鐘一鳴，范常青

（中共慈溪市委黨校，浙江 慈溪 315300）

寧波市第十三次黨代會提出要建設(shè)國際港口名城、打造東方文明之都，努力躋身全國大城市第一方隊(duì)，這是新一屆寧波市委按照中央唱好“雙城記”的要求，對寧波未來發(fā)展所作的戰(zhàn)略謀劃。而寧波要建設(shè)“名城名都”，離不開所轄各縣（市）區(qū)的努力；寧波要躋身大城市第一方隊(duì)，下轄各縣（市）區(qū)就必須首先進(jìn)入全國縣（市）區(qū)發(fā)展第一梯隊(duì)。鑒于長三角五大都市圈建設(shè)的國家戰(zhàn)略布局，以及慈溪、余姚等縣級市在寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)模和體量占比，本文以縣級市這一層面作為研究對象，通過比較長三角地區(qū)37個(gè)縣級市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和舉措，找到寧波的優(yōu)勢及與其他城市的差距，為寧波統(tǒng)籌都市區(qū)北翼建設(shè)、夯實(shí)城市發(fā)展硬實(shí)力提供借鑒與啟示。

一、長三角縣級市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較體系的構(gòu)建及分析

本論文基于因子分析法和聚類分析法，利用SPASS軟件對于長三角37個(gè)縣級市（昆山、江陰、張家港、常熟、吳江、宜興、太倉、慈溪、諸暨、余姚、溫嶺、桐鄉(xiāng)、丹陽、海寧、上虞、富陽、平湖、臨安、金壇、奉化、揚(yáng)中、通州、海門、江都、啟東、如皋、溧陽、泰興、臨海、興化、嵊州、姜堰、儀征、句容、高郵、靖江、建德）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行定量分析，并且與定性分析相結(jié)合，比較分析長三角各縣級市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異并對其進(jìn)行評價(jià)，由此找出寧波地區(qū)所轄縣級市如慈溪、余姚等城市在發(fā)展中優(yōu)勢和存在的問題，以此明確發(fā)展方向。

（一）指標(biāo)構(gòu)建

對于縣級市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評價(jià)，不能只選取一個(gè)或幾個(gè)指標(biāo)，要針對經(jīng)濟(jì)實(shí)力的內(nèi)涵，遵循科學(xué)性、代表性、可比性、系統(tǒng)性、易獲性以及可操作性的原則，進(jìn)行指標(biāo)選取。結(jié)合統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的十大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，本文采用2016年數(shù)據(jù)，選擇了19個(gè)指標(biāo)評價(jià)長三角37個(gè)縣級市的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。為降低變量量綱對統(tǒng)計(jì)影響，本文將各指標(biāo)（地區(qū)生產(chǎn)總值增長率和第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重除外）的單位都統(tǒng)一調(diào)整為萬元，進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資也根據(jù)匯率進(jìn)行相應(yīng)折算。19個(gè)指標(biāo)具體為：地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）、地區(qū)生產(chǎn)總值增長率（%）、第三產(chǎn)業(yè)比重（%）人均地區(qū)生產(chǎn)總值（按戶籍人口計(jì)算）（元）規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（億元）、一般公共預(yù)算收入（億元）、社會消費(fèi)品零售總額（億元）、全社會固定資產(chǎn)投資額（億元）、全市旅游收入、進(jìn)出口總額（億美元）、實(shí)際利用外資（億美元）、金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額（億元）、人均可支配收入（元）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）、農(nóng)民居民人均可支配收入（元）、專利申請量（件）、授權(quán)專利件數(shù)（件）、客運(yùn)量（萬人次）、貨運(yùn)量（萬噸）。

1.提取因子。由于一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平應(yīng)該與該區(qū)域的宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技發(fā)展水平、居民收入水平等相關(guān)，所以本論文假設(shè)：考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的公因子至少應(yīng)包括宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)模因子、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子、科技發(fā)展水平因子、居民收入水平因子等。

運(yùn)用主成分法求解因子負(fù)荷矩陣，進(jìn)行因子提取。根據(jù)總方差解釋表可以看出，提取了4個(gè)因子，累計(jì)解釋了19個(gè)原始變量83.814%的信息，說明這4個(gè)因子較好地解釋了原始變量信息。且因子旋轉(zhuǎn)后，累計(jì)方差比沒有改變，依然是83.814%，即沒有影響原有變量的共同度，但卻重新分配了各個(gè)因子解釋原有變量的方差，改變了各個(gè)因子的方差貢獻(xiàn)（旋轉(zhuǎn)后第一因子貢獻(xiàn)40.262%，第二個(gè)因子貢獻(xiàn)24.147%，第三個(gè)因子貢獻(xiàn)10.138%，第四個(gè)因子貢獻(xiàn)9.266%），使得因子更利于解釋。

表1 總方差解釋表

2.計(jì)算因子得分。采用回歸法估計(jì)因子得分系數(shù)，并輸出 因子得分系數(shù)，結(jié)果（如表2所示）。

表2 因子得分系數(shù)矩陣

續(xù)表

3.因子得分分析（見表3）。

（二）聚類分析

表3長三角各縣級市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分排名表

續(xù)表

由長三角37個(gè)縣級市4個(gè)公因子得分，對各縣級市進(jìn)行Q型聚類分析，得到樹狀圖（見下圖）。

使用平均連接（組間）的樹狀圖

其中，第一類為昆山；第二類為江陰；第三類為張家港、常熟、宜興、溫嶺、吳江、諸暨、海寧、太倉、桐鄉(xiāng)；第四類為余姚、平湖、上虞、嵊州、奉化、慈溪；第五類為丹陽、通州、靖江、富陽、如皋、溧陽、揚(yáng)中、金壇、泰興、江都、海門、啟東、臨海、臨安、興化、姜堰、句容、儀征、高郵、建德。由此可見，聚類分析結(jié)果與因子綜合得分排名相比，基本一致。比較特殊的有慈溪、丹陽、嵊州、奉化。慈溪因子綜合得分排名第七，歸類時(shí)歸在第四類，可能與其第3因子產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子得分偏低（-1.20497）有關(guān)。丹陽因子綜合得分排名第十四，歸類時(shí)歸在第五類，而嵊州和奉化雖然因子綜合得分偏低，但歸類時(shí)卻超過丹陽，歸在了第四類，這可能與丹陽第二因子（收入水平因子）得分（-0.45244）偏低有關(guān)。

由于本論文選用的是2016年數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)的實(shí)效性，但由于《2017年統(tǒng)計(jì)年鑒》部分相關(guān)尚未完全公布，一些指標(biāo)由于數(shù)據(jù)無法獲取而被放棄，可能會一定程度上影響分析。

二、實(shí)證結(jié)果分析

（一）總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析

通過上述因子分析得到了長三角各縣級市經(jīng)濟(jì)實(shí)力綜合得分和利用聚類分析得到的樹狀圖可以看出，昆山以長三角最高縣級市經(jīng)濟(jì)實(shí)力綜合得分1.746475956而位居長三角37個(gè)城市的第1位，體現(xiàn)出其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的優(yōu)越性，也彰顯出其“以優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造外向型經(jīng)濟(jì)集聚高地”的發(fā)展理念。緊居第二的江陰，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力綜合得分是1.208444518，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子在四大因子中得分最高，為2.13576，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性得益于昆山多年一直努力深耕的“產(chǎn)品經(jīng)營與資本經(jīng)營相結(jié)合的新“蘇南模式”。總體來看，處于縣級市歸類前三類的城市數(shù)量以江蘇居多，整個(gè)縣級市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體實(shí)力要強(qiáng)于浙江省，尤其是蘇南地區(qū)縣級市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不但比蘇中要強(qiáng)，也超過了浙江大部分縣級市。

（二）寧波所轄縣級市發(fā)展水平分析

考慮到寧波所轄奉化市在2016年10月已批準(zhǔn)撤縣設(shè)區(qū)，后續(xù)分析以慈溪、余姚為主。

對于慈溪而言，慈溪因子綜合得分為0.28124024，在長三角縣級市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排名中位于第7位，通過聚類分析得出，該城市與余姚、平湖、上虞、嵊州、奉化、慈溪同處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相同層次——第四層次。結(jié)合四大因子分析，慈溪第二因子（即F2）收入水平因子得分為0.72366，說明慈溪整體收入水平比較尚可，人均收入水平較高，這與慈溪發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)和藏富于民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)密不可分；第四因子（F4）技術(shù)水平因子為2.80563，得分也很高，與該市近三年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)中所披露的R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重接近3%所反映的現(xiàn)象是一致的（我國R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重平均為2%），而F4可支配的變量有專利申請量（件）、授權(quán)專利件數(shù)（件），可以說明慈溪作為浙江省的制造業(yè)基地，是比較重視研發(fā)投入的。但是，自主創(chuàng)新不僅僅只能看專利申請量和授權(quán)專利件數(shù)，更應(yīng)看原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的發(fā)明創(chuàng)造，而不只以外形、外觀、實(shí)用性等專利申請量來衡量一個(gè)地區(qū)自主創(chuàng)新程度。所以，對于慈溪的F4因子較高的現(xiàn)象，我們應(yīng)理性看到，技術(shù)水平因子較高說明慈溪技術(shù)水平不能只停留于外觀、實(shí)用性等專利申請上，更應(yīng)在核心技術(shù)，關(guān)鍵共性技術(shù)等能顯著代表自主創(chuàng)新水平的專利上有所突破；在第一因子——經(jīng)濟(jì)規(guī)模綜合因子（F1）以及第三因子——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子（F3）得分上，慈溪得分是比較低的。其中，第一因子F1（經(jīng)濟(jì)規(guī)模綜合因子）得分為-0.07777，遠(yuǎn)低于昆山第一因子得分（4.71984）和江陰（1.52405）。由此可以看出，慈溪在近年來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中面臨的矛盾和問題較突出，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值、出口等方面主要指標(biāo)與昆山、江陰、張家港等其他縣級市相比，存在不少差距，特別是缺少龍頭企業(yè)引領(lǐng)，困難企業(yè)增多，虧損面較大，規(guī)上工業(yè)增加值低于全市平均，民間投資快速下降，金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大等問題應(yīng)引起關(guān)注。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，慈溪第三因子F3——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子得分為-1.20497，遠(yuǎn)低于江陰、宜興、溫嶺等城市，說明慈溪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，2016年該市第一、二、三產(chǎn)業(yè)之比為4.3∶57.2∶38.5。盡管近年來慈溪第三產(chǎn)所占比重有所上升，但通過與長三角江陰、宜興、溫嶺等縣級市比較不難發(fā)現(xiàn)，慈溪第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍是比較靠后的。作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的第三產(chǎn)業(yè)，在西方發(fā)達(dá)國家GDP所占比重高達(dá)60%以上，甚至達(dá)到70%。由此可見，慈溪在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面有較大提升空間。

對于余姚而言，余姚綜合因子得分為-0.00720462，長三角縣級市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評價(jià)排名第13位。該市與慈溪同處經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平第四層次。四大因子得分情況與慈溪相似：收入水平綜合因子F2（0.75426）和技術(shù)水平綜合因子F4（1.2596）得分較高，而經(jīng)濟(jì)規(guī)模綜合因子F1（-0.45715）和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合因子F3（-1.20332）得分較低。由于余姚與慈溪地域比鄰，無論是要素稟賦還是比較優(yōu)勢都非常相似，兩個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也比較接近，因此對于余姚四大因子得分情況的分析與慈溪大體相同，不再累述。

綜上所述，寧波要實(shí)現(xiàn)都市區(qū)同城化發(fā)展，躋身全國大城市第一方隊(duì)，真正發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶龍頭龍眼和“一帶一路”建設(shè)支點(diǎn)作用，不僅需要將自身發(fā)展融入到長三角城市群的戰(zhàn)略定位以及一體化發(fā)展視野中進(jìn)行思考，更應(yīng)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃其所轄縣級市發(fā)展，在結(jié)合所轄縣級市資源要素稟賦、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃寧波都市區(qū)北翼建設(shè)，夯實(shí)城市發(fā)展 的硬實(shí)力。