梁彩樓

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)科技高速發(fā)展，社會(huì)各方面發(fā)生翻天覆地的變化。人才市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與就業(yè)需求、熱點(diǎn)也相應(yīng)受到影響，導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校受到越來(lái)越多的重視。針對(duì)中等職業(yè)院校本身，整個(gè)學(xué)校的管理中最為重要的部分當(dāng)屬財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，然而從中等職業(yè)學(xué)校的實(shí)際情況來(lái)看，該工作仍然比較稚嫩，與其他成熟、廣泛的應(yīng)用不同，其發(fā)展稍微落后。本文將根據(jù)國(guó)內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)控管理的基本情況，分析挖掘出限制因素，同時(shí)針對(duì)性地提出如何促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)控管理工作的有效措施。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校；內(nèi)部控制；問(wèn)題與措施

就中等職業(yè)學(xué)校本身而言，很重要的一個(gè)組成部分就是優(yōu)化策略，不但在我國(guó)職業(yè)教育體系中占據(jù)很重要的位置，還對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和人才輸送提供了很大的幫助。新時(shí)代、新形勢(shì)下，中等職業(yè)學(xué)校不能再墨守成規(guī)，打破傳統(tǒng)方式，才能有大跨步的提高，高質(zhì)量地完成教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)任務(wù)，吸引更多的人來(lái)報(bào)考參加。為了順應(yīng)時(shí)代需求，中等職業(yè)學(xué)校在教學(xué)內(nèi)容和人才培養(yǎng)模式的編排上，應(yīng)該朝規(guī)?；⒍嘣?。這些改變，從學(xué)校層面來(lái)看，財(cái)務(wù)工作會(huì)受到更大的壓力。想要克服這些難題，使得學(xué)校管理更上一層樓，就必須完善內(nèi)部控制體系，只有完善了財(cái)務(wù)規(guī)范及相關(guān)內(nèi)控制度，才能為學(xué)校的發(fā)展打下良好的根基。

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)薄弱

中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)始關(guān)注內(nèi)部控制起步較晚，各方面的基礎(chǔ)比較薄弱，主要體現(xiàn)在：（1）缺乏基礎(chǔ)條件，學(xué)校相關(guān)管理人員缺乏管理意識(shí)，學(xué)校管理層沒(méi)有擺正對(duì)內(nèi)部控制工作的認(rèn)識(shí)，忽略了內(nèi)控工作的重要性。同時(shí)，在執(zhí)行內(nèi)控工作的相關(guān)內(nèi)容和規(guī)定時(shí)，沒(méi)有足夠的執(zhí)行力，沒(méi)有足夠地體現(xiàn)出內(nèi)控的優(yōu)勢(shì)。（2）內(nèi)控工作的體系構(gòu)建上存在不足，單一的組織結(jié)構(gòu)，成為阻礙內(nèi)控工作發(fā)展的絆腳石，主要原因是在權(quán)責(zé)分配上不完善，缺乏精細(xì)化分工，規(guī)范化工作的意識(shí)，這些就會(huì)造成內(nèi)控工作效率的低下。（3）缺乏完善的相關(guān)制度建設(shè)，使得在財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理上存在很多弊端，從而出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞。

（二）缺乏規(guī)范化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

當(dāng)前情況下，中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的操作過(guò)程中，出現(xiàn)了隨意化、主觀化等問(wèn)題，這樣就會(huì)造成權(quán)責(zé)不清晰，在賬目分類(lèi)和核算的時(shí)候，各項(xiàng)費(fèi)用不清晰，賬目歸屬不清楚，混亂等等問(wèn)題。同時(shí)，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，存在不平等、混亂的情況，財(cái)務(wù)性經(jīng)費(fèi)管理得到重視，而創(chuàng)收性經(jīng)費(fèi)和建設(shè)性經(jīng)費(fèi)的管理流于形式，這大大增加了資金流失、財(cái)務(wù)問(wèn)題發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在學(xué)校物資的管理方面，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)也存在混亂，在物資采購(gòu)、驗(yàn)收和保管環(huán)節(jié)都有體現(xiàn)。由于人手和制度的不足，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)無(wú)法做到科學(xué)化、全面化的管理，進(jìn)一步地加大了物資浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）陳舊的人力資源管理模式

由于傳統(tǒng)模式的桎梏和約束，中等職業(yè)學(xué)校在人力資源管理上還停留在上個(gè)世紀(jì)?？梢园l(fā)現(xiàn)，在招聘人員的時(shí)候，往往只是通過(guò)考核、面試的方式，這樣單一的形式，無(wú)法充分地適應(yīng)市場(chǎng)化的需求，會(huì)導(dǎo)致招聘的工作人員水平不高，結(jié)構(gòu)單一，無(wú)法很好地完成內(nèi)控管理工作；同時(shí)，在工作人員管理的方面上，沒(méi)有足夠的現(xiàn)代化管理措施，在提高工作人員積極性方面，只是單純地通過(guò)工資制度、福利制度等形式，在現(xiàn)代化的今天，這些措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足新時(shí)代下工作人員的精神需求。長(zhǎng)此以往，就會(huì)造成學(xué)校缺少足夠的人才來(lái)進(jìn)行內(nèi)控工作的進(jìn)行，這就是缺乏先進(jìn)人力資源管理的體現(xiàn)。

（四）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

由于學(xué)校自身氛圍和固有模式造成的影響，財(cái)務(wù)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)模式一直比較薄弱，同時(shí)國(guó)家政策一直對(duì)學(xué)校發(fā)展十分重視和支持，所以學(xué)校一直有財(cái)務(wù)發(fā)展沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的意識(shí)。但是在越來(lái)越開(kāi)放，越來(lái)越一體化的今天，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家政策的逐步放開(kāi)，中等職業(yè)學(xué)校也遭遇了各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前情況下，很多中等職業(yè)學(xué)校并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，導(dǎo)致學(xué)校資金運(yùn)營(yíng)上存在很多漏洞，大大增加資金流失的風(fēng)險(xiǎn)。

二、優(yōu)化措施

（一）強(qiáng)化工作人員內(nèi)部控制意識(shí)

根據(jù)我們之前的分析，為了解決中等職業(yè)學(xué)校在財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：（1）強(qiáng)化學(xué)校管理層對(duì)內(nèi)控工作的認(rèn)識(shí)，擺正對(duì)內(nèi)控工作的重視，這對(duì)提升學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力、防范各種風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)校高速持續(xù)發(fā)展都有戰(zhàn)略性的意義。這不但與學(xué)校所有的工作人員的利益有關(guān)，也有利于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（2）對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行全面、深刻、細(xì)致的組織優(yōu)化，保證權(quán)責(zé)清晰，有利于學(xué)校多元化、拓展化發(fā)展。同時(shí)，在先進(jìn)的組織架構(gòu)的幫助下，權(quán)責(zé)的清晰化，會(huì)增加學(xué)校各方面的工作效率，提高工作人員積極性。（3）雖然學(xué)校自身的特性與企業(yè)不同，但是可以通過(guò)借鑒企業(yè)成熟的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的管理制度。這樣科學(xué)完善的制度，是各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作高效、合理的展開(kāi)，杜絕漏洞產(chǎn)生的有力保障。

（二）升級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系

統(tǒng)觀內(nèi)控體系，其核心和主導(dǎo)是財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)，確保資金安全是重中之重的目標(biāo)。重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)，能夠有利于實(shí)現(xiàn)資金的安全。首先，需要建立完善一整套的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，這里面包含預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度、收支業(yè)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理制度、建設(shè)項(xiàng)目管理制度、合同管理制度等等，此外，對(duì)所有的會(huì)計(jì)員工，應(yīng)該進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的高水平培訓(xùn)，提升工作人員的業(yè)務(wù)水平；接著，為了順應(yīng)市場(chǎng)化的趨勢(shì)，創(chuàng)收性經(jīng)費(fèi)和建設(shè)性經(jīng)費(fèi)占比應(yīng)該不斷增加，財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)其的管理意識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)和不斷地自我提高，對(duì)這兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)做好管理控制。最后，為了有效解決財(cái)務(wù)管理上的相關(guān)問(wèn)題，應(yīng)該做好內(nèi)部授權(quán)審批制度。杜絕以權(quán)謀私、越權(quán)的現(xiàn)象，避免出現(xiàn)物資混亂和財(cái)產(chǎn)流失。其次，要保證權(quán)責(zé)清晰，明確工作人員的具體職責(zé)，避免個(gè)人權(quán)力過(guò)大的情況產(chǎn)生。

（三）引入先進(jìn)的人力資源管理模式

在所有的內(nèi)部控制管理體系中，人力資源是進(jìn)行控制的基礎(chǔ)。人力資源在中等職業(yè)學(xué)校的管理中占據(jù)著十分重要的位置，為了實(shí)現(xiàn)人力資源的可靠、高素質(zhì)、穩(wěn)定和充實(shí)，引入現(xiàn)代化的人力資源管理模式是最優(yōu)的途徑，可以從以下的這些方面進(jìn)行：（1）摒棄原有的招聘模式，適應(yīng)市場(chǎng)化的需求。自己拓寬自己的錄取渠道，借助各種新型的渠道和宣傳方式，招收學(xué)校需要的高素質(zhì)人才，切實(shí)解決學(xué)校需求。（2）建立并完善績(jī)效考核制度，結(jié)合中等職業(yè)學(xué)校的特點(diǎn)和管理模式，制定科學(xué)的、相配套的考核指標(biāo)，全面、細(xì)致地考察每個(gè)工作人員的工作能力和態(tài)度。（3）建立和完善獎(jiǎng)懲制度，為了順應(yīng)現(xiàn)代化生活中，工作人員精神方面日益增加的精神需求，通過(guò)培訓(xùn)、獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和職位提升等等措施來(lái)促進(jìn)工作人員自身發(fā)展，同時(shí)，加強(qiáng)政策的執(zhí)行，確保懲罰的及時(shí)和到位。（4）建立和完善健全的培訓(xùn)機(jī)制，保障內(nèi)控工作的順利進(jìn)行，確保多樣化的培訓(xùn)模式和全面化的人員培訓(xùn)。

（四）建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系

學(xué)校應(yīng)該從多方面出發(fā)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系，全面強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行高水平的培訓(xùn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，同時(shí)，利用先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)，進(jìn)行預(yù)警模型的建立和完善。

三、總結(jié)

通過(guò)本文之前的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，由于新時(shí)代下，市場(chǎng)需求和社會(huì)環(huán)境的變化，中等職業(yè)學(xué)校需要重視內(nèi)控體系，并完善一系列的相關(guān)制度措施。通過(guò)這些有效措施，可以確保學(xué)校的資金安全，有助于中等職業(yè)學(xué)校的高速可持續(xù)發(fā)展。

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