寸德宏 李海霞

關(guān)鍵詞大數(shù)據(jù) 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán) 法律規(guī)制 微信

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代下我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)

（一）大數(shù)據(jù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的沖擊

對(duì)大數(shù)據(jù)的定義大多數(shù)學(xué)者認(rèn)可的還是經(jīng)典的“3V”定義：規(guī)模龐大的數(shù)據(jù)集合（volume），高速（velocity）地積累和變化，以及廣泛（variety）的來源種類。在2012年世界經(jīng)濟(jì)論壇上增加了第四個(gè)“V”：價(jià)值（value）。這個(gè)價(jià)值強(qiáng)調(diào)了大數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性。大數(shù)據(jù)是具有屬性關(guān)系的資源數(shù)據(jù)集合，這些集合一起存在但方式和性質(zhì)可能不同。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來對(duì)用戶個(gè)人信息的利用和發(fā)掘有利也有弊：從信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用來看，開發(fā)利用個(gè)人信息能夠推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，是一種積極的營銷手段;對(duì)政府來講，能夠做出正確的政策決策，以達(dá)到更好的社會(huì)管理效果。但對(duì)于公民來說，個(gè)人信息常常被不正當(dāng)?shù)氖占屠脤?dǎo)致個(gè)人隱私泄露，權(quán)利受到侵害，公民會(huì)感到社會(huì)“不安全”。大數(shù)據(jù)分析和云計(jì)算的聯(lián)手使信息數(shù)據(jù)日益膨脹擴(kuò)張，人類的信息存儲(chǔ)和處理要求更高，龐大的數(shù)據(jù)量對(duì)大數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息的保護(hù)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（二）我國當(dāng)前對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，民事主體的個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)空間不被他人非法干擾、不受他人非法搜集、刺探和公開的一種權(quán)利。受互聯(lián)網(wǎng)開放性和匿名性的影響，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)呈現(xiàn)出主體模糊化、客體廣泛化、內(nèi)容積極化、屬性價(jià)值化的特征。由此，微信用戶享有以下的權(quán)利：一是知情權(quán)，即微信用戶有權(quán)知道收集了自己的哪些信息，收集的目的和用途以及是否能承諾不被泄露;二是控制權(quán)，即用戶有決定是否提供信息的權(quán)利，他人收集使用個(gè)人信息時(shí)需要本人同意;三是支配權(quán)，即微信用戶有權(quán)通過微信官方認(rèn)證的途徑如更改登錄密碼、支付密碼等方式補(bǔ)充修改自己的個(gè)人信息等;四是賠償請(qǐng)求權(quán)，即當(dāng)用戶個(gè)人信息在微信平臺(tái)被侵權(quán)時(shí)，微信平臺(tái)需要提供必要的技術(shù)支持，在由平臺(tái)本身的操作失誤造成侵權(quán)時(shí)需要對(duì)被侵權(quán)者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。我國隱私權(quán)首次以獨(dú)立的人格權(quán)得到保護(hù)是在2010年的《侵權(quán)責(zé)任法》第二條、第三十六條中。通過這些款項(xiàng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者進(jìn)行責(zé)任劃分，給網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)提供了參考依據(jù)但尚未規(guī)定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的定義、劃分、救濟(jì)方法等。2017年6月1日實(shí)施了《網(wǎng)絡(luò)安全法》，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全支持、運(yùn)行安全、信息安全、監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置等對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的信息進(jìn)行保護(hù)，微信所涉及的隱私權(quán)已經(jīng)突破了私法進(jìn)入公法的調(diào)整范圍。但在沒有獨(dú)立隱私權(quán)立法的情況下，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)亟待規(guī)范化。雖然互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)定也有一些涉及隱私權(quán)的聲明，例如百度、新浪等均公布了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的聲明。盡管如此，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)仍然沒有形成一個(gè)完整的保護(hù)體系。如今大數(shù)據(jù)、人工智能的快速發(fā)展使得個(gè)人信息的保護(hù)變得越來越重要。

二、微信用戶隱私權(quán)存在的困境

根據(jù)騰訊發(fā)布的《2018微信年度數(shù)據(jù)報(bào)告》，這一年里每個(gè)月都有10.82億用戶保持活躍，每天有450億次信息發(fā)送出去，有4.1億音視頻呼叫成功。每個(gè)月使用微信坐公交地鐵的乘客比2017年增加4.7倍，微信零售消費(fèi)的買家比2017年增加1.5倍。微信已經(jīng)達(dá)到了8.5億次的安裝，成為每一部手機(jī)都下載安裝的應(yīng)用，它的功能也從社交、文字圖片分享發(fā)展到食、行、游戲娛樂、電子商務(wù)等領(lǐng)域，微信用戶的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)也將受到巨大沖擊。

（一）微信隱私侵權(quán)的多樣化

CNNIC發(fā)布的《2016年中國互聯(lián)網(wǎng)新聞市場(chǎng)研究報(bào)告》中對(duì)于中國網(wǎng)民手機(jī)瀏覽新聞入口的統(tǒng)計(jì)，他們更傾向于在一個(gè)平臺(tái)上同時(shí)滿足社交、信息獲取、媒體等功能，微信恰好滿足了這個(gè)需求。微信的興起給公民提供了發(fā)言的機(jī)會(huì)和渠道，人們自我表達(dá)、結(jié)識(shí)他人、窺探他人的欲望不斷被激發(fā)，公共和私人的界限變得模糊，但多元化的微信功能同時(shí)也為侵權(quán)者“提供”多種侵權(quán)路徑。

第一種存在于復(fù)雜多樣的微信功能中。“搖一搖”“附近的人”“漂流瓶”這些功能可以添加陌生人為好友，而在未添加好友的情況下，陌生人也可以看到用戶的姓名、10張照片、居住地等，這些信息很容易被人利用。在觸屏手機(jī)時(shí)代，可能會(huì)一不小心進(jìn)入“搖一搖”“附近的人”等程序并在毫不知情的情況下信息被泄露?！芭笥讶Α崩镉脩舭l(fā)自拍是照片通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的過程，但用戶對(duì)于上傳的路徑和過程絲毫不在意甚至從未想過它是怎樣傳播的。更為嚴(yán)重的是不法分子換成與某人相同的頭像和名字來迷惑朋友圈里面的好友，借此對(duì)好友的個(gè)人信息進(jìn)行獲取甚至是非法傳播，甚至于改成官方的頭像惡作劇，或是惡意冒充并發(fā)布一些活動(dòng)，以此獲取用戶的個(gè)人信息，用戶一個(gè)不注意就會(huì)陷入隱私權(quán)被侵犯的困境。

第二種是朋友圈里的微商。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的時(shí)代，電商成為銷售的一個(gè)重要的渠道，微信朋友圈也成為了電商發(fā)展的平臺(tái)。在朋友圈里或多或少存在著微商，不法分子打著微商的名義來收集購買者的信息，使用戶隱私權(quán)被侵犯甚至遭受財(cái)產(chǎn)損失。

第三種存在于對(duì)話界面。聊天內(nèi)容看似是私密的，但你是否會(huì)想過它是以一種怎樣的方式傳播到對(duì)方的？經(jīng)過的渠道是否合法？微信功能中文件的發(fā)送和接收也是一種隱藏的侵權(quán)行為，在傳播的過程中介入第三方平臺(tái)如“QQ瀏覽器”“WPS”等，那么就需要思考使用時(shí)是否有安全保障，在通過技術(shù)媒介轉(zhuǎn)化時(shí)是否會(huì)造成泄露？

（二）維權(quán)過程困難化

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是一種具有開放、共享、即時(shí)性的空間，這客觀上降低網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的門檻，但卻增加了信息泄露的可能性。該類侵權(quán)案件中維權(quán)十分不易——首先對(duì)于侵權(quán)主體的確定取證很困難。大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展形成了海量的數(shù)據(jù)庫，電子數(shù)據(jù)的收集、提取、保全、審查等程序在維權(quán)過程中是一大難題，迄今為止沒有統(tǒng)一的電子證據(jù)收集規(guī)范，數(shù)據(jù)的收集和提取完全取決于技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展、證據(jù)存在的條件和環(huán)境、提取的手段和工具，這些直接就影響到證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性。在收集數(shù)據(jù)的時(shí)候必須采用專業(yè)的電子取證技術(shù)，而網(wǎng)站數(shù)據(jù)在尚未凍結(jié)時(shí)數(shù)據(jù)具有易變性，取證時(shí)得到的結(jié)論就相對(duì)不穩(wěn)定，并且法律法規(guī)及司法解釋和相關(guān)規(guī)范性文件對(duì)于網(wǎng)站數(shù)據(jù)的取證程序、舉證、質(zhì)證方法、證據(jù)效力等方面缺乏操作性指引。因?yàn)槿∽C的程序上、手段上都有很大的限制，所以在維權(quán)過程中對(duì)侵權(quán)主體的確定就相對(duì)困難。

更為重要的是，現(xiàn)如今對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)尚未形成健全的法律體系。雖然《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》中都有關(guān)于隱私權(quán)的保護(hù)，但對(duì)微信所帶來的新型隱私權(quán)保護(hù)卻顯得力不從心?！睹穹倓t》《侵權(quán)責(zé)任法》雖然對(duì)隱私權(quán)侵權(quán)問題也作了規(guī)定，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)過于原則，在司法實(shí)踐中缺乏具體的操作性。

三、完善我國微信用戶隱私權(quán)法律保護(hù)的建議

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，新的信息傳播手段使人類的習(xí)慣和意識(shí)隨之變化而變化，人們對(duì)于隱私權(quán)的認(rèn)識(shí)和關(guān)注也越來越多，因此，人們不僅需要外部法律和輿論的力量來維護(hù)自己合法的權(quán)益，還需要內(nèi)部意識(shí)的轉(zhuǎn)變、自我約束、行業(yè)道德等來維護(hù)權(quán)益，更要通過內(nèi)外部的力量構(gòu)建一個(gè)和平的網(wǎng)絡(luò)世界，維護(hù)公民的合法權(quán)利，充分保障人權(quán)，維護(hù)公民的隱私權(quán)。

（一）建立并完善我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的體系

1.在立法層面。我國在《憲法》中沒有直接在法條中體現(xiàn)隱私權(quán)，但憲法保護(hù)的是公民的人權(quán)，《憲法》第33條第3款是一個(gè)保護(hù)人權(quán)的總原則，第38條人格尊嚴(yán)不受侵犯是保護(hù)人權(quán)的核心，而隱私權(quán)屬于人權(quán)。可以看出上述法條的規(guī)定是一個(gè)整體，這些規(guī)定就是隱私權(quán)的憲法基礎(chǔ)，同時(shí)也為我國法律保護(hù)隱私權(quán)奠定了基礎(chǔ)，從中體現(xiàn)了隱私權(quán)保護(hù)的立場(chǎng)?！睹穹ㄍ▌t》第101條、《民法總則》第109條都提到了人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，雖然沒有直接用“隱私權(quán)”一詞，但是隱私權(quán)的侵犯也會(huì)涉及到人格尊嚴(yán)，因此，保護(hù)人格尊嚴(yán)就間接的保護(hù)了公民的隱私權(quán)?？倓t第110條第1款列舉了公民合法享有的權(quán)利，提出了隱私權(quán)但是也沒有對(duì)隱私權(quán)做出具體的定義、劃分標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)方法等的規(guī)定;第111條公民的個(gè)人信息受到法律的保護(hù)，而個(gè)人信息屬于隱私權(quán)的范疇，因此保護(hù)個(gè)人信息不被他人惡意獲取、使用、公開、傳播就是保護(hù)了公民的隱私權(quán)不被侵犯，這個(gè)條文也影射了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)不被侵犯，在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，惡意獲取他人的個(gè)人信息的途徑可以通過網(wǎng)絡(luò)來操作，因此網(wǎng)絡(luò)上的個(gè)人信息會(huì)存在泄露的風(fēng)險(xiǎn)，侵犯網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息也就侵犯了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)?！肚謾?quán)責(zé)任法》第2條第2款明示了民事權(quán)益包括了隱私權(quán)，因此隱私權(quán)受到侵害時(shí)可以依《侵權(quán)責(zé)任法》第二章責(zé)任構(gòu)成和責(zé)任方式的規(guī)定來對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù);第36條提出利用網(wǎng)絡(luò)侵犯他人民事權(quán)益的，而隱私權(quán)屬于民事權(quán)益范疇，因此當(dāng)隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)上遭受侵犯時(shí)，依法適用該法條來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，即便如此，該法條也仍然沒有直接規(guī)定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的定義、劃分標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)方法等?！缎谭ā返?45條第1款所提到的他人身體、他人住宅都是屬于他人的隱私，用非法手段對(duì)他人的身體、住宅進(jìn)行窺探或者侵犯，這是一種侵權(quán)行為，侵犯了他人的隱私權(quán)，但是該條文限制了隱私權(quán)的客體?！缎谭ā返?52條中所提到的“信件”與第253條中所指的“郵件、電報(bào)”都是屬于個(gè)人的隱私，通信自由是每個(gè)公民享有的權(quán)利，任何人不得惡意窺探或者毀損，若出現(xiàn)上述禁止性行為，那么將侵犯個(gè)人的隱私權(quán)，只是《刑法》第253條限制了侵權(quán)主體是郵政工作人員。第253條第一款所規(guī)定的“個(gè)人信息”屬于公民的隱私，侵犯個(gè)人信息就會(huì)侵犯公民的隱私權(quán)。

綜上，雖然有部分條文中使用了“隱私權(quán)”的概念，但都沒有以立法的形式對(duì)“隱私權(quán)”進(jìn)行定義，關(guān)于隱私權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定比較分散，根據(jù)現(xiàn)有的法律規(guī)定可以看出，當(dāng)隱私權(quán)遭受侵犯時(shí)，人們需要依據(jù)人格尊嚴(yán)、身體、住所、個(gè)人信息被侵犯時(shí)所適用的相關(guān)法律來對(duì)應(yīng)以此維護(hù)公民的合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)更是缺乏具體規(guī)定，在立法條文中需要明確指出網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的含義，必要時(shí)制定專門保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律，將公民在網(wǎng)絡(luò)上的合法權(quán)利、個(gè)人信息收集和使用的方法途徑、個(gè)人數(shù)據(jù)的公開及侵權(quán)救濟(jì)等方面做出具體規(guī)定。隱私權(quán)與網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)內(nèi)容之間既有交叉也有不同，要明確他們的共同之處，同時(shí)也要界定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的具體表現(xiàn)。因此，目前期望通過立法進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的含義、救濟(jì)的方法和途徑，將傳統(tǒng)的隱私權(quán)和網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)區(qū)分開來，并將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)責(zé)任與侵權(quán)種類細(xì)化，對(duì)該類侵權(quán)的損害賠償與傳統(tǒng)隱私權(quán)賠償進(jìn)行區(qū)別看待。

2.行政方面。行政部門應(yīng)當(dāng)著眼于大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，出臺(tái)相關(guān)的行政法規(guī)，在立法條件還不成熟時(shí)，將不具有法律強(qiáng)制力的行業(yè)規(guī)范或是指導(dǎo)性文件逐步上升為行政法規(guī)。各層級(jí)政府也要明確政府責(zé)任，完善數(shù)據(jù)信息收集的相關(guān)立法，加強(qiáng)法律監(jiān)管，把控?cái)?shù)據(jù)信息的公布。政府應(yīng)當(dāng)做好正面宣傳推進(jìn)依法行政，對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)或非政府機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)信息收集的行為進(jìn)行監(jiān)督，體現(xiàn)了法治政府的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和用戶之間地位存在著差別，類似百度、微信等的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營商相當(dāng)于中介，而現(xiàn)行的法律對(duì)中介的責(zé)任認(rèn)定模棱兩可，因此，應(yīng)當(dāng)把運(yùn)營商歸入侵權(quán)的主體范圍，更大程度的保護(hù)處于弱勢(shì)地位公民個(gè)體的合法權(quán)益，并且通過監(jiān)督政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管來維護(hù)自己的隱私權(quán)是公眾所期待的。

（二）完善我國隱私權(quán)行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)自律對(duì)于用戶信息安全的保護(hù)是不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。首先，明確網(wǎng)絡(luò)主體在收集用戶個(gè)人信息時(shí)的保密程度和告知義務(wù)以及行為后果，行業(yè)內(nèi)建立起完整的救濟(jì)服務(wù)體系：設(shè)立專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，讓管理與技術(shù)同時(shí)領(lǐng)先，并將公安和計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源、技術(shù)人員組建成專業(yè)團(tuán)隊(duì)來對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行專門化的管理，保障侵權(quán)行為的取證得到技術(shù)支持。其次，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商市場(chǎng)主體的專業(yè)技能，制定具體的用戶信息定期維護(hù)方案，對(duì)該方案的維護(hù)人員、材料審核、系統(tǒng)安全、傳送途徑等做出具體規(guī)定和監(jiān)督，必要時(shí)向社會(huì)公布該方案。

（三）提高網(wǎng)絡(luò)用戶自身的維權(quán)意識(shí)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)公民處于一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的地位，面對(duì)復(fù)雜的信息技術(shù)和強(qiáng)勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，用戶在維護(hù)自己合法權(quán)益上所能做的實(shí)在有限。因此，用戶在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中授權(quán)或提供私人信息之前，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀相關(guān)的隱私保護(hù)政策。在微信中，用戶應(yīng)仔細(xì)閱讀《微信軟件許可服務(wù)許可協(xié)議》和《微信隱私保護(hù)指引》并充分研究“設(shè)置”中“隱私”這一功能;對(duì)公眾號(hào)、游戲程序、微信支付的使用要了解其開發(fā)商和運(yùn)營者是否合法，了解網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的維權(quán)途徑，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范技能。

互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)問題越來越嚴(yán)重，建立健全網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的法律體系刻不容緩。建立健全網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)網(wǎng)民防范意識(shí)必將為我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)打開新局面。