譚笑風(fēng)

(鄭州工程技術(shù)學(xué)院 特殊教育學(xué)院，河南 鄭州 450044)

黨的十九大報告博大精深,涵蓋廣闊,其中對黨的基層組織建設(shè)作出了重要論述，提到“堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，要“加強基層組織建設(shè)”，重點是提升組織力建設(shè)，突出政治功能。做好這項工作基層黨支部在其中發(fā)揮著十分重要的作用。習(xí)近平總書記講到：“基層工作很重要，基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！备咝Ｊ歉邔哟稳瞬偶械牡胤?，也是思想意識比較活躍的地方，如何發(fā)揮高層次人才黨員在基層黨組織建設(shè)中的政治功能，在當(dāng)前黨站在新的歷史方位，處于“決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利”的歷史時刻，對于破解新時代矛盾轉(zhuǎn)化，建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化大學(xué)意義十分重大。中央對高校基層黨組織建設(shè)高度重視，中組部、教育部黨組對加強高?；鶎狱h組織建設(shè)做了專門部署，其中提出要全面實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。抓好“雙帶頭人”支部書記培育工程，在加強黨性修養(yǎng)，樹立“四個意識”，堅定“四個自信”的同時，也要考慮其發(fā)展取向，充分發(fā)揮人本思想效用價值。

一、新時代基層黨組織建設(shè)的價值體現(xiàn)

(一)是全面加強黨的建設(shè)，永葆初心意志的需要

中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)建立起來的黨，97年來櫛風(fēng)沐雨，取得了艱苦卓絕的勝利，發(fā)展成為具有8900多萬黨員的世界第一大黨。馬克思列寧主義、毛澤東思想的建黨思想就是要把黨支部建立在最基層、最貼近人民群眾的組織單位。截至2017年12月31日，中國共產(chǎn)黨共設(shè)立黨支部405.2萬個，作為黨的基礎(chǔ)組織，要求“擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”[1]，同時要求“每個黨員，無論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其它特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督”[2]，可見黨支部存在的政治意義和實踐意義。 黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，黨的六大建設(shè)不斷務(wù)實推進，基層黨組織覆蓋率進一步提升，組織生活制度進一步加強，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮。但是，我們也不難看到，面對中國特色社會主義新時代的發(fā)展主題，基層黨支部尤其是高?；鶎狱h支部面臨的工作環(huán)境十分復(fù)雜：弱化黨的純潔性、影響黨的先進性、阻礙黨的建設(shè)因素的存在，知識分子思想獨立性、交流廣博性的特性，零零后青年大學(xué)生了解信息的便捷性、自我認(rèn)知超前性的存在，都對高?；鶎狱h組織履行好基本職能，發(fā)揮好堡壘作用提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(二)是決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的需要

“黨的基層組織是黨在基層社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！盵2]黨章清晰闡明了基層黨組織在黨的組織系統(tǒng)中的地位、作用和價值，基層黨組織建設(shè)、作用發(fā)揮的如何直接關(guān)系到黨的前途命運、國家的發(fā)展進步、民族的興衰和人民的幸福。全面建設(shè)小康社會，黨支部是主體，貫徹在支部、落實在支部。為加強貧困村的脫貧致富工作，各級地方黨委實施了選派優(yōu)秀干部駐村任第一書記的舉措，實踐證明第一書記在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用，取得了明顯效果。為了深入貫徹“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[3]黨建思想，黨章指出：“企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)該成立黨的基層組織?！被鶎狱h組織的全覆蓋，為組織群眾、凝聚群眾、宣傳群眾奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定了堅實的組織基礎(chǔ)、人力基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。新時代新使命新征程，全面建設(shè)小康社會最后攻堅階段任務(wù)還很艱巨，破解人民對美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾問題還需要倍加努力，復(fù)雜多變的國際形勢仍需要更加警惕。處理好以上問題需要黨和國家的頂層設(shè)計，同時還需要基層黨組織的作用發(fā)揮，以此來實現(xiàn)新時代新使命新征程的偉大任務(wù)。

(三)是建設(shè)新時代中國特色社會主義大學(xué)，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者的需要

習(xí)近平在2016年全國高校思想政治工作會議上指出：“我國高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅持正確政治方向。”“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地?！庇纱丝梢?，我們是中國特色社會主義大學(xué)，新時代中國特色社會主義的屬性就是當(dāng)今大學(xué)的屬性，歸根結(jié)底就是“培養(yǎng)什么樣的人、為誰培養(yǎng)人、怎么樣培養(yǎng)人”的問題。高校在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中肩負(fù)著十分重要的職能，高校各項職能的發(fā)揮落腳點就是延伸到各個節(jié)點上的黨支部，發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。為了充分發(fā)揮黨支部的延伸作用和堡壘作用，很多高校對黨支部建設(shè)進行了有益的創(chuàng)新和實踐，優(yōu)化了黨支部設(shè)置，增加支部建設(shè)的覆蓋面。在學(xué)科建設(shè)團隊、科研項目團隊、學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、學(xué)生宿舍等臨時性機構(gòu)，都可看到黨支部在發(fā)揮著作用。在高校黨支部建設(shè)中，支部書記起著十分重要的作用，在科研學(xué)術(shù)高層次人才集中的團隊中間更是如此，由教學(xué)科研水平較高、溝通協(xié)調(diào)能力較強、有較高的公信力、政治思想堅定的黨員擔(dān)任支部書記，其聯(lián)系師生、組織師生、宣傳師生、團結(jié)師生的功能就能得到更為有效的發(fā)揮，高校的職能和發(fā)展才能得到更好的實現(xiàn)。高校黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的提出，順應(yīng)了時代發(fā)展的主題，是一項十分必要的措施。但是，在當(dāng)下大學(xué)評價更加注重“(1)聲譽(15%)、(2)學(xué)術(shù)資源(20%)、(3)學(xué)術(shù)成果(22%)、(4)學(xué)生情況(12%) (5)教師資源(19%)、(6)物質(zhì)資源(12%)”[4](中國校友會網(wǎng)、武書連等高校評價課題組指標(biāo)內(nèi)容大抵如此)的今天，高校黨建工作往往出現(xiàn)一軟一硬、一弱一強的情況，更突出地表現(xiàn)在黨支部建設(shè)以及黨支部書記的選用和培育上。

二、高?；鶎狱h組織存在的問題及原因分析

(一)政治功能弱化，形式主義現(xiàn)象嚴(yán)重

“高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是黨團結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的重要支撐?！?《中共教育部黨組關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》(教黨〔2017〕41號，以下簡稱《意見》)從政治功能上來講，高校教工黨支部是黨的各項政治工作的第一道防線，起到最大限度地貫徹黨的路線方針政策、強化黨的意識形態(tài)、增強向心力和凝聚力，同心同德，共謀發(fā)展的作用。但是在實際工作中，作為高校教師，當(dāng)面對教研與黨建、專業(yè)與思政工作撞車甚至沖突的時候，明顯出現(xiàn)了選擇性偏向，即 “重教研、輕黨建”“重專業(yè)、輕思政”，或者對黨建、思想政治工作任務(wù)敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事；只求面上光鮮、不問實際效果，這也非教師黨員之責(zé)，究其根本原因是高校的價值導(dǎo)向使然。久而久之，出現(xiàn)了堡壘不堅固，橋梁不順暢，支撐不給力的情況，教工黨支部的這一政治功能沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，導(dǎo)致教工黨員無所適從、思想渙散，群眾無所依托、各行其是，在教師隊伍中出現(xiàn)只教書不育人，在課堂以及社交媒體上散步不負(fù)責(zé)任甚至價值扭曲的言論，與中央離心離德，嚴(yán)重影響了“四個意識”“四個自信”的貫徹落實，影響了全心全意“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”偉大征程的順利推進。

(二)支部書記黨建專注不夠，黨務(wù)能力欠缺

鳥無頭不飛，車無頭不跑。黨支部政治功能的發(fā)揮，關(guān)鍵在支部委員會，核心在支部書記。當(dāng)前，高校支部書記的非專門化設(shè)置，導(dǎo)致支部書記在自身定位上處于模糊與兩難的境地，工作中存在不少困難：一是自身學(xué)術(shù)科研與黨建工作之間不好平衡的困難；二是人財物管理權(quán)限的缺失與對教師黨員管理、黨務(wù)活動開展等各項工作之間的困難；三是業(yè)績考核指標(biāo)中支部黨建內(nèi)容缺失的困難。面對高層次人才相對集中的教工黨組織(其中不乏海龜和知名專家)，相對偏軟、偏弱的黨建工作模式，干與不干一個樣、干好干壞一個樣的評價體系，支部書記很難專注于黨建工作，支部書記“雙帶頭人”作用發(fā)揮往往會大打折扣，出現(xiàn)一頭強一頭弱的情況，即學(xué)術(shù)技術(shù)引領(lǐng)作用突出，黨建帶頭作用偏弱。同時，由于“雙帶頭人”培育對象長期以來專注于科學(xué)研究工作，疏于學(xué)習(xí)掌握黨建工作的基本技能，致使有些支部書記黨性修養(yǎng)不夠，黨務(wù)工作能力有所欠缺，出現(xiàn)支部黨務(wù)工作無從下手、專業(yè)性不強的情況在所難免。

(三)黨員黨性不強，理想信念認(rèn)同模糊

當(dāng)前新形勢下，黨中央高度關(guān)注高校青年教師的思想政治狀況。《意見》指出，高校各級黨組織要認(rèn)真梳理、摸清青年教師思想政治狀況，使黨的工作覆蓋到每一位青年教師，主動幫助引導(dǎo)青年學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人、拔尖領(lǐng)軍人才和海外留學(xué)歸國教師向黨組織靠攏，條件成熟的及時確定為黨組織發(fā)展對象。黨支部的一個重要政治職能就是宣傳貫徹落實黨的路線方針政策，強化黨內(nèi)意識形態(tài)。新的歷史時期，教工黨員隊伍中80后、90后、零零后黨員以及留學(xué)歸來黨員逐漸成為黨建活動的主力。但是，由于西方意識形態(tài)的滲透、改革進入了深水區(qū)、新媒體發(fā)展的影響，帶來了多元文化、多元價值、多元思維的沖擊，歷史虛無主義、網(wǎng)絡(luò)民粹主義等思潮在一定程度上沖擊、影響了社會主義主流思想，年輕一代更是成為了被沖擊、被腐蝕、被籠絡(luò)的主要對象。再加上教工黨支部建設(shè)自身存在諸多困難和問題，以及高校科研、教學(xué)發(fā)展導(dǎo)向的影響，出現(xiàn)馬克思主義理論學(xué)習(xí)不夠深入、黨的路線方針政策貫徹不夠徹底、黨性修養(yǎng)不夠純粹、理想信念不夠堅定等問題，甚至意識形態(tài)混沌模糊，黨員的合格標(biāo)準(zhǔn)下降，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用更是無從談起。

(四)活動機制不健全，缺乏創(chuàng)新驅(qū)動

中國共產(chǎn)黨建黨以來，經(jīng)過近百年的發(fā)展總結(jié)，形成了一套嚴(yán)密而富有成效的組織制度和工作規(guī)范，并不斷與時俱進，查漏補缺，使其更加完善。長期以來，由于基層黨組織出現(xiàn)了偏弱、偏軟、工作重心偏移等情況，導(dǎo)致基層黨組織基本政治制度沒有得到很好落實，“三會一課”基本政治制度流于形式，“黨員活動日”內(nèi)容創(chuàng)新不夠，“民主評議黨員”結(jié)合實際不夠等等，戰(zhàn)斗堡壘和模范作用沒有得到充分發(fā)揮。因此也造成了青年教師入黨積極性不夠，入黨動機不純，出現(xiàn)傾向于加入相對寬松的民主黨派等情況。通過現(xiàn)象看本質(zhì)，出現(xiàn)以上情況和結(jié)果的根本原因是基層黨建機制不夠靈活、黨建考核不夠規(guī)范、黨建與中心工作銜接不夠密切、缺乏人本思想考量。因此，出現(xiàn)了部分黨支部凝聚力和感召力缺失的問題。

(五)缺乏人本關(guān)懷，有效激勵匱乏

長期以來，黨建工作的重點更多地在“教育、管理、監(jiān)督” 方面，往往忽視了“服務(wù)”職能。對于教工黨員，尤其是青年學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人、拔尖領(lǐng)軍人才和海外留學(xué)歸國教師，在加強黨的思想政治教育工作，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏，培育“雙帶頭人”的同時，沒有做到政治上引導(dǎo)、業(yè)務(wù)上支持、生活上關(guān)心同步進行，同向開展，致使黨建和業(yè)務(wù)開展形不成合理，效率與職能發(fā)揮低下。馬克思唯物史觀就是基于人的自由、解放和人性的全面發(fā)展來作為其理論支撐點的。而馬克思主義的以人為本原則中的“人”,則不僅從人類存在的意義上來理解,而且還從群體的意義上和個體意義上來理解人的本質(zhì)。毛澤東對人的發(fā)展權(quán)格外關(guān)注，指出: “在生產(chǎn)斗爭和科學(xué)實驗范圍內(nèi),人類總是不斷發(fā)展的,自然界也總是不斷發(fā)展的,永遠(yuǎn)不會停止在一個水平上。因此,人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗,有所發(fā)現(xiàn),有所發(fā)明,有所創(chuàng)造,有所前進。”[5]“又紅又?！本褪敲珴蓶|人才觀思想體系的建構(gòu)目標(biāo)。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議講話中強調(diào)：“要堅持不懈促進高校和諧穩(wěn)定，培育理性平和的健康心態(tài)，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把高校建設(shè)成為安定團結(jié)的模范之地?！惫伯a(chǎn)黨組織以及共產(chǎn)黨員都是為了最廣大人民的根本利益而存在和發(fā)展的，馬克思和毛澤東所闡述的這個“人”以及習(xí)近平總書記所倡導(dǎo)的“人文關(guān)懷”，自然也包括8900多萬中國共產(chǎn)黨員。

三、基于人本屬性的教工黨支部建設(shè)及“雙帶頭人”培育路徑探析

(一)加強理想信念

理想信念是指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨率領(lǐng)全國人民進行中國革命、中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的支柱和靈魂。因此，在變革不斷加劇的新時代，十九大報告重申了“不忘初心，方得始終”的現(xiàn)代化中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展號召。高校教師肩負(fù)著思想育人的政治功能，教工黨支部更是具有學(xué)習(xí)貫徹落實黨的路線方針政策，加強政治理論學(xué)習(xí)，凝聚黨員，聯(lián)系群眾的職能?！按蜩F還需自身硬”，支部書記以及班子成員必須做一名堅定的馬克思主義者，用馬克思主義的立場觀點方法發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題，為了人民幸福、國家富強、民族崛起不惜犧牲一切，為了共產(chǎn)主義理想而奮斗終身。這是中國共產(chǎn)黨人的理想信念和思想遵循，是共產(chǎn)黨員的靈魂之“鈣”。因此，必須把強化思想引領(lǐng)放在首位，在構(gòu)建全方位思想政治工作體系方面立足本業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動，即立足“三會一課”政治工作制度根本，在支部考評、黨員民主評議、學(xué)習(xí)教育方式方法、開展黨員活動日等方面創(chuàng)新驅(qū)動；立足“兩學(xué)一做”等中央統(tǒng)一部署，在與本學(xué)校、單位，本學(xué)科、專業(yè)、教學(xué)、科研實際有機融合相互促進上下功夫；在塑造支部書記成為“又紅又專”“雙帶頭人”上，既重視形式，更重視效果，既安排部署，又搭建平臺，在提供全方位的支持體系上下功夫。實施新教師黨員發(fā)展導(dǎo)引計劃，舉辦青年教師“理想信念”專題研討班、學(xué)習(xí)馬克思主義理論專題研討班，開展教師主題社會實踐活動，引領(lǐng)高層次人才在愛國主義、社會主義、共產(chǎn)主義理想信念上層層遞進，不斷登上更高的思想臺階。

(二)把握發(fā)展需求

習(xí)近平總書記指出：“要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把各方面知識分子凝聚起來，聚天下英才而用之。” 高層次人才在科技創(chuàng)新、知識傳授方面發(fā)揮著核心力量的作用，在高校教師隊伍中起著骨干中堅力量的作用，是建設(shè)中國特色社會主義大學(xué)的領(lǐng)軍群體。對由這一群體為主組成的黨支部，要客觀的分析和評價，既要以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要識才、愛才、用才，做到對教師黨員精神價值實現(xiàn)與事業(yè)價值實現(xiàn)引領(lǐng)驅(qū)動相結(jié)合。一是構(gòu)建全周期教師黨員職業(yè)發(fā)展體系，組織、宣傳、人事、教學(xué)、科研等部門協(xié)同，在思想政治、教學(xué)、科研、組織管理等方面進行統(tǒng)籌研究、部署、落實，把教師黨員提升修養(yǎng)和事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來。二是建立三級聯(lián)動機制，學(xué)校黨委、院(系)黨委(總支)、教工黨支部協(xié)同工作，做到政治上引導(dǎo)、生活上關(guān)心、業(yè)務(wù)上培養(yǎng)，增加黨組織的向心力和凝聚力，不斷吸收高層次人才加入黨員隊伍中來。三是有的放矢做好支部書記“雙帶頭人”培育工作。對于35歲以下的支部書記建立行政、技術(shù)職務(wù)雙驅(qū)動的支部書記發(fā)展引領(lǐng)機制，在干部調(diào)整時要優(yōu)先考慮；對于年齡在35至45歲的支部書記，做到行政、技術(shù)職務(wù)雙驅(qū)動，以技術(shù)職務(wù)發(fā)展為主的引領(lǐng)機制，在高一級技術(shù)職務(wù)評聘方面要格外關(guān)注；對于超過45歲的支部書記，做到精神激勵與知名專家培育支持雙驅(qū)動引領(lǐng)機制。為實現(xiàn)本我、自我、超我的心理以及自然、功利、道德、天地的境界提供良好的環(huán)境和平臺。

(三)關(guān)注能力提升

支部書記不僅要自身思想政治過硬，還要有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)力；不僅要自己做一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以身作則，率先垂范，還要發(fā)揮好班長的作用。作為“雙帶頭人”，在學(xué)術(shù)、專業(yè)方面要有一定造詣，形成在學(xué)術(shù)、專業(yè)方面的號召力和影響力，轉(zhuǎn)化為中國共產(chǎn)黨的號召力、影響力、凝聚力和向心力，帶領(lǐng)廣大教職工做好組織建設(shè)，推動中心工作，為建設(shè)中國特色社會主義大學(xué)夯實基礎(chǔ)。一是圍繞方向提素能。充分利用中央、地方、高校設(shè)立的干部、黨務(wù)工作者培訓(xùn)基地，分層次、分專題、分時段對支部書記以及其他黨務(wù)工作者進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強黨性鍛煉，提升黨務(wù)工作能力。二是圍繞業(yè)務(wù)提水平。對于高校教師，黨建工作是引領(lǐng)，業(yè)務(wù)工作是重點，必須充分考慮教師黨員教科研工作的開展和水平的提升。可以從組建團隊搞科研、發(fā)表論文搭平臺、抓好內(nèi)涵促推動等方面進行切入，為教工黨員提供業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流展示的機會和平臺。三是圍繞管理增素質(zhì)?；鶎咏坦h支部作用發(fā)揮如何，重要的一點還要看支部班子成員尤其是支部書記的組織領(lǐng)導(dǎo)力。因此，上一級黨組織選用支部書記時要有這方面的考量，同時，通過學(xué)習(xí)鍛煉提升組織領(lǐng)導(dǎo)力。

(四)健全保障機制

保障機制是教工黨支部建設(shè)、“雙帶頭人”培育工程可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，必須充分考慮高層次人才的具體特點屬性和發(fā)展需求屬性，以人本思想為切入，建立全面、詳實，具有前瞻性和可操作性的各類保障機制。建立黨委主體責(zé)任機制，明確班子成員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各職能部門(學(xué)院)具體責(zé)任，明確“一崗雙責(zé)”要求。建立選優(yōu)配強支部書記機制，明確支部書記的責(zé)權(quán)利，制定“雙帶頭人”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。建立支部書記(支委)后備培育體系，建立黨員干部系統(tǒng)培訓(xùn)機制。按照層次、內(nèi)容、時間統(tǒng)籌安排培訓(xùn)學(xué)習(xí)，實行學(xué)分制，做到不間斷、全覆蓋持續(xù)推進。建立經(jīng)費保障機制，按照比例配足支部活動經(jīng)費，具體使用時在不違背上級財經(jīng)工作紀(jì)律的前提下由支部書記報備使用。建立支部書記參加學(xué)院(系)黨政聯(lián)席會議機制，支部書記要有代表支部對學(xué)院工作參政議政的權(quán)利，要形成制度予以明確。建立“雙帶頭人”培育機制。“雙帶頭人”關(guān)鍵在選，重點在育，要根據(jù)“雙帶頭人”實際情況，組織部門抓總，相關(guān)部門配合建立雙向培育計劃，形成制度體系。嚴(yán)格考核制度，健全進退機制。建立述職與評議相結(jié)合的考核制度，評比連續(xù)兩年認(rèn)定為較差的，嚴(yán)格按照組織程序，退出支部書記崗位。