王珺 劉嵐

摘要：圍繞麥積鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊環(huán)境保護(hù)之間的沖突進(jìn)行分析，探討如何合理利用環(huán)境資源推到麥積山石窟周邊小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境資源;自然生態(tài)優(yōu)勢(shì);持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F592.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672 - 9129（2018）12 - 0074 - 01

甘肅省天水市麥積鎮(zhèn)，環(huán)抱麥積山石窟、麥積山植物園、仙人崖等眾多風(fēng)景名勝資源，但是長(zhǎng)期以來(lái)，在自然資源與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突中，一方面麥積山及周邊環(huán)境被急遽破壞，另一方面周邊經(jīng)濟(jì)卻并沒(méi)有得到迅速發(fā)展。

1 麥積鎮(zhèn)現(xiàn)狀

麥積鎮(zhèn)現(xiàn)轄15個(gè)行政村，現(xiàn)有常住人口2.1萬(wàn)，總耕地面積為4.8萬(wàn)畝，其中退耕還林2.8萬(wàn)畝。村民根據(jù)地方政府的規(guī)劃和扶助，多主要從事畜牧業(yè)、林果業(yè)和旅游業(yè)。

麥積鎮(zhèn)歷史悠久，自然人文景觀豐富，在麥積山大景區(qū)內(nèi)有麥積山石窟、羅漢崖、千佛洞等眾多景點(diǎn)。近年來(lái)，天水市根據(jù)麥積大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，先后實(shí)施了后川村農(nóng)家樂(lè)改造提升工程，紅崖、宏羅等村新農(nóng)村及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，使鎮(zhèn)內(nèi)村民致富產(chǎn)業(yè)和人居環(huán)境得到了有效改善。全鎮(zhèn)主要以“農(nóng)家樂(lè)”旅游、畜牧養(yǎng)殖、林果發(fā)展為典型，周邊多個(gè)村莊均得 到不同程度的發(fā)展，而麥積鎮(zhèn)中心卻始終發(fā)展緩慢。

2麥積鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作滯后。根據(jù)景區(qū)生態(tài)保護(hù)的需要，麥積鎮(zhèn)實(shí)施了大面積的退耕還林，但是還林后由于土質(zhì)和病蟲(chóng)害等原因，麥積鎮(zhèn)退耕還林栽種的5344.6畝側(cè)柏均不同程度的受到側(cè)柏葉枯病侵害[1]，涉及麥積鎮(zhèn)范圍內(nèi)的八個(gè)自然村，退耕還林的林木大面積死亡，近年來(lái)頻繁出現(xiàn)大范圍泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)麥積山景區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境造成不同程度損害[2]，對(duì)麥積大景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展表現(xiàn)出較嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2.2 自然資源保護(hù)與村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突。在大景區(qū)內(nèi)一邊根據(jù)風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和風(fēng)景資源保護(hù)的需要，麥積全鎮(zhèn)退耕還林面積占耕地總面積的58%以上，隨著麥積大景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)及周邊的自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求急遽提升。另一邊，景區(qū)內(nèi)村民農(nóng)業(yè)直接收入大幅減少，以往依賴自然資源的生產(chǎn)生活方式發(fā)生巨大改變。隨著大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)逐步推進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中“農(nóng)家樂(lè)”等服務(wù)業(yè)逐漸成為熱門(mén)項(xiàng)目，通過(guò)前期開(kāi)發(fā)帶動(dòng)及政策引導(dǎo)，當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)建設(shè)農(nóng)家樂(lè)的積極性非常高，但在操作過(guò)程中農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)受眾多條件限制，包括地理位置，配套設(shè)施及服務(wù)，需要一定的技術(shù)支撐等，同時(shí)，前期投入資金較大，盡管現(xiàn)階段仍然不斷的有新的農(nóng)戶投入“農(nóng)家樂(lè)”服務(wù)項(xiàng)目，但真正能全年盈利或成為家庭支柱產(chǎn)業(yè)的并不多[3]。

3 利用自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建立可持續(xù)發(fā)展的功能型美麗小鎮(zhèn)

3.1 完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。國(guó)家公園管理體系下的自然資源及生態(tài)環(huán)境保護(hù)將更加嚴(yán)格，麥積大景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是麥積鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，大景區(qū)的核心是歷史文化遺產(chǎn)及區(qū)域內(nèi)豐富的生態(tài)及自然資源，保護(hù)好景區(qū)的發(fā)展根基是麥積鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。協(xié)調(diào)自然資源、歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用之間的關(guān)系，由地方政府推行強(qiáng)有力的管理制度，改革多部門(mén)、多地區(qū)交錯(cuò)管理的現(xiàn)狀[4]，避免橫向攤鋪，建立豎向“有力、有效”的管理系統(tǒng)。投入專項(xiàng)資金，對(duì)麥積鎮(zhèn)周邊的空氣質(zhì)量、水質(zhì)、植物群落、野生動(dòng)物等[5]進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，確保麥積鎮(zhèn)周邊環(huán)境的優(yōu)質(zhì)性，將麥積鎮(zhèn)建設(shè)成青山環(huán)繞，綠水穿行的自然“氧吧小鎮(zhèn)”。

3.2 改善社區(qū)性和公益性。作為國(guó)家公園模式下的建設(shè)受益者，麥積鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)充分考慮公益性及社會(huì)效益，為游客提供免費(fèi)的休息和自助用餐場(chǎng)所，提供公共飲水設(shè)施，對(duì)在景區(qū)內(nèi)住宿及餐飲消費(fèi)的自駕游乘客提供免費(fèi)的停車(chē)服務(wù)。麥積鎮(zhèn)內(nèi)各類消費(fèi)設(shè)施及項(xiàng)目的定價(jià)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平相同或略低。把旅游經(jīng)濟(jì)做成重復(fù)性消費(fèi)產(chǎn)品，把每一個(gè)游客都發(fā)展成回頭客才是麥積鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)目標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)公園內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境等的嚴(yán)格控制既是麥積鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，也將是麥積鎮(zhèn)的主要發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)。保證其實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)是政府強(qiáng)力制定并執(zhí)行的管理制度，只有緊抓機(jī)遇，嚴(yán)保特色，將國(guó)家公園模式滲透進(jìn)麥積鎮(zhèn)的每一個(gè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，麥積鎮(zhèn)才能在不斷的探索和改進(jìn)中保障大景區(qū)范圍內(nèi)的自然環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)建設(shè)和村民經(jīng)濟(jì)收入?yún)f(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪曉鳳，侯攻科，張小花.天水市側(cè)柏葉枯病發(fā)生規(guī)律及防治措施[J]農(nóng)業(yè)科技與信息，2016（ 16）

[2]劉乃君，徐智.麥積山景區(qū)小型淺層滑坡成因分析與防治措施[J]中國(guó)水土保持，2017（ 08），42 -43

[3]韓婷，蘇金文.有關(guān)農(nóng)家樂(lè)規(guī)范化發(fā)展問(wèn)題的探究——以天水麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)麥積村農(nóng)家樂(lè)為例[J]旅游縱覽（下半月），2015 （11）

[4]鐘林生，肖練練.中國(guó)國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)路徑選擇與研究議題[N]，2017，39（1）：1 -10

[5]陳昌篤，王慶田.甘肅省麥積山景區(qū)——生態(tài)過(guò)渡帶自然和文化遺產(chǎn)杰出范例[J]，2007，（叭）