北京博維航空設施管理有限公司 肖山 時建平 戎梅 謝寧｜文

民用機場作為民航地面運行保障中心，安全風險控制是其最重要也是最核心的部分。而設備運維作為保障機場運行安全的基礎工作和重要環(huán)節(jié)，各相關單位必須給予足夠的重視，建立科學的評價體系，通過科學地量化其安全水平，診斷系統(tǒng)上存在的安全問題，并采取針對性、系統(tǒng)化的風險管控措施，促進安全管理能力和水平與日益增長的運輸量相匹配。

本文針對機場設備運維領域，從安全管理角度探討如何設計適用的安全健康評價指標，建立合理的安全健康評價標準，并提出安全健康綜合評價模型，以實現(xiàn)通過安全和運行信息對設備運維安全健康水平進行科學、定量評價的目的。

圖1 國內(nèi)某機場客橋安全健康綜合評價分值

表1 4個安全維度評分監(jiān)測情況

特點分析

民用機場設備運維領域相對于航空公司、民用機場等其他民航領域，在生產(chǎn)運行和安全管理方面，有相同之處，也有其自身的特點。

首先共性方面主要包括以下兩方面：一是安全管理的目的和范疇相同，都是為了保障民航安全，達到可接受的安全水平。二是安全原理相同。安全原理對于民航各生產(chǎn)經(jīng)營單位具有普適性。

其次差異方面主要包括以下4方面：一是運行業(yè)務不同。相對于飛行運行直接相關的民航生產(chǎn)經(jīng)營單位，設備運維企業(yè)主要對飛行運行的外圍設備進行運維，例如，與航空器直接接觸的設備便是客橋。二是飛行安全事件嚴重度不同。因業(yè)務范圍的差異，在飛行安全方面，機場設備運維企業(yè)最嚴重的事件為類似“航空器與航空器、車輛、設備、設施刮碰造成航空器受損”。三是公眾關注度不同。涉及機場設備運維的安全事件，公眾幾乎沒有途徑了解并關注；而某些發(fā)生在機場航站樓的事件，如電梯停運，即使未造成人員受傷，但由于關系到旅客切身利益，且直接暴露在公眾視線之中，公眾關注度往往會很高。四是規(guī)章標準有差異。直接與飛行運行相關的民航生產(chǎn)經(jīng)營單位，通常已經(jīng)有相對完善的行業(yè)規(guī)章及規(guī)范性文件，而機場設備運維方面，目前尚未有專門的規(guī)范性文件，相關單位人員資質(zhì)要求在民航系統(tǒng)規(guī)章內(nèi)也無明確規(guī)定。

安全健康評價方法

指標體系建立

為了更科學、準確地建立測評指標體系，本文基于民用機場設備運維企業(yè)的運行管理特點分析，以安全原理為基礎，緊扣民用機場設備運維企業(yè)安全生產(chǎn)思路和規(guī)劃，借鑒國內(nèi)外成熟的安全管理理念和評價體系，從過程和結(jié)果、管理和運行、資源和文化等多角度設計評價指標。

基于安全績效管理的基本理念和民用機場設備運維企業(yè)運行特點及管理要求，提出建立包括“人身安全”“運行安全”“消防安全”和“空防安全”4個維度的安全健康評價指標體系，且每個維度下設立不同的管理目的，每個管理目的下設定不同的評價指標，同時每個評價指標按照運行結(jié)果類、運行過程類、安全管理類和安全基礎類進行分類。

圖2 與航空器對接的旅客登機橋

綜合評價模型的建立

綜合評價，是指為了進行全局性和整體性的評價，對評價對象構建指標體系，并根據(jù)所給的條件對每個評價對象的各指標賦予相應的值，通過相應的評價模型得到綜合評價結(jié)果。綜合評價模型的選擇，是如何將多個指標的信息合成一個綜合指標的問題，最常見的信息集成方式有線性加權法和非線性加權法。

本文所述模型中建立的指標均采用量化標準進行評價，因此，將對各維度、各層級評價結(jié)果進行線性加權，得到綜合安全健康水平評價結(jié)果。

本文所述安全健康評價指標，涉及到的層次為3～4層，對于每一層指標，由于重要性不一致，導致權重有所差異。同時，本文涉及的各評價指標度量單位也不盡相同，結(jié)果的取值也就有所不同。因此，在采用線性加權法進行綜合評價時，重點要解決指標權重的計算方法和指標無量綱化的方法。

指標權重的計算方法

目前，指標權重的計算方法有很多，經(jīng)常被采用的方法，包括專家打分法、序列綜合法和層次分析法等。本文提出的方法為針對不同層級的指標，采用不同的權重計算方法進行區(qū)分。

第一、對于難以區(qū)分重要程度的底層指標，采用專家打分法，即請相關領域?qū)＜覍Ω髦笜说闹匾赃M行排序，然后綜合多個專家意見，計算得到各底層指標權重。這樣既避免了大量的問卷導致專家判斷量過大造成判斷誤差，又可使專家集中精力準確判斷層級、對最終結(jié)果造成重要影響的指標權值。

第二，對于層級較高的指標，如4個維度的權重，指標類型的權重，不同部門的權重，采用層次分析法進行計算，包括明確問題、比較判斷矩陣、層次單排序、一致性檢驗等步驟，具體運算過程不在此贅述。簡單來說，即把一個復雜決策問題表示為一個有序的遞階層次結(jié)構，通過人們的比較判斷，計算各種決策方案在不同準則及總準則之下的相對重要性量度，從而據(jù)之對決策方案的優(yōu)劣進行排序。

指標無量綱化

指標無量綱化也叫做指標的標準化、規(guī)范化，主要是為了盡可能真實地反映實際情況，消除由于各項指標的量綱不同所造成的影響。常用的方法包括標準化處理法、極值處理法、線性比例法、歸一化處理法、向量規(guī)范法和功效系數(shù)法等。本文所述安全健康評價方法主要選用功效系數(shù)法進行指標的無量綱化，因其最能擴大集結(jié)后的群體信息中各被評價對象在各指標下的差異。功效系數(shù)法是根據(jù)多目標規(guī)劃原理，對每一項評價指標確定一個滿意值和不允許值，以滿意值為上限，以不允許值為下限.計算各指標實現(xiàn)滿意值的程度，并以此確定各指標的分數(shù)，再經(jīng)過加權平均進行綜合，從而評價被研究對象的綜合狀況。具體運算過程不在此贅述。

圖3 2018年7月國內(nèi)某大型機場客橋4類評價指標綜合評價分值對比

圖4 2018年8月國內(nèi)某大型機場客橋4類評價指標綜合評價分值對比

實例驗證

旅客登機橋（簡稱客橋）是機場為旅客上下飛機的重要設備，也是與航空器直接接觸的設備，若維護保養(yǎng)或運行操作不當，易造成客橋與航空器刮碰類的不安全事件。因此，本文以國內(nèi)某大型機場客橋設備為例，介紹如何通過開展安全健康評價，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和不良趨勢，確?？蜆蜻\行安全。

根據(jù)上文所述民用機場設備運維企業(yè)安全健康評價方法，按照人身安全、運行安全、消防安全、空防安全4個維度和安全結(jié)果、運行過程、安全管理和安全基礎4個類型的思路，針對機場客橋設備建立的安全健康評價指標體系，底層指標共計35個。

4個維度和4類指標的權重，采用層次分析法進行計算，由多名專家根據(jù)矩陣算術平均的綜合計算方法得到，同時針對每個底層指標的權重，采用專家打分法（排序法）進行計算。

根據(jù)建立的安全健康綜合評價模型以及相關運行數(shù)據(jù)，本文所述機場2018年1-8月的安全健康綜合分值經(jīng)計算得出，如圖1所示，圖中綠區(qū)為可接受水平，藍區(qū)、黃區(qū)和橙區(qū)為緩解后可接受水平（其中，各區(qū)需采取的措施等級不同），紅區(qū)為不可接受水平。

以2018年7月、8月為例，安全健康綜合分值分別為90.01和91.38，均處于可接受水平，其客橋方面4個安全維度的綜合評價分值對比如表1所示。其中，2018年8月人身安全和空防安全的分值較7月有所上升，分別上升了11.6%和1.4%；運行安全的分值則有所降低，較7月分值下降了12.4%，處于緩解后可接受的黃區(qū)。同時，人身安全、空防安全、消防安全均處于可接受水平。

通過進一步分析“運行安全”分值下降的原因，可以發(fā)現(xiàn)其中“兩級安全監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題的比例”“新員工比例”“員工異常工作時長”“安全作業(yè)培訓覆蓋率”4個指標的監(jiān)測值遠低于滿意值，甚至超出不允許值。因此，需要相關單位給予重視，采取有針對性的改善措施。

同時，本文所述機場客橋方面2018年7月、8月4類評價指標的綜合評價分值對比如圖3、圖4所示?？梢钥闯觯@2個月安全管理類和安全基礎類的評價指標綜合分值相對較低，分別處于緩解后可接受的橙區(qū)和不可接受的紅區(qū)。

以安全基礎類指標為例，通過進一步分析原因，可以發(fā)現(xiàn)這2個月“新員工（入職1年以內(nèi)）占比”“員工異常情況工作時長比例”2個指標的監(jiān)測值遠低于滿意值，甚至超出不允許值。因此，需要相關單位有針對性地采取改善措施，如強化新員工安全教育培訓及安全檢查等，以保證安全生產(chǎn)。

總之，從評價分析結(jié)果可以看出，開展安全健康評價能夠有效反映出安全管理和安全運行中的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，以利于民用機場設備運維企業(yè)有針對性地采取控制措施，實現(xiàn)安全關口前移。