朱杰家

(江蘇省淮安市金湖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江蘇 金湖 211600)

綜觀近幾年全國各地的扶貧成果，就會發(fā)現(xiàn)這樣一個規(guī)律：扶貧工作效果顯著的地方，其基層黨建工作也都做得很好；反之，如果基層黨組織軟弱渙散，黨員干部們沒有認(rèn)真履行職責(zé)，脫貧的效果就會差上很多。由此可見，以黨建引領(lǐng)扶貧工作的重要性，基層黨建工作開展的效果直接關(guān)系到貧困地區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)的效果。為此，貧困地區(qū)應(yīng)以黨建引領(lǐng)扶貧工作，把黨建工作做在農(nóng)村的田間地頭，將扶貧工作落實到個人，充分發(fā)揮出黨員干部先鋒模范的作用，促使他們與困難戶結(jié)對子，制定出科學(xué)合理的幫扶方案，力爭做到扶貧精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、脫貧精準(zhǔn)。接下來，本文就詳細(xì)分析以黨建引領(lǐng)扶貧的策略，僅供參考。

一、黨委引領(lǐng)，支部落實

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“堅持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅持大扶貧格局”。根據(jù)習(xí)總書記的講話精神，貧困地區(qū)所在的市縣黨政一把手應(yīng)總攬全局，協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮出自身的引領(lǐng)作用，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)、合理地制定下屬貧困農(nóng)村、貧困人口脫貧致富的措施，然后交由村黨支部落實執(zhí)行，這樣能為農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作提供強有力的政治保障，并提供強大的精神動力。

二、發(fā)揮出黨員先鋒模范的作用

貧困地區(qū)的黨委要想實行以黨建引領(lǐng)貧富工作，就必須明確各黨支部在開展黨建工作時，從嚴(yán)治黨，提升黨員干部的黨性修養(yǎng)，這樣才能在服務(wù)人民群眾的實踐工作中，更好地帶領(lǐng)當(dāng)?shù)氐呢毨Т搴拓毨丝诿撠氈赂?，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。為此，當(dāng)?shù)氐狞h支部應(yīng)大力開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，促使黨員干部增強自身的“四個意識”。針對當(dāng)前我國貧困農(nóng)村和貧困農(nóng)村人口較為分散的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)引領(lǐng)各村黨支部劃分黨員責(zé)任村、黨員責(zé)任片，廣泛開展“三亮三比三表率”的活動。在活動中，每個黨員干部都要亮明身份、亮明職責(zé)、亮明自己的承諾；在扶貧工作中比作風(fēng)、比奉獻(xiàn)和比業(yè)績；并爭做學(xué)習(xí)宣傳的表率、做服務(wù)群眾的表率、做促進(jìn)發(fā)展的表率，這樣一來，就充分發(fā)揮出黨員干部先鋒模范的作用，打開精準(zhǔn)扶貧工作的新局面。

三、找準(zhǔn)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的定位

要想以黨建引領(lǐng)扶貧工作，還必須找準(zhǔn)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的定位。例如，貧困鄉(xiāng)村如果具有旅游資源，就可以打造“黨建+鄉(xiāng)旅”的發(fā)展模式；如果具有特色土特產(chǎn)，就可以打造“黨建+土特產(chǎn)”的發(fā)展模式；如果具有養(yǎng)殖的優(yōu)勢，就可以傳授給他們各種養(yǎng)殖技術(shù)，增強他們自主脫貧的能力；如果沒有其他的優(yōu)勢，只有人力優(yōu)勢，還可以提供政策咨詢和就業(yè)援助工作，組織貧困村落富余勞動力到附近的企業(yè)工廠工作，或是委托人力資源公司開展專場招聘活動，為貧困人口進(jìn)行“一對一”的工作推薦，同時還要建立外出人口跟蹤服務(wù)，為他們建立檔案，幫助他們解決生活中、工作中遇到的難題，從而有效促進(jìn)貧困人口的轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)貧困人口的增收?？傊?，黨員干部必須了解扶貧對象的優(yōu)勢所在，找準(zhǔn)發(fā)展的定位，做到精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

四、推進(jìn)政策扶貧措施的落實

在當(dāng)前形勢下，要想以黨建引領(lǐng)扶貧，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，基層黨組織還必須發(fā)動黨員干部，推進(jìn)政策扶貧措施的落實。首先，針對農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保人員及重殘人員，應(yīng)將他們納入到代繳財政資助的范圍，提高他們的醫(yī)療待遇；其次，動員鼓勵企事業(yè)單位和社會組織、愛心人士一起參與到扶貧工作當(dāng)中，聚集社會資源，為貧困地區(qū)提供脫貧致富必要的資金與物品的支持，改善貧困人口的居住條件以及生活生產(chǎn)條件，為他們的群體脫貧致富提供保障，從而實現(xiàn)貧困農(nóng)村、貧困人口的真脫貧和脫真貧。

五、調(diào)整貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

貧困地區(qū)要想以黨建引領(lǐng)扶貧，確保貧困農(nóng)村和貧困人口在我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實現(xiàn)到2020年的真脫貧和脫真貧，還必須發(fā)揮黨員干部先鋒模范的作用，著力調(diào)整貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強這些地區(qū)的自我造血功能，避免出現(xiàn)局面反復(fù)的情況。為此，貧困地區(qū)的基層黨組織一方面加大扶貧產(chǎn)業(yè)幫扶，引導(dǎo)貧困人口調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，推動一二三產(chǎn)業(yè)的充分融合與發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，另一方面，還要培養(yǎng)貧困人口走出去，開展個體經(jīng)營，從而促進(jìn)貧困人口的就業(yè)增收，全面實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。

六、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前是扶貧攻堅最關(guān)鍵的時期，要想到2020年實現(xiàn)貧困人口脫貧，實現(xiàn)全民邁進(jìn)小康生活的宏偉藍(lán)圖，貧困地區(qū)應(yīng)加強黨建工作，以黨建引領(lǐng)扶貧，將扶貧與扶智和扶志相結(jié)合，真正做到精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。