于淼

摘要：高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意義重大、大有可為。地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要堅持應(yīng)用型高校辦學(xué)定位、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、落實到人才培養(yǎng)全過程。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)分工模糊、創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育不匹配、政府創(chuàng)業(yè)支持落實不到位、創(chuàng)業(yè)實踐育人形式化嚴(yán)重是地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨的突出問題。地方工科院校要積極探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同育人的實踐路向，形成育人合力，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供全方位的支持。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；協(xié)同育人；大學(xué)生

從十七大、十八大報告指出：“擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的重要決策；到全國高校思想政治工作會議，習(xí)近平總書記點贊當(dāng)代高校青年；再到十九大報告中指出，“促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。黨和國家寄予青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)殷切的希望和切實的關(guān)懷。《2017年中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)報告》指出“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿持續(xù)高漲，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)層次也在不斷提升，但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制約因素依舊明顯，資金缺乏和經(jīng)驗不足仍然是最主要的障礙?！睂W(xué)會創(chuàng)業(yè)已不再是社會課程，逐步成為大學(xué)生的必修課和自身成長的內(nèi)在要求，高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意義重大、大有可為。

一、地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基本定位

（一）堅持應(yīng)用型高校辦學(xué)定位

目前，我國高等教育進(jìn)入重要的轉(zhuǎn)折發(fā)展期，建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)、培養(yǎng)應(yīng)用型人才是深化高等教育改革的重要舉措，是實現(xiàn)高等教育強國的必經(jīng)之路，也是地方高校生存和發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，未來社會發(fā)展將需要一大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級要求、熟練掌握技術(shù)創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要服務(wù)學(xué)校中心大局，遵循學(xué)生成長成才規(guī)律，立足學(xué)校辦學(xué)定位，明確發(fā)展內(nèi)涵，以應(yīng)用型本科建設(shè)為根基，以培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才為目標(biāo)，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，逐步形成特色鮮明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。

（二）服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

地方工科院校要培養(yǎng)社會需要的專業(yè)型和技能型人才，必須堅持服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展；地方經(jīng)濟要取得長足發(fā)展，需要高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支撐；高校創(chuàng)業(yè)教育與地方經(jīng)濟發(fā)展要相互促進(jìn)，相互補充，形成積極有益的良性互動。地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必須把培養(yǎng)為社會與地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用型人才放在前所未有的高度，以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展，主動適應(yīng)地方行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟對應(yīng)用型專門人才的知識、能力、素質(zhì)要求，要結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科、特色專業(yè)，科學(xué)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，積極培育新興學(xué)科專業(yè)，堅持人文精神、科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育理念，在人才培養(yǎng)、服務(wù)地方等方面形成鮮明特色。注重大學(xué)生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)和實踐能力的訓(xùn)練，培養(yǎng)專業(yè)化的人才，積極探索“產(chǎn)教融合、校企合作”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。

（三）落實到人才培養(yǎng)全過程

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項系統(tǒng)工程。2017年12月，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2018屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。文中指出，各地各高校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為高等教育綜合改革的重要突破口，在培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)方法和管理制度等方面將改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。2018年，我國畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到820萬，大學(xué)生就業(yè)壓力巨大。地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要堅持頂層設(shè)計、落實責(zé)任主體、創(chuàng)新培養(yǎng)機制，加大政策支持和經(jīng)費投入，推動各項改革任務(wù)扎實有效開展，積極構(gòu)建面向全體大學(xué)生、貫穿于整個教育教學(xué)過程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。

二、地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)實困境

（一）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)分工模糊

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)不到位，出現(xiàn)了“多種教育、多種結(jié)果”的局面。具體體現(xiàn)在兩個方面，一是主要負(fù)責(zé)部門之間分工模糊，二是創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)教師缺乏經(jīng)驗。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大多由就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心、教務(wù)處、團(tuán)委三個部門負(fù)責(zé)，教務(wù)處主要負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)、創(chuàng)業(yè)理論講授，就創(chuàng)業(yè)中心、團(tuán)委主要負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)工作的實際指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊建設(shè)。這在一定程度上緩解了地方工科院校創(chuàng)業(yè)教育人員不足的窘境，但也容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育工作分工模糊、部門之間相互扯皮、教育資源不能有效共享、理論教育與實踐育人環(huán)節(jié)脫節(jié)等問題。另外，專業(yè)導(dǎo)師隊伍缺乏也是十分突出的問題。目前，各高校大力倡導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但上課的教師多為輔導(dǎo)員或班主任，他們多數(shù)沒有接受過專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，更沒有直接或間接開展創(chuàng)業(yè)工作的經(jīng)驗，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)力量較為薄弱。

（二）創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育不匹配

當(dāng)前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念滯后，與專業(yè)教育結(jié)合不緊，與實踐脫節(jié)是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的不容忽視的突出問題。創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育“兩張皮”。首先，創(chuàng)業(yè)教材的不匹配。雖然現(xiàn)在有很多創(chuàng)業(yè)教材可供參考借鑒，但內(nèi)容大同小異，缺乏與專業(yè)相結(jié)合的特色教材。其次，創(chuàng)業(yè)教育方式的不匹配。專業(yè)教育強調(diào)以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)教育多以說教為主，千篇一律，缺乏特色，學(xué)生的主體作用沒有得到有效發(fā)揮，學(xué)生參與的積極性不高。再者，創(chuàng)業(yè)教學(xué)的不匹配。教師過多的關(guān)注創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識、創(chuàng)業(yè)流程、創(chuàng)業(yè)技巧等理論層面的傳授，理論性較強；另外，教師的指導(dǎo)往往局限于課堂的理論教學(xué)，課后的實踐指導(dǎo)較少。另外，盡管很多高校將創(chuàng)業(yè)課程開成必修課，但多數(shù)高校是大班上課，學(xué)生來自各個專業(yè)，教師很難結(jié)合專業(yè)進(jìn)行課程內(nèi)容和教學(xué)方式的調(diào)整，創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育聯(lián)系不緊密，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實效性和針對性有待提升。

（三）政府創(chuàng)業(yè)支持落實不到位

一是創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。開放、多元、包容的創(chuàng)業(yè)觀念尚未形成，“敢為人先、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情和需求缺乏包容與引導(dǎo)，全員支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念尚未形成。二是創(chuàng)業(yè)政策落實不到位。國家和地方陸續(xù)出臺了一系列鼓勵和支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，但是從目前政策的落實情況看，往往大打折扣，存在著大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)政策的知曉率底、創(chuàng)業(yè)資金籌集困難、申請創(chuàng)業(yè)支持受理部門多、手續(xù)繁雜、創(chuàng)業(yè)支持政策兌現(xiàn)的時間跨度較長等問題。三是創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)不到位。國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持還較為宏觀，缺乏具體的執(zhí)行指導(dǎo)，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)受到了極大的限制和約束。

（四）創(chuàng)業(yè)實踐育人形式化嚴(yán)重

雙創(chuàng)背景下，各高校積極響應(yīng)國家號召，大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，許多高校與地方企業(yè)共建了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地。創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐提供了廣闊的平臺，但多數(shù)企業(yè)將目光聚集于更高層次高校畢業(yè)的大學(xué)生，對地方本科院校的學(xué)生關(guān)注較少，創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地的建立往往流于形式，實際發(fā)揮作用較小。其次，高校創(chuàng)業(yè)教育普遍關(guān)注少數(shù)人的創(chuàng)業(yè)活動，尤其是創(chuàng)業(yè)取得一定成績的大學(xué)生，對缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的大學(xué)生缺乏實踐指導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)教育覆蓋面狹窄，創(chuàng)業(yè)實踐教育并非針對全體在校大學(xué)生，系統(tǒng)性和層次性有待提升。

三、協(xié)同育人：地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐路向

協(xié)同育人，對地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意義重大。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項艱巨繁重的復(fù)雜任務(wù)、系統(tǒng)工程，需要聚集校內(nèi)、地方、企業(yè)等多方面的力量，形成育人合力，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供全方位的支持。

（一）形成合力，推進(jìn)校內(nèi)協(xié)同育人

在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中，高校是主戰(zhàn)場，應(yīng)該發(fā)揮引領(lǐng)作用。首先，學(xué)校要高度重視創(chuàng)業(yè)教育的重要性，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。學(xué)校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育擺在學(xué)校改革發(fā)展的突出位置，以深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為統(tǒng)領(lǐng)，全面帶動學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展，切實增強學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，激勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在面對殘酷的社會、經(jīng)濟、政治壓力、競爭壓力以及復(fù)雜的社會環(huán)境時，不斷克服困難、挑戰(zhàn)自我，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為大學(xué)生全面發(fā)展的助推器。其次，各職能部門和二級學(xué)院要加強協(xié)同配合。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是單個部門就可以完成的，學(xué)生處、團(tuán)委、教務(wù)處和二級學(xué)院要積極構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動機制，明確責(zé)任與分工，切實做到“機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費”四到位，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供全程指導(dǎo)和一站式服務(wù)。同時，要加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批素質(zhì)強、業(yè)務(wù)精、能力強的專業(yè)導(dǎo)師，為他們提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉的機會，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和實踐水平，聘請優(yōu)秀校友、創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)家擔(dān)任兼職導(dǎo)師，壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍。再者，加強創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的耦合。學(xué)生入學(xué)后，幫助學(xué)生盡早制定生涯規(guī)劃方案，將專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機結(jié)合起來，注重專業(yè)學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)實踐的有效銜接，推動課程體系和課程教學(xué)改革，將創(chuàng)業(yè)教育納入專業(yè)教育和人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。最后，扎實開展形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐活動，如創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師見面會、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)拓展等等，實現(xiàn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育由注重理論知識傳授向注重創(chuàng)新精神培養(yǎng)和創(chuàng)造素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，全面提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。

（二）立足地方，推進(jìn)校地協(xié)同育人

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要立足地方、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。地方政府也要切實用好應(yīng)用型本科高校這一人才高地和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地，推動本地經(jīng)濟提質(zhì)轉(zhuǎn)型增效。首先，要營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育離不開良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，地方政府要加強研討，堅持問題導(dǎo)向，深化科技創(chuàng)新體制改革，采取有針對性的方式、針對具體的宣傳對象，加強宣傳與引導(dǎo)，提升創(chuàng)新能力，強化創(chuàng)新協(xié)同，營造良好氛圍，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者敢于、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其次，釋放現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)政策潛力。國家和地方政府陸續(xù)出臺了一系列的創(chuàng)業(yè)政策鼓勵和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但是由于多種原因，創(chuàng)業(yè)政策落實不到位阻礙了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育的開展。因此，對現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行研究、分析、解讀，強化政策供給，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的潛能，主動為每一位從事創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生量身定制一套精準(zhǔn)的可享受政策扶持的方案和措施，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者用好創(chuàng)業(yè)政策提供方向，突破現(xiàn)有發(fā)展瓶頸。除政策上對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支持外，還要給予經(jīng)濟上的支持，在更大范圍、更高層次、更深程度上推動雙創(chuàng)。再者，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)。成立專門的指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目的認(rèn)證、審批等，統(tǒng)一建檔、動態(tài)管理、簡化流程、提高效率；創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)接受公眾的監(jiān)督，實現(xiàn)服務(wù)對象可查、服務(wù)管理可控。

（三）產(chǎn)教融合，推進(jìn)校企協(xié)同育人

深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質(zhì)量、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重要意義。首先，建立科學(xué)有效的產(chǎn)教融合機制。產(chǎn)教融合是多方的融合，僅靠一方的力量無法完成，除了政府予以支持外，企業(yè)和高校也要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的協(xié)調(diào)機制、激勵機制和監(jiān)督機制，企業(yè)要將產(chǎn)教融合納入企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中去，保證產(chǎn)教融合的實際效果，提高自身的核心競爭力。其次，深化“企業(yè)入教”，拓寬企業(yè)參與。企業(yè)要在深入挖掘與高校融合的契合點的基礎(chǔ)上，尋求合理方式參與到學(xué)校改革發(fā)展和人才培養(yǎng)的過程中來，將企業(yè)需求全方位的融入學(xué)校人才培養(yǎng)的全過程，形成“合作緊密、資源共享、功能互補”的產(chǎn)教融合網(wǎng)絡(luò)。再者，切實發(fā)揮校企共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地的作用。企業(yè)作為高校的合作單位，要順應(yīng)社會發(fā)展趨勢、把握機遇、轉(zhuǎn)變觀念、主動作為。結(jié)合企業(yè)工作，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，選聘企業(yè)中優(yōu)秀的員工擔(dān)任創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地的指導(dǎo)教師，給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者直接的教育和指導(dǎo)，幫助大學(xué)生在學(xué)校所學(xué)的理論知識應(yīng)用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐中，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)熱情，助力大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。

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*本文系江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)專題研究項目（課題編號：2018SJSZ497）、鹽城市創(chuàng)業(yè)研究院重點課題（課題編號：ZD-YCY2016007）、鹽城工學(xué)院思想政治教育研究會（課題編號：SZA201801）的成果。

（作者單位：鹽城工學(xué)院學(xué)生處）