孔祥平

【關(guān)鍵詞】 民辦教育；發(fā)展現(xiàn)狀；思考；規(guī)

范策略

【中圖分類(lèi)號(hào)】 G465

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 1004—0463（2018）

14—0023—01

2017年8月31日，在《民辦教育促進(jìn)法（修訂案）》正式施行前夕，工商總局聯(lián)合教育部下發(fā)《教育部關(guān)于營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱(chēng)登記管理有關(guān)工作的通知》，對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校的名稱(chēng)登記進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范管理。2017年9月1日，新版《民辦教育促進(jìn)法》正式施行，民辦教育迎來(lái)新的歷史階段，其發(fā)展有了新的規(guī)范與指引，但是落實(shí)到各地，民辦教育仍存在種種問(wèn)題，需要廣大教育者“深耕細(xì)作”，逐步解決問(wèn)題。

一、民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀

1. 辦學(xué)狀況。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的今天，民辦教育主要包括輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各類(lèi)民辦幼兒園、托管園等等。以某縣為例，民辦幼兒園及托管機(jī)構(gòu)就達(dá)到了17家之多，而公立幼兒教育機(jī)構(gòu)不過(guò)19家。在基礎(chǔ)教育行列，民辦教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)一步影響和改變著地區(qū)的教育狀況。

2. 民辦教育的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。優(yōu)勢(shì)包括小而精；低成本；靈活性；教學(xué)點(diǎn)設(shè)置適應(yīng)性高。劣勢(shì)包括辦學(xué)實(shí)力不足；辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋；收費(fèi)項(xiàng)目多，收費(fèi)高；教師來(lái)源混亂，素質(zhì)參差不齊；安全工作面臨壓力大。

二、關(guān)于民辦教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考

1. 民辦教育是教育行業(yè)的有機(jī)部分。民辦教育組織的飛速發(fā)展，已經(jīng)成為教育行業(yè)不可或缺的一部分。在解決公立教育改革速度緩慢、辦學(xué)模式固定、教育方式單一、社會(huì)教育需求量大、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異性發(fā)展、資源配置不平衡等問(wèn)題方面發(fā)揮著積極的、顯著的和不可或缺的作用。

2. 民辦教育是公立教育的合理補(bǔ)充。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民辦高端選擇性教育已經(jīng)起步，并且份額在逐步加大，更加注重為多樣化、個(gè)性化教育消費(fèi)群體提供服務(wù)。

3. 民辦教育行業(yè)問(wèn)題矛盾不容小視。民辦教育面對(duì)的群體是千千萬(wàn)萬(wàn)受教育者，每一個(gè)受教育個(gè)體身后都有一個(gè)或者數(shù)個(gè)家庭群體，這就相當(dāng)于一個(gè)網(wǎng)，把整個(gè)社會(huì)關(guān)系都串起來(lái)了。所以，教育行業(yè)問(wèn)題矛盾無(wú)小事，一旦有一點(diǎn)點(diǎn)小問(wèn)題、小糾紛，演化到最后都有可能成為大事件、大矛盾，甚至有可能演變成惡性群體性事件，因此對(duì)于民辦教育行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題絕不容忽視。

三、民辦教育的規(guī)范策略

1. 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善監(jiān)管體制。頂層設(shè)計(jì)是運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度對(duì)這個(gè)行業(yè)各方面、各層次、各要素的統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效的資源，高效快捷地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

2. 準(zhǔn)入監(jiān)管。著力制定行業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管規(guī)定，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，包括資金的準(zhǔn)入機(jī)制、從業(yè)人員的準(zhǔn)入規(guī)章制度。

3. 違法行為監(jiān)管。建立符合各個(gè)地方和區(qū)域教育發(fā)展?fàn)顩r的教育行業(yè)違法行為監(jiān)管機(jī)制。利用互聯(lián)網(wǎng)、“大數(shù)據(jù)”等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)相關(guān)的APP應(yīng)用軟件，建立隨時(shí)隨地可以錄入和分權(quán)限可查詢的誠(chéng)信監(jiān)管系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)該行業(yè)的組織和個(gè)人出現(xiàn)違法行為，在追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任的基礎(chǔ)上，將這些組織和個(gè)人納入失信“黑名單”，終身禁止再入行。

4. 收費(fèi)監(jiān)管。鼓勵(lì)各地在法律法規(guī)允許和政策許可的范圍內(nèi)，自行制定適合各地情況的收費(fèi)規(guī)定。同時(shí)引入收費(fèi)管理系統(tǒng)，與稅收管理系統(tǒng)并網(wǎng)實(shí)施。

5. 質(zhì)量監(jiān)管。組建和完善公辦、民辦教育評(píng)估體系，對(duì)所有的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量把控、評(píng)估，把好教育質(zhì)量關(guān)。民辦教育的質(zhì)量監(jiān)管其實(shí)并不需要事無(wú)巨細(xì)，由于他們?cè)谝欢ǔ潭壬鲜且杂麨槟康?，教學(xué)水平的高低，市場(chǎng)自然會(huì)對(duì)其進(jìn)行選擇，然而市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有滯后性，因此加強(qiáng)體系內(nèi)教育質(zhì)量監(jiān)管就有著不可替代的作用。

教育大發(fā)展大繁榮的新時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，民辦教育作為教育體系的重要組成部分，對(duì)于公眾的教育需求有著極大的適應(yīng)性，因此必須發(fā)展好、支持好、引導(dǎo)好、規(guī)范好和管理好，使其在未來(lái)的國(guó)民教育中發(fā)揮更多、更大的作用，為我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

編輯：馬德佳