馬姜靜
摘要:職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)在我國(guó)已廣泛開(kāi)展,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)制定了一系列職業(yè)農(nóng)民培育的具體政策制度,推動(dòng)了職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的大力發(fā)展。但在培訓(xùn)的實(shí)施過(guò)程中,培訓(xùn)泛化問(wèn)題日漸突出,極大地影響著培訓(xùn)效果。文章從職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)、培訓(xùn)過(guò)程、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面分析了培訓(xùn)泛化的表現(xiàn)以及由此引發(fā)的問(wèn)題,從健全培訓(xùn)對(duì)象的分類(lèi)與篩選標(biāo)準(zhǔn)、制定職業(yè)農(nóng)民崗位標(biāo)準(zhǔn)以及增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民考核目標(biāo)導(dǎo)向等方面提出了對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞:職業(yè)農(nóng)民;培訓(xùn);泛化
1 引言
新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、公益性的惠民事業(yè),有利于構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,提高職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。目前我國(guó)正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展,探索更加高效的農(nóng)民培訓(xùn)和管理路徑。
2 職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)泛化的表現(xiàn)
2.1 培訓(xùn)目標(biāo)空泛
根據(jù)調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)看,各級(jí)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方案中,普遍存在著培訓(xùn)目標(biāo)不夠具體,不夠細(xì)化的問(wèn)題。某省2014年職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)大綱中提出:“培養(yǎng)具有高度的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德,良好的綜合素質(zhì)和職業(yè)發(fā)展能力,較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)能力,適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的應(yīng)用型、復(fù)合型和高技能型人才。”而達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)才符合對(duì)“應(yīng)用型人才、復(fù)合型人才、高技能型人才”的要求?哪些知識(shí)及技術(shù)是關(guān)鍵技術(shù)?這些在培訓(xùn)方案中均未予以明確。山西省職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)大綱中未對(duì)不同等級(jí)職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)目標(biāo)做出明確的政策性要求;新疆維吾爾自治區(qū)的目標(biāo)為“重點(diǎn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、青年農(nóng)場(chǎng)主、精準(zhǔn)扶貧對(duì)象等,提高培訓(xùn)效率,提升能力水平,形成自治區(qū)、地方齊抓共管、各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)新格局”這種目標(biāo)的模糊性造成培訓(xùn)方案的執(zhí)行效果差,最終導(dǎo)致培訓(xùn)目標(biāo)偏移。
2.2 培訓(xùn)過(guò)程缺乏標(biāo)準(zhǔn)
一是培訓(xùn)對(duì)象遴選缺乏標(biāo)準(zhǔn)。選取上,存在范圍較廣、培訓(xùn)對(duì)象群體復(fù)雜、職業(yè)結(jié)構(gòu)差異性大等影響因素,某省要求“年齡在16—55周歲,具備初中及以上文化程度和一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能,收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主、青壯年農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、農(nóng)科大中專(zhuān)畢業(yè)生等”;要求“具備一定的學(xué)習(xí)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和專(zhuān)業(yè)技能,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要職業(yè)、以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來(lái)源,居住在農(nóng)村或城郊的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員”,分別從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型、引領(lǐng)帶動(dòng)型四方面予以補(bǔ)充說(shuō)明。二是培訓(xùn)的施教主體復(fù)雜。培訓(xùn)的施教主體有專(zhuān)職教師、兼職教師、專(zhuān)業(yè)帶頭人、骨干教師;其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔的培訓(xùn)體系,農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、財(cái)政等部門(mén)的專(zhuān)家、技術(shù)人員和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才為師資主體,建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資團(tuán)。施教主體的要求有:首先為農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)研究院所等具備獨(dú)立法人資格的公辦機(jī)構(gòu);其次要求具備一定規(guī)模和條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社(市級(jí)及市級(jí)以上示范社)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(市級(jí)及市級(jí)以上龍頭企業(yè))及其他社會(huì)機(jī)構(gòu);最后對(duì)于專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)廣泛的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)農(nóng)民意愿和需求,突破地域限制,吸收帶動(dòng)周邊區(qū)域?qū)W員參訓(xùn)或在全市范圍內(nèi)招收參訓(xùn)學(xué)員。
3 解決職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)泛化的措施
3.1 校地聯(lián)動(dòng)教產(chǎn)銜接培育管理模式
校地聯(lián)動(dòng)教產(chǎn)無(wú)縫銜接培育模式主要通過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和當(dāng)?shù)卣?lián)合辦學(xué),結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展需求,選取立志從事農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生,通過(guò)定向招生、政校合作、定崗培養(yǎng)、定制課程等方式,有針對(duì)性地展開(kāi)農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和管理工作,加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系,培養(yǎng)出本土化、高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。政府可委托各地農(nóng)業(yè)職業(yè)院校展開(kāi)三年制專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和管理教學(xué),結(jié)合各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展需求,制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案,與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等用人單位簽訂合同,在社會(huì)保險(xiǎn)、工資待遇、職稱(chēng)評(píng)定等方面享受地區(qū)優(yōu)惠政策,提高地區(qū)農(nóng)民學(xué)習(xí)和從業(yè)積極性。
3.2 產(chǎn)教融合聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)和管理模式
產(chǎn)教融合聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)和管理模式指的是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為培訓(xùn)和管理主導(dǎo)方向,結(jié)合政府出臺(tái)的相關(guān)政策和農(nóng)業(yè)部門(mén)的引導(dǎo),農(nóng)廣校以產(chǎn)業(yè)村、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為載體,展開(kāi)深入實(shí)踐的應(yīng)用型培訓(xùn)和管理工作,培養(yǎng)高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民模式。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)、交通產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展,結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況,政府將農(nóng)廣校作為新型職業(yè)農(nóng)民培育主體單位,采用進(jìn)社辦班、進(jìn)園辦班、進(jìn)村辦班的多元化農(nóng)民培訓(xùn)和管理模式,對(duì)青年農(nóng)民、農(nóng)村黨員、合作社社員、園區(qū)農(nóng)民展開(kāi)科學(xué)合理的培訓(xùn)和管理,給予新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金、技術(shù)和人力支持,帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.3 制定職業(yè)農(nóng)民崗位標(biāo)準(zhǔn)
第一,根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r確定各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入手,建立農(nóng)民職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)要求,崗位標(biāo)準(zhǔn)要明確職業(yè)農(nóng)民不同層級(jí)所應(yīng)掌握的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,將崗位標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)一步細(xì)化成不同層級(jí)的崗位職責(zé)要求,分層級(jí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì);第二,職業(yè)農(nóng)民崗位標(biāo)準(zhǔn)要在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上確定,征詢(xún)職業(yè)農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及相關(guān)崗位專(zhuān)家的意見(jiàn),不斷進(jìn)行更新調(diào)整,對(duì)于新突破的技術(shù)和存在的難點(diǎn)應(yīng)不斷更新,崗位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適應(yīng)相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求,做到與時(shí)俱進(jìn);第三,借鑒吸收其他職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)建立的經(jīng)驗(yàn),不斷更新觀念,立足于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求,建立符合職業(yè)農(nóng)民發(fā)展要求的崗位標(biāo)準(zhǔn),為職業(yè)農(nóng)民目標(biāo)的建立提供可參考性的標(biāo)準(zhǔn)。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求,必須加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和管理工作,充分利用現(xiàn)有資源,根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,有針對(duì)性地展開(kāi)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和管理工作,提高新型職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)管理能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。
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