尚紅利

關(guān)鍵詞新時代 政治紀(jì)律 政治規(guī)矩

嚴(yán)明政治規(guī)矩是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。馬克思、恩格斯、列寧等革命導(dǎo)師雖然沒有明確提出過政治規(guī)矩的概念，但他們的黨建思想中蘊(yùn)含著豐富的嚴(yán)明政治規(guī)矩思想。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，對政治規(guī)矩的重視和強(qiáng)調(diào)是不言而喻的。從中國共產(chǎn)黨的歷史看，嚴(yán)明黨的政治規(guī)矩是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶;從黨的建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)看，嚴(yán)明黨的政治規(guī)矩是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、取得反腐敗斗爭最終勝利的重要抓手。

一、政治規(guī)矩是黨的事業(yè)取得勝利的政治法寶

中國共產(chǎn)黨成立近百年來，在新民主主義革命和社會主義建設(shè)時期，取得了輝煌的成績，在世界各國的政黨中，其成就是獨一無二的，究其原因，成就的取得，除了有正確的政治路線保障，還有鐵的紀(jì)律和鐵的規(guī)矩保證。

中國共產(chǎn)黨成立之初，就十分注重立規(guī)矩。黨的二大制定的《中國共產(chǎn)黨章程》中專門設(shè)立了“黨的紀(jì)律”一章，立下了許多重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。井岡山斗爭時期，毛澤東同志提出“三大紀(jì)律、八項注意”的要求，為工農(nóng)革命軍立規(guī)矩，使得這支軍隊受到老百姓的愛戴。1927年4月召開的黨的五大決定設(shè)立黨的中央監(jiān)察委員會，從此，中國共產(chǎn)黨有了專門的內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)。為克服黨和紅軍內(nèi)部存在的個人主義、盲動主義、單純軍事觀點等錯誤傾向，1929年12月召開了“古田會議”，明確提出黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)調(diào)把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，豐富了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的內(nèi)容，增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力，使中國革命逐漸走出大革命失敗的低谷。

在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩進(jìn)一步得到完善和加強(qiáng)。1938年召開的黨的六屆六中全會制定了《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》，對于維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一全黨行動，起到至關(guān)重要的作用。延安整風(fēng)時期，更加突出強(qiáng)調(diào)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，1941年7月，針對黨內(nèi)存在的主觀主義、宗派主義、黨八股等作風(fēng)和文風(fēng)，中央政治局作出《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，要求黨員干部要服從黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)。毛澤東指出：“身為黨員，鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可”。1948年，在全國解放戰(zhàn)爭即將勝利前夕，為解決一些地方存在的無紀(jì)律或無政府狀態(tài)，中央制定了“重大事項報告制度”這一重要政治規(guī)矩。在七屆二中全會上，毛澤東同志提出了“兩個務(wù)必”的要求，全會還制定了“六條規(guī)定”，包括“少敬酒”“不送禮”“少拍掌”等。正是這些紀(jì)律和規(guī)矩的制定和執(zhí)行，才使得中共“進(jìn)京趕考”考出了好成績。

“文革”時期，黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩遭到嚴(yán)重踐踏，從而使黨的事業(yè)遭遇嚴(yán)重挫折，這里的教訓(xùn)是發(fā)人深省的。

改革開放以來，黨中央及時總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。尤其是黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨的實踐中，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)黨員干部要守紀(jì)律和講規(guī)矩。在中紀(jì)委十八屆二中全會、三中全會、五中全會和六中全會上，習(xí)近平總書記都做了重要講話，在談及政治紀(jì)律和政治規(guī)矩時，習(xí)近平總書記指出：“各級黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，……各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率?！痹谥屑o(jì)委十八屆五中全會上，習(xí)近平總書記明確提出了黨內(nèi)規(guī)矩的四種形式：一是黨章，這是總規(guī)矩;二是黨的紀(jì)律體系;三是國家法律;四是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

二、強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治規(guī)矩的現(xiàn)實緊迫性

改革以來，中國社會進(jìn)入劇烈轉(zhuǎn)型期，原有的社會利益關(guān)系和權(quán)力關(guān)系都出現(xiàn)深度調(diào)整，部分黨員干部為追求享樂、謀求個人利益，不斷挑戰(zhàn)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，導(dǎo)致腐敗蔓延，政治生態(tài)惡化，甚至黨的十八大以后，仍有些黨員干部不懂規(guī)矩、不守規(guī)矩、不畏規(guī)矩。問題集中表現(xiàn)在：

一是理想信念動搖，政治立場不堅定。在思想文化和價值觀多元化的當(dāng)代社會，一些黨員干部理想信念動搖、迷失自我，失守政治規(guī)矩底線，在物欲和享樂中尋求精神寄托。一些黨員干部政治立場不堅定，對黨不忠誠，甚至對黨的原則問題、方針政策和重大決策公開發(fā)表反對意見，或說三道四、妄議非議，或陽奉陰違、拒不執(zhí)行。還有一些黨員干部偷偷搞封建迷信，甚至私下參加宗教活動。

二是破壞黨的團(tuán)結(jié)，大搞山頭主義、宗派主義。近年來，有些黨員干部熱衷于搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”、拉幫結(jié)派搞小圈子，搞人身依附，把黨的權(quán)力據(jù)為私產(chǎn)，把上下級關(guān)系變成舊社會那種幫派關(guān)系或者君臣關(guān)系。有些黨員干部信奉“朝中有人好做官”，到處找關(guān)系、接“天線”，還有些商人也想方設(shè)法擠進(jìn)圈子，借老鄉(xiāng)會、同學(xué)會、等平臺拉攏腐蝕干部，形成政商腐敗聯(lián)盟。這些“圈子”和“團(tuán)伙”的存在，極大地破壞了黨的團(tuán)結(jié)。近年來查處的一些“塌方式腐敗”“系統(tǒng)性違紀(jì)”等案件，都是無視政治規(guī)矩的表現(xiàn)。

三是組織意識淡化，紀(jì)律觀念淡薄。有些黨員干部重大問題不請示、不報告，欺上瞞下，“邁著鍋臺上炕”，違反組織程序做決策，凌駕于組織之上?！坝械囊话咽种恢v集中不講民主，習(xí)慣于逢事先定調(diào)，重大問題不經(jīng)班子成員充分醞釀和討論就拍板，甚至對多數(shù)人的意見也置之不理?！庇械膶h的決策執(zhí)行不力，搞“上有政策、下有對策”。有的對黨的紀(jì)律置若罔聞，隨意挑戰(zhàn)黨的紀(jì)律底線。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在干部任用各方面“任人唯親”“任人唯圈”“任人唯錢”，肆意破壞黨的干部任用規(guī)矩。

四是處事圓滑，不按黨的規(guī)則辦事。有的黨員處事圓滑，行事做人奉行所謂的“潛規(guī)則”，將黨的規(guī)矩丟在一邊。在政治思想方面說一套、做一套，表里不一;在工作作風(fēng)方面，形式主義突出，花拳繡腿，不求實效;在對待領(lǐng)導(dǎo)、同事方面，對領(lǐng)導(dǎo)吹著、捧著，對同事和下屬包著、讓著，對犯了錯的同志不敢批評，回避矛盾，“寧傷原則不傷感情”;在政策執(zhí)行方面，信奉“只求領(lǐng)導(dǎo)滿意，不求群眾拍手”。

三、新時代嚴(yán)明黨的政治規(guī)矩的對策

對當(dāng)前部分黨員干部不守政治規(guī)矩、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的問題，黨中央高度重視，強(qiáng)調(diào)要把這個問題放在重要位置來抓，在全黨形成嚴(yán)守政治規(guī)矩的氛圍，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。當(dāng)前，嚴(yán)明黨的政治規(guī)矩，要明確幾個重要抓手。

一是加強(qiáng)黨性教育，確保黨員干部政治忠誠，牢固樹立“四個意識”，自覺做到“兩個維護(hù)”。黨性教育主要是理想信念教育和政治紀(jì)律、政治規(guī)矩教育。通過黨性教育，堅定黨員干部的理想信念，在思想上不滑坡，才能在政治上不失守，才能自覺維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對黨忠誠，與黨中央保持一致。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?！币坏├硐胄拍钍?，其他方面也很難立得住，因此，習(xí)近平總書記將理想信念視為黨員干部的精神之“鈣”，很多黨員干部出問題，根子都在這個地方。黨員干部黨性修養(yǎng)強(qiáng)，就會自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，形成尊崇黨章、遵守規(guī)矩的理念。講政治規(guī)矩重在“講”，要通過組織生活會、民主生活會、日常政治學(xué)習(xí)等形式，向黨員干部講黨章與黨綱、紀(jì)律與規(guī)矩，方針與政策，形成尊崇黨章、遵守規(guī)矩的理念，讓黨員干部明白哪些事情是可做的，哪些是不可做的，哪些事情是按什么規(guī)矩做的。習(xí)近平同志當(dāng)選為中共中央總書記之后，在《人民日報》發(fā)表的第一篇署名文章就是《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章》，闡明了黨員學(xué)習(xí)黨章和尊崇黨章的重要性。2016年2月，中共中央辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》（簡稱“兩學(xué)一做”），要求在全黨范圍內(nèi)貫徹落實，并使之常態(tài)化。除了推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化，黨中央還要求各級黨組織認(rèn)真開好組織生活會、民主生活會，搞好黨員日常政治學(xué)習(xí)，以強(qiáng)化黨員干部嚴(yán)守政治規(guī)矩的理念。

三是加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督的意識。規(guī)矩在一定意義上是指對成文的制度或者不成文的制度的自覺遵守。黨內(nèi)監(jiān)督制度和外部監(jiān)督制度是確保黨員干部嚴(yán)守政治規(guī)矩的制度保障。2014年5月9日，習(xí)近平總書記在參加蘭考縣委常委班子專題民主生活會的講話中指出：“我們要保證共產(chǎn)黨長期執(zhí)政、始終為人民謀利益，就必須加強(qiáng)自我監(jiān)督、自我凈化能力，在體制機(jī)制層面加大監(jiān)督力度。同時，要發(fā)揮群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用?！狈此键h內(nèi)出現(xiàn)的不守政治規(guī)矩的現(xiàn)象，都與部分黨員干部缺乏自覺接受監(jiān)督的意識有直接關(guān)系。權(quán)力不受監(jiān)督，是濫用權(quán)力、滋生腐敗、破壞政治規(guī)矩的溫床。新時代，嚴(yán)明黨的政治規(guī)矩，必須要強(qiáng)化監(jiān)督制度建設(shè)，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計，讓制度關(guān)住權(quán)力，使黨員干部養(yǎng)成受監(jiān)督的意識，自覺接受來自組織的監(jiān)督、來自群眾的監(jiān)督、來自輿論的監(jiān)督。監(jiān)督制度的強(qiáng)化，能夠在很大程度上封殺黨員干部破壞政治規(guī)矩的空間。

四是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治警覺性和政治鑒別力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。一個地方、一個部門、一個單位的政治生態(tài)好壞，與領(lǐng)導(dǎo)干部是否重視守紀(jì)律、講規(guī)矩有很大的關(guān)系。如果領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守紀(jì)律、講規(guī)矩，上行下效，就能形成良好政治生態(tài)，因此，必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)守政治規(guī)矩方面的帶頭作用，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治警覺性政治鑒別力，做政治上的明白人，“自覺從思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”。只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守紀(jì)律、守規(guī)矩，才能干干凈凈做事、堂堂正正做官，才能給普通黨員干部樹立好標(biāo)桿。正是基于此，習(xí)近平總書記明確要求，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率”。

五是要立“明規(guī)矩”，破“潛規(guī)則”。這是習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委第六次全會講話中提出的明確要求。近年來，黨內(nèi)政治生態(tài)被破壞的一個原因是“潛規(guī)矩”大行其道，“潛規(guī)矩”雖然提不到臺面上來，但很多人心知肚明，成為他們行事做人的一般規(guī)則。這些“潛規(guī)則”相沿成習(xí)，積弊長久，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)?！皾撘?guī)則”如果任其發(fā)展，則必然侵蝕正氣的肌體，破壞黨內(nèi)政治生態(tài)。針對其危害，必須要把“明規(guī)矩”立起來、用起來，制定和完善各種規(guī)章制度并使之真正能落實到位，讓“明規(guī)矩”的普照之光照亮每一個角落，使“潛規(guī)則”無路可走。