□ 李林學(xué) 張妍蓉

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口流動規(guī)模持續(xù)加大，農(nóng)村學(xué)校生源明顯減少，“微型學(xué)?！薄奥槿笇W(xué)?！痹黾樱绾螌@些學(xué)校進(jìn)行合理布局，實(shí)施有效管理，保障政令暢通，落實(shí)教育方針政策，確保教育教學(xué)質(zhì)量？甘肅省民樂縣在這方面做出了成功的探索。

一、布局微調(diào)和校車服務(wù)

教師編制由學(xué)生人數(shù)確定，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的生源減少了，教師人數(shù)自然也減少，但班級數(shù)并沒有減少，課程和課時(shí)也沒有減少，這樣就造成了教育資源的浪費(fèi)，尤其是教師編制的緊缺。針對這種情況，民樂縣因地制宜，采取了兩種措施：一是凡偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)和山區(qū)學(xué)校，配合國家精準(zhǔn)扶貧政策，規(guī)模再小也要堅(jiān)持辦學(xué)，并且實(shí)施了薄弱學(xué)校建設(shè)、營養(yǎng)餐廚房建設(shè)、無塵化取暖改造、旱廁改造等項(xiàng)目，全面改善辦學(xué)條件，為村民子女提供就近上學(xué)的便利和優(yōu)質(zhì)的教育資源；二是對于鄰近村落小規(guī)模學(xué)校，則充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村兩委班子、各村村民和家長的意見，對確實(shí)有聯(lián)合辦學(xué)需求而且條件成熟的，小范圍之內(nèi)進(jìn)行合并，并提供上下學(xué)校車服務(wù)。民樂縣不搞一刀切，實(shí)事求是，機(jī)動靈活，探索出了滿足農(nóng)村地區(qū)資源節(jié)約、就近入學(xué)、優(yōu)質(zhì)教育三方面需求的小區(qū)域特色化教育服務(wù)新模式。

二、學(xué)區(qū)委員會的建立

民樂縣通過學(xué)區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行管理，之前是由縣教育局向各學(xué)區(qū)選派一個學(xué)區(qū)校長進(jìn)行管理。民樂縣于2012年在各學(xué)區(qū)成立了學(xué)區(qū)委員會。學(xué)區(qū)委員會由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級各類學(xué)校校長代表、教育局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)區(qū)校長組成，并建立了學(xué)區(qū)委員會會議制度。通過組織學(xué)區(qū)委員會定期會議，及時(shí)了解和掌握學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校動態(tài)，協(xié)調(diào)和處理重大事宜，對項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、人事等進(jìn)行集體決策，確保工作的順利開展。學(xué)區(qū)委員會的建立，規(guī)范了管理行為，強(qiáng)化了民主監(jiān)管，提高了管理的民主性、科學(xué)性。

三、強(qiáng)弱校聯(lián)盟、捆綁式發(fā)展

因地理、歷史、經(jīng)濟(jì)等方面的原因，學(xué)區(qū)內(nèi)所轄學(xué)校的辦學(xué)條件各不相同，尤其是小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)條件相對較差。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展，民樂縣實(shí)施了 “強(qiáng)弱校聯(lián)盟、捆綁式發(fā)展”的模式，將寄宿制小學(xué)、中心小學(xué)與臨近的小規(guī)模薄弱學(xué)校捆綁在一起，在師資方面給予調(diào)劑和補(bǔ)充，對教育教學(xué)管理給予規(guī)范和引領(lǐng)，對教師專業(yè)發(fā)展給予指導(dǎo)和培訓(xùn)，對設(shè)施設(shè)備的不足給予幫扶。通過這種模式，深挖強(qiáng)校潛力，提升弱校水平，盤活了教育資源，保證了國家課程方案的落實(shí)，促進(jìn)了學(xué)區(qū)內(nèi)各校共同發(fā)展、均衡發(fā)展。

四、聯(lián)片教研活動

在農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，每個學(xué)科至多有一名教師，教學(xué)研討確實(shí)存在困難。民樂縣采取 “聯(lián)片教研”活動的形式來解決這個問題。民樂縣的聯(lián)片教研活動有三個層面：一是在學(xué)區(qū)內(nèi)部，根據(jù)所轄學(xué)校的分布情況，鄰近學(xué)校劃為一 “片”進(jìn)行；二是鄰近學(xué)區(qū) “聯(lián)”為一“片”，聯(lián)合開展教研活動；三是城區(qū)小學(xué)與農(nóng)村薄弱學(xué)校之間建立了著眼于示范、帶動、幫扶、促進(jìn)的聯(lián)片教研機(jī)制，發(fā)揮了送教下鄉(xiāng)的積極作用。“學(xué)區(qū)之內(nèi)—學(xué)區(qū)之際—城鄉(xiāng)之間”三級聯(lián)片教研網(wǎng)絡(luò)，有助于統(tǒng)籌和調(diào)動城鄉(xiāng)及區(qū)域內(nèi)教育科研人才，使小規(guī)模學(xué)校教師參與到了較高水平的教研活動中，有利于提高小規(guī)模學(xué)校教師的教研能力和教學(xué)水平。

五、小班化教學(xué)

針對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)生人數(shù)普遍減少的現(xiàn)狀，民樂縣在全縣各學(xué)區(qū)推廣實(shí)行了小班化教學(xué)模式，打破師生的座位安排，打破教室的陳設(shè)與擺布，增加學(xué)生交流活動的機(jī)會，培養(yǎng)學(xué)生人際交往能力、合作能力和團(tuán)隊(duì)精神，讓每一個學(xué)生都能積極參與課堂教學(xué)活動，并從中得到充分展示和綜合發(fā)展。這種模式把學(xué)生人數(shù)減少的不利因素，轉(zhuǎn)變?yōu)樾“嗷虒W(xué)的有利條件，高質(zhì)量落實(shí)了 “因材施教”、“全體發(fā)展”、“全面發(fā)展”的教育原則，以小班化教學(xué)帶動了農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的大面積提升和學(xué)生的全面發(fā)展。

六、“三個指導(dǎo)意見”推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施

如何在農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育？民樂縣出臺了簡稱為 “三個指導(dǎo)意見”的系列文件，來落實(shí)“立德樹人”的教育目的，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。首先是著力加強(qiáng)文明禮儀教育和行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，切實(shí)把社會主義核心價(jià)值體系、中華民族傳統(tǒng)美德和傳統(tǒng)文化教育等融入學(xué)校教育全過程，引導(dǎo)學(xué)生從小做起，練就過硬的 “童子功”。其次是加強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校的“陽光體育大課間活動”，形成校校有特色、班班有活動、人人有項(xiàng)目的鍛煉格局。再次是扎實(shí)開展第二課堂活動，主動適應(yīng)學(xué)生個性、興趣、特長方面的教育需求，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

七、“專遞課堂”

所謂 “專遞課堂”就是集中全縣專業(yè)教師之智慧，為農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校專門制作并傳遞缺少的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。具體做法是：教育局統(tǒng)籌規(guī)劃，選拔優(yōu)秀的專業(yè)教師，制作音樂、美術(shù)、科學(xué)、品社等學(xué)科高質(zhì)量的微課文件，并利用 “班班通”設(shè)備提供給偏遠(yuǎn)地區(qū)上不齊課、上不好課的小規(guī)模學(xué)校，從而落實(shí)課程方案、提高教育教學(xué)質(zhì)量。民樂縣的這項(xiàng)措施，針對性強(qiáng)，在較短時(shí)間內(nèi)解決了農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)科師資不足，音樂、美術(shù)、科學(xué)、品社等學(xué)科課程不能開齊開足的問題，落實(shí)了課程方案，有利于縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展。

八、校財(cái)區(qū)管

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校不設(shè)會計(jì)，怎么進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理？民樂縣實(shí)行的是“校財(cái)區(qū)管”模式。一是實(shí)行財(cái)務(wù)審批制度。規(guī)定500元以下開支，由學(xué)校校長審批；500元以上1000元以下的開支，由校委會研究審批；1000元以上開支，要報(bào)學(xué)區(qū)審批。二是實(shí)行學(xué)區(qū)報(bào)賬制。學(xué)校設(shè)一名兼職報(bào)賬員，定期到學(xué)區(qū)報(bào)賬，由學(xué)區(qū)會計(jì)負(fù)責(zé)審查、審核。這種管理方式由于增加了學(xué)區(qū)的審核把關(guān)，增加了教育經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和效益性。

民樂縣的上述做法，符合農(nóng)村教育實(shí)際，富有地方特色，取得了顯著成效。