張為

摘 要：黨風(fēng)廉政建設(shè)是目前我黨重要建設(shè)任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基石。紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任與黨委主體責(zé)任相互依靠、相輔相成。只有共同促進(jìn)“兩個責(zé)任”發(fā)展，才能更好的落實黨風(fēng)廉政建設(shè)。本文對如何推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實進(jìn)行了認(rèn)真分析，進(jìn)而推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步開展。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)；兩個責(zé)任；思考

黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”是指黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，為加強(qiáng)我黨建設(shè)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐倡廉指明了前進(jìn)方向。十八屆三中全會明確指出，要落實紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任、黨委負(fù)主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。并要加大責(zé)任追究，不能讓制度成為稻草人、花架子。

一、正確把握黨委負(fù)主體責(zé)任和紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任

“主體責(zé)任”是一個全新概念，與《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》中的“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”有所不同，責(zé)任二字發(fā)生了深刻變化，主要體現(xiàn)在四個方面：一，豐富了責(zé)任內(nèi)涵；二，責(zé)任特征顯著；三，責(zé)任體系愈發(fā)清晰；四，明確了責(zé)任邊界。十八屆三中全會確定了黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，對于梳理紀(jì)委與黨委的關(guān)系具有積極推進(jìn)作用，有利于主體責(zé)任的回歸及清楚責(zé)任體系，進(jìn)而明確責(zé)任主體，使責(zé)任鏈條愈發(fā)完整，進(jìn)一步細(xì)化了責(zé)任要求。

二、全面落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

習(xí)總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上明確表示，黨委主體責(zé)任有五各方面。第一，嚴(yán)把干部任選關(guān)，避免用人方面出現(xiàn)腐敗問題。第二，必須糾正對群眾利益不利的行為。第三，強(qiáng)化對權(quán)力的約束，溯本清源，防治腐敗現(xiàn)象。第四，支持并領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦處理違紀(jì)違法問題。第五，黨委負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)班子管理，為隊伍做表率，嚴(yán)格約束自身行為，做好隊伍的標(biāo)桿。

紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任包括五項常規(guī)工作及三項重要任務(wù)。

五項常規(guī)工作指的是各級紀(jì)律檢查委員會應(yīng)該加強(qiáng)對黨員的遵守紀(jì)律教育，并作出維護(hù)黨紀(jì)的決策；監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力；檢查、處理黨員以及組織違反黨章或其他復(fù)雜或重要的文件，取消或決定對此案件中黨員的處分；接受并及時處理黨員的申訴及控告；確保黨員權(quán)利。

三項重要任務(wù)指的是協(xié)助委員會開展黨風(fēng)廉政建設(shè)及開展反腐工作；檢查黨的政策、方針、決議和路線的執(zhí)行情況；維護(hù)黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的落實工作。

（1）狠抓責(zé)任落實，傳導(dǎo)壓力

開展專項培訓(xùn)工作，讓各基層黨員及支部清楚“兩個責(zé)任”的意義。落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單制度，按照權(quán)責(zé)對等、人崗一體的原則，管業(yè)務(wù)的同時也要管好黨風(fēng)廉政建設(shè)，將責(zé)任落實到位。不定期開展突擊檢查，對執(zhí)行不力者，及時進(jìn)行約談，嚴(yán)重者給予問責(zé)通報，保證“兩個責(zé)任”抓到要點(diǎn)、抓在平時。建立多案追查、責(zé)任倒查、一案雙查的“三查”機(jī)制，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要監(jiān)督責(zé)任、主體責(zé)任及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面覆蓋責(zé)任體系。

（2）力挺紀(jì)律規(guī)矩，執(zhí)紀(jì)問責(zé)

要想真正落實“兩個責(zé)任”，首要任務(wù)是嚴(yán)明紀(jì)律。將規(guī)矩和紀(jì)律放在首位，讓紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來、立起來。黨委主要負(fù)責(zé)人要將規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，提高憂患意識，將思想統(tǒng)一，將行動落實到各項任務(wù)上。敢于擔(dān)當(dāng)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。用黨章約束黨員干部行為，自覺把黨的紀(jì)律作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的尺子，杜絕將違紀(jì)拖成違法，不讓小錯變成大禍。

（3）提高履職能力，帶好隊伍

黨員干部要做好表率工作，無論何種情況，都要始終在思想、政治上與黨中央保持統(tǒng)一步伐。嚴(yán)格遵守組織程序，不做越權(quán)的事。堅決服從組織安排，不搞非組織活動，不違背組織決策。對工作人員及家屬嚴(yán)加管教，做敢擔(dān)當(dāng)、敢風(fēng)險、干凈、忠誠的黨員干部。厘清與組織的關(guān)系、厘清與個人的關(guān)系，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實”做事，樹立底線意識，提升思想境界。不越權(quán)、不違法、不摸黨紀(jì)高壓線，接受各方監(jiān)督，時刻要求自身行為，做黨的好衛(wèi)士、群眾的貼心人。

（4）專項整治，糾正四風(fēng)

加強(qiáng)專項整治活動，對于問題，要及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。加大檢查力度、加大問責(zé)力度、加大警示提醒，形成抓四風(fēng)的新常態(tài)。關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位及重大節(jié)日、敏感節(jié)點(diǎn)，連續(xù)開展專項督查、暗訪檢查，對監(jiān)發(fā)獎金、經(jīng)費(fèi)使用、溲補(bǔ)貼、公務(wù)接待、等問題嚴(yán)肅查糾，破除機(jī)關(guān)隱形福利。

三、落實“兩個責(zé)任”的措施

（1）要認(rèn)識到落實黨委主體責(zé)任的重要性，任何時候都要秉持明確責(zé)任不含糊，落實責(zé)任不懈怠的原則。落實黨委主體責(zé)任是從嚴(yán)治黨的急迫需要，是黨章所賦予的神圣使命，是助推跨越發(fā)展的實際需要。

（2）落實好廉政主體責(zé)任，不流于形式、不停于紙面，關(guān)鍵是要靠行動、靠落實。要破除四個認(rèn)識誤區(qū)：破除問責(zé)追究失之于寬失之于軟的誤區(qū)、破除只重業(yè)務(wù)不重黨務(wù)的誤區(qū)、破除黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委事情的誤區(qū)、破除黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體而不是工作主體的誤區(qū)。

（3）嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建規(guī)定，增加群眾反饋渠道，強(qiáng)化問責(zé)制。采用自查、上級部門監(jiān)查、群眾測評的方式，推動工作更上一層樓。

結(jié)束語

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的落實，關(guān)鍵在行動、在擔(dān)當(dāng)。紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任與黨委主體責(zé)任要共同促進(jìn)、互相協(xié)調(diào)，不削弱、不替代。要個做好干部甄選工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保“兩個責(zé)任”落實到位。

（作者單位：中國移動通信集團(tuán)天津有限公司）