劉 元

（河北公安警察職業(yè)學(xué)院 偵查教學(xué)訓(xùn)練部，河北 050000）

隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長速度逐漸加快，為了進(jìn)一步促進(jìn)京津冀地區(qū)發(fā)展，國家提出了京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。目前京津冀三地均在大力推進(jìn)整體建設(shè)，與此同時，許多社會不安定的因素逐漸顯現(xiàn)，涉黑、販毒、食安、環(huán)境犯罪等問題逐漸增多，各地公安機(jī)關(guān)為了偵破刑事案件，保證三地穩(wěn)定發(fā)展，公安機(jī)關(guān)工作量較大，同時也迎來了新的工作挑戰(zhàn)。一體化發(fā)展背景下，促進(jìn)區(qū)域警務(wù)協(xié)同發(fā)展，需要針對警務(wù)工作模式進(jìn)行深入分析，對存在的風(fēng)險隱患建立打擊防控機(jī)制，創(chuàng)新警務(wù)體制。目前如何突破經(jīng)濟(jì)、科技、人才等方面的不均衡發(fā)展的相關(guān)問題，以及共同維護(hù)三地和平穩(wěn)定發(fā)展值得深入研究和探索。

一、區(qū)域警務(wù)協(xié)同發(fā)展基本概述

（一）區(qū)域警務(wù)協(xié)同發(fā)展

協(xié)同是一個較為系統(tǒng)化的概念，是指系統(tǒng)中的不同的構(gòu)成部分通過協(xié)調(diào)合作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各個構(gòu)成部分均能得到良好的優(yōu)化。不僅體現(xiàn)了系統(tǒng)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)的過程，同時也充分體現(xiàn)了協(xié)調(diào)過程優(yōu)化的重要性，以及良好的優(yōu)化結(jié)果，協(xié)同相對而言是一個較為綜合的概念[1]。協(xié)同發(fā)展，則是在協(xié)同基礎(chǔ)上，使構(gòu)成的各個部分能夠形成一種團(tuán)結(jié)協(xié)作相互配合的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，促進(jìn)新型結(jié)構(gòu)狀態(tài)的形成。協(xié)同與發(fā)展兩者之間始終是相互促進(jìn)的關(guān)系，通過良好的協(xié)同能夠促進(jìn)系統(tǒng)的發(fā)展，與此同時，只有不斷的發(fā)展才能使協(xié)同逐漸更高層次。區(qū)域警務(wù)協(xié)同發(fā)展，指的是為了區(qū)域的穩(wěn)定發(fā)展，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行警務(wù)資源整合并最大程度共享，以及調(diào)配，使區(qū)域內(nèi)的公安系統(tǒng)，能夠得到警務(wù)資源的多方面互相協(xié)作，最終保障區(qū)域社會治安防控綜合水平得以提升，協(xié)同是保障的基礎(chǔ)手段，然而發(fā)展是協(xié)同的最終目的。

（二）京津冀警務(wù)協(xié)同發(fā)展

京津冀警務(wù)協(xié)同發(fā)展是積極響應(yīng)京津冀地區(qū)共同發(fā)展的戰(zhàn)略計劃，通過京津冀三地領(lǐng)導(dǎo)共同協(xié)作，通過協(xié)同發(fā)展、信息資源共享、人員組織聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)域之間的警務(wù)協(xié)同配合與發(fā)展。通過不斷深化京津冀地區(qū)的警務(wù)合作，保證經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)區(qū)域社會穩(wěn)定，為人民營造安全和諧的社會環(huán)境。

二、京津冀區(qū)域警務(wù)協(xié)作的深遠(yuǎn)意義

（一）保證京津冀協(xié)同發(fā)展

隨著京津冀地區(qū)的規(guī)劃實(shí)施，京津冀地區(qū)的交通、生態(tài)環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域逐漸進(jìn)入更深度的協(xié)作中，同時加速聚集了三地的信息流、人流、物流、資金流等，社會治安狀況也表現(xiàn)的更為復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢[2]。通過不斷深入京津冀地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間情報更深入的共享，構(gòu)建警務(wù)常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，減少層級的調(diào)度指揮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三地警力資源互動互聯(lián)，將不同警種合并出擊，提升區(qū)域警務(wù)人員的出警速度，構(gòu)建更為全面的打擊防控機(jī)制。面對當(dāng)前三地協(xié)同發(fā)展所面臨的困境，通過更好的資源利用以及區(qū)域合作，將區(qū)域警務(wù)協(xié)作模式進(jìn)一步完善，提升區(qū)域警務(wù)服務(wù)效率。

（二）一體化形勢必然選擇

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，在給人們帶來便捷的同時，互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域、多樣化等特點(diǎn)成為犯罪分子利用的工具，近年來利用網(wǎng)絡(luò)犯罪案件逐漸增多，犯罪手段也更為多樣化、現(xiàn)代化，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行毒品、槍械買賣層出不窮，其中還包括網(wǎng)絡(luò)賣淫、網(wǎng)絡(luò)真人賭博以及網(wǎng)絡(luò)詐騙等等，網(wǎng)絡(luò)為犯罪分子提供了便捷，在很大程度上降低了犯罪的成本，然而警務(wù)人員的打擊和防范卻難上加難，并且需要付出極高的成本。伴隨跨區(qū)域案件的頻發(fā)，對不同地區(qū)警務(wù)人員提出了更高的要求，需要區(qū)域內(nèi)警務(wù)加強(qiáng)合作，共同配合打擊犯罪[3]。通過警務(wù)協(xié)作不僅能夠提升打擊效率，減少警務(wù)成本，同時能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域間警務(wù)資源利用最大化，形成有組織、有針對性的打擊體系。

（三）整合資源提升打擊力

區(qū)域間警務(wù)形成一個強(qiáng)有力的打擊防控系統(tǒng)，力量將大于各區(qū)域打擊防控力量的總和?，F(xiàn)階段，全國大部分地區(qū)的警務(wù)均尚未完善，警務(wù)人員欠缺并且警務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。通過京津冀地區(qū)警務(wù)協(xié)作，能夠?qū)⑷刭Y源集中利用，進(jìn)而達(dá)到1+1大于2的協(xié)作成效[4]?？鐓^(qū)域的案件在偵破過程中，警務(wù)部門需要耗費(fèi)大量的時間、精力，并且在取證以及跨區(qū)域傳喚等環(huán)節(jié)復(fù)雜繁瑣面臨著諸多困境，在很大程度上降低了案件偵破效率，同時提高了打擊犯罪成本。然而通過三地區(qū)域警務(wù)合作，不僅能夠?yàn)檎{(diào)查取證提供最大程度便利，同時能夠提高案件偵查效率，減少不同區(qū)域警務(wù)部門跨區(qū)域抓捕成本。通過深層次以及高效率的指揮體系，進(jìn)行區(qū)域警務(wù)分工合作，更深更廣的共享警務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互通互聯(lián)的高效協(xié)作模式，減少各地區(qū)不同警種和部門合作的局限性，提升打擊合力。

三、京津冀區(qū)域警務(wù)協(xié)同打擊防控面臨的問題

一直以來，在京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展理念指導(dǎo)下，三地政府及警務(wù)部門為區(qū)域合作提供了許多便利條件，并做了大量的促進(jìn)工作，但是各地區(qū)公安機(jī)關(guān)仍存在將“條塊結(jié)合、以塊為主”作為主要管理和指揮模式，區(qū)域警務(wù)協(xié)同打擊防控仍然面臨諸多問題[5]。

（一）全局觀念及交流協(xié)作意識較弱

京津冀一體化背景下，區(qū)域警務(wù)協(xié)同得到了進(jìn)一步深化，取得了良好的協(xié)作成效。然而隨著近年來京津冀一體化深入發(fā)展，區(qū)域警務(wù)協(xié)作過程中在短時間內(nèi)適應(yīng)新形勢存在較大困難。當(dāng)前的主要問題則是全局觀念較弱，協(xié)作過程中交流協(xié)作意識仍欠缺，整體思維觀念、缺少創(chuàng)新性。盡管公安部及政府部門大力推進(jìn)警務(wù)協(xié)同發(fā)展，但是由于缺少整體思維觀念、缺少創(chuàng)新性，并且受到條塊結(jié)合、以塊為主模式的影響，導(dǎo)致目前京津冀地區(qū)警務(wù)協(xié)作仍然不夠深入，自我意識較強(qiáng)不利于協(xié)作的推進(jìn)和發(fā)展，警務(wù)協(xié)作層面仍較為淺顯，在很大程度上影響了京津冀警務(wù)深入?yún)f(xié)作。不同地區(qū)公安機(jī)關(guān)以及不同警種，缺少交流互通的意識，警務(wù)信息資源、情報無法實(shí)現(xiàn)最大程度共享。

（二）缺少全局規(guī)劃以及保障機(jī)制

目前京津冀三地均已形成了警務(wù)協(xié)同發(fā)展小組，但目前面臨的主要問題，則是三方組織缺少統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)及整體發(fā)展規(guī)劃，在具體警務(wù)協(xié)作過程中職責(zé)劃分不夠清晰，缺少完善監(jiān)管體系，資源共享存在一定局限性，無法實(shí)現(xiàn)資源最大化利用。目前我國關(guān)于警務(wù)資源共享方面尚未建立完善法律法規(guī)，在警務(wù)協(xié)作發(fā)展推進(jìn)過程中，無法有效監(jiān)管和評估以及維護(hù)運(yùn)行，缺少強(qiáng)有力的政策法規(guī)作為支撐，進(jìn)而導(dǎo)致京津冀區(qū)域警務(wù)協(xié)同打擊防控沒有達(dá)到理想效果。

（三）警務(wù)協(xié)同平臺信息缺少互通

由于局限于條塊結(jié)合、以塊為主的管理模式，以及缺少統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，因此在警務(wù)資源整合共享方面存在部門獨(dú)有的現(xiàn)象，許多信息資源沒有被合理傳輸運(yùn)用，不同地區(qū)警務(wù)合作缺少互通性。造成目前現(xiàn)象的主要原因則是不同公安部門均對信息傳輸存有一定顧慮，擔(dān)心信息資源共享會將重要信息泄露，進(jìn)而使部門失去信息的把控，擔(dān)心部門管理權(quán)降低等問題。然而，這樣的現(xiàn)象在很大程度上阻礙了警務(wù)平臺資源共享，不利于個區(qū)域警務(wù)工作順利開展。

（四）缺少統(tǒng)一平臺進(jìn)行資源共享

現(xiàn)階段京津冀等地區(qū)已經(jīng)構(gòu)建相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，并為警務(wù)協(xié)作提供了很大程度的便利，并取得了較為顯著的成效。但目前系統(tǒng)平臺缺少統(tǒng)一管理，造成了區(qū)域間不同警種的業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫處于不同發(fā)展階段，運(yùn)用技術(shù)也存在一定差異性，系統(tǒng)信息無法完全實(shí)現(xiàn)互通，警務(wù)信息極其容易被擱置，不利于各地區(qū)信息交流溝通以及協(xié)同發(fā)展。

（五）保密技術(shù)差信息共享受局限

京津冀等地區(qū)在進(jìn)行警務(wù)資源共享過程中，仍然面臨安全隱患問題，缺少安全保障機(jī)制及安全信息共享平臺，其安全隱患問題，主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、黑客侵入盜取信息的安全隱患，極其容易造成警務(wù)機(jī)密泄露等相關(guān)嚴(yán)重后果。警務(wù)資源平臺信息共享過程中，同時存在訪問權(quán)限不一致的問題，平臺建設(shè)尚未完善。倘若長期缺少完善管理制度以及信息安全保障機(jī)制，一旦遇到安全隱患問題，將會帶來較為嚴(yán)重的后果。

（六）京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡

京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，在科技水平及人才掌握等方面也存在一定差異性，導(dǎo)致區(qū)域警務(wù)協(xié)同發(fā)展受到一定阻礙。河北省在三地發(fā)展中相對較為落后，北京、天津地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，在警務(wù)資源、警力以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均相對較為完善，并且北京、天津兩地區(qū)大型活動舉辦較多，具有良好的外部條件支撐，同時兩地警務(wù)人員也在共同活動中具有良好協(xié)作基礎(chǔ)。并且北京、天津兩個地區(qū)均投入先進(jìn)科技，用于增強(qiáng)警務(wù)人員綜合能力，因此兩地區(qū)警務(wù)人員實(shí)力以及綜合素養(yǎng)，均是目前河北省所無法比擬的。因此，在京津冀開展區(qū)域協(xié)同發(fā)展過程中，應(yīng)更加重視提升河北省科技水平、警務(wù)人員綜合實(shí)力。以上問題均在一定程度上阻礙了京津冀地區(qū)警務(wù)協(xié)同發(fā)展，以及共同維護(hù)首都地區(qū)安全穩(wěn)定，應(yīng)積極深入探索和研究，制定完善協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，排除目前存在的障礙，實(shí)現(xiàn)三地區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)展[6]。

四、構(gòu)建完善京津冀區(qū)域警務(wù)協(xié)同打擊防控機(jī)制建議

（一）深化協(xié)同發(fā)展思想認(rèn)知

1.樹立全局觀念，優(yōu)勢互補(bǔ)

首先，樹立全局觀念是開展行動的核心內(nèi)容，充分發(fā)揮個地區(qū)優(yōu)勢，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。在經(jīng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新形勢下，應(yīng)立足于不斷提高治理體系現(xiàn)代化，將保障首都安全穩(wěn)定作為重點(diǎn)內(nèi)容，將三地協(xié)同發(fā)展作為引導(dǎo)方向，通過加強(qiáng)區(qū)域信息資源共享、互通互聯(lián)，摒棄傳統(tǒng)管理思維，樹立協(xié)同發(fā)展、資源共享的管理理念，在發(fā)展過程中積極協(xié)同配合，與此同時，相互信任能夠進(jìn)一步深化區(qū)域警務(wù)協(xié)作，提升區(qū)域警務(wù)打擊防控合力。摒棄信息獨(dú)有的協(xié)作理念，應(yīng)樹立開放樂觀的管理心態(tài)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)管理模式，優(yōu)化警務(wù)管理方式，在資源共享的基礎(chǔ)上，提高區(qū)域內(nèi)警務(wù)工作效率，通過扁平化管理模式，縮短調(diào)查取證及案件偵破的時間，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)警務(wù)信息高速傳輸，各部門之間精準(zhǔn)配合[7]。只有秉持共贏的思想觀念，才能將互通、資源關(guān)聯(lián)共享進(jìn)一步優(yōu)化。區(qū)域間優(yōu)勢互補(bǔ)、相互信任，才能夠從根本上提高警務(wù)協(xié)同發(fā)展效率，達(dá)到警務(wù)協(xié)作的理想效果。河北省也應(yīng)借助北京、天津兩地區(qū)的科技、人才優(yōu)勢，更加注重自身不足之處，不斷完善和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)與兩地區(qū)各環(huán)節(jié)無縫對接。

2.充分發(fā)揮優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板

目前，河北省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技水平、警務(wù)裝備設(shè)施建設(shè)、以及警務(wù)人員綜合實(shí)力等方面，與北京、天津兩地區(qū)存在一定差距。應(yīng)充分發(fā)揮京津兩地區(qū)科技水平的引領(lǐng)作用，通過一體化發(fā)展帶動河北省補(bǔ)齊短板，提升體重和實(shí)力，同時應(yīng)注重在警務(wù)人員培訓(xùn)、完善相關(guān)政策等方面加大投資力度，為京津冀區(qū)域警務(wù)協(xié)作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于京津兩地科技水平相比河北省具有一定優(yōu)勢，則應(yīng)充分利用進(jìn)一步強(qiáng)化刑偵技術(shù)、偵查裝備、以及網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助高科技水平為警務(wù)合作提供強(qiáng)有力支撐。全面提升三地整體警務(wù)實(shí)力，解決京津冀區(qū)域一體化發(fā)展、警務(wù)協(xié)作打擊防控面臨的阻礙問題，增強(qiáng)其綜合打擊防控合力。

3.完善網(wǎng)絡(luò)思維，技術(shù)支持

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展，信息傳播速度顯著提升，互聯(lián)網(wǎng)時代為信息關(guān)聯(lián)和交融提供了更加優(yōu)越的條件。通過利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠有效提升信息互通效率，同時也為區(qū)域警務(wù)部門交流溝通提供良好平臺，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展打破了地域局限性，所有的信息均能夠通過網(wǎng)絡(luò)緊密相聯(lián)。因此，互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，應(yīng)樹立全新的發(fā)展觀念，提升三地全局發(fā)展高度，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維更加深入、廣泛的進(jìn)行警務(wù)信息資源整合，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)手段深入挖掘高效研判，提升區(qū)域?qū)崙?zhàn)水平[8]。國務(wù)院提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見，應(yīng)抓住政策機(jī)遇，加強(qiáng)警務(wù)資源共享平臺信息化建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)力量為警務(wù)協(xié)作提供技術(shù)后盾。

（二）強(qiáng)化警務(wù)協(xié)同實(shí)戰(zhàn)效能

1.構(gòu)建高效指揮系統(tǒng)

為了能夠進(jìn)一步強(qiáng)化警務(wù)協(xié)同發(fā)展的實(shí)戰(zhàn)效能，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計。一方面，應(yīng)建立系統(tǒng)指揮部，根據(jù)京津冀地區(qū)警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略部署，建立高效并具有綜合實(shí)力的業(yè)務(wù)專項(xiàng)組，通過深入研究加快警務(wù)合作機(jī)制構(gòu)建，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)專項(xiàng)組的引領(lǐng)作用，保證指揮部更加高效、權(quán)威。另一方面，應(yīng)建立更加扁平化、信息化、現(xiàn)代化指揮調(diào)度平臺。通過警務(wù)資源的信息化管理和利用，通過扁平化調(diào)度平臺進(jìn)一步優(yōu)化警務(wù)指揮工作，進(jìn)行平臺建設(shè)過程中，應(yīng)始終秉持互聯(lián)互通、統(tǒng)一管理規(guī)劃、資源實(shí)時共享、協(xié)同發(fā)展的根本原則，通過網(wǎng)絡(luò)視頻實(shí)時監(jiān)控、警務(wù)通發(fā)布指令等多種先進(jìn)技術(shù)手段，構(gòu)建高速安全信息傳輸、警務(wù)指揮調(diào)度和決策、警務(wù)情報研判等完善的信息化指揮平臺，通過廣泛的區(qū)域覆蓋進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控、高速扁平化指揮調(diào)度以及區(qū)域警務(wù)聯(lián)動，使區(qū)域內(nèi)共同提高反應(yīng)速度，提升警務(wù)防控打擊合力，保證區(qū)域內(nèi)每個警務(wù)人員都具備精準(zhǔn)打擊以及應(yīng)急處置能力，在京津冀一體化發(fā)展新形勢下，提升綜合指揮效能，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

2.完善配套保障體系

首先，完善的工作制度是開展一切工作的基礎(chǔ)前提，指揮部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，保證跨區(qū)域物資支援，具備良好通暢的渠道。逐步完善資源共享相關(guān)機(jī)制，并通過文件的形式進(jìn)行職責(zé)劃分，使三地明確工作核心內(nèi)容、重點(diǎn)內(nèi)容以及權(quán)利義務(wù)，營造良好區(qū)域資源共享環(huán)境。其次，構(gòu)建信息資源共享安全保障機(jī)制，保證信息在傳輸過程中不受到損壞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息資源最大化利用，充分發(fā)揮信息的最大價值，為警務(wù)工作提供資源便利。想要在信息公開的環(huán)境下保證信息安全是不容易的，因此，京津冀三方應(yīng)共同構(gòu)建完善的安全保障機(jī)制，在系統(tǒng)平臺內(nèi)設(shè)置訪問權(quán)限，或各層級信息密碼等，避免信息被盜取和篡改，保障資源共享信息絕對安全?？蓮娜矫嫒胧郑旱谝唬夹g(shù)手段，通過深入研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，對資源信息平臺進(jìn)行加密處理，設(shè)置多層防火墻保障，并利用侵入檢測技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用；第二，制度構(gòu)建，逐步完善相關(guān)政策法規(guī)，對信息犯罪嚴(yán)肅處理；第三，運(yùn)營維護(hù)，保障系統(tǒng)平臺信息安全穩(wěn)定，對區(qū)域內(nèi)資源進(jìn)行嚴(yán)格保密審查，并建立信息資源備份數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建完善安全保障機(jī)制。最后，構(gòu)建激勵機(jī)制，應(yīng)建立具有可行性的獎懲制度，對各項(xiàng)任務(wù)積極配合，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度的警務(wù)人員應(yīng)給予獎勵。

（三）促進(jìn)改革加強(qiáng)資源整合

通過引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，圍繞警務(wù)信息資源的收集、共享及互通互聯(lián)，京津冀地區(qū)警務(wù)部門應(yīng)對現(xiàn)有信息系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃和整合，實(shí)現(xiàn)信息資源一體化發(fā)展。與此同時，應(yīng)不斷探索和創(chuàng)新情報信息管理機(jī)制，提升情報的時效性促進(jìn)警務(wù)協(xié)同發(fā)展改革創(chuàng)新。

1.構(gòu)建信息高度共享平臺

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)信息共享規(guī)定》提出的要求，構(gòu)建京津冀情報信息系統(tǒng)資源共享數(shù)據(jù)庫，打破傳統(tǒng)信息獨(dú)有的思想觀念，深入分析目前警務(wù)信息化建設(shè)過程中存在的一系列問題，始終秉持統(tǒng)一規(guī)劃管理。[5]根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，保障信息資源安全傳輸和利用的根本原則，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化情報信息的整合，整合原有信息資源，保證能夠與新構(gòu)建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠良好鏈接，將所有信息資源整合到信息化資源系統(tǒng)中，將情報數(shù)據(jù)庫做到完整、全面和安全。實(shí)現(xiàn)一方上傳情報信息，能夠使所有警務(wù)人員均能通過數(shù)據(jù)庫及時利用，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最大化利用，同時能夠提升案件偵破速度，提升京津冀協(xié)作成效。與此同時，為警務(wù)指揮系統(tǒng)、信息資源共享系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)打擊防控提供及時的情報數(shù)據(jù)。構(gòu)建信息高度共享平臺能夠逐步完善各系統(tǒng)的時效性，強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫資源能夠保證警務(wù)人員更加有序開展工作，區(qū)域內(nèi)調(diào)度配合也更加便捷。

2.建設(shè)海量資源的管理云

警務(wù)部門可以通過引入云計算技術(shù)，構(gòu)建海量資源的管理云，進(jìn)而保證信息資源的安全儲存及整合共享，與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)進(jìn)一步融合對接，發(fā)揮京津冀三地的多方面優(yōu)勢，最佳共享模式、超高的可靠性和拓展性，提升儲存強(qiáng)度以及綜合計算和服務(wù)，減少京津冀的投資以及人力成本，將較為分散化的數(shù)據(jù)進(jìn)行集中化管理，不僅能夠保證資源的安全性及高度整合，同時能夠有效提升資源利用率。區(qū)域指揮部門能夠充分利用云功能進(jìn)行京津冀鏈接渠道構(gòu)建，進(jìn)而將警務(wù)信息及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等規(guī)劃整合，形成整個警務(wù)系統(tǒng)信息資源的管理云。管理云中的海量信息同樣需要嚴(yán)格的審查機(jī)制，避免信息重復(fù)等問題，保證所有信息的真實(shí)及可利用性，摒棄傳統(tǒng)信息管理理念，制定完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和篩查機(jī)制。

3.搭建綜合情報研判平臺

當(dāng)前社會綜合治理形勢的愈加復(fù)雜，對情報研判工作提出了更高的要求。為了能夠預(yù)防犯罪，要求我們結(jié)合京津冀區(qū)域的易發(fā)犯罪特點(diǎn)，構(gòu)建三方合作的情報研判平臺，將技術(shù)情報以及人力情報進(jìn)行資源整合，充分利用大數(shù)據(jù)將信息進(jìn)行綜合研判和深入分析，保證信息研判能及時溝通共享，滿足區(qū)域需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的數(shù)據(jù)資源共享、情報優(yōu)勢互補(bǔ)。與此同時，應(yīng)在指揮部門建立專業(yè)情報研判專席，京津冀三地情報專家共同開展工作，重點(diǎn)進(jìn)行情報攻堅(jiān)能力的提高。隨著各個部門的逐步完善和建立，應(yīng)不斷改革工作模式，充分利用情報池、業(yè)務(wù)專項(xiàng)組、管理云以及研判平臺，使區(qū)域警務(wù)人員在開展警務(wù)工作過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)情報線索能夠通過指揮調(diào)度平臺邀請協(xié)作，通過研判平臺對情報進(jìn)行綜合整理篩查研判，構(gòu)建良好的警務(wù)協(xié)作工作模式，創(chuàng)新合作機(jī)制適應(yīng)京津冀一體化發(fā)展形勢。這種全方位警務(wù)協(xié)作提升案件偵破效率的協(xié)同發(fā)展模式，能夠有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)偵查的不足之處，拓寬了資源共享的途徑，減少了案件偵破成本，推進(jìn)京津冀地區(qū)警務(wù)協(xié)同發(fā)展，能夠有效提升區(qū)域警務(wù)打擊防控能力，提升警務(wù)部門工作效率。

綜上所述，促進(jìn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展需要長期堅(jiān)持和不斷探索，不僅需要三地警務(wù)部門在協(xié)作過程中突出統(tǒng)一思想，同時應(yīng)從維護(hù)社會安定角度出發(fā)，樹立全局發(fā)展觀念。充分借助京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人才等多方優(yōu)勢，適應(yīng)京津冀一體化發(fā)展要求。通過構(gòu)建完善業(yè)務(wù)專項(xiàng)組，構(gòu)建信息高度共享平臺、數(shù)據(jù)庫、構(gòu)建高效指揮系統(tǒng)、配套保障體系、海量資源的管理云以及情報研判平臺。深入研究京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展打擊防控機(jī)制，不斷拓展協(xié)同發(fā)展的深度和寬度，保障京津冀地區(qū)警務(wù)工作有序開展，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展。