jìn) 高職院校 內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

教育教學(xué)質(zhì)量是高職院校生存與發(fā)展的決定因素，而專業(yè)建設(shè)水平是教育教學(xué)質(zhì)量高低的決定因素。專業(yè)作為高職教育最基本的單元，也是高職院校教育質(zhì)量保證和改進(jìn)的最前線，可以說高職院校之間的競爭本質(zhì)上是專業(yè)質(zhì)量的競爭。高職教育的成功與否的決定因素就是專業(yè)的質(zhì)量。只有高質(zhì)量的專業(yè)才能培養(yǎng)高水平的學(xué)生，產(chǎn)生高水平的成果，提供高水平的社會(huì)服務(wù)。要提高教學(xué)質(zhì)量，除了投入大量人力、物力開展專業(yè)建設(shè)外，將專業(yè)評(píng)估作為高職院校教學(xué)質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)的首要對(duì)象，建立和完善內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估的有效機(jī)制，從而推動(dòng)高職院校內(nèi)部教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的有效開展。

1高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)以專業(yè)評(píng)估為中心的意義

建立和完善高職院校內(nèi)部專業(yè)評(píng)估為中心的高職院校內(nèi)部教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，是基于政策背景導(dǎo)向作用和深化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

1.1政策背景導(dǎo)向作用

2015年，教育部廳下發(fā)《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳[2015]2號(hào)），并印發(fā)了《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》，同期教育部在多個(gè)文件中強(qiáng)調(diào)職業(yè)院校要全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用，以診斷與改進(jìn)為手段，促使高職院校在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生不同層面建立起完整且相對(duì)獨(dú)立的自我質(zhì)量保證機(jī)制，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運(yùn)行機(jī)制，要求所有獨(dú)立設(shè)置的高職院校建立常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系和可持續(xù)的診斷與改進(jìn)工作機(jī)制。這些文件幾次都特別提到要聚焦專業(yè)設(shè)置，試行專業(yè)診改，支持對(duì)企業(yè)有較大影響力的部分行業(yè)牽頭，以行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，設(shè)計(jì)診斷項(xiàng)目，以院校自愿為原則，通過反饋診斷報(bào)告和改進(jìn)建議等方式，進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，反映專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織對(duì)職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的認(rèn)可程度，倒逼專業(yè)改革與建設(shè)，從而構(gòu)建以專業(yè)評(píng)估為中心的高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

1.2深化高職院校內(nèi)涵建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前我國高職教育發(fā)展已經(jīng)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)為內(nèi)涵發(fā)展，各高職院校也將內(nèi)涵發(fā)展作為立校之本、強(qiáng)校之基。高職院校內(nèi)涵建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括辦學(xué)定位，專業(yè)質(zhì)量，師資發(fā)展，學(xué)生培養(yǎng)，課程建設(shè)等方面，專業(yè)質(zhì)量是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的核心，做好專業(yè)評(píng)估為中心的高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，以專業(yè)評(píng)估促進(jìn)專業(yè)建設(shè)發(fā)展，有助于主動(dòng)建立靈活的專業(yè)設(shè)置和調(diào)整機(jī)制，深化高職院校內(nèi)涵發(fā)展。

其一，院校發(fā)展的支撐性。專業(yè)作為高職院校內(nèi)涵建設(shè)的核心，既是學(xué)校發(fā)展定位的重要基石，也是辦學(xué)特色的根本體現(xiàn)。學(xué)校的發(fā)展定位是由特色專業(yè)體系建設(shè)和重點(diǎn)專業(yè)打造來具體體現(xiàn)的。由于高職院校的“區(qū)域性”和“行業(yè)性”特征正隨著內(nèi)涵建設(shè)的深入而不斷增強(qiáng)，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度，以及人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的對(duì)接度，已然成為高職院校的使命所向與價(jià)值所在。從這個(gè)意義上說，關(guān)注專業(yè)對(duì)學(xué)校發(fā)展定位的支撐性問題，就是關(guān)注學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展問題。通過專業(yè)評(píng)估進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、改造、調(diào)整和布局，從而使之更好地適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要的品牌專業(yè)、特色專業(yè)。因此，專業(yè)必須作為高職院校內(nèi)部診斷與改進(jìn)的首要關(guān)注對(duì)象。

其二，專業(yè)建設(shè)的保障性。當(dāng)今有不少高職院校盲目設(shè)置所謂熱門專業(yè)以增加對(duì)學(xué)生的吸引力。有的院校甚至在缺少師資力量、實(shí)訓(xùn)條件的情況下就開始招生。在高職教育已經(jīng)全面進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展的今天，立足專業(yè)評(píng)估，從師資隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、教學(xué)儀器設(shè)備、校企合作等方面，圍繞專業(yè)建設(shè)發(fā)展定位與目標(biāo)進(jìn)行分析與優(yōu)化，對(duì)實(shí)際存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行診斷改進(jìn)，對(duì)高職院校的專業(yè)建設(shè)起到保障作用。

其三，課程建設(shè)上的合理性。課程是知識(shí)的載體， 是人才培養(yǎng)方案的核心內(nèi)容，承載著培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容以及培養(yǎng)方式。課程也是專業(yè)建設(shè)的基本單元，專業(yè)與專業(yè)之間的區(qū)別，本質(zhì)上就是課程之間的區(qū)別。因此，課程與教學(xué)改革是高職專業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容， 是確保人才培養(yǎng)質(zhì)量最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。不管是教育部的高職高專人才培養(yǎng)工作評(píng)估，還是省級(jí)的品牌專業(yè)建設(shè)，都把課程與教學(xué)改革列為關(guān)鍵指標(biāo)。課程與教學(xué)改革的標(biāo)準(zhǔn)是某一專業(yè)是否圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)和行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，改革課程體系、課程標(biāo)準(zhǔn)以及教學(xué)方法。

其四，師資發(fā)展的促進(jìn)性。教師是專業(yè)建設(shè)的主體，是專業(yè)規(guī)劃的執(zhí)行者。專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量是由教師的素質(zhì)及工作質(zhì)量決定的。師資隊(duì)伍的師德、年齡與學(xué)歷結(jié)構(gòu)、教育理念、專業(yè)水平、教學(xué)能力、研究能力、溝通與管理能力，對(duì)高職專業(yè)建設(shè)具有決定性的影響。只有高水平的教師才能產(chǎn)生高質(zhì)量的教育， 才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的學(xué)生。教學(xué)診斷與改進(jìn)工作通過專業(yè)評(píng)估可以了解師資隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)量與結(jié)構(gòu)是否合理、專業(yè)化發(fā)展是否得到落實(shí)、是否有高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)、整體科研情況是否達(dá)標(biāo)。

其五，學(xué)生培養(yǎng)的適應(yīng)性。專業(yè)是學(xué)校的產(chǎn)品，高職院校培養(yǎng)的是技術(shù)型人才，質(zhì)量保證體系的落腳點(diǎn)也是人才培養(yǎng)的質(zhì)量，工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品不合格可以報(bào)廢，而專業(yè)作為學(xué)校的產(chǎn)品，培養(yǎng)的人才不合格可能會(huì)影響學(xué)生的一生，影響社會(huì)的發(fā)展。如何將學(xué)校發(fā)展定位，落實(shí)、落細(xì)到具體專業(yè)上，為不同類型、不同需求的學(xué)生提供多樣化成長成才道路，應(yīng)該成為高職院校內(nèi)部專業(yè)評(píng)估的一個(gè)重要內(nèi)容，也是教學(xué)診斷與改進(jìn)工作關(guān)注的第五個(gè)維度。面對(duì)“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，面對(duì)“一帶一路”以及區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的國家戰(zhàn)略，面對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的扶貧攻堅(jiān)，高職院校在人才培養(yǎng)上顯然還需要付出更多努力，并最終落實(shí)在專業(yè)建設(shè)上。如何提升專業(yè)對(duì)區(qū)域人才需求的敏感性和適應(yīng)性，如何增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性，必然成為高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系需要考慮的重要問題。

專業(yè)質(zhì)量代表了一個(gè)學(xué)校的質(zhì)量，學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系中的其他四個(gè)維度學(xué)校、課程、教師、學(xué)生都與專業(yè)有著必然的聯(lián)系，建立以專業(yè)評(píng)估為中心的高職院校內(nèi)部教學(xué)診斷與改進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)專業(yè)與行業(yè)、學(xué)校與社會(huì)的多層次銜接，高職院校適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求的必要起點(diǎn)。

2以專業(yè)評(píng)估為中心的高職院校內(nèi)部教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的實(shí)施

以專業(yè)評(píng)估為中心的高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)體系的建立，要求高職院校切實(shí)發(fā)揮專業(yè)質(zhì)量保證的主體作用，以專業(yè)評(píng)估為中心，不斷完善教學(xué)質(zhì)量保證制度體系和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，持續(xù)提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而形成科學(xué)的學(xué)校體系，精準(zhǔn)的專業(yè)設(shè)置、多元的課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)的師資發(fā)展、實(shí)用的人才培養(yǎng)，構(gòu)建符合院校特色的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保證體系。參照PDCA工作程序（戴明環(huán)）循環(huán)，構(gòu)建計(jì)劃、監(jiān)控、診斷、改進(jìn)循環(huán)模式，形成以專業(yè)評(píng)估為中心的高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系。（如下圖1）

2.1設(shè)立質(zhì)量保障計(jì)劃

改進(jìn)院校內(nèi)部教學(xué)工作，提高內(nèi)部質(zhì)量是內(nèi)部教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的最終目的。質(zhì)量保障計(jì)劃是院校內(nèi)部教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的基礎(chǔ)，是監(jiān)控預(yù)警的依據(jù)，是問題診斷的參照，是改進(jìn)優(yōu)化的落腳點(diǎn)。只有設(shè)定好質(zhì)量保障計(jì)劃，才能讓專業(yè)評(píng)估為中心的院校內(nèi)部教學(xué)診斷與改進(jìn)工作有據(jù)可依，有的放矢。在高職教育空前發(fā)展大勢所趨的實(shí)際情況下，不同高職院校的發(fā)展定位不一樣的，同一院校內(nèi)不同專業(yè)之間的狀況也不一樣，很難再用“一把尺子”來衡量其教學(xué)工作的質(zhì)量和水平，質(zhì)量保障計(jì)劃的設(shè)計(jì)除了要符合高職院校改革發(fā)展的方向，還應(yīng)該充分考慮國家建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用人企業(yè)及學(xué)生個(gè)人的需求。

專業(yè)作為學(xué)生與社會(huì)、企業(yè)的橋梁和紐帶，既承載了高職院校的教育職責(zé)，即人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格和模式是否符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，是否符合學(xué)生全面發(fā)展和多元特色發(fā)展要求，又體現(xiàn)了學(xué)校發(fā)展定位所在，也體現(xiàn)師資發(fā)展水平。以專業(yè)評(píng)估為中心，從國家建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用人企業(yè)需求及學(xué)生個(gè)人需求、高職院校改革發(fā)展四個(gè)層面來設(shè)計(jì)質(zhì)量保障計(jì)劃，為院校內(nèi)部教學(xué)診斷與改進(jìn)體系的監(jiān)控預(yù)警機(jī)制提供參照標(biāo)準(zhǔn)，為問題診斷機(jī)制提供參照方向，并且在改進(jìn)優(yōu)化機(jī)制中被進(jìn)一步驗(yàn)證。

2.2構(gòu)建監(jiān)控預(yù)警機(jī)制

高職院校內(nèi)部教學(xué)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制是，是高職院校進(jìn)行教學(xué)診斷與改進(jìn)的基本手段。為及時(shí)盡早發(fā)現(xiàn)教學(xué)工作中的問題，高等職業(yè)院校要充分利用狀態(tài)數(shù)據(jù)和相關(guān)材料，構(gòu)建監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，以專業(yè)評(píng)估為抓手，推進(jìn)教學(xué)工作診斷與改進(jìn)的進(jìn)程。

一要建立教學(xué)管理監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。教學(xué)管理監(jiān)控包括制度層面和管理工作。制度層面重點(diǎn)考量學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生層面的質(zhì)量保證制度是否完善，是否具有系統(tǒng)性與可操作性。管理工作重點(diǎn)監(jiān)控各教學(xué)管理相關(guān)部門、崗位設(shè)置是否科學(xué)合理，管理工作中分工與職責(zé)權(quán)限是否明確，教學(xué)質(zhì)量保證隊(duì)伍是否符合質(zhì)量保證體系建設(shè)規(guī)劃要求，

二要建立專業(yè)建設(shè)監(jiān)控預(yù)警機(jī)。專業(yè)建設(shè)中需要重點(diǎn)考量專業(yè)設(shè)置和校企合作。專業(yè)建設(shè)關(guān)注各專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接程度，專業(yè)與學(xué)習(xí)發(fā)展定位的契合程度，專業(yè)招生與就業(yè)狀況，畢業(yè)生就業(yè)對(duì)口率以及學(xué)校整體的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局等；校企合作的重點(diǎn)考量各專業(yè)校企合作機(jī)制是否真正建立，合作企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量是否能滿足學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的需要，校企合作的功能是否得到充分發(fā)揮，互利雙贏的目標(biāo)有否真正實(shí)現(xiàn)等。

三要建立課程設(shè)置監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。課程設(shè)置重點(diǎn)在各專業(yè)的課程體系、課程結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度，課程標(biāo)準(zhǔn)與課程所承擔(dān)任務(wù)的契合度，教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法的改革力度，以及教學(xué)資源庫建設(shè)狀態(tài)等。

四要建立師資發(fā)展監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)考量各專業(yè)學(xué)生規(guī)模與教師的配比，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；雙師型教師比例以及培養(yǎng)情況；專業(yè)帶頭人的能力、水平和在行業(yè)企業(yè)中的影響力，骨干教師的教學(xué)和社會(huì)服務(wù)、科研能力；企業(yè)兼職教師的教學(xué)和業(yè)務(wù)能力、水平及實(shí)際承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的數(shù)量等。

五要建立人才培養(yǎng)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)考量各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的可實(shí)施性，專業(yè)、課程對(duì)人才培養(yǎng)模式的契合性，以及人才培養(yǎng)的質(zhì)量。其中人才培養(yǎng)的質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警可以從學(xué)生職業(yè)關(guān)鍵能力，就業(yè)競爭力，就業(yè)發(fā)展力，企業(yè)、學(xué)生滿意度等方面來進(jìn)行判斷。

2.3構(gòu)建問題診斷機(jī)制

基于第四代教育評(píng)價(jià)理論專業(yè)評(píng)估將不再是選拔優(yōu)秀，也不是打擊落后，而是一個(gè)診斷專業(yè)問題、督促建設(shè)者改進(jìn)不足的常態(tài)化、持續(xù)化和動(dòng)態(tài)化的過程。為適應(yīng)專業(yè)評(píng)估發(fā)展趨勢，診斷成為專業(yè)評(píng)估中的關(guān)鍵步驟。學(xué)校要充分發(fā)揮評(píng)估主體性，以專業(yè)評(píng)估為中心主動(dòng)進(jìn)行對(duì)學(xué)校、專業(yè)、教師、學(xué)生、課程等各個(gè)方面的問題進(jìn)行診斷分析，并研究方法解決方法。

通過監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題，并根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦專業(yè)設(shè)置與條件、師隊(duì)伍與建設(shè)、課程體系與課程標(biāo)準(zhǔn)、課堂教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新等人才培養(yǎng)工作要素，分析發(fā)生問題的原因并提出完善提高的工作要求。

2.4構(gòu)建改進(jìn)優(yōu)化機(jī)制

教學(xué)質(zhì)量保證體系中，監(jiān)控預(yù)警是發(fā)現(xiàn)問題，診斷是分析問題，改進(jìn)是解決問題，改進(jìn)是高職院校內(nèi)容教學(xué)診斷與改進(jìn)工作過程的落腳點(diǎn)和重中之重。根據(jù)診斷的意見和結(jié)果，快速反應(yīng)，切實(shí)改進(jìn)，落到實(shí)處，需要構(gòu)建改進(jìn)保障機(jī)制。

根據(jù)診斷結(jié)果針對(duì)出現(xiàn)預(yù)警的環(huán)節(jié)制定改進(jìn)措施，解決問題，為防止問題再次發(fā)生進(jìn)一步還需要制定預(yù)防措施。同時(shí)立足診斷原因，需要進(jìn)一步進(jìn)行標(biāo)桿優(yōu)化，如參考同類標(biāo)桿性院校和特色專業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)一步，或者成立課題組就出現(xiàn)的問題進(jìn)行專門攻關(guān)，以期對(duì)整個(gè)體系進(jìn)行優(yōu)化。最后，通過改進(jìn)優(yōu)化工作過程來驗(yàn)證質(zhì)量保障計(jì)劃的科學(xué)合理性和可行性，從而保證教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的良性循環(huán)。

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[7] 李海宗，楊燕.高職院校專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J].中國高教研究，2014（05）.

[8] 教育部.教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_zdgj/201507/t20150707_192813.html.

[9] 教育部.關(guān)于印發(fā)《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》啟動(dòng)相關(guān)工作的通知[EB/OL]http：//www.moe.edu.cn/s78/A07/A07_gggs/A07_sjhj/201512/t20151230_226483.html.