周蕾?趙中建

摘 要 自20世紀(jì)90年代起，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)生學(xué)業(yè)需求的推動下，美國部分社區(qū)學(xué)院逐步開始試點(diǎn)推行學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的建設(shè)。盡管這一變革引起了社會各界的爭議和質(zhì)疑，但當(dāng)前社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目仍呈持續(xù)增長之勢。美國社區(qū)學(xué)院的學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目歷經(jīng)嚴(yán)格審核和認(rèn)證過程，立足于應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的辦學(xué)定位，創(chuàng)新性地采用能力為本的人才培養(yǎng)模式，同時注重加強(qiáng)課程與保障體系的建設(shè)。我國當(dāng)前的高職本科教育可從中獲取一定的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

關(guān)鍵詞 應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目；社區(qū)學(xué)院；高職教育；美國

中圖分類號 G779.712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）13-0067-07

美國社區(qū)學(xué)院自成立以來主要提供兩年制初級高等教育，授予副學(xué)士學(xué)位，學(xué)歷水平相當(dāng)于我國的?？平逃?。近幾十年來，美國社區(qū)學(xué)院開始出現(xiàn)獨(dú)立建設(shè)和授予學(xué)士學(xué)位的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生具有深刻的經(jīng)濟(jì)和社會動因，但也引發(fā)了社會各界的爭議與質(zhì)疑。然而，爭議和質(zhì)疑并未阻礙社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的發(fā)展，相反在州政府的引導(dǎo)以及產(chǎn)業(yè)界和學(xué)院的合力共為下，美國社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目走出了一條獨(dú)特的以“應(yīng)用”為本的創(chuàng)新道路。我國高等職業(yè)院校目前正面臨著培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才的困境，研究美國社區(qū)學(xué)院建設(shè)學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)對我國高等職業(yè)教育發(fā)展具有理論價值與現(xiàn)實(shí)意義。

一、美國社區(qū)學(xué)院授予學(xué)士學(xué)位現(xiàn)象的興起

（一）美國社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目產(chǎn)生的背景和動因

處于美國高等教育體系最低層次的社區(qū)學(xué)院一直以開放性、靈活性以及低廉學(xué)費(fèi)受到學(xué)生與社區(qū)的肯定和青睞。美國社區(qū)學(xué)院主要為兩年制的中等后教育，授予副學(xué)士學(xué)位，自形成以來一直作為中等教育與本科教育的聯(lián)系紐帶，通過與四年制大學(xué)的轉(zhuǎn)學(xué)對接為大學(xué)源源不斷地輸送人才。20世紀(jì)90年代，關(guān)于社區(qū)學(xué)院是否應(yīng)該授予學(xué)士學(xué)位的議題逐漸成為政策制定者和研究者關(guān)注的熱點(diǎn)。1997年，阿肯色州的維斯塔克社區(qū)學(xué)院成為美國第一所經(jīng)法律授權(quán)授予學(xué)士學(xué)位的社區(qū)學(xué)院。該學(xué)院被允許授予九項(xiàng)學(xué)士學(xué)位，學(xué)生需在3年時間內(nèi)掌握67項(xiàng)核心能力模塊以及參與至少一項(xiàng)深度體驗(yàn)性學(xué)習(xí)方能畢業(yè)[1]。此后，美國部分州逐步嘗試推行社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目計劃。美國學(xué)士學(xué)位協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月，美國共有17個州總計79所社區(qū)學(xué)院每年獨(dú)立授予約400項(xiàng)學(xué)士學(xué)位，這些社區(qū)學(xué)院的學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目通常涉及市場需求導(dǎo)向的技術(shù)領(lǐng)域[2]。

美國社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目發(fā)展的背后有深刻的社會與經(jīng)濟(jì)動因。推動美國社區(qū)學(xué)院發(fā)展學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的主要原因之一來自于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與學(xué)生的強(qiáng)烈需求。隨著美國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，美國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對擁有學(xué)士學(xué)位員工的需求量日益增長。在許多職業(yè)領(lǐng)域，副學(xué)士學(xué)位已難以滿足企業(yè)雇主的需要，學(xué)士學(xué)位已經(jīng)成為部分企業(yè)入門崗位和職業(yè)發(fā)展的必備品。然而，四年制大學(xué)在擴(kuò)大學(xué)士學(xué)位受眾面方面的表現(xiàn)卻不盡如意，許多地區(qū)性大學(xué)或是州立學(xué)院更為重視研究生教育及科研項(xiàng)目，對應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位人才的培養(yǎng)較為忽視；同時由于高校經(jīng)費(fèi)遭遇大幅削減，四年制大學(xué)不斷提高本科生的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，這也進(jìn)一步增加了社區(qū)學(xué)院學(xué)生通過轉(zhuǎn)學(xué)對接機(jī)制進(jìn)入大學(xué)獲取學(xué)士學(xué)位的難度。美國社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位協(xié)會2003年對社區(qū)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)者的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2/3的受訪者表示其所在地區(qū)的四年制大學(xué)無法滿足某些高需求職業(yè)領(lǐng)域所需要的學(xué)士學(xué)位教育[3]。這種需求與供應(yīng)的差距在醫(yī)療保健、教育、科技以及公共服務(wù)領(lǐng)域最為明顯。為此，美國社區(qū)學(xué)院需要承擔(dān)起發(fā)展學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目以及培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才的重任，以應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與學(xué)生學(xué)業(yè)的現(xiàn)實(shí)訴求。

此外，美國社區(qū)學(xué)院自身所具備的特點(diǎn)也是促使其發(fā)展學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的主要原因。一方面，社區(qū)學(xué)院的地理優(yōu)勢與高覆蓋率為有能力和愿望攻讀學(xué)士學(xué)位的在職人員提供了機(jī)會，他們可以選擇位于本地的社區(qū)學(xué)院接受學(xué)士學(xué)位教育，而不再需要長途跋涉去往其他城市的大學(xué)就讀，也不需要為學(xué)業(yè)與家庭或工作之間的沖突而苦惱；另一方面，社區(qū)學(xué)院的學(xué)費(fèi)低廉也成為吸引學(xué)生參與學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的主要原因之一。根據(jù)美國國家公共政策和高等教育中心2008年的數(shù)據(jù)，全美所有領(lǐng)域的高等教育學(xué)費(fèi)都有較大幅度的增長。然而和四年制大學(xué)相比，社區(qū)學(xué)院的學(xué)費(fèi)增幅無疑是最小的[4]，學(xué)費(fèi)總額也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于四年制大學(xué)。這一優(yōu)勢也致使許多學(xué)生更愿意選擇社區(qū)學(xué)院接受學(xué)士學(xué)位教育。

（二）美國社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目存在的爭議

在過去的20多年里，獨(dú)立授予學(xué)士學(xué)位的社區(qū)學(xué)院數(shù)量呈穩(wěn)步上升趨勢，盡管仍然局限于少數(shù)機(jī)構(gòu)以及有限的學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目，但這一現(xiàn)象仍然引起社會各界的廣泛關(guān)注和爭議。對社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的質(zhì)疑主要集中在以下方面。

首先，批評者認(rèn)為，學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目會改變社區(qū)學(xué)院的傳統(tǒng)角色，并會造成社區(qū)學(xué)院自身的身份危機(jī)。學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的發(fā)展極有可能會將社區(qū)學(xué)院的重心偏離原本的補(bǔ)習(xí)教育及發(fā)展性教育，而集中于四年制學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目。這一選擇可能會改變資源的分布，提高所有學(xué)生的學(xué)費(fèi)，并挑戰(zhàn)社區(qū)學(xué)院原本的“零門檻”開放性原則。同時，隨著社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的不斷增加，整個機(jī)構(gòu)的性質(zhì)也可能會發(fā)生改變，最終轉(zhuǎn)變?yōu)樗哪曛平逃龣C(jī)構(gòu)，這將會造成社區(qū)學(xué)院自身的身份危機(jī)，也將打破美國高等教育體系中兩年制社區(qū)學(xué)院與四年制大學(xué)之間現(xiàn)有的平衡。

其次，部分反對者認(rèn)為，社區(qū)學(xué)院提供的學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目在一定程度上將與四年制大學(xué)的項(xiàng)目重復(fù)，這將改變社區(qū)學(xué)院原先與四年制大學(xué)建立的良好合作機(jī)制，并人為地造成二者在招生與經(jīng)費(fèi)方面的競爭。最后，爭議的焦點(diǎn)還集中在社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的質(zhì)量和含金量。與傳統(tǒng)的四年制大學(xué)相比，社區(qū)學(xué)院授予的學(xué)士學(xué)位可能會被視為二流學(xué)位[5]，從社區(qū)學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生也可能不像傳統(tǒng)大學(xué)中的學(xué)生一樣具有良好的職業(yè)準(zhǔn)備。部分四年制大學(xué)的利益相關(guān)者認(rèn)為，學(xué)士學(xué)位教育涉及廣泛、高水平的培訓(xùn)，注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維能力和研究能力，能使學(xué)生跨越一系列職業(yè)領(lǐng)域就業(yè)。他們認(rèn)為大學(xué)具備提供此類學(xué)習(xí)經(jīng)歷的條件，而社區(qū)學(xué)院往往關(guān)注某一特定領(lǐng)域的培訓(xùn)，并不適合學(xué)士學(xué)位教育。

盡管針對社區(qū)學(xué)院授予學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的現(xiàn)象存在諸多質(zhì)疑和爭議，但來自于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與學(xué)生學(xué)業(yè)的需求仍然推動著這一變革進(jìn)程的發(fā)展。20世紀(jì)末，美國社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的發(fā)展不斷加速，因此，美國高等教育委員會于2001年成立了專門研究社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的特別工作組。根據(jù)該工作組的建議，社區(qū)學(xué)院應(yīng)該實(shí)施少量學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目，這并不會改變社區(qū)學(xué)院的傳統(tǒng)角色[6]。2004年，美國社區(qū)學(xué)院協(xié)會發(fā)布《改善學(xué)士學(xué)位獲取途徑》報告，報告建議地方及各州政策需作出調(diào)整，允許社區(qū)學(xué)院發(fā)展學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目，以解決成年學(xué)習(xí)者對于學(xué)士學(xué)位的需要[7]。事實(shí)上，美國大多數(shù)州都開始逐步重視社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的建設(shè)，并在具體實(shí)施過程中采取適當(dāng)措施，以此打消外界的種種質(zhì)疑。當(dāng)前，美國已有超過20個州擴(kuò)大了社區(qū)學(xué)院學(xué)位授予權(quán)，允許其發(fā)展學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目。其中，大部分社區(qū)學(xué)院的學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目為應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位，主要集中于醫(yī)療保健、教育、信息技術(shù)以及商業(yè)管理等高需求產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

二、美國社區(qū)學(xué)院發(fā)展學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)

盡管存在爭議和質(zhì)疑，但美國社區(qū)學(xué)院的學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目在過去的幾十年里得到了快速發(fā)展，項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模穩(wěn)步增長，注冊學(xué)生人數(shù)不斷上升。社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的成功發(fā)展與政府的嚴(yán)格把控以及社區(qū)學(xué)院自身在辦學(xué)理念、培養(yǎng)模式以及課程和保障體系等方面的創(chuàng)新密切相關(guān)。

（一）保證學(xué)位質(zhì)量，制定嚴(yán)格的申請流程與認(rèn)證制度

盡管美國越來越多的州允許社區(qū)學(xué)院授予學(xué)士學(xué)位，并將其作為滿足地區(qū)勞動力需求、解決學(xué)生學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)能力和擴(kuò)大受教育機(jī)會的一項(xiàng)策略，但這并不代表社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的建設(shè)并未產(chǎn)生任何爭議。針對社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目是否會與四年制大學(xué)項(xiàng)目重復(fù)，所授予學(xué)位的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等一系列質(zhì)疑，各州在對社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的申請方面制定了嚴(yán)格的申請和選拔流程，同時社區(qū)學(xué)院的學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目還需在權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證后方能啟動。嚴(yán)格的選拔流程和認(rèn)證制度可以避免社區(qū)學(xué)院與四年制大學(xué)的惡性競爭，同時保證了社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量。

以佛羅里達(dá)州為例，該州社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的評審和選拔的時間往往要持續(xù)1年以上，歷經(jīng)若干項(xiàng)審核流程。計劃申請學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的社區(qū)學(xué)院首先需要與本校教師、管理人員以及其他專業(yè)人員緊密合作起草計劃書，該計劃書需遵循一套詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，并概述該學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的實(shí)施方案和支持體系。經(jīng)學(xué)院校董會批準(zhǔn)后，每項(xiàng)提案都將由來自州教育部各部門的專項(xiàng)人員詳細(xì)審核，如社區(qū)學(xué)院主管部門、問責(zé)部門、財務(wù)及預(yù)算辦公室等。在為期六個月的嚴(yán)格評估期間，評審團(tuán)必須達(dá)成一致意見，即提交的建議符合或超過國家委員會批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)[8]。對社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的審查流程不僅耗時長，評審標(biāo)準(zhǔn)也極為嚴(yán)格。例如，華盛頓州于2010年通過參議院6355號法案，對申請?jiān)O(shè)立學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的社區(qū)學(xué)院制定了五項(xiàng)嚴(yán)格的客觀標(biāo)準(zhǔn)：具有項(xiàng)目長期發(fā)展能力及可持續(xù)性；擁有一批高水平教師來開發(fā)和實(shí)施學(xué)士學(xué)位水平的高質(zhì)量課程；在社區(qū)學(xué)院服務(wù)范圍內(nèi)擁有足夠的對所申請項(xiàng)目感興趣且有需求的學(xué)生；雇主對所申請項(xiàng)目有需求；保證該學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目填補(bǔ)了空白地帶，且社區(qū)學(xué)院所在地區(qū)并沒有公立的四年制大學(xué)提供類似項(xiàng)目[9]。

值得注意的是，為避免社區(qū)學(xué)院提供的學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目與四年制大學(xué)或?qū)W院重復(fù)，佛羅里達(dá)州還賦予州立大學(xué)以及地區(qū)認(rèn)證的私立學(xué)院或大學(xué)擁有提供滿足指定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目替代方案的權(quán)利。州委員會必須考慮四年制大學(xué)所提交的替代方案，以決定批準(zhǔn)或否決社區(qū)學(xué)院有關(guān)學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的提議。2007年，該州有六所社區(qū)學(xué)院提交了22份新的學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目提案，但并沒有州立大學(xué)或私立學(xué)院或大學(xué)提交替代方案[10]。與佛羅里達(dá)州一樣，德克薩斯州同樣對社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的獨(dú)特性給予重視。該州社區(qū)學(xué)院在申請學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目時，必須證明其所在地區(qū)存在對該專業(yè)學(xué)士學(xué)位的需求，而且當(dāng)?shù)氐乃哪曛拼髮W(xué)無法滿足這一需求。這種措施能最大限度確保社區(qū)學(xué)院所申請的學(xué)位項(xiàng)目與四年制大學(xué)中原本存在的專業(yè)項(xiàng)目并不沖突，以此減少資源浪費(fèi)，避免不必要的沖突與競爭。

在通過州教育部門嚴(yán)格的審核流程之后，社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目還需經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)的專業(yè)認(rèn)證才能啟動。社區(qū)學(xué)院所提供的學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目和四年制大學(xué)一樣，必須遵循地區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)所提出的認(rèn)證要求和指導(dǎo)方針。以佛羅里達(dá)州的南方學(xué)院和學(xué)校委員會（SACS-COC）為例，作為該州高等教育的地區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，佛羅里達(dá)州所有的高等教育學(xué)位機(jī)構(gòu)都需經(jīng)過該委員會的認(rèn)證。根據(jù)SACS-COC的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證“意味著該機(jī)構(gòu)擁有適合高等教育的教育使命，能充分實(shí)現(xiàn)和維持這一使命的資源、項(xiàng)目和服務(wù)，保持清晰明確的教育目標(biāo)，這一目標(biāo)與其教育使命以及所授予的學(xué)位相一致，同時表明能否成功地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)”[11]。此外，在特定的專業(yè)領(lǐng)域，社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目還必須滿足這些專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的要求。例如，護(hù)理學(xué)的學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目同樣需要經(jīng)由國家護(hù)理學(xué)鑒定委員會認(rèn)證。

（二）精準(zhǔn)辦學(xué)定位，著力培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才

美國社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的發(fā)展往往以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決地方勞動力短缺以及滿足學(xué)生的多樣化教育需求為核心，這是社區(qū)學(xué)院自身的教育使命與責(zé)任，也決定了學(xué)校在辦學(xué)定位和發(fā)展理念方面的路徑。與四年制大學(xué)不同，社區(qū)學(xué)院的學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目在設(shè)計階段便將重心置于應(yīng)用型項(xiàng)目，而不是以理論為基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)項(xiàng)目；它往往注重向?qū)W生提供先進(jìn)的技術(shù)知識與技能，為所在地區(qū)就業(yè)做好準(zhǔn)備。

美國應(yīng)用型本科學(xué)位形成于20世紀(jì)70年代，但是在21世紀(jì)以前，其發(fā)展速度一直相對緩慢。20世紀(jì)70年代，三所公立大學(xué)（阿拉巴馬州的特洛伊大學(xué)、伊利諾斯州的南伊利諾斯大學(xué)卡本代爾分校，西北密蘇里州立大學(xué)）與一所只能授予副學(xué)士學(xué)位的學(xué)院（紐約時裝學(xué)院）率先實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用型本科學(xué)位的授予。到2008年，美國共有39個州允許建設(shè)應(yīng)用型本科項(xiàng)目，其中有10個州允許在社區(qū)學(xué)院中授予應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位[12]。應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型學(xué)士學(xué)位最大的區(qū)別就在于“應(yīng)用”二字。這類學(xué)士學(xué)位往往以培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力為根本，在專業(yè)和課程設(shè)置方面以經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)急需的人才，以更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。盡管不少學(xué)者在研究中試圖給出適當(dāng)?shù)亩x，目前對于應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位的定義尚未形成統(tǒng)一定論。黛博拉·弗洛依德將應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位定義為“通常與應(yīng)用科學(xué)副學(xué)士相聯(lián)系的學(xué)位，常在特定的專業(yè)領(lǐng)域提供，如技術(shù)管理、商業(yè)管理、特定醫(yī)療領(lǐng)域以及信息技術(shù)”[13]。在弗洛伊德看來，教師教育、綜合醫(yī)療以及公共服務(wù)等一些原本屬于傳統(tǒng)四年制本科學(xué)位的專業(yè)領(lǐng)域也屬于應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位的范圍。

盡管在應(yīng)用型本科學(xué)位的發(fā)展歷程中，四年制大學(xué)是其實(shí)施和運(yùn)作的主要場所，但它并未得到太多重視，往往處在邊緣地位。隨著美國經(jīng)濟(jì)對高技能型人才的需求日益高漲，社區(qū)學(xué)院開設(shè)應(yīng)用型本科的現(xiàn)象越來越得到重視。相對于四年制大學(xué)而言，美國社區(qū)學(xué)院在發(fā)展應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。一方面，社區(qū)學(xué)院原本在培養(yǎng)應(yīng)用型副學(xué)士學(xué)位人才方面擁有充足的課程和教學(xué)資源，這可以為應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位的建設(shè)提供有關(guān)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、師資配置以及課程開發(fā)方面的支持；另一方面，社區(qū)學(xué)院長期以來與產(chǎn)業(yè)界建立了良好的合作伙伴關(guān)系，通過與企業(yè)雇主的緊密協(xié)作能為學(xué)生提供實(shí)踐學(xué)習(xí)的機(jī)會，培養(yǎng)學(xué)生的高階思維能力以及專業(yè)技術(shù)知識技能。鑒于社區(qū)學(xué)院的這些特點(diǎn)，美國部分州（如德克薩斯州和佛羅里達(dá)州）在授予社區(qū)學(xué)院建設(shè)學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的權(quán)力時，往往將應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位作為其參考標(biāo)準(zhǔn)的一部分。還有部分州（如夏威夷州、紐約州、北達(dá)科他州和華盛頓州）甚至將允許社區(qū)學(xué)院所授予的一個或多個學(xué)士學(xué)位限定為應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位[14]。

美國社區(qū)學(xué)院在建設(shè)學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的過程中，明確自身的辦學(xué)定位和理念，著力于培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才。這種選擇避免了與四年制大學(xué)的惡性競爭，在大學(xué)未提供相關(guān)學(xué)位的領(lǐng)域進(jìn)行應(yīng)用型人才培養(yǎng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相關(guān)的應(yīng)用型人才，這無疑為社區(qū)學(xué)院擴(kuò)大招生錄取規(guī)模和建設(shè)特色人才培養(yǎng)道路方面提供了可持續(xù)的發(fā)展空間。

（三）創(chuàng)新路徑，打造能力本位的人才培養(yǎng)模式

近年來，能力本位學(xué)位項(xiàng)目在美國一些高等院校得到了重視與發(fā)展。這類學(xué)位項(xiàng)目與傳統(tǒng)模式的最大的區(qū)別在于，其培養(yǎng)指標(biāo)是依據(jù)對學(xué)生能力的測量，而不是學(xué)習(xí)時間。能力本位項(xiàng)目對學(xué)生在某一階段所需要掌握的知識和技能進(jìn)行明確的期望和規(guī)定，學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度通常是由他們對該階段的能力掌握程度來衡量，而不是學(xué)習(xí)時間的長短，同時學(xué)生也可以自己決定學(xué)習(xí)進(jìn)度。能力為本的人才培養(yǎng)模式重視學(xué)生能力的培養(yǎng)，這適用于美國社區(qū)學(xué)院培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才的目標(biāo)和要求，因此，這一培養(yǎng)模式逐漸成為社區(qū)學(xué)院開展學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的一大重點(diǎn)。。

第一，成立多方合作平臺，共同致力于能力本位學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目建設(shè)。社區(qū)學(xué)院在州教育部門的支持下與四年制高校、工業(yè)界組織以及其他非營利性組織建立合作伙伴關(guān)系，打造多方合作平臺，共同開發(fā)和建設(shè)能力本位學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目。這種多方合作平臺具有三大重要功能。首先，社區(qū)學(xué)院與勞動力系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會以及區(qū)域雇主形成緊密合作關(guān)系，以確保人才培養(yǎng)模式中所培養(yǎng)和評估的能力符合工業(yè)界的要求，并能為企業(yè)和雇主所接受。借助行業(yè)或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的指導(dǎo)與參與，社區(qū)學(xué)院的學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目還能對產(chǎn)業(yè)界所需要的核心能力進(jìn)行深入調(diào)研，以前瞻性的眼光籌劃和確定能同時滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)所需要的專業(yè)類別與人才類型。其次，社區(qū)學(xué)院與四年制高校的合作能最大程度的利用現(xiàn)有課程與教學(xué)資源，有助于制定周密詳細(xì)的人才培養(yǎng)方案，如人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系、能力指標(biāo)以及評價體系等[15]。最后，多方合作平臺能借助各利益相關(guān)者的自身優(yōu)勢，在資金申請、學(xué)生錄取、人才培養(yǎng)和評價考核等方面發(fā)揮積極影響。例如，南德克薩斯學(xué)院（South Texas College）與非營利性組織（The College for All Texans Foundation）建立良好的合作關(guān)系，后者為該社區(qū)學(xué)院的能力本位學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目申請到100萬美元的資助，用于該項(xiàng)目的設(shè)計、開發(fā)和擴(kuò)展[16]。

第二，將能力要素融入課程設(shè)計，制定一體化的能力本位課程體系。和傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式不同，能力本位學(xué)位項(xiàng)目采用反向思考方式，從學(xué)生在就業(yè)時需掌握的能力要素出發(fā)，來進(jìn)行相應(yīng)課程的開發(fā)。將各項(xiàng)不同層次和程度的能力要素模塊融入課程內(nèi)容之中，同時制定和采用對能力要素的特定評價模式，學(xué)生在學(xué)完該門課程并掌握所需的能力之后，便可順利進(jìn)入下一階段的學(xué)習(xí)。以得克薩斯州的組織領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目由德克薩斯州高等教育協(xié)調(diào)委員會、南得克薩斯學(xué)院和德克薩斯農(nóng)工大學(xué)康莫斯分校共同合作開發(fā)實(shí)施，是該州第一項(xiàng)能力本位的應(yīng)用性本科學(xué)位項(xiàng)目。在進(jìn)行初期，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組便與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)協(xié)會合作，研究當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)企業(yè)雇主對人才所具備的能力要求。基于調(diào)查數(shù)據(jù)，教員以及工業(yè)界代表合作制定了該學(xué)位項(xiàng)目的能力要素框架。該框架包含兩種層次的能力：在較低階段，學(xué)生需掌握72項(xiàng)通識教育核心能力要素以及19項(xiàng)低階能力要素；而高級階段框架則包含8項(xiàng)主要的綜合能力要素。相應(yīng)的，該能力本位學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的課程設(shè)置也劃分為三個組成部分，分別為通識教育核心課程、低階選修課程以及高階應(yīng)用型課程[17]，見表1。一般來說，該學(xué)位項(xiàng)目中每一門自定進(jìn)度的課程平均都包含三到四項(xiàng)能力要素。不同的能力要素與課程內(nèi)容相融合，便于對學(xué)生進(jìn)行評估和考核。

表1 南德克薩斯學(xué)院文理學(xué)士與應(yīng)用型文理學(xué)士項(xiàng)目學(xué)分與能力要素分布

能力要素 學(xué)習(xí)形式 學(xué)分

通識教育核心課程 全球理解、問題解決能力、有效溝通能力、分析能力、道德以及讀寫素養(yǎng) 學(xué)生自定進(jìn)度的在線能力模式 42

低階選修課程 額外的職業(yè)能力，如外語能力 學(xué)生自定進(jìn)度的在線能力模式 48

高階應(yīng)用型課程 人際交往技能、組織行為、問題解決/決策能力、變革管理能力、資源管理能力、戰(zhàn)略/運(yùn)營管理、信息素養(yǎng)、統(tǒng)計/應(yīng)用研究能力 傳統(tǒng)教學(xué)模式；學(xué)生自定進(jìn)度的在線能力模式 30

資料來源：Klein-Collins， Rebecca. Texas Affordable Baccalaureate Program. Chicago： Council for Adult and Experiential Learning， 2015.

第三，多樣化的能力評價方式，確保項(xiàng)目質(zhì)量。社區(qū)學(xué)院在對能力要素進(jìn)行測量時往往采用多樣化的評估方式，以便靈活地測量學(xué)生對某項(xiàng)能力的掌握程度。以亞利桑那州的里奧薩拉多社區(qū)學(xué)院為例，該學(xué)院采用多樣化的評價方式對學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行評估和測量。一方面，采用評估準(zhǔn)則框架對學(xué)生能力掌握水平進(jìn)行測量，評估準(zhǔn)則框架一般由學(xué)習(xí)效果協(xié)調(diào)者開發(fā)，在校委主席的允許和采納下使用。所評價的內(nèi)容往往包含批判性思維、寫作技能、信息素養(yǎng)、閱讀能力以及持續(xù)性等?；跍y量數(shù)據(jù)，教師可以隨時對學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督與干預(yù)，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成就。另一方面，學(xué)校還定期抽查一部分學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)表現(xiàn)評估，以確保高質(zhì)量的教學(xué)與學(xué)生學(xué)業(yè)的進(jìn)步。此外，用于評估學(xué)生能力的形式也各不相同，這主要取決于所需測試的特定能力的類型。評價形式包括多項(xiàng)選擇測試、短文、視頻呈現(xiàn)以及實(shí)際的工作產(chǎn)品[18]。

（四）立足于學(xué)生學(xué)業(yè)成就，重視課程體系與學(xué)生保障制度建設(shè)

美國社區(qū)學(xué)院建設(shè)學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)在于培養(yǎng)能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級需求的高級技能型人才，因此學(xué)生的學(xué)業(yè)完成率以及就業(yè)或深造狀況無疑是社區(qū)學(xué)院考慮的重點(diǎn)。為了培養(yǎng)具有深造能力與職業(yè)準(zhǔn)備的人才并進(jìn)一步提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成就，社區(qū)學(xué)院提高招生標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置通識教育與職業(yè)教育相互交融的課程體系，并重視學(xué)生學(xué)業(yè)保障體系的建設(shè)。

首先，社區(qū)學(xué)院學(xué)士項(xiàng)目并未采取零門檻的開放式入學(xué)方式，而是制定了相應(yīng)的招生標(biāo)準(zhǔn)。例如，佛羅里達(dá)州社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的錄取是單獨(dú)的選拔性招生過程，申請進(jìn)入學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的學(xué)生需完成相應(yīng)的應(yīng)用藝術(shù)副學(xué)士學(xué)位或應(yīng)用科學(xué)副學(xué)士學(xué)位；此外，在地區(qū)/國家認(rèn)證的機(jī)構(gòu)中完成至少60個大學(xué)課程學(xué)分的學(xué)生也可以選擇申請進(jìn)入學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目[19]。

其次，在課程體系的規(guī)劃方面，社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，在學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)上建構(gòu)“低階課程+高階課程”以及“通識課程+技能應(yīng)用型課程”的課程設(shè)置框架，在落實(shí)專業(yè)學(xué)科知識與技能課程的同時注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維、交際能力和寫作技能等。低階課程往往對應(yīng)社區(qū)學(xué)院副學(xué)士學(xué)位所要求的課程，由專業(yè)基本課程以及通識課程組成。學(xué)生在修滿低階課程所需學(xué)分后便可獲得副學(xué)士學(xué)位，之后可選擇繼續(xù)高階課程的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步攻讀該專業(yè)的學(xué)士學(xué)位。高階課程同樣包含專業(yè)課與通識課程，但它不僅要求基本知識的習(xí)得，還需要學(xué)生能通過寫作、口頭交流或計算形式實(shí)現(xiàn)知識的靈活應(yīng)用。此外，高階課程還包括研究課程、勞動力培訓(xùn)、學(xué)徒制、實(shí)習(xí)項(xiàng)目或是頂點(diǎn)項(xiàng)目，以此強(qiáng)化學(xué)生知識應(yīng)用、知識轉(zhuǎn)化以及技能操作等實(shí)踐應(yīng)用能力。與此同時，在學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目課程的具體實(shí)施過程中，社區(qū)學(xué)院也注重與產(chǎn)業(yè)界的合作，這是保證學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目課程質(zhì)量以及提高學(xué)生畢業(yè)率和就業(yè)率的重要手段與途徑。社區(qū)學(xué)院與產(chǎn)業(yè)界建立良好的合作伙伴關(guān)系，成立咨詢委員會并在課程規(guī)劃方面采納多方建議，助力于形成理論與實(shí)踐一體化的課程體系[20]。

最后，社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目在實(shí)施過程中重視學(xué)生學(xué)業(yè)支持和保障體系的建設(shè)，這是實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)業(yè)成就的基礎(chǔ)。一方面，社區(qū)學(xué)院注重建立完善的學(xué)生資助體系，為有需要的學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)支持。參與學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的學(xué)生擁有獲得各種形式獎學(xué)金或助學(xué)金的機(jī)會，社區(qū)學(xué)院的經(jīng)濟(jì)資助辦公室往往在學(xué)生入學(xué)時便與他們?nèi)〉寐?lián)系，使其可以最大限度地獲得經(jīng)濟(jì)方面的援助。另一方面，大部分社區(qū)學(xué)院設(shè)置專門人員為學(xué)生提供針對性的服務(wù)。例如，華盛頓州的哥倫比亞貝辛學(xué)院聘用專門人員為該校學(xué)生提供學(xué)術(shù)建議和支持，并為在數(shù)學(xué)或統(tǒng)計等學(xué)科上落后的學(xué)生提供輔導(dǎo)，以確保學(xué)生在學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目獲得成功[21]。

三、啟示與建議

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級推動著美國社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的興起和發(fā)展，以滿足市場對更高層次應(yīng)用型技能人才的需求。我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，這無疑對技能型人才培養(yǎng)提出了更高的要求。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展對更高層次人才的需要，我國的高等職業(yè)院校作為技能型人才的主要培養(yǎng)機(jī)構(gòu)在近年來也做出了相應(yīng)的調(diào)整和改革。在一些省市，高職學(xué)院開辦本科專業(yè)或與普通本科高校聯(lián)合開展本科層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)工作已經(jīng)開始實(shí)施[22]。美國社區(qū)學(xué)院發(fā)展應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)無疑對我國高等職業(yè)教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的實(shí)踐有著重要的啟示價值。

（一）高職院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)工作亟待政府層面的政策和制度保障

盡管近年來呼吁高職院校開展本科教育的聲音日益高漲，但實(shí)踐探索主要集中于高職院校與普通本科的合作辦學(xué)模式，試點(diǎn)辦學(xué)的高職本科教育所獲得的本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位均是由具有學(xué)士授予權(quán)的普通本科院校頒發(fā)，高職院校尚未擁有獨(dú)立授予學(xué)士學(xué)位的權(quán)力。由于普通高校是聯(lián)合辦學(xué)的主導(dǎo)方，合作模式的高職本科教育在一定程度上仍然沿用過去的“重理論、輕實(shí)踐”的人才培養(yǎng)模式，且存在偏離技術(shù)技能型導(dǎo)向教育的可能性。長遠(yuǎn)來看，這將影響高職院校本科教育的可持續(xù)發(fā)展。美國社區(qū)學(xué)院發(fā)展學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的一個重要啟示在于，通過適當(dāng)?shù)牧⒎ńo予社區(qū)學(xué)院獨(dú)立的學(xué)士學(xué)位授予資格，并允許其靈活運(yùn)用已有的實(shí)踐辦學(xué)資源和條件來培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才。我國也需制定相關(guān)政策，為高職本科教育的發(fā)展提供制度性保障。

第一，需完善法制，為高職本科教育提供機(jī)制保障。我國的高職本科教育目前在國家層面缺乏法律支撐，高等職業(yè)院校實(shí)施?？平逃?，并不具備頒布學(xué)士學(xué)位的資格。長遠(yuǎn)來看，只有建立完善的職業(yè)教育法規(guī)制度，早日將高等職業(yè)教育從實(shí)施專科教育擴(kuò)展到實(shí)施本科教育，甚至是研究生教育，最大限度地發(fā)揮高等職業(yè)院校在培養(yǎng)高層次技能型人才方面的作用，才能保障職業(yè)教育的健康和持續(xù)性發(fā)展，這也是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要前提。

第二，針對目前各省市試點(diǎn)的高職本科教育，政府需以“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”為指導(dǎo)原則，制定相關(guān)政策對其辦學(xué)定位、課程標(biāo)準(zhǔn)、師資條件以及軟硬件資源等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核，建設(shè)高質(zhì)量的高職本科教育項(xiàng)目，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的高層次應(yīng)用型人才。

（二）高職院校本科教育需以“應(yīng)用”為本進(jìn)行全面創(chuàng)新

以“應(yīng)用”為本進(jìn)行全面創(chuàng)新是美國社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目取得成功的關(guān)鍵因素?？梢钥吹剑绹鐓^(qū)學(xué)院的學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目在辦學(xué)定位、課程設(shè)置以及學(xué)生保障體系等各方面走出了一條不同于普通四年制大學(xué)的獨(dú)特道路。以“應(yīng)用”為中心，創(chuàng)新采取能力導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式使社區(qū)學(xué)院獲得了社會各界的認(rèn)可。我國的高職本科教育應(yīng)堅(jiān)持以“應(yīng)用”為核心標(biāo)準(zhǔn)，立足于應(yīng)用型人才知識、能力和素質(zhì)的目標(biāo)和要求，以知識應(yīng)用的能力培養(yǎng)為重心，構(gòu)建具有自身特色和優(yōu)勢的創(chuàng)新性人才培養(yǎng)體系。

首先，在辦學(xué)定位上需強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性、產(chǎn)業(yè)性和區(qū)域性，轉(zhuǎn)變過去重理論知識且輕實(shí)踐技能的觀念，依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才類型和高職院校的實(shí)際能力將專業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)置于實(shí)踐應(yīng)用上，注重培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用知識的能力。同時，高職院校需加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合，重視校企合作及工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)職業(yè)與就業(yè)導(dǎo)向，培養(yǎng)具有職業(yè)適應(yīng)性和競爭力的高質(zhì)量應(yīng)用型人才。其次，在課程建設(shè)上，可借鑒美國社區(qū)學(xué)院基于能力培養(yǎng)的課程體系設(shè)置，以產(chǎn)業(yè)與市場需要的能力要素為立足點(diǎn)，探索既能滿足當(dāng)前和未來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)需求，又能體現(xiàn)應(yīng)用型綜合技能的優(yōu)質(zhì)課程體系。在此基礎(chǔ)上，高職本科教育的課程體系創(chuàng)新需打破傳統(tǒng)的設(shè)置框架，建構(gòu)“通識課程+低階專業(yè)課程+高階應(yīng)用型專業(yè)課程”的新模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)基礎(chǔ)知識、知識應(yīng)用技能和素質(zhì)拓展一體化的課程體系，將高層次的應(yīng)用型人才培養(yǎng)真正落實(shí)到具體的課程之中。最后，需完善相應(yīng)的學(xué)生學(xué)業(yè)支持體系以及保障體系的建設(shè)。加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)業(yè)的關(guān)注和支持，建立學(xué)生獎學(xué)金與助學(xué)金的激勵和保障制度。

參 考 文 獻(xiàn)

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