何靜翔 李 霞

（昌吉學(xué)院初等教育學(xué)院 新疆 昌吉 831100）

新疆的許多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)，非常缺乏教師。2010年以來，政府加大了對基礎(chǔ)教育的投入，鼓勵(lì)本科學(xué)歷的師范生到基層任教，推行了面向基層就業(yè)的特崗教師公開考試制度，基礎(chǔ)教育的師資選拔數(shù)量連續(xù)多年保持在四位數(shù)。但是，盡管教育部門年年招考，基層的教師缺編現(xiàn)象依然普遍存在，尤其缺乏合格的優(yōu)秀的教師。

一、當(dāng)前新疆中小學(xué)對卓越教師的需求背景

新疆的基礎(chǔ)教育發(fā)展在區(qū)域內(nèi)并不均衡，城區(qū)優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北疆強(qiáng)于南疆。教育發(fā)展的不均衡現(xiàn)象，與教師的教學(xué)素養(yǎng)和教學(xué)水平有直接關(guān)系，也成為制約新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。

（一）幼兒園和中小學(xué)基礎(chǔ)教育層面

教師的重要作用在新疆地區(qū)顯得尤為重要，尤為迫切。由于地域偏遠(yuǎn)、面積廣袤和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等因素的影響，新疆的基礎(chǔ)教育發(fā)展與內(nèi)地相比是緩慢的，無論是幼兒園及中小學(xué)學(xué)校的教學(xué)硬件設(shè)施，還是教師的教學(xué)水平和能力，這種緩慢在新疆，尤其是南疆地區(qū)的農(nóng)村，表現(xiàn)得尤為突出。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：小學(xué)的英語、科學(xué)、思品、書法、美術(shù)、音樂、體育等課任教師多是語文、數(shù)學(xué)老師兼任，這些課程普遍缺乏專職教師，結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象在南北疆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校普遍存在。

自2017年秋季開始，新疆的南疆地區(qū)率先實(shí)施了十五年免費(fèi)教育，將免費(fèi)教育的范圍從九年擴(kuò)展到學(xué)前三年和高中三年。全疆范圍內(nèi)也將于2020年基本普及十五年免費(fèi)教育，全面實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。新疆基礎(chǔ)教育規(guī)模得到快速發(fā)展，已經(jīng)走在了全國的前列，這就使得新疆地區(qū)對優(yōu)秀教師的需求大于國內(nèi)其他地區(qū)，使得優(yōu)秀的中小學(xué)教師成為了緊缺資源，眾多的基層幼兒園和中小學(xué)，呼喚和期待卓越教師充實(shí)教學(xué)一線。

（二）國家教育政策層面

2003年，國家教育部召開了“教師教育改革與發(fā)展研討會”，教師教育改革由此在全國展開。自2010年起，新疆教育發(fā)展的不均衡現(xiàn)狀自上而下發(fā)生很大變化。黨和政府從管理層面做出了重大決策和部署，明確了優(yōu)先發(fā)展教育，是新疆長治久安的根本，指出：地處西部邊陲、多民族聚居區(qū)的新疆的穩(wěn)定和發(fā)展，離不開教育，尤其離不開基礎(chǔ)教育的發(fā)展，因此把發(fā)展新疆的經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)確立為國家層面的戰(zhàn)略目標(biāo)。2010年5月17日召開的中央新疆工作座談會，把“全面發(fā)展各級各類教育，貫徹落實(shí)國家通用語言文字法”，推進(jìn)“雙語教育”確立為新疆最重要的戰(zhàn)略任務(wù)[1]。隨后，教育部等部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新疆教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的意見》《關(guān)于推進(jìn)新疆雙語教育工作的實(shí)施意見》，推出了保障雙語教育發(fā)展的政策措施。自此，新疆為滿足本地區(qū)教育發(fā)展的需要，開始了教師教育改革。自治區(qū)人民政府也印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語教育發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，提出了因地制宜、加快推進(jìn)的措施，并多次召開會議，研究推進(jìn)雙語教育工作，重點(diǎn)研究了雙語教育發(fā)展規(guī)劃、教師待遇、雙語教師隊(duì)伍建設(shè)等問題。自治區(qū)還從實(shí)踐層面先于內(nèi)地其他省區(qū)，啟動了免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃。為了推動自治區(qū)的基礎(chǔ)教育發(fā)展，縮小與內(nèi)地的差距，新疆地區(qū)承擔(dān)師范生培養(yǎng)的高等院校，也先后開始了學(xué)前本科和小學(xué)本科教師教育的改革工作，意在培養(yǎng)能夠滿足新疆基礎(chǔ)教育發(fā)展需要的合格教師。有了決策層的政策定位，自治區(qū)黨委和政府把雙語教育工作作為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)的重要基礎(chǔ)性工作，高度重視，疆內(nèi)基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教師的培養(yǎng)工作，自上而下得以實(shí)施。

2014年8月，國家教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》，指出當(dāng)前“教師培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對性不強(qiáng)、課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法相對陳舊、教育實(shí)踐質(zhì)量不高”明確提出了“實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的目標(biāo)要求”，要“建立高校與地方政府、中小學(xué)（幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校）協(xié)同培養(yǎng)新機(jī)制”，培養(yǎng)一大批“師德高尚、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、教育教學(xué)能力和自我發(fā)展能力突出的高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師?！盵2]此意見的發(fā)布，推動全國高校教師教育的改革工作走向更深層面，也使新疆地區(qū)高師院校的教師培養(yǎng)工作有了新的更高目標(biāo)。

（三）高師院校教師教育的工作層面

黨中央和國務(wù)院做出決策，自治區(qū)黨委和政府布置落實(shí)和實(shí)施，管理層從政策層面給新疆的基礎(chǔ)教育發(fā)展定下了大政方針，并且制定了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和完成步驟，各地基層教育單位和高師院校，致力于改革培養(yǎng)機(jī)制，修訂培養(yǎng)方案，調(diào)整課程設(shè)置，校校聯(lián)合，協(xié)同配合，培養(yǎng)新疆人民滿意的、適合新疆文化建設(shè)需求的卓越教師，促進(jìn)新疆義務(wù)教育的均衡迅速發(fā)展。

二、目前新疆高師院校培養(yǎng)卓越教師教育存在的問題

據(jù)調(diào)查，目前疆內(nèi)高校中承擔(dān)中小學(xué)教師的培養(yǎng)任務(wù)的有新疆師范大學(xué)、伊犁師范大學(xué)、喀什大學(xué)、昌吉學(xué)院和和田師專等，其開設(shè)師范教育的歷史、辦學(xué)模式、教師專業(yè)的課程設(shè)置、培養(yǎng)方案、招生規(guī)模和教育水平，呈現(xiàn)諸多不同，進(jìn)行教師教育的改革都不同程度遇到了許多困難，尤其是在卓越教師培養(yǎng)的實(shí)踐方面，均落后于內(nèi)地的步伐。昌吉學(xué)院的小學(xué)全科教師教育實(shí)踐，也知識起步的探索階段，而其他院校還未見相關(guān)的實(shí)踐信息。究其原因，是在教師教育改革的實(shí)踐過程中，遇到了各種各樣的問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）起步晚，疆內(nèi)高校尚無實(shí)踐案例，缺少可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)

2014年秋天教育部發(fā)布《教育部關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》，該文件明確了培養(yǎng)目標(biāo)：“師德高尚、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、教育教學(xué)能力和自我發(fā)展能力突出的高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師。”[3]要求各師范院校根據(jù)這個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)制定適合本校培養(yǎng)卓越教師的標(biāo)準(zhǔn)。雖然政府層面給出了方向性目標(biāo)，但是這個(gè)目標(biāo)是宏觀性的，不具體不明確。現(xiàn)有的體制、課程設(shè)置和培養(yǎng)模式，要完成培養(yǎng)卓越教師的任務(wù)肯定有問題。地處西北的新疆的高師院校，在這方面的探索總是要受環(huán)境影響，受諸多因素制約，比內(nèi)地要緩慢，困難更多。

（二）生源質(zhì)量尚不能得到有效保證

人們都說，教師是“人梯”、是“紅燭”，是人類靈魂的工程師，是天底下最光輝的職業(yè)，應(yīng)該選擇品德學(xué)業(yè)都優(yōu)秀的人從事教師職業(yè)。但是大家也都明白，教師是最講奉獻(xiàn)的職業(yè)，工作辛苦壓力大，付出得非常多，而薪酬在很多地區(qū)往往低于公務(wù)員。如今的社會，又盛行職業(yè)選擇功利化，普遍將關(guān)注點(diǎn)放在就業(yè)后的薪資待遇上，不少高分考生爭相報(bào)考高薪酬熱門專業(yè)，故此師范專業(yè)并不被許多人看好。為了支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，政府加大了對新疆農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)教育的投入力度，新疆高師院校2011年開始招收免費(fèi)師范生，2014年開始招收定向免費(fèi)師范生，為南北疆的廣大的農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)基礎(chǔ)教育急需的高學(xué)歷高水平的綜合型師資。這些舉措，就是鼓勵(lì)成績優(yōu)秀的學(xué)生選擇報(bào)考師范專業(yè)。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在普通二本院校的師范專業(yè)，招收的學(xué)生中成績優(yōu)秀的少，成績平平的多。僅以小學(xué)教育專業(yè)為例，疆內(nèi)某高校的小學(xué)教育專業(yè)2013—2017年招收的定向免費(fèi)師范生，錄取的平均分顯示，生源質(zhì)量參差不齊。見表1

從表1可以看出，漢語言文科的錄取平均分在前三年是低于分?jǐn)?shù)線的，且最高分與最低分均相差40分左右，這兩年情況有好轉(zhuǎn)，但最高分與最低分的分差卻拉大了，2016年分差達(dá)70分。結(jié)論：報(bào)考小學(xué)教育專業(yè)的高分考生明顯太少。

表1 新疆某二本高校小學(xué)教育專業(yè)2013—2017年招生分?jǐn)?shù)

被錄取的學(xué)生，進(jìn)校后也有一些問題表現(xiàn)出來：有些學(xué)生的品德修養(yǎng)不夠，沒有愛心，缺乏為教育事業(yè)甘心奉獻(xiàn)的精神，心理素質(zhì)并不適合教師職業(yè)；一些學(xué)生學(xué)業(yè)成績不理想，教學(xué)技能不扎實(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力欠缺，普通話拿不到二級甲等證書，毛筆字鋼筆字粉筆字書寫水平低；還有些定向免費(fèi)師范生，畢業(yè)后寧可毀約，也不去農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育領(lǐng)域就業(yè)，等等。

（三）分科教育、文理界限分明，一專不能多能

目前大多數(shù)高校都是采取分科培養(yǎng)師范生，如培養(yǎng)中學(xué)教師，語文老師由中文系培養(yǎng)，數(shù)學(xué)老師由數(shù)學(xué)系培養(yǎng)。但是，小學(xué)教育專業(yè)本科生的培養(yǎng)，如果也體現(xiàn)出鮮明的文理分科特征，就不能適應(yīng)偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層學(xué)校的現(xiàn)實(shí)，也不能滿足當(dāng)前新疆地區(qū)小學(xué)教育的需要。在新疆的偏遠(yuǎn)農(nóng)村和牧區(qū)，在少數(shù)民族聚居區(qū)，普遍缺乏合格的、優(yōu)秀的小學(xué)教師，這與基層學(xué)校的編制、學(xué)校的地理位置有直接關(guān)系，當(dāng)然更重要的一個(gè)問題就是，現(xiàn)有編制內(nèi)的教師，文科方向的教師只能教語文，理科方向的教師只會教數(shù)學(xué)，以致于有些小學(xué)的科學(xué)、思品、美術(shù)、寫字、體育、音樂等被稱為副課的課程，無人能上，形同虛設(shè)?；蛘呤怯善渌處熂嬲n，或者干脆擠掉這些所謂的副課，改上語文數(shù)學(xué)等主課。結(jié)構(gòu)性缺編使小學(xué)缺乏這些課程的專業(yè)教師，影響了基層小學(xué)的正常的教育教學(xué)工作，影響了農(nóng)村地區(qū)的教育均衡發(fā)展，影響了廣大農(nóng)村地區(qū)的民眾受教育的程度。有人感嘆，過去的小學(xué)老師是一專多能，因此把小學(xué)教師比成“萬金油”，如今的師范教育培養(yǎng)出的本科生，已經(jīng)成了“一專不能多能”了，無法滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育的需要。

（四）培養(yǎng)方案和課程設(shè)置不夠合理

有些本科高校的課程設(shè)置重理論（研究）輕實(shí)踐（技能），重視專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，疏于教學(xué)技能的訓(xùn)練。目前疆內(nèi)的幾所承擔(dān)師范教育的高校，都非常重視課程設(shè)置的體系性，意在培養(yǎng)具有系統(tǒng)教育理念和扎實(shí)學(xué)科知識的中小學(xué)教師，以凸顯本科高校與高職的不同特色。本科生能夠得到系統(tǒng)、全面、專業(yè)的學(xué)習(xí)。而現(xiàn)實(shí)情況是，本科院校畢業(yè)的許多學(xué)生，在教育理論方面勝過了高職院校畢業(yè)的?？粕诮虒W(xué)技能方面則不如高職院校畢業(yè)的?？粕Ｎ覀儼l(fā)現(xiàn)，在有些農(nóng)村學(xué)校，因?yàn)榈玫搅藢谥г畣挝坏姆龀?、幫助和捐贈，已?jīng)具有了很好的教育硬件設(shè)施，有多媒體設(shè)備，但是這些設(shè)施有很多被堆在庫房里，因?yàn)闆]有教師會使用。分來的本科畢業(yè)師范生，他們會多媒體課件的播放操作，會設(shè)計(jì)簡單的課件、電子文本，卻不能制作和改編稍難的或有創(chuàng)意的教學(xué)軟件，欠缺設(shè)計(jì)、制作多媒體軟件的能力，應(yīng)用多媒體教學(xué)的技能水平普遍很低。這說明新來的本科教師，在高校時(shí)學(xué)習(xí)的多媒體教學(xué)的技能還不夠，也間接證明高校開設(shè)的多媒體教學(xué)、投影片制作等課程的課時(shí)不夠。結(jié)果就出現(xiàn)了一些本科生的就業(yè)認(rèn)可度不如?？粕膶擂蔚默F(xiàn)象。本科院校安排的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課時(shí)，不如高職院校靈活扎實(shí)有效，高職院校的理論課程教學(xué)，不如本科院校系統(tǒng)深厚嚴(yán)謹(jǐn)。本科生長于動腦擅長理論知識，高職生善于動手樂于教學(xué)技能。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，與培養(yǎng)方案和課程設(shè)置直接關(guān)聯(lián)。

三、對新疆地區(qū)高師院校培養(yǎng)適合地域特色和社會發(fā)展的卓越教師的實(shí)踐思考

目前新疆的教師教育，與其他專業(yè)人才的培養(yǎng)，在生源選擇上是同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即高考分?jǐn)?shù)。從高師院校的角度看，師范專業(yè)的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，如何把他培養(yǎng)成一個(gè)有技能的、合格的、卓越的、能夠勝任基礎(chǔ)教育教學(xué)工作的職前教師，是一項(xiàng)非常艱辛的工作。各高師院校均認(rèn)識到任務(wù)的艱巨性，并且已經(jīng)有高校開始了探索和實(shí)踐，這種實(shí)踐應(yīng)該從以下四個(gè)方面展開。

（一）高質(zhì)量遴選免費(fèi)師范生的制度

高考錄取師范生，是根據(jù)分?jǐn)?shù)錄取，以分取人。這些被錄取進(jìn)來的學(xué)生不可能全都適合師范專業(yè)，因此，疆內(nèi)的高師院校有必要制定卓越教師選拔的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)生入校學(xué)習(xí)一段時(shí)間后，進(jìn)行二次選拔，對學(xué)生進(jìn)行考核評估，對不具備師范培養(yǎng)潛質(zhì)的學(xué)生，做專業(yè)調(diào)整。要讓學(xué)生清楚，教師這個(gè)職業(yè)是要求最高的、最崇高的職業(yè)，不是人人都可以做的，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的必須調(diào)整。要努力選拔具有卓越教師潛質(zhì)的優(yōu)秀的學(xué)生，進(jìn)入教師教育專業(yè)學(xué)習(xí)，為培養(yǎng)卓越教師選定優(yōu)質(zhì)生源。

（二）科學(xué)制定卓越教師培養(yǎng)方案

目前新疆地區(qū)一些承擔(dān)師范教育的高校，使用的師范生培養(yǎng)方案，是從知識習(xí)得的層面考量，突出了理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)化、課程教學(xué)的專業(yè)化。但卻忽略了學(xué)生作為主體，其“卓越素養(yǎng)”養(yǎng)成的漸進(jìn)性、階段性，在教育教學(xué)的環(huán)節(jié)中，沒有制定明確的知識和能力提升計(jì)劃和安排，學(xué)生自己也缺乏明確的知識技能目標(biāo)。教師師德素養(yǎng)的提升、教學(xué)技能的界定、訓(xùn)練和考核指標(biāo)等，都存在模糊化、虛化現(xiàn)象。當(dāng)前必須研究制定適應(yīng)“卓越教師”成長的人才培養(yǎng)方案，“遵循由基本技能到專項(xiàng)技能再到綜合能力的遞進(jìn)規(guī)則進(jìn)行課程安排?！盵4]同時(shí)制定相應(yīng)的管理考核制度，使卓越教師的培養(yǎng)有案可循，方能完成培養(yǎng)目標(biāo)。

還有一個(gè)問題也要注意，目前新疆高校的小學(xué)教育專業(yè)都是民漢合班教學(xué)，少數(shù)民族學(xué)生與漢族學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、文化素養(yǎng)存在差異，用相同的授課方式和考核標(biāo)準(zhǔn)來完成“卓越教師”的培養(yǎng)目標(biāo)，困難是很大的。因此也需要制定更具針對性的培養(yǎng)方案。

（三）突出教學(xué)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)

教師專業(yè)的基礎(chǔ)知識落實(shí)在教育教學(xué)的理論知識和學(xué)科知識，理論知識的學(xué)習(xí)是為了使“卓越教師”具備先進(jìn)的教育理論，學(xué)科知識的學(xué)習(xí)是為了讓“卓越教師”擁有豐富的文化知識。理論知識和學(xué)科知識的學(xué)習(xí)，是互補(bǔ)的，是教育實(shí)習(xí)當(dāng)中的具體教學(xué)內(nèi)容。比如，在理論學(xué)習(xí)中可以考慮要求“卓越教師”學(xué)習(xí)并考取心理咨詢師資格證，在學(xué)科知識的學(xué)習(xí)中可以要求“卓越教師”在一至兩個(gè)專業(yè)方向中發(fā)展培養(yǎng)自己的特長。使學(xué)生在理論知識和學(xué)科知識的學(xué)習(xí)上得到顯著提升，既保持并發(fā)揚(yáng)本科生理論知識的專長，又突出了學(xué)生個(gè)體的專業(yè)特長，使學(xué)生學(xué)有方向、學(xué)有興趣、學(xué)有特長。

（四）強(qiáng)化教學(xué)基本技能的訓(xùn)練

師范生的職前學(xué)習(xí)，不是簡單的知識積累，還要具備傳授知識的道德素養(yǎng)，傳授知識的能力和技巧，能力和技巧依賴實(shí)訓(xùn)實(shí)踐中積累和總結(jié)。因此，需要把見習(xí)、實(shí)習(xí)訓(xùn)練強(qiáng)化并貫穿到大學(xué)四年中。不要固守、遵循老計(jì)劃老方案，必須改變大學(xué)生只有一個(gè)學(xué)期到中小學(xué)實(shí)習(xí)，其他時(shí)間遠(yuǎn)離實(shí)習(xí)基地的現(xiàn)象。要制定詳細(xì)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，應(yīng)該安排每一位學(xué)生每個(gè)學(xué)期都有時(shí)間到實(shí)習(xí)基地去，選擇優(yōu)秀的中小學(xué)教師做導(dǎo)師，跟班、跟師學(xué)習(xí)，消弭本科生技能訓(xùn)練方面的短板。

結(jié)語

綜上所述，新疆地區(qū)的基礎(chǔ)教育發(fā)展，教師教育的改革，有了管理層的政策指引，還需要教師教育領(lǐng)域的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。相關(guān)高師院校作為育人者，要做的工作很艱巨很繁重，致力于改革培養(yǎng)方案和模式，科學(xué)育人，通過職前培訓(xùn)，使師范生具備卓越教師應(yīng)有的知識和素養(yǎng)，方能為新疆地區(qū)的中小學(xué)培育出滿足需求的高素質(zhì)卓越教師，推動新疆基礎(chǔ)教育發(fā)展。