陳永進(jìn)，楊汶潔，楊 瑩，耿博藝，張 瀟

（重慶大學(xué)公共管理學(xué)院，重慶400030）

基于資源基礎(chǔ)觀的戰(zhàn)略人力資源管理認(rèn)為：組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源于組織自身所掌握的資源，除了有形的實(shí)體資本之外，還存在無形的人力資本幫助組織建立持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[1]。在行政系統(tǒng)中，基層領(lǐng)導(dǎo)干部作為行政機(jī)構(gòu)的人力資本，其經(jīng)驗(yàn)、判斷和智識(shí)要順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合能力[2]。而基層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力中的決策力的開發(fā)與提升是我國(guó)政府當(dāng)前關(guān)注的焦點(diǎn)。2017年10月28日，習(xí)近平總書記在《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告》中指出，“保證民主決策，健全依法決策機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)?！盵3]作為承擔(dān)政府決策職能的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，其決策力是貫徹決策部署黨的路線方針政策的著力點(diǎn)和關(guān)鍵因素[4]。2018年3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出：“政府干部應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，都要深入聽取各方意見包括批評(píng)意見?！盵5]進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)干部決策科學(xué)民主的重要性?？梢钥闯?，我國(guó)各級(jí)政府日益重視培養(yǎng)與落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策力。相關(guān)研究表明，決策是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的職責(zé)[6]，而行政決策的主體是各級(jí)公務(wù)員，其決策的科學(xué)性直接影響人民群眾的切身利益。本文結(jié)合決策力建設(shè)的政治社會(huì)背景，探討基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力的結(jié)構(gòu)維度和基本現(xiàn)狀以及其在人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量上的差異，并提出提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力的路徑與思考。

1 文獻(xiàn)綜述和研究假設(shè)

隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展要求，對(duì)基層干部能力構(gòu)成研究中，決策力成為政府行政決策的重要研究領(lǐng)域[7]。而決策力在國(guó)內(nèi)最早被運(yùn)用于企業(yè)管理領(lǐng)域。Robert較早將國(guó)家決策力引入解決跨國(guó)勞資關(guān)系問題，指出決策力是國(guó)家主體根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境（政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)情況、文化宗教、技術(shù)體系等）可能產(chǎn)生的影響，選擇較為合理的方式來決定經(jīng)濟(jì)干預(yù)方案的能力[8]。相對(duì)而言，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)決策力的研究較晚，陰雷鳴主要強(qiáng)調(diào)決策力是一種能力，須合法合規(guī)合乎民意[9]。針對(duì)我國(guó)基層領(lǐng)導(dǎo)干部能力現(xiàn)狀研究，杜德印等在研究北京局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力狀況時(shí)調(diào)查提出，科學(xué)決策能力從勝任本職工作、迫切需要加強(qiáng)的角度看，占所調(diào)查公務(wù)員選擇的22.4%[10]，顯示決策能力是公務(wù)員急需加強(qiáng)的能力。俞姝指出我國(guó)目前領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏基于勝任力的培訓(xùn)，在能力素質(zhì)諸如決策力的培訓(xùn)沒有形成明確的培訓(xùn)規(guī)劃與保障[11]。李明提出根據(jù)國(guó)內(nèi)及國(guó)外公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)者能力標(biāo)準(zhǔn)，其勝任力中包含決策能力[12]。顏愛民等基于國(guó)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部能力現(xiàn)狀，構(gòu)建了黨政機(jī)關(guān)科級(jí)干部勝任力模型，其中第四項(xiàng)勝任力因子為謀劃決策能力，包括調(diào)查研究、分析能力、歸納能力、創(chuàng)新思維、謀劃能力和決策判斷等[13]，可見決策力在干部考評(píng)中的重要地位?？梢钥闯?，我國(guó)基層領(lǐng)導(dǎo)干部能力現(xiàn)狀顯示，決策力對(duì)其自身的素質(zhì)構(gòu)成和本職工作極其重要，是迫切需要通過培訓(xùn)提升的一項(xiàng)能力。因此，本文在縱觀國(guó)內(nèi)外對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部決策力的研究成果基礎(chǔ)上，主要從結(jié)構(gòu)維度、影響因素兩個(gè)方面進(jìn)行概括和總結(jié)。

一是結(jié)構(gòu)維度。目前學(xué)界對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部決策力結(jié)構(gòu)的劃分并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。就相關(guān)研究而言，國(guó)外多以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為研究對(duì)象，將領(lǐng)導(dǎo)決策力分為內(nèi)潛能力與外顯能力兩大類，其中決策內(nèi)潛能力是由決策理念、決策心理、決策知識(shí)、決策經(jīng)驗(yàn)、決策方法與決策資源等因素構(gòu)成的有機(jī)整體；領(lǐng)導(dǎo)決策外顯能力是內(nèi)潛能力的外化或外在表現(xiàn)形式，它是由領(lǐng)導(dǎo)干部決策判斷力、決策構(gòu)思力、決策抉擇力、決策落實(shí)力、決策評(píng)估力與決策修繕力等構(gòu)成的能力體系[14]。目前國(guó)內(nèi)相關(guān)研究多從決策過程出發(fā)，郭峰提出領(lǐng)導(dǎo)管理能力應(yīng)由影響能力、計(jì)劃組織能力、監(jiān)控能力、決策力、執(zhí)行力和演繹思維等構(gòu)成[15]。王澤旭認(rèn)為還應(yīng)關(guān)注工作實(shí)際，加入了運(yùn)籌謀劃能力，總攬全局能力，開拓創(chuàng)新能力，預(yù)見性能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力等維度[16]。因?yàn)楸疚难芯總€(gè)體層面的領(lǐng)導(dǎo)干部決策力，結(jié)合工作實(shí)際與決策過程，將決策力劃分為戰(zhàn)略全局、洞察預(yù)見和決策創(chuàng)新三種能力。戰(zhàn)略全局是部署計(jì)劃，洞察預(yù)見是預(yù)測(cè)計(jì)劃，決策創(chuàng)新是執(zhí)行的視角方法?？梢姡瑢?duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力的研究主要從多視角來分析。因此提出假設(shè)：

H1：基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力是一個(gè)包括決策創(chuàng)新、戰(zhàn)略全局和洞察預(yù)見的多維度結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。

二是影響因素。學(xué)者們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部決策的影響因素進(jìn)行了大量的研究，但基本包括領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人因素和決策的外部因素兩方面。比如Li等提出結(jié)構(gòu)方程模型理論，認(rèn)為影響決策者決策的重要因素包括內(nèi)外部環(huán)境和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知及承受力，決策力會(huì)因個(gè)人的年齡，地位、受教育程度和工作經(jīng)歷的不同而不同[17]。Ezri在政府災(zāi)后重建的決策中指出，其影響因素包括：外部因素，制度因素和技術(shù)因素[18]。李強(qiáng)彬和李佳檜認(rèn)為以協(xié)商民主導(dǎo)向的決策與領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念、態(tài)度和傾向密切聯(lián)系在一起，在不同性別、年齡、職務(wù)級(jí)別、單位類型、政治身份（黨團(tuán)身份）、地區(qū)、學(xué)歷上存在一定的差異[19]。佟艷玲通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的探討，提出其影響因素包括決策環(huán)境、制度議程、個(gè)人態(tài)度、決策思路等[20]。可見，基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力除了會(huì)受到內(nèi)外部決策環(huán)境的影響，還與其自身的能力素質(zhì)有關(guān)聯(lián)。因此，提出假設(shè)H2：基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力在人口學(xué)變量上存在差異。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 研究對(duì)象

本研究選取重慶地區(qū)黨政機(jī)關(guān)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為研究對(duì)象，涉及的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量包括性別、年齡、學(xué)歷、婚姻狀況、職級(jí)以及干部的任職年限等。

2.2 研究方法

在重慶市黨政機(jī)關(guān)主要人員的配合與組織下，采用問卷調(diào)查的方式，由調(diào)查對(duì)象根據(jù)自己對(duì)條目的理解獨(dú)立填寫問卷，避免由于調(diào)查員的誘導(dǎo)性提示而導(dǎo)致的調(diào)查偏倚。

在調(diào)查過程中，我們先對(duì)部分研究對(duì)象進(jìn)行結(jié)構(gòu)化訪談與小規(guī)模預(yù)試，以確保本研究工具的科學(xué)性與規(guī)范性。本研究主要采用SPSS 20.0進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析。

2.3 調(diào)查與分析工具

采用課題組自編的基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力問卷，包括3個(gè)維度，共16個(gè)項(xiàng)目，采用Likert五點(diǎn)量表“完全不符合”到“完全符合”記為1分到5分。根據(jù)測(cè)量學(xué)的理論要求，Cronbach’s α≥0.70表示信度水平較高；0.35≤Cronbach’s α ＜ 0.70表示信度水平一般。戰(zhàn)略全局、洞察預(yù)見和決策創(chuàng)新的Cronbach’s α 值分別為 0.652，0.741 和 0.834，總問卷的Cronbach’s α值為0.848，該問卷的KMO統(tǒng)計(jì)值為0.850，均達(dá)到了測(cè)量學(xué)的要求，說明本問卷的結(jié)構(gòu)效度良好[21]。

3 研究結(jié)果

3.1 調(diào)查對(duì)象的基本情況

研究共發(fā)放353份問卷，回收有效問卷348份，有效回收率98.5%。樣本的構(gòu)成詳見下表1。

表1 研究對(duì)象的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)資料（n=348）

3.2 基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力的描述性統(tǒng)計(jì)分析

通過基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力及各維度的描述性統(tǒng)計(jì)分析得知（見表2），其中戰(zhàn)略全局維度得分顯著高于洞察預(yù)見（P＜0.001）、決策創(chuàng)新（P＜0.001）維度得分。

表2 基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力維度統(tǒng)計(jì)分析

3.3 基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力變量的差異分析

為檢驗(yàn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力在人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量上的差異情況，以基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力及其維度作為因變量，以性別、年齡、學(xué)歷、職級(jí)、干部的任職年限為自變量進(jìn)行多因素方差分析。結(jié)果顯示，性別、學(xué)歷、年齡等人口學(xué)變量均在基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力或某些維度得分上存在顯著的主效應(yīng)，而部分人口學(xué)變量存在二階交互作用（二階以上交互作用的結(jié)果未作報(bào)告），詳細(xì)結(jié)果見表3。

對(duì)于變量主效應(yīng)顯著情況，將通過獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)或多重比較法對(duì)自變量的不同水平進(jìn)行差異檢驗(yàn)（差異未達(dá)到顯著性的結(jié)果未作報(bào)告）。

在年齡變量對(duì)基層干部決策力及其維度的影響上，通過T檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，不同年齡在基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力及洞察預(yù)見、決策創(chuàng)新維度上存在顯著差異。在基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力維度，40歲及以下M=55.93，SD=6.525，40 歲以上 M=59.56，SD=4.193，t=-6.302；在洞察預(yù)見維度，40歲及以下M=19.72，SD=2.394，40 歲以上 M=21.17，SD=1.801，t=-6.427；在決策創(chuàng)新維度，40歲及以下M=23.53，SD=3.463，40 歲以上 M=25.47，SD=2.225，t=-6.326。綜上得出，40歲以上領(lǐng)導(dǎo)干部在基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力及洞察預(yù)見、決策創(chuàng)新維度上的得分顯著高于40歲及以下領(lǐng)導(dǎo)干部的得分（P＜0.001）。

表3 基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力的多因素方差分析

在性別對(duì)決策創(chuàng)新維度的影響上，T檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，男性基層公務(wù)員M=24.09，SD=3.231；女性基層公務(wù)員 M=24.92，SD=2.903，t=-2.270。因此，不同性別在決策創(chuàng)新維度上存在顯著差異。其中女領(lǐng)導(dǎo)干部在決策創(chuàng)新維度上的得分顯著高于男領(lǐng)導(dǎo)干部的得分（P＜0.05）。

在學(xué)歷對(duì)決策創(chuàng)新維度的影響上，經(jīng)方差分析發(fā)現(xiàn)，不同學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部在決策創(chuàng)新上存在顯著差異。多重比較發(fā)現(xiàn)，研究生及以上學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部在決策創(chuàng)新維度上的得分顯著高于大學(xué)本科學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部得分（P＜0.001）（見表4）。

表4 不同學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部在決策創(chuàng)新上的差異比較

通過性別和職級(jí)在基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力上的簡(jiǎn)單效應(yīng)分析得知，在女領(lǐng)導(dǎo)干部中（F=5.096，Sig.=0.025＜0.05），處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力得分上顯著高于科級(jí)及以下領(lǐng)導(dǎo)干部的得分。而性別和職級(jí)在決策創(chuàng)新上的簡(jiǎn)單效應(yīng)分析結(jié)果顯示，在科級(jí)及以下領(lǐng)導(dǎo)干部中（F=4.529，Sig.=0.034＜0.05），女領(lǐng)導(dǎo)干部在決策創(chuàng)新得分上顯著高于男領(lǐng)導(dǎo)干部的得分。

從性別和學(xué)歷在戰(zhàn)略全局上的簡(jiǎn)單效應(yīng)分析發(fā)現(xiàn)，在女領(lǐng)導(dǎo)干部中（F=3.300，Sig.=0.038＜0.05），具有大學(xué)本科學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部在戰(zhàn)略全局得分上顯著高于?？萍耙韵聦W(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部得分。

經(jīng)過年齡和干部的任職年限在決策創(chuàng)新上的簡(jiǎn)單效應(yīng)分析可得，在40歲及以下領(lǐng)導(dǎo)干部中（F=4.621，Sig.=0.010＜0.05），當(dāng) 1～5 年領(lǐng)導(dǎo)的干部在決策創(chuàng)新得分上顯著高于當(dāng)1年以下領(lǐng)導(dǎo)的干部得分；不管領(lǐng)導(dǎo)干部的任職年限是多久（當(dāng)X=1時(shí)，F(xiàn)=17.814，Sig.=0.000＜0.05；當(dāng) 1＜X＜5 時(shí)，F(xiàn)2=4.663，Sig.=0.032＜0.05；當(dāng) X＞5 時(shí)，F(xiàn)2=4.663，Sig.=0.000＜0.05），40歲以上的領(lǐng)導(dǎo)干部在決策創(chuàng)新上的得分顯著高于40歲及以下領(lǐng)導(dǎo)干部的得分。

4 討 論

從決策維度來分析，通過對(duì)問卷的探索性因子分析與驗(yàn)證性因子分析，可以支持假設(shè)H1，即基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力是一個(gè)包括決策創(chuàng)新、戰(zhàn)略全局和洞察預(yù)見的多維度結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。348名領(lǐng)導(dǎo)干部的決策力均分M=4.10，戰(zhàn)略全局維度M=4.26，洞察預(yù)見維度M=4.06，決策創(chuàng)新維度M=4.06。其中，戰(zhàn)略全局維度得分顯著高于洞察預(yù)見（P＜0.001）、決策創(chuàng)新（P＜0.001）維度得分。造成這種現(xiàn)象的原因大致有三個(gè)方面的原因：一是領(lǐng)導(dǎo)干部工作內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中涉及到?jīng)Q策時(shí)，主要涉及到宏觀性、方向性、全局性的重大事件[22]。工作內(nèi)容的這一性質(zhì)要求領(lǐng)導(dǎo)干部從戰(zhàn)略全局角度出發(fā)，需要具備宏觀決策能力；二是科學(xué)化、民主化的決策理論影響。政府領(lǐng)導(dǎo)者決策的科學(xué)性與合理性不僅直接影響各項(xiàng)活動(dòng)的開展，也會(huì)影響政府公信力建設(shè)[23]。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在做出決策時(shí)，必須從戰(zhàn)略全局出發(fā)，綜合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者、社會(huì)組織、顧問團(tuán)、各方面專家的意見，做出科學(xué)且民主的決策[24]；三是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人認(rèn)知。相同的情景下，不同決策力水平的領(lǐng)導(dǎo)干部能做出完全不同的決策。領(lǐng)導(dǎo)干部能否認(rèn)識(shí)到“戰(zhàn)略全局”的重要性，對(duì)決策效果會(huì)產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而也將影響基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力水平的高低，因此基層領(lǐng)導(dǎo)干部普遍重視自身戰(zhàn)略全局能力的培養(yǎng)[25]。

從人口學(xué)變量來分析，性別、學(xué)歷、年齡等人口學(xué)變量均在基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力或某些維度得分上存在顯著的主效應(yīng)，而部分人口學(xué)變量存在二階交互作用。因此支持假設(shè)H2，即基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力在人口學(xué)變量上存在差異。第一，年齡方面，40歲以上領(lǐng)導(dǎo)干部在基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力及洞察預(yù)見、決策創(chuàng)新維度上的得分顯著高于40歲及以下的得分。這一結(jié)論同樣在決策創(chuàng)新維度上，年齡、干部任職年限的二階交互作用中得到驗(yàn)證，在40歲及以下領(lǐng)導(dǎo)干部中，當(dāng)1～5年領(lǐng)導(dǎo)的干部在決策創(chuàng)新得分上顯著高于當(dāng)1年以下領(lǐng)導(dǎo)的干部得分（P＜0.05）；不管領(lǐng)導(dǎo)干部的任職年限是多久，40歲以上的領(lǐng)導(dǎo)干部在決策創(chuàng)新上的得分顯著高于40歲及以下領(lǐng)導(dǎo)干部的得分?？梢?，長(zhǎng)時(shí)間的工作、生活積累使更年長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部擁有豐富的行政事件處理經(jīng)驗(yàn)與預(yù)見性，可以將具體事件與科學(xué)決策方法相結(jié)合，在新媒體時(shí)代的背景下，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段將決策與公共信息充分結(jié)合[26]，在面對(duì)新形勢(shì)時(shí)做出相應(yīng)的創(chuàng)新[27]。第二，學(xué)歷方面。研究生及以上學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部在決策創(chuàng)新維度上的得分顯著高于大學(xué)本科學(xué)歷的得分。決策創(chuàng)新要求領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新變化時(shí)，可以運(yùn)用科學(xué)的決策知識(shí)與決策工具，進(jìn)行改革創(chuàng)新[28]。這可能是碩士以上學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部更具有豐富的科學(xué)知識(shí)、科學(xué)的研究精神和求新求變的改革勇氣，在工作中即體現(xiàn)為更高的決策創(chuàng)新能力。而在女領(lǐng)導(dǎo)干部中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部在戰(zhàn)略全局得分上顯著高于?？萍耙韵聦W(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部得分。這一現(xiàn)象可能是由兩個(gè)學(xué)歷教育中的側(cè)重點(diǎn)不同造成的，專科教育更重視對(duì)專業(yè)技能的培養(yǎng)，而本科教育通常為專業(yè)教育與通識(shí)教育相配合的培養(yǎng)模式。因此，具備?？萍耙韵聦W(xué)歷的女性領(lǐng)導(dǎo)干部可能更加專精于某一專業(yè)，而在工作中忽略了從全局角度、運(yùn)用戰(zhàn)略思維進(jìn)行決策。第三，性別方面。女領(lǐng)導(dǎo)干部在決策創(chuàng)新維度上的得分顯著高于男領(lǐng)導(dǎo)干部的得分。特別是在科級(jí)及以下領(lǐng)導(dǎo)干部中，這一現(xiàn)象更加顯著。這一現(xiàn)象與張素玲的研究結(jié)果相一致，女性領(lǐng)導(dǎo)思維更加靈活，更具有靈感，更善于進(jìn)行改革創(chuàng)新[29]。

因此得出以下結(jié)論，在基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力方面，根據(jù)348名被調(diào)查者的特征來看，基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力的總體水平高于問卷的理論平均分3。從具體維度上來看，戰(zhàn)略全局的平均分最高（M=4.26）；洞察預(yù)見、決策創(chuàng)新得分相同（M=4.06）。另外，基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力的水平受到性別、年齡、學(xué)歷、婚姻狀況、職級(jí)以及干部的任職年限的交互影響，但不同人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量影響的維度不同。

5 思考

在對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力的調(diào)查中，基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策力各維度得分不盡相同，決策力及其各維度水平在性別、年齡、學(xué)歷等方面也存在顯著差異。針對(duì)研究結(jié)論，為了幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提升決策能力，我們提出以下思考。

5.1 充分運(yùn)用情景模擬法，提升洞察預(yù)見能力

根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，洞察預(yù)見能力在各維度中的得分較低，因此該能力的提升是關(guān)鍵。情景模擬法又叫角色扮演法，是專家設(shè)置特定的環(huán)境和情節(jié)，學(xué)員按設(shè)定情景中的角色進(jìn)行事物處理與管理，以提升其預(yù)見事物關(guān)系矛盾、增強(qiáng)綜合處理事物的能力[30]。情景模擬法應(yīng)用到基層領(lǐng)導(dǎo)干部洞察預(yù)見能力提升方面，是一個(gè)探索創(chuàng)新的過程，在設(shè)定情景下，受訓(xùn)者根據(jù)自身設(shè)定角色觀察環(huán)境變化、事物發(fā)展趨勢(shì)等，匯總觀察的結(jié)果，評(píng)價(jià)各要素并作出預(yù)測(cè)，再進(jìn)行處理，有利于幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提高在實(shí)踐中觀察、預(yù)測(cè)事物發(fā)展趨勢(shì)，并據(jù)此針對(duì)性解決問題的能力。在重慶市基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中，可以根據(jù)“重慶市城市自然災(zāi)害（持續(xù)高溫）應(yīng)急處理”“突發(fā)事件新聞發(fā)布會(huì)”等情景專題，讓領(lǐng)導(dǎo)干部參與事件處理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從中培養(yǎng)在復(fù)雜情況下的洞察預(yù)見能力和綜合解決實(shí)際問題能力。

5.2 采取行動(dòng)學(xué)習(xí)法，提升決策創(chuàng)新能力

現(xiàn)狀分析結(jié)果顯示，決策創(chuàng)新能力維度在決策力構(gòu)成中十分重要且得分較低，所以提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策創(chuàng)新勢(shì)在必行。決策創(chuàng)新是指領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)的決策工具并進(jìn)行改革創(chuàng)新的能力[31]，而行動(dòng)學(xué)習(xí)法應(yīng)用到基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策創(chuàng)新能力提升方面，是將受訓(xùn)者置于與之所學(xué)專業(yè)相異的領(lǐng)域中學(xué)習(xí)并處理相關(guān)問題，在不同的領(lǐng)域的實(shí)踐中不斷挖掘自身潛能，在具體事件決策和執(zhí)行反饋中持續(xù)創(chuàng)新。因此，該方法將重慶市各個(gè)廳局工作中的難點(diǎn)進(jìn)行整理、提煉并設(shè)計(jì)成題目，根據(jù)受訓(xùn)者的專業(yè)，將受訓(xùn)者交叉交換到涉及與自身專業(yè)不同的題目之下，在相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业闹笇?dǎo)下，組建成學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)，分享知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，通過思維模式和工作方法的創(chuàng)新，解決難點(diǎn)問題，從而提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部干部工作決策創(chuàng)新能力[32]。

5.3 結(jié)合案例分析大賽，提升戰(zhàn)略全局能力

分析結(jié)果得出，戰(zhàn)略全局維度得分顯著高于洞察預(yù)見和決策創(chuàng)新維度得分。為了更好與時(shí)俱進(jìn)地促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略全局能力，應(yīng)結(jié)合案例分析大賽法增強(qiáng)其謀劃時(shí)事全局的能力。選用我國(guó)各地市地方政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、公共管理等領(lǐng)域典型事件為案例，以“全局規(guī)劃”為主題設(shè)計(jì)打分標(biāo)準(zhǔn)和比賽規(guī)則，受訓(xùn)者通過自我組建團(tuán)隊(duì)進(jìn)行案例探討，專家分別給受訓(xùn)者個(gè)體和團(tuán)隊(duì)整體打分，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)自己在戰(zhàn)略規(guī)劃與團(tuán)隊(duì)組建上的優(yōu)缺點(diǎn)。最后專家以講評(píng)方式分析其優(yōu)勢(shì)所在與不足產(chǎn)生的原因，并提出優(yōu)化建議，有助于受訓(xùn)者結(jié)合實(shí)際案例提升自身戰(zhàn)略全局謀劃能力。