秦宗和

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋；精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略；建設(shè)；發(fā)展

摘要：農(nóng)家書屋建設(shè)工程是我國新農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容，既是農(nóng)村文化繁榮的重要措施，又是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略在文化領(lǐng)域的重要載體。文章分析了農(nóng)家書屋在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施中的文化作為，梳理了農(nóng)家書屋的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，提出了基于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下農(nóng)家書屋的建設(shè)與發(fā)展路徑，以期使農(nóng)家書屋發(fā)揮應(yīng)有的文化作用，真正成為基層農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)文化、增長(zhǎng)知識(shí)和提高素質(zhì)的“黃金屋”。

中圖分類號(hào)：G258.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2018）07-0085-03

黨的十九大報(bào)告明確提出要完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。黨的十九大報(bào)告還提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新發(fā)展理念在農(nóng)村基層的具體展現(xiàn)，也為農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作指引了新方向。農(nóng)家書屋作為政府買單、村民享有的文化惠民工程和新農(nóng)村文化建設(shè)的重要陣地，在精準(zhǔn)扶貧工作中可發(fā)揮重要的文化作用。面對(duì)新時(shí)代與新征程，以及農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施的新要求，農(nóng)家書屋如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施中有所作為，是值得圖書館界思考的重要問題。

1農(nóng)家書屋在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中的文化作為

具體體現(xiàn)在：①農(nóng)家書屋建設(shè)工程是黨中央、國務(wù)院五大公共文化服務(wù)重大工程之一，在推動(dòng)文化扶貧上展現(xiàn)出了重要價(jià)值。長(zhǎng)期以來，“文化貧困”是制約基層農(nóng)村發(fā)展的重要因素。近年來，農(nóng)民小富即安、故步自封等小農(nóng)意識(shí)雖然有所改變，但是問題仍然存在，如封建迷信、賭博、低俗娛樂等，這給農(nóng)村發(fā)展與脫貧工作帶來巨大困難。同時(shí)，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施差，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化嚴(yán)重消失，生活方式落后，精神文化生活貧乏，農(nóng)民不僅難以接受先進(jìn)文化，還對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化缺乏繼承與發(fā)揚(yáng)精神[1]。農(nóng)家書屋是農(nóng)村文化扶貧的重要載體，對(duì)豐富農(nóng)民精神文化生活、提升農(nóng)民整體素質(zhì)具有重要作用。農(nóng)家書屋可充分發(fā)揮文化在引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的功能，開展多種文化活動(dòng)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更好地提升農(nóng)民群眾的文化認(rèn)同感和歸屬感。②農(nóng)家書屋是農(nóng)民脫貧致富的智力支撐。目前，許多貧困農(nóng)民文化水平較低，他們不懂養(yǎng)殖技術(shù)，接受新事物、新觀念的能力較弱。農(nóng)家書屋擁有政策法規(guī)、文化教育、農(nóng)業(yè)科技和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的圖書，不僅可以滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，還是農(nóng)民群眾增長(zhǎng)知識(shí)、汲取脫貧致富“真經(jīng)”的重要基地。農(nóng)民可在農(nóng)家書屋中學(xué)習(xí)國家農(nóng)業(yè)政策知識(shí)，查閱農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)等書籍。因此，農(nóng)家書屋是農(nóng)村文化軟實(shí)力提升的重要路徑，也是解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題的信息保障。“要致富，農(nóng)家書屋學(xué)技術(shù)；要賺錢，農(nóng)家書屋學(xué)經(jīng)驗(yàn)；要發(fā)展，農(nóng)家書屋把書看”，這句順口溜充分展現(xiàn)了農(nóng)家書屋的重要作用[2]。目前，我國的脫貧攻堅(jiān)工作正處于決戰(zhàn)決勝階段，農(nóng)家書屋應(yīng)按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，使貧困村形成良好的風(fēng)氣，使貧困群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提振他們脫貧的決心與信心。

2農(nóng)家書屋建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)家書屋建設(shè)工程是黨中央、國務(wù)院實(shí)施的公共文化五大惠民工程之一，目前，農(nóng)家書屋已經(jīng)覆蓋了全國有基本條件的行政村，基本解決了農(nóng)村沒有書、農(nóng)民讀書難的問題。2017年農(nóng)家書屋運(yùn)行情況普查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)家書屋共向廣大農(nóng)村配送圖書11億冊(cè)，農(nóng)民人均圖書擁有量從工程實(shí)施前的0.13冊(cè)增長(zhǎng)到目前的1.63冊(cè)，增長(zhǎng)了10余倍。農(nóng)家書屋在增強(qiáng)農(nóng)民文化自信、保障農(nóng)民基本文化權(quán)益和文化需求、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系和農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。伴隨著農(nóng)家書屋工程的提質(zhì)增效、提檔升級(jí)，各地涌現(xiàn)出一大批特色書屋，管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，品牌活動(dòng)漸成氣候，延伸服務(wù)廣泛擴(kuò)展，農(nóng)家書屋已經(jīng)成為廣大農(nóng)村“鼓口袋”、農(nóng)業(yè)“增后勁”、農(nóng)民“富腦袋”的重要平臺(tái)[3]。但是，農(nóng)家書屋建設(shè)也存在一些亟須解決的問題。

2.1重建輕管，流于形式

具體體現(xiàn)在：①流于形式。雖然農(nóng)家書屋已經(jīng)覆蓋了全國有基本條件的行政村，但是一些地區(qū)的農(nóng)家書屋存在長(zhǎng)期不開放、使用率較低、管理混亂等問題，致使農(nóng)家書屋流于形式，成為擺設(shè)。一些行政村將建立的農(nóng)家書屋作為裝點(diǎn)農(nóng)村的“門面”、應(yīng)付上級(jí)檢查的“道具”及往臉上貼金的“亮點(diǎn)”。同時(shí)，由于宣傳力度不足，許多基層農(nóng)民對(duì)閱讀缺乏興趣，對(duì)農(nóng)家書屋認(rèn)識(shí)不足，遠(yuǎn)未達(dá)到“我要讀書、我想讀書”的程度，致使農(nóng)家書屋的借閱率與使用率較低，圖書等文化資源處于閑置狀態(tài)，存在“有書無人看”現(xiàn)象。②重建輕管。目前，許多農(nóng)家書屋建在村小學(xué)或村委會(huì)辦公室，由村干部兼任管理人員，他們不懂圖書分類管理的相關(guān)知識(shí)，致使農(nóng)家書屋管理混亂，給農(nóng)民閱讀圖書帶來不便。一些農(nóng)家書屋沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，存在損壞圖書、圖書流失等現(xiàn)象。一些農(nóng)家書屋的管理人員敷衍塞責(zé)，對(duì)書屋存在的不良現(xiàn)象聽之任之，致使農(nóng)家書屋名存實(shí)亡，不能滿足農(nóng)民的閱讀需求。如：一些農(nóng)家書屋的服務(wù)管理教條化、機(jī)械化，與城區(qū)圖書館同步實(shí)行“朝九晚五”模式，看似規(guī)范，實(shí)則不便于農(nóng)民使用，也不符合農(nóng)民的正常生活勞作規(guī)律[4]。

2.2服務(wù)滯后，脫離需求

目前，由于圖書資源配送與實(shí)際需求不相符，未充分考慮地域性特征，致使農(nóng)家書屋不能充分發(fā)揮作用。尤其是現(xiàn)代知識(shí)更新較快，如果農(nóng)家書屋的圖書更新滯后，就會(huì)影響基層農(nóng)民的閱讀興趣。一些農(nóng)家書屋缺少農(nóng)業(yè)政策、種植養(yǎng)殖技術(shù)、科普等相關(guān)書籍，背離了其建設(shè)初衷，書屋成為城市淘汰陳舊書籍、滯銷書籍的“回收站”，雖然書籍眾多，但不能滿足農(nóng)民的實(shí)際需求[5]。此外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，基層農(nóng)民的閱讀需求呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，這給農(nóng)家書屋的文化服務(wù)提出了更高要求。因此，滯后的圖書資源顯然難以滿足農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)文化需求。

3加強(qiáng)農(nóng)家書屋建設(shè)，助力精準(zhǔn)扶貧

3.1頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化管理

具體措施有：①地方文化部門應(yīng)按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》的要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，解決農(nóng)家書屋建設(shè)發(fā)展中的體制機(jī)制問題，從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、運(yùn)行保障等方面予以完善；充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，推動(dòng)文化部門與其他部門的合作協(xié)同，使農(nóng)家書屋獲取更多關(guān)懷與支持，營(yíng)造良好的發(fā)展建設(shè)環(huán)境；加大財(cái)政預(yù)算，為農(nóng)家書屋建設(shè)提供必要的財(cái)力支持，保障管理經(jīng)費(fèi)到位，確保農(nóng)家書屋的各項(xiàng)活動(dòng)得以常態(tài)化開展。同時(shí)，地方文化機(jī)構(gòu)還應(yīng)高度重視農(nóng)家書屋在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃農(nóng)家書屋建設(shè)，全面構(gòu)建充滿活力的農(nóng)村文化服務(wù)系統(tǒng)，夯實(shí)文化根基，改變農(nóng)民的文化面貌及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②地方文化部門應(yīng)確保相關(guān)工作的規(guī)范化和制度化，促進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)形成長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)家書屋應(yīng)設(shè)專人專崗負(fù)責(zé)日常管理服務(wù)工作，明確崗位職責(zé)，定期調(diào)查基層村民的文化需求，征求他們的閱讀建議。同時(shí)，農(nóng)家書屋應(yīng)創(chuàng)新管理模式，將大學(xué)生村干部、高校實(shí)習(xí)學(xué)生、文化志愿者等納入管理隊(duì)伍，搭建與村民文化互動(dòng)的新平臺(tái)；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理體系，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)借閱、查詢和歸檔的電子化；構(gòu)建統(tǒng)一的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異地借還，提升管理便捷性[6]。

3.2統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)

具體措施有：①地方文化部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各類文化服務(wù)及惠民項(xiàng)目，以縣級(jí)圖書館為龍頭，將農(nóng)家書屋與文化信息共享工程有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化資源的互聯(lián)互通。農(nóng)家書屋應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以引導(dǎo)與推動(dòng)形成農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為抓手，有針對(duì)性地選擇及補(bǔ)充實(shí)用書籍，幫助村民樹立“種得下，賣得出”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念；引導(dǎo)村民積極參與農(nóng)村文化建設(shè)工作，保護(hù)鄉(xiāng)土文化，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)；開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和現(xiàn)場(chǎng)講座等活動(dòng)，提高農(nóng)民的種養(yǎng)水平；讓農(nóng)業(yè)致富帶頭人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑和傳授經(jīng)驗(yàn)，提升農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性；通過農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)書籍交流討論的方式，拓展農(nóng)民脫貧致富的思路，把農(nóng)家書屋作為培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要基地，推動(dòng)文化與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。②農(nóng)家書屋應(yīng)緊密結(jié)合地方實(shí)際，發(fā)揮基層文化資源的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開展讀書宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，如農(nóng)民讀書月活動(dòng)、優(yōu)秀農(nóng)民讀者評(píng)選活動(dòng)、讀書致富之星評(píng)選活動(dòng)等，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾閱讀、學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)他們學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)的興趣。如：山東省開展的“齊魯農(nóng)家沁書香”活動(dòng)，湖北省開展的“書香門第，耕讀人家”農(nóng)家書屋讀書用書趕集活動(dòng)等，都起到了良好的推廣效果[7]。

3.3拓展外延，豐富功能

農(nóng)家書屋要想為精準(zhǔn)扶貧造血助力，就要不斷拓展外延，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，豐富功能，努力成為農(nóng)村文化的重要陣地。具體措施有：①農(nóng)家書屋不應(yīng)止于“書屋”，而應(yīng)以創(chuàng)新發(fā)展為理念，以多元服務(wù)為載體，進(jìn)一步拓展自身功能。農(nóng)家書屋可成為農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承基地，成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的弘揚(yáng)場(chǎng)地；也可成為農(nóng)村科技知識(shí)教育、黨員教育的課堂，成為老年文娛中心及留守兒童之家，通過功能的拓展延伸，使自身更具文化吸引力與文化魅力，成為廣大基層群眾體驗(yàn)文化生活的樂園[8]。如：江西贛州推出的“農(nóng)家書屋+電商”模式，使農(nóng)家書屋成為集信息服務(wù)功能、電子商務(wù)功能的新文化平臺(tái)，通過“農(nóng)家書屋+電商”的服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品的流通交易，讓農(nóng)民富“腦袋”、富“口袋”。湖南茶陵推出的“農(nóng)家書屋+商鋪”模式，即在農(nóng)家書屋內(nèi)設(shè)立零售柜臺(tái)，通過實(shí)體經(jīng)營(yíng)解決農(nóng)家書屋運(yùn)營(yíng)難題。②隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，農(nóng)家書屋應(yīng)搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車，充分結(jié)合農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)民的實(shí)際文化需求，積極與互聯(lián)網(wǎng)相融合，創(chuàng)新文化服務(wù)模式。各地要按照“按需制單、百姓點(diǎn)單”的模式，不斷創(chuàng)新農(nóng)家書屋的服務(wù)形式和內(nèi)容，更加注重對(duì)新興閱讀群體的有效輻射，更加突出對(duì)農(nóng)村青少年的精準(zhǔn)服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)家書屋數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)、資源整合和服務(wù)推廣，在充分使用中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，積極立項(xiàng)申請(qǐng)地方財(cái)政資金支持；要強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+書屋”思維，充分運(yùn)用衛(wèi)星、有線、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，利用“兩微一端”（微信、微博、客戶端）拓寬農(nóng)家書屋傳播渠道，推動(dòng)農(nóng)家書屋向家庭、向個(gè)人需求延伸。

3.4因地制宜，凸顯特色

農(nóng)家書屋要走可持續(xù)發(fā)展的道路，就必須因地制宜，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展。具體措施有：①農(nóng)家書屋應(yīng)按照精準(zhǔn)扶貧的具體需求，不斷調(diào)整圖書資源的配送結(jié)構(gòu)，為扶貧脫貧提供文化科技指導(dǎo)及生產(chǎn)技能服務(wù)。在較發(fā)達(dá)的農(nóng)村，農(nóng)家書屋應(yīng)充分發(fā)揮文化建設(shè)的輔助作用；在相對(duì)落后的農(nóng)村，農(nóng)家書屋應(yīng)以實(shí)用性為主[9]。②農(nóng)家書屋在積極向相關(guān)部門申請(qǐng)農(nóng)技書籍、技術(shù)資料的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合村民的多樣化需求，自費(fèi)購置相關(guān)書籍，盡量配置農(nóng)民用得上、讀得懂的書籍，引導(dǎo)他們向有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。在生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村，農(nóng)家書屋可增加餐飲、旅游等方面的書籍，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在以農(nóng)作物種植為主的農(nóng)村，農(nóng)家書屋可增添農(nóng)業(yè)種植、銷售等方面的書籍，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4結(jié)語

“農(nóng)家書屋”作為農(nóng)村文化建設(shè)的重要陣地，在開展精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮了積極作用。在新階段，農(nóng)家書屋仍應(yīng)按照黨的十九大報(bào)告的要求，在深入實(shí)施文化惠民工程、完善公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮作用，探索農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧相融合的模式，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、文化富民，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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（編校：孫新梅）