張金文 婁方平

(1.九寨溝縣青少年業(yè)余體校，四川 九寨溝 623400；2.重慶大學(xué)體育學(xué)院，重慶 400044)

目前，校園足球作為推動中國足球發(fā)展的重要層面，已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，受到了國家相關(guān)部門和教育主管部門的高度重視。2014年11月26日，國務(wù)院在北京召開全國校園足球電視電話會議，中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|在會議上強調(diào)，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于抓好青少年足球、加強學(xué)校體育工作重要指示精神，堅持體教結(jié)合，銳意改革創(chuàng)新，推進校園足球普及，促進青少年強身健體、全面發(fā)展，夯實國家足球事業(yè)人才基礎(chǔ)。[1]教育部于2015年1月27日發(fā)布《關(guān)于成立全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》明確了領(lǐng)導(dǎo)小組將負責(zé)全國青少年校園足球的規(guī)劃和指導(dǎo)，檢查督促校園足球開展情況。國務(wù)院辦公廳在2015年3月16日印發(fā)的《中國足球發(fā)展改革總體方案》，將足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升至“國策”高度，規(guī)劃目標(biāo)預(yù)計到2025年，大陸將建成5萬所足球特色學(xué)校，在校生達5000萬人，引發(fā)校園足球風(fēng)潮。[2]2016年教育部印發(fā)《全國青少年校園足球教學(xué)指南(試行)》和《學(xué)生足球運動技能等級評定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，為進一步形成因材施教、內(nèi)容豐富的校園足球教學(xué)體系給予了規(guī)范和指導(dǎo)。2017年12月，教育部長陳寶生在全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，用“有人想事了、有人辦事了、有錢辦事了與有規(guī)則辦事了”來對近三年的校園足球工作總結(jié)，同時，也指出了現(xiàn)實運行中的校園足球存在具體問題和下一步的工作方案。因此，探索校園足球文化這一特色文化的時代內(nèi)涵和實踐路徑，將為推動中國校園足球乃至整個足球事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極意義。

1 校園足球文化及其特征

1.1 校園足球界定

校園足球是指“在廣大學(xué)生中全面開展的以增進學(xué)生身心健康、培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的合格人才為目標(biāo)的足球相關(guān)活動的總稱?！盵3]校園足球是足球運動延伸至學(xué)校范圍內(nèi)的一種特殊形式，它既具有足球運動的基本運動方式、規(guī)則和規(guī)律，又具有促進學(xué)生發(fā)展和實施教育的特殊性。也就是說，在學(xué)校開展校園足球活動，既要尊重足球發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，又要將校園足球作為促進學(xué)生成長和發(fā)展的手段，發(fā)揮其教育性的作用。

1.2 校園足球文化釋義

校園足球作為學(xué)校教育和足球運動相互結(jié)合的產(chǎn)物，在產(chǎn)生和發(fā)展的過程中，逐漸形成自己特有的文化屬性?！靶@足球的開展過程是足球文化與校園文化結(jié)合，共同營造、形成校園足球文化的過程?！盵4]由此可見，校園足球文化是指“在以校園為特定環(huán)境，教師以及學(xué)生在足球教學(xué)、足球競賽和以足球運動為主題的體育設(shè)施建設(shè)等活動中形成的所有的物質(zhì)文化和精神文化，以及有關(guān)的概念和意識表達，它是以學(xué)生為主體表現(xiàn)形式，以校園為主要空間形式，以課外足球活動為主要內(nèi)容，以校園精神為主要表現(xiàn)特征的一種群體文化?！盵5]關(guān)于校園足球文化，學(xué)界主要是參照校園文化的“三分法”或“四分法”。“三分法”主要是指將校園足球文化分為校園足球物質(zhì)文化、校園足球精神文化和校園足球制度文化?！八姆址ā笔侵笇⑿@足球文化分為校園足球物質(zhì)文化、校園足球精神文化、校園足球制度文化和校園足球行為文化。不管是“三分法”，還是“四分法”，都是從校園文化的角度來關(guān)注校園足球文化的，認(rèn)為校園足球文化是校園文化的重要組成部分，對青少年學(xué)生的身心健康和思想個性的培養(yǎng)有著極其重要的作用。

1.3 校園足球文化的特征

校園足球作為一種體育項目，承擔(dān)著教育和培養(yǎng)學(xué)生的基本職責(zé)和功能。校園足球活動不僅給學(xué)生帶來娛樂、快樂和享受，更是一種培養(yǎng)堅強的意志力、身心的忍耐力、團結(jié)的精神、拼搏的勇氣和受挫敗感。通過校園足球活動，學(xué)生可以鍛煉和提高自身的身體素質(zhì)，參與和享受成功的喜悅，正視和接受失敗的挫折，培育和培養(yǎng)團隊的意識和精神等等。而這些恰恰正是學(xué)校教育的目標(biāo)范疇。

1.3.2 以足球為載體的體育運動普及性

校園足球活動以足球為核心和載體，連接課堂內(nèi)外，有別于一般意義的理論課程，具有強烈的實踐性和操練性。它融課堂內(nèi)外于一體，既有課堂內(nèi)的足球歷史傳承、理論知識、技戰(zhàn)術(shù)講解等課堂授課形式，又具有學(xué)生實際操練和體驗的體能訓(xùn)練、實戰(zhàn)演練和觀戰(zhàn)比賽等課外活動形式。校園足球是以足球為載體推動體育運動的普及性和深化實施體育教育為根本目標(biāo)，讓更多的孩子參與足球運動，享受足球運動的快樂，從而促進學(xué)生身心健康發(fā)展。

1.3.3 以校園為基礎(chǔ)的體育活動空間延伸性

校園足球活動以學(xué)校校園作為活動的最主要場所，但又不拘泥于此。它以校園為圓心，有著廣泛的空間延伸性。它可以通過開展豐富多彩的足球活動、競賽和比賽等形式，形成省、市內(nèi)校際之間、省際之間甚至跨國校際校園足球活動的交往和交流，擴大校園足球的影響力?？梢哉f，校園足球文化活動以校園為圓點，輻射社區(qū)、社會，最終帶動整個國家足球文化活動的生機和繁榮。這也是新時期校園足球文化所具有的鮮明特征。

1.3.4 以足球文化建設(shè)的特色校園體育文化引領(lǐng)性

校園足球文化屬于校園體育文化的范疇，是學(xué)校文化的一部分。加強校園足球文化建設(shè)，其意義不僅僅是重視校園足球文化活動的開展，而是意在以校園足球文化活動推動校園體育文化的建設(shè)和校園文化的特色發(fā)展。它能夠在校園文化建設(shè)方面，起到強烈的示范性和引領(lǐng)作用。校園足球文化以足球歷史發(fā)展、足球的理念和價值觀、足球信仰、足球的精神等多方面內(nèi)容，營造校園特色文化氛圍，樹立校園特色文化的品牌和旗幟，發(fā)揮其文化引領(lǐng)作用，更好地促進校園文化和社會足球文化的培育和發(fā)展。

Child and Family Agency案爭議的焦點之一是《布魯塞爾條例Ⅱa》第15條是否適用于根據(jù)公法提起的父母責(zé)任事項？之所以存在此爭議，是因為《布魯塞爾條例Ⅱa》第1（1）條明確規(guī)定，管轄規(guī)則適用于與父母責(zé)任的歸屬、行使、授權(quán)或終止等“民事事項”。

2 校園足球文化的時代內(nèi)涵

2004年2月4日，國際足聯(lián)宣布：“足球最早起源于中國——中國古代的蹴鞠就是足球的起源。”中國作為古代足球的發(fā)源國，在春秋戰(zhàn)國時，就產(chǎn)生了足球的雛形——蹴鞠?，F(xiàn)代足球產(chǎn)生于英國，并逐漸發(fā)展成為世界第一大體育運動。由于足球運動的發(fā)展和普及，逐漸形成了相應(yīng)的足球文化，并因為文化自身所具有的繼承和創(chuàng)新屬性，使得足球這項運動方興未艾，愈來愈盛。同時，文化又是人類社會在發(fā)展過程中不斷繼承和創(chuàng)新的產(chǎn)物，校園足球文化也是如此。校園足球文化正是在足球文化和學(xué)校校園文化的相互影響和相互作用的過程中，逐漸形成一套有著獨特體系和特點的文化形態(tài)。

校園足球文化作為校園文化的表現(xiàn)形式之一，因其文化的本質(zhì)屬性，在繼承和發(fā)展中不斷呈現(xiàn)和豐富，也在不斷創(chuàng)新和豐滿著文化的時代內(nèi)涵。

2.1 校園足球文化助推偉大民族復(fù)興中國夢的實現(xiàn)

1978年，鄧小平同志就提出“中國足球要從娃娃抓起”?？蓵r至今日，青少年足球停滯不前，依然是中國足球發(fā)展和提高的瓶頸。究其原因，主要是因為我國高考制度存在缺陷，體育教學(xué)不受學(xué)校重視。由于考試、升學(xué)的壓力，許多孩子不得不遠離操場，家長們也不愿意讓孩子把時間都“浪費”在體育運動上。目前，這種情況不僅局限于足球，我國許多體育項目都面臨著后備人才短缺的困局。

2015年2月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議審議通過了《中國足球改革總體方案》。會議強調(diào)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢與中國體育強國夢息息相關(guān)，發(fā)展振興足球是建設(shè)體育強國的必然要求。[6]《中國足球改革總體方案》中，再次提出了“振興中國足球從娃娃抓起、從基礎(chǔ)抓起”。2015年，教育部頒布《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》。同時，計劃在全國遴選并支持建設(shè)首批6000所左右的特色學(xué)校。[7]可見，大力發(fā)展校園足球，培育校園足球文化已經(jīng)成為中國足球改革工作的重中之重，它也是助推中華民族偉大復(fù)興和實現(xiàn)中國夢的重要組成部分。

2.2 校園足球文化提升國家文化軟實力建設(shè)進程

“文化軟實力”這一概念，是在黨的十七大報告中首次被正式提出。國家文化軟實力是指“在社會文化領(lǐng)域中具有精神的感召力、社會的凝聚力、市場的吸引力、思想的影響力與心理驅(qū)動力的文化資源?！盵8]學(xué)校作為教育文化機構(gòu)，肩負著培養(yǎng)人才和傳播文化的重要職責(zé)，是提升國家文化軟實力的重要生力軍。校園足球文化作為校園體育文化，是校園文化的重要組成部分。它是學(xué)校在長期辦學(xué)和校園足球活動實踐過程中所形成的歷史產(chǎn)物，凝結(jié)著校園足球的思想與信仰，包含著對體育運動的深刻理解，它以自身的理念和實踐塑造著學(xué)生的思想和行為，彰顯著文化的育人功能和與眾不同的氣質(zhì)特征。

校園足球文化是國家文化的組成部分，通過大力發(fā)展校園足球文化可以普及和提高足球運動的競技水平和人民群眾的身心素質(zhì)，提升我國足球在國際的地位和影響力。大國文化不單純是經(jīng)濟和軍事的強大，更需要國家文化具有強大的輻射力與競爭力。未來社會發(fā)展的趨勢不再單純是經(jīng)濟與軍事的競爭，更是文化與文明的影響。中國文化幾千年來持續(xù)存在和發(fā)展，恰恰印證了這一點。因此，通過校園足球文化提升國家軟實力建設(shè)，增強我國文化競爭力是歷史和未來的正確選擇。

2.3 校園足球運動承擔(dān)著重塑青少年學(xué)生的強健體魄和團隊意識的責(zé)任和使命

校園足球運動作為學(xué)校體育運動項目之一，旨在幫助青少年學(xué)生強身健體。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和手機智能化，許多青少年學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)和游戲之中，減少了參與體育運動的時間和精力。如今的運動場上，參加足球運動的學(xué)生越來越少，青少年學(xué)生的身體健康狀況令人堪憂。研究發(fā)現(xiàn)，目前我國青少年學(xué)生經(jīng)常(平均每天2-4小時)性上網(wǎng)率高達86.7%，青少年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的不良生活方式已對其身心健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，使青少年沉溺網(wǎng)絡(luò)而不能自拔，精神萎靡、體質(zhì)衰退等，是青少年體質(zhì)健康的隱患之一。[9]

足球運動作為一個集體項目，需要團隊成員之間的分工與協(xié)作。通過校園足球運動，一方面，可以增強學(xué)生的體質(zhì)，塑造強健的體魄。同時，也可以培養(yǎng)青少年學(xué)生的團隊意識和合作能力。社會職業(yè)的發(fā)展趨勢，要求青少年學(xué)生具有強烈的合作意識和能力，否則，就很有可能被社會和職業(yè)所淘汰。校園足球運動作為團隊集體項目，既需要團隊成員做好本職工作，又需要團隊成員之間有意識地加強合作，發(fā)揮整體的作用?？偠灾?，青少年學(xué)生通過參與校園足球運動，既可以強健體魄，又可以培養(yǎng)團隊意識和能力。

2.4 校園足球文化將成為構(gòu)筑校園文化的重要組成部分

“足球作為一種文化現(xiàn)象，具有獨特的魅力，蘊含著不可取代的文化統(tǒng)一性。作為體育項目的一種類型，足球是世界第一大運動，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，受到全世界人民的普遍喜愛，這恰恰體現(xiàn)出了足球在體育項目中的特殊地位?！盵10]世界杯的比賽，會在超過 213 個國家和地區(qū)轉(zhuǎn)播，共有超過 288 億人次觀看約 41100 小時的比賽[11]。校園足球文化作為校園文化的分支，是校園文化的重要組成部分。校園足球文化的普及和發(fā)展，需要學(xué)校教育教學(xué)和管理部門的重視和投入，以及青少年學(xué)生的積極主動參與和實踐。將校園足球真正納入到校園文化建設(shè)的頂層設(shè)計和實施方案中，有利于校園足球文化的正規(guī)化和科學(xué)化發(fā)展。正是因為足球文化具有廣泛性和統(tǒng)一性，使其成為校園文化建設(shè)的亮點，發(fā)揮其獨特的魅力和優(yōu)勢，順應(yīng)社會發(fā)展的時代潮流，促進我國全民健身運動和體育強國建設(shè)，將校園文化建設(shè)推向更高的水準(zhǔn)。

3 校園足球文化的實踐路徑

3.1 將校園足球真正上升到國家意識和實踐層面，加大財政扶持和政策傾斜

校園足球文化的建設(shè)，人力物力是基礎(chǔ)?；镜挠?xùn)練、比賽競賽場地和設(shè)施、師資培訓(xùn)和培養(yǎng)等校園足球文化建設(shè)的基本保障。據(jù)統(tǒng)計，目前我國許多學(xué)校的足球運動場建設(shè)非常落后，場館建設(shè)不夠、不完善，嚴(yán)重影響青少年學(xué)生參與參加足球運動的積極性和主動性，這些情況在經(jīng)濟相對落后的省份和地區(qū)更為明顯。

以校園足球作為體育發(fā)展和國家振興的重大戰(zhàn)略，國家要加大專項基金和財政投入，并在相關(guān)政策上予以傾斜。一旦在思想意識和實踐層面上將校園足球上升為國家戰(zhàn)略，那么校園足球的發(fā)展將會獲得國家財政和政策的支持，校園足球的發(fā)展將會被注入強大的外部動力。國家財政和政策的投入應(yīng)主要集中在以下幾方面：第一，足球場地、場館等物質(zhì)基礎(chǔ)的大力投入。足球基礎(chǔ)建設(shè)投入較大，學(xué)校和教育部門難以承受。第二，足球師資和教練員的培養(yǎng)和培訓(xùn)。師資和教練員是人力資源，是影響和決定校園足球發(fā)展的重要因素。目前，我國校園足球運動發(fā)展最大的掣肘就是高質(zhì)量的足球師資和教練員的匱乏。第三，校園足球場地和設(shè)施的維護和養(yǎng)護。足球場地設(shè)施的前期投入固然重要，但是后續(xù)的維護和養(yǎng)護，也是校園足球發(fā)展的重要影響因素。所以，要加大在這一方面的經(jīng)費投入，保障校園足球運動的正常開展。

校園足球發(fā)展，國家財力投入極為重要，相關(guān)政策亦不可或缺。一直以來，競技足球和職業(yè)足球較少將觸角伸到校園，為了改變這種不利局面，國家體育總局和中國足協(xié)需要建立起一套“接軌體系”，打通“草根”與“職業(yè)”足球之間的橋梁，讓校園足球里的苗子、新型足球?qū)W校的孩子、社會足球中的精英，有機會和職業(yè)足球接軌。

3.2 突出校園足球文化的教育意蘊，加強校內(nèi)外足球活動的空間延伸

校園足球文化作為學(xué)校校園文化的組成部分，擔(dān)負著培養(yǎng)人和教育人的重要職能。校園足球文化不能簡單地理解為舉辦一些足球活動，開展足球教學(xué)和訓(xùn)練等，它是通過校園足球逐漸形成一定的足球思想理念和意識，了解足球歷史發(fā)展和技戰(zhàn)術(shù)知識，培育足球團隊精神、價值和心理等等。校園足球文化旨在通過參與與足球相關(guān)的活動來培養(yǎng)和教育學(xué)生，使學(xué)生正確認(rèn)識和理解足球文化，科學(xué)合理地參與參加到適合自己的足球活動中去，讓自己在校園足球文化的熏陶中，自己的身體和心靈等方面得到成長和發(fā)展。

建設(shè)校園足球文化，不是在封閉的環(huán)境下進行的。俗話說，文化既是有一定區(qū)域的，又是無邊界的。文化只有在開放和交流過程中，才能不斷地揚棄和發(fā)展。校園足球文化的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)以開放的姿態(tài)參與與外界的交流與往來，加強校園足球文化活動的空間延伸。一方面，可以通過形式多樣的校際足球文化活動的交流與互動，互通有無，相互切磋，共同提高和相互影響；另一方面，還可以通過與社區(qū)、企事業(yè)單位和社會組織機構(gòu)開展足球文化交流與比賽，擴大和拓展校園足球文化的影響力，兼容并蓄，參與社會，增加學(xué)生認(rèn)識社會的途徑。

3.3 建立健全大中小學(xué)校園足球賽事體系構(gòu)建，打造富有中國特色的校園足球賽事品牌

如果要促使某種文化活動深入人心，并能影響人、鼓舞人和激勵人，開展與之相應(yīng)的比賽或競賽是一種行之有效的方法和途徑。校園足球文化根據(jù)其所具有的特征，更多地是需要人們?nèi)⑴c、體驗和實踐，在作為組織者、宣傳者、參與者、觀看者等各種不同身份體驗中，逐漸體驗足球的魅力和接受足球文化的熏陶，并逐漸形成一套完整的校園足球文化體系。

從今年上半年起，許多省份已經(jīng)準(zhǔn)備啟動校園足球四級聯(lián)賽，以學(xué)校為參賽單位，按照縣(市、區(qū))級、市(州)級、省級逐級上升，在小學(xué)、初中、高中、大學(xué)校際間橫向開展足球競賽。這種大學(xué)、高中、初中和小學(xué)的校園足球賽事，將逐漸構(gòu)建我國各省份及省際之間校園足球賽事體系。

校園足球賽事的推廣和持續(xù)，需要打造符合中國特色的校園足球賽事品牌。積極吸引企業(yè)商家加入到校園足球賽事的推廣和贊助中來，加強校園足球賽事的品牌宣傳和推介，營造校園足球的商業(yè)化運作模式，盡快打造出校園足球的高品質(zhì)賽事品牌，從而獲得更多的影響力和發(fā)展力。目前一些省份，雖說有一些相關(guān)的校園足球賽事，但是，校園足球的開放性和商業(yè)化運作力度受到限制。資金注入的缺乏和相關(guān)政策的約束，使得校園足球賽事品牌尚未在中國范圍內(nèi)形成，這大大影響了我國校園足球的發(fā)展與繁榮。

3.4 校園足球文化要以人為本，注重文化的內(nèi)化和行為的外顯

校園足球的主體是人，是青少年學(xué)生。在開展校園足球運動時，要時刻考慮學(xué)校教育的本質(zhì)和任務(wù)，要注意以足球和足球文化來教育人、培養(yǎng)人。 既注意將足球文化的精神實質(zhì)內(nèi)化于心，又能將其外化于行，既注重個體技術(shù)和技能的發(fā)展，更注重團隊之間的合作與協(xié)調(diào)，從而真正將足球運動的精神實質(zhì)發(fā)揮到淋漓盡致。校園足球文化是足球文化進入學(xué)校教育后日漸形成的，學(xué)校是其生存和發(fā)展的肥沃土壤。校園足球文化的發(fā)展受到學(xué)校教育自身規(guī)律的制約，有別于一般意義上的足球文化，既有其共性，又有其特殊性。校園足球文化要注重以人為本，尊重青少年學(xué)生的身心發(fā)展特點，區(qū)分競技性和普及性，關(guān)注普遍青少年學(xué)生的實際需求。

校園足球文化，要圍繞校園展開，既要注重校園足球課堂的設(shè)立和足球理論知識的普及，又要開展豐富多彩的校園足球活動，讓更多的學(xué)生以不同的形式和方式參與參加到與校園足球相關(guān)的活動和運動中來，以達到足球文化的外顯與內(nèi)化的有機結(jié)合。校園足球文化的核心，既要確保青少年學(xué)生在文化的熏陶中和運動的體驗中，了解足球文化的巨大魅力，又要能夠讓學(xué)生在足球文化活動中，合理分工，注重協(xié)作，以實踐行動和行為彰顯校園足球文化的深刻內(nèi)涵。

3.5 重視足球場館、設(shè)施和器材的建設(shè)與維護，為打造校園足球文化提供物質(zhì)保障

校園足球文化的培育和校園足球文化活動的開展，離不開校園足球場地場館、設(shè)施器材等物質(zhì)條件的支持。古人云：“皮之不存，毛將焉附。”離開了這些物質(zhì)條件，校園足球文化建設(shè)也就無從談起。為此，學(xué)校應(yīng)該加強足球訓(xùn)練和比賽場地場館的基礎(chǔ)建設(shè)和維護，購置相應(yīng)的足球運動和活動的器材和設(shè)施，確保校園足球文化活動的順利開展。

校園足球文化有著豐富的內(nèi)涵和外延，它的形成需要長時間的積淀和培育。學(xué)校教學(xué)部門和其它相關(guān)部門應(yīng)該重視和加強校園足球文化的培育和宣傳，通過形式多樣的活動，讓青少年學(xué)生認(rèn)識和了解校園足球文化的內(nèi)涵和外延。例如，可以定期開展足球文化知識競賽活動、足球文化沙龍活動、足球發(fā)展歷史與文化講座等。豐富多彩的校園足球文化活動可以讓青少年學(xué)生參與其中，領(lǐng)略它所帶來的無窮魅力。校園足球文化活動的參與和體驗遠遠勝過單純的說教和旁觀。學(xué)校可以通過組織觀看比賽、參與比賽和策劃足球賽事等，讓青少年學(xué)生以各自不同的方式參與到校園足球文化活動中來，從而營造出積極向上、朝氣蓬勃的校園足球文化氛圍。

4 結(jié) 語

校園足球文化作為培養(yǎng)和教育青少年學(xué)生的重要內(nèi)容和載體，能夠提高學(xué)生的身體素質(zhì)和培養(yǎng)他們的精神意志，夯實中國足球發(fā)展的基礎(chǔ)和滿足社會精神文化的需求，提升國家軟實力和國際地位。目前，國家、政府、社會和教育等部門，正在通過加強校園足球發(fā)展，提升校園足球文化品質(zhì)，不斷完善校園足球運動的發(fā)展環(huán)境，加強校園足球文化的管理，推動我國實現(xiàn)中國足球強國夢想的進程。

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