劉 創(chuàng)

(中交二航局第二工程有限公司，重慶 401121)

隨著新時代經濟發(fā)展，作為國有建筑施工企業(yè)就要求公司保衛(wèi)部從“治安保衛(wèi)專業(yè)管理與全員參與的保衛(wèi)工作管理模式”的可行性和實現(xiàn)方法兩個方面去結合國有建筑企業(yè)公安轉制后項目部治安保衛(wèi)工作的現(xiàn)狀和功能定位分析，證明“專業(yè)管理和全員參與”模式是一個科學而有效的治安保衛(wèi)工作管理模式。

一、轉制后企業(yè)項目部治安保衛(wèi)工作現(xiàn)狀

企業(yè)公安轉制地方后，企業(yè)成立保衛(wèi)部門，原來企業(yè)公安處的社會行政性職能也隨之剝離，主要職能以服務企業(yè)生產經營為主，同時承擔一定的社會治安維穩(wěn)任務。在內部管理上，由于轉制原因導致具有一定保衛(wèi)工作管理經驗和能力的人力資源空缺較大。這些因素在一定程度上制約了保衛(wèi)管理工作的開展。在外部管理上，由于身份轉制，消失了資源優(yōu)勢，增加了開展工作的難度。

除了上述的原因，還存在著建筑施工項目特有的情況，主要表現(xiàn)在：一是項目點多線長，施工現(xiàn)場治安環(huán)境復雜；二是項目安保人數(shù)較少，隊伍建設難度大；三是項目轄區(qū)公安機關較多，與當?shù)嘏沙鏊_展治安聯(lián)防的任務重。四是征地拆遷工作繁重，對外協(xié)調量大。五是部分項目所在地涉黑情況嚴重，項目保衛(wèi)力量沒有制約力度。因此，要做好企業(yè)項目治安綜合管理工作，就要建立與之相適應的、科學的企業(yè)項目保衛(wèi)工作管理模式，確保項目保衛(wèi)工作的有效開展。

二、建立專業(yè)管理與全員參與相結合的保衛(wèi)工作管理模式

必須轉變原來的管理模式，建立新的能與項目內保任務和項目內外環(huán)境相適應的保衛(wèi)工作管理模式。即：建立健全既有專業(yè)管理機制來保證企業(yè)治安安全，又有全體員工參與的保衛(wèi)工作系統(tǒng)的管理模式，是科學發(fā)展項目部保衛(wèi)工作的必然要求。

(一)建立健全保衛(wèi)工作的專業(yè)管理機制

建立健全項目部保衛(wèi)工作的專業(yè)管理機制是完成保衛(wèi)工作的基本保證，主要包括職能部門設置、崗位、制度、隊伍建設、硬件設施等。

1.保衛(wèi)工作管理機構和崗位設置。項目部要按照相關文件的有關規(guī)定，大型項目部設置保衛(wèi)部門，配備專職保衛(wèi)干事，小型項目部保衛(wèi)管理職能放到綜合部或安全部配置兼職保衛(wèi)干事。

2.建立健全保衛(wèi)工作管理制度。項目保衛(wèi)工作管理制度需結合項目實際情況，制定出一個符合項目自身特點、行之有效的管理制度。確保保衛(wèi)工作制度化、規(guī)范化、合理化，才能使保衛(wèi)工作服務“中心工作”有法可依，有章可循，做到以制度管理人、制約人，保證保衛(wèi)工作的高效運轉。

3.加強安保員隊伍建設。安保隊伍是執(zhí)行制度、履行職責的主要人員，安保隊伍綜合素質(包括思想、紀律、技能等)的高低，直接影響保衛(wèi)工作的效率、質量和效果；因此，打造一支令必行，禁必止的有紀律負責任的內保隊伍，是保證保衛(wèi)工作專業(yè)管理機制運轉的重要條件。

(1)增強安保的責任心。心態(tài)決定行動，加強安保隊伍建設首先就要增強安保的責任心。第一是要開展經常性的思想教育和紀律教育。每月底開一次工作點評會，表揚先進，批評落后，鼓勵隊員努力工作，力爭上游，促進內部良性競爭。第二是灌輸企業(yè)文化理念，促進責任意識的樹立。第三是實行以人為本的關懷，增強安保對項目部的歸宿感。用以人為本的理念去關懷和感召安保，使他們以更加積極的心態(tài)為項目部的保衛(wèi)工作盡職盡責。

(2)提高安保的職業(yè)素質，確保保衛(wèi)工作的高效。加強安保隊伍建設的第二個方面就是要提高安保人員的職業(yè)素質。第一，強化崗位技能訓練，職業(yè)技能決定保衛(wèi)效能。第二，加強知識培訓。項目應在每月月中、月底的保衛(wèi)工作例會中，組織學習保衛(wèi)工作職責制度、綜合管理制度、安保員值班工作職責、安保員訓練知識，建立一支責任心強，業(yè)務知識全面、工作效率高的保衛(wèi)隊伍。

4.建立健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強科學防范能力。科學技術是第一生產力，針對項目點多線長面廣的特點，項目部應在重點保衛(wèi)區(qū)域建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強科學防范能力。同時，保衛(wèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建立，也滿足了業(yè)主對項目部保衛(wèi)管理工作的要求。

(二)建立全員參與的保衛(wèi)工作系統(tǒng)

建立全員參與的項目保衛(wèi)工作系統(tǒng)的主要目的是加強項目部內、外部保衛(wèi)工作，彌補保衛(wèi)部門自身力量和能力的不足。其手段是在內部管理上以項目部安保為專業(yè)管理隊伍，其他員工參與管理和監(jiān)督，在外部溝通聯(lián)系上以項目黨支部為龍頭，征拆辦、工程部、安全部、綜合辦等經常與外部溝通聯(lián)系的部門為輔助。因此，項目部必須建立全員參與的保衛(wèi)工作機制。

1.建立全員參與的保衛(wèi)工作機制

從項目實際出發(fā)，建立由項目部全體員工參與到保衛(wèi)工作中來的，實現(xiàn)具有廣泛群眾基礎的群防群治的管理制度。全體項目參建員工都必須承擔相應的義務和責任。建立全員參與的保衛(wèi)工作機制，必須從以下三個方面著手：一是建立項目部內部治安保衛(wèi)工作“單位負責制”，即以負責施工現(xiàn)場為區(qū)域，相關的管理人員要承擔保衛(wèi)工作中的信息收集、反饋和對協(xié)作單位治保工作的督促等任務。二是結合項目部綜合治理制度，充分發(fā)揮綜合治理領導小組的作用，構建以領導小組統(tǒng)一指揮，各部門、職工群眾運作協(xié)調的第二道防線。三是建立以依靠地方公安機關打擊為重要手段的第三道防線。

2.將治安保衛(wèi)工作向協(xié)作單位延伸

全員參與的保衛(wèi)工作機制還應將協(xié)作單位納入其中，將項目部的保衛(wèi)工作向協(xié)作單位延伸，使協(xié)作單位擔負起相應的保衛(wèi)責任，并與之形成二位一體的保衛(wèi)工作管理格局，才能使整個防控系統(tǒng)成為一個嚴密的整體，有效地防范、防止在作業(yè)隊伍中出現(xiàn)偷、盜、搶等治安事件。

(1)落實協(xié)作單位人員登記情況。進場施工的作業(yè)班組由于缺乏規(guī)范的管理制度和程序，主要由農民工和臨時工組成的作業(yè)人員背景相對復雜，很容易混進一些漏網(wǎng)的犯罪分子、犯罪嫌疑人或“三無人員”。因此，需建立起協(xié)作單位負責人的檔案資料，收集整理每個進場民工資料到轄區(qū)公安機關備案，辦理暫住證，做到隨時備查、心里有數(shù)。

(2)及時檢查協(xié)作單位的生活環(huán)境衛(wèi)生、治安情況。由于各種原因協(xié)作單位民工的個人素質和生活條件都相對比較差，常有違反項目管理規(guī)定在宿舍私拉亂接電線、亂丟生活垃圾、聚眾賭博、酗酒鬧事等違法違規(guī)現(xiàn)象。

(3)與協(xié)作單位的治保隊攜手合作。加強對協(xié)作單位的治保隊伍的指導管理，與他們攜手合作，既有利于項目部保衛(wèi)工作的開展和防范，又有利于及時接收到來自協(xié)作單位的民工思想動態(tài)，還無形中擴大了項目部的保衛(wèi)力量，一舉三得。

3.依靠當?shù)卣α?，加強警企、村企共?/p>

大部分在建項目施工沿線治安環(huán)境復雜，必須依靠當?shù)卣?、轄區(qū)派出所和村委會聯(lián)防隊的力量，加強警民共建和村企共建，才能最大限度的取得良好的治安效果。實現(xiàn)警民共建、村企共建，形成“地方政府——轄區(qū)公安機關——村治保會——項目部”四位一體的聯(lián)防體系，確保項目部治安安全。

三、結語

當前，積極推進、切實加大項目保衛(wèi)工作的力度，確立保衛(wèi)工作的服務宗旨，規(guī)范保衛(wèi)工作的職能，建設一支高素質的保衛(wèi)隊伍，建立一套行之有效的保衛(wèi)管理模式，是預防和減少違法犯罪，消除治安隱患，保護企業(yè)資產和員工人身安全，維護企業(yè)正常的生產經營秩序，構建安全、穩(wěn)定、和諧的治安環(huán)境的必然要求。

綜上所述，對打造“平安項目”建設“和諧項目”，建立健全專業(yè)管理與全員參與的保衛(wèi)工作管理模式，是科學發(fā)展項目治安保衛(wèi)工作的必然要求，對企業(yè)發(fā)展、項目建設長治久安具有重要的現(xiàn)實意義。