牢記初心使命，推進(jìn)偉大社會(huì)革命和黨的自我革命

劉靖北

習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！币羁填I(lǐng)會(huì)、全面把握黨的初心使命的豐富內(nèi)涵和重大意義，以黨的自我革命推進(jìn)新時(shí)代偉大社會(huì)革命，不斷奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新勝利。

1.黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn)

馬克思、恩格斯運(yùn)用唯物史觀，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)中揭示了共產(chǎn)主義取代資本主義的歷史必然性，科學(xué)證明人類解放是人類社會(huì)從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的必然結(jié)果。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中說：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！痹诠伯a(chǎn)主義社會(huì)中，人從各種異化中解放出來，勞動(dòng)成為人類本質(zhì)力量的展現(xiàn)，成為人類自我發(fā)展和完善的手段，成為人類第一需要。無產(chǎn)階級(jí)及其政黨就必須要以達(dá)成這樣的社會(huì)為奮斗目標(biāo)。馬克思、恩格斯還指出：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！边@些都清楚指明了馬克思主義政黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的無產(chǎn)階級(jí)政黨，因此，一經(jīng)成立就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)。而社會(huì)主義革命和建設(shè)都是在民族國家范疇內(nèi)進(jìn)行的，所以，中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立就確立了為中國人民謀幸福的初心，義無反顧地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，并一以貫之地體現(xiàn)到黨的全部奮斗之中。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，始終是激勵(lì)中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。所以習(xí)近平總書記指出：“忘記這個(gè)初心和使命，黨就會(huì)改變性質(zhì)、改變顏色，就會(huì)失去人民、失去未來。只要我們黨牢牢堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢牢堅(jiān)持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，不斷檢視自己，不掩飾缺點(diǎn)，不文過飾非，堅(jiān)決同一切弱化黨的先進(jìn)性和純潔性、危害黨的肌體健康的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，就一定能夠始終立于不敗之地?！?/p>

2.牢記初心使命，把我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民的偉大社會(huì)革命繼續(xù)推進(jìn)下去

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)革命以生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)為基礎(chǔ)，不僅要破壞一個(gè)舊世界，而且要建設(shè)一個(gè)新世界。馬克思主義認(rèn)為，歷史上包括資產(chǎn)階級(jí)革命在內(nèi)的一切類型的社會(huì)革命，只是用一種剝削制度去代替另一種剝削制度，而無產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)革命，則要結(jié)束一切階級(jí)剝削和階級(jí)壓迫，最終建立一個(gè)沒有階級(jí)剝削和階級(jí)壓迫的全新社會(huì)，即共產(chǎn)主義社會(huì)。因此，無產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)革命是人類社會(huì)發(fā)展史上最深刻、最廣泛、最徹底的社會(huì)革命，開辟了人類自覺創(chuàng)造歷史的時(shí)代。中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的革命政黨，一經(jīng)成立就在自己的綱領(lǐng)中確定“黨的根本政治目的是實(shí)行社會(huì)革命”。在98年的奮斗歷程中，我們黨帶領(lǐng)中國人民成功進(jìn)行了新民主主義革命，建立了新中國。成功完成了對(duì)生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造，開展大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)，在中國建立并鞏固了社會(huì)主義制度。進(jìn)行改革開放的偉大革命，使我國發(fā)展大踏步趕上時(shí)代。總之，98年來，我們黨無論是弱小還是強(qiáng)大，無論是逆境還是順境，都牢記初心、不忘使命，一以貫之地領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)偉大社會(huì)革命，歷經(jīng)千難萬險(xiǎn)，付出巨大犧牲，攻克了一個(gè)又一個(gè)看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。

經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的成果，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的繼續(xù)，必須一以貫之進(jìn)行下去。”他強(qiáng)調(diào)：“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，一場(chǎng)社會(huì)革命要取得最終勝利，往往需要一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程。只有回看走過的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準(zhǔn)?！薄安煌跣?，牢記使命，就不要忘記我們是共產(chǎn)黨人，我們是革命者，不要喪失了革命精神?！睍r(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。要實(shí)現(xiàn)黨和國家的興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，全黨同志必須繼續(xù)高舉革命旗幟，保持革命精神，勇于把我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了近百年的偉大社會(huì)革命繼續(xù)推進(jìn)下去，朝著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

3.推進(jìn)新時(shí)代偉大社會(huì)革命，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的自我革命

歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。打鐵必須自身硬。在進(jìn)行社會(huì)革命的同時(shí)不斷進(jìn)行自我革命，是我們黨區(qū)別于其他政黨最顯著的標(biāo)志，也是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記指出，要把新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，勇于進(jìn)行自我革命，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，重新煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，極大增強(qiáng)了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力，為推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得一系列重大歷史成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。但是我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，一些問題樹倒根在，還可能出現(xiàn)反彈，而新的問題也會(huì)不斷出現(xiàn)，“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”依然復(fù)雜嚴(yán)峻，黨的自我革命任重而道遠(yuǎn)。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神。

在新的征程上，我們要把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，就必須牢記初心和使命，把黨的自我革命推向深入。一是充分運(yùn)用黨的自我革命的重要經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從嚴(yán)管黨治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督，不斷純潔黨的肌體等等，這些都是推進(jìn)黨的自我革命的豐富思想成果和重要經(jīng)驗(yàn)，要充分運(yùn)用并不斷發(fā)展。二是要以刀刃向內(nèi)的勇氣解決黨內(nèi)存在的突出問題。要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，凈化政治生態(tài)，清除政治隱患，防范和化解政治風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，切實(shí)解決一些黨員、干部理想信念缺失、宗旨意識(shí)淡化等問題，不斷增強(qiáng)全黨同志黨的意識(shí)、黨員意識(shí)。要加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，整頓軟弱渙散的黨組織，健全黨的組織體系，匡正用人導(dǎo)向，凈化用人風(fēng)氣，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義、干部不擔(dān)當(dāng)不作為等突出問題，鏟除寄生在黨的肌體上的毒瘤，永葆黨的肌體健康。三是要正確處理好四個(gè)方面的關(guān)系。要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和解決黨內(nèi)問題相統(tǒng)一、堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一、堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相統(tǒng)一、堅(jiān)持組織推動(dòng)和個(gè)人主動(dòng)相統(tǒng)一，把牢自我革命的正確方向，推動(dòng)黨的自我革命深入、持續(xù)、健康發(fā)展。只要我們始終不忘黨的性質(zhì)宗旨，直面自身存在的問題，以刮骨療毒的決心和意志進(jìn)行自我革命，就能夠在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目標(biāo)，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（作者系中國浦東干部學(xué)院副院長(zhǎng)、科研部主任、教授）

初心與使命是干部教育培訓(xùn)的永恒主題

趙世明

習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上指出，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，其特別意義在于，無論我們走得多遠(yuǎn)，都不能忘記來時(shí)的路。在堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨、推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育更為現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義在于，使全黨及每位黨員進(jìn)一步明確前進(jìn)的初衷與方向，找到推動(dòng)自我革命和社會(huì)革命的持久動(dòng)力，始終保持中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、革命性與奮斗精神。集中教育對(duì)于全黨“不忘初心、牢記使命”固然迫切而重要，但是探索創(chuàng)新初心與使命教育的有效途徑和長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)具有更為深遠(yuǎn)的重要意義。在這一過程中，干部教育培訓(xùn)專門承擔(dān)對(duì)黨員干部開展理論教育和黨性教育的職能，因此對(duì)于有效并長(zhǎng)遠(yuǎn)地推進(jìn)初心與使命教育，具有不可替代的重要地位和作用。初心與使命應(yīng)成為干部教育培訓(xùn)的首要內(nèi)容和永恒主題。

1.初心與使命教育是干部教育培訓(xùn)的題中應(yīng)有之義

我們黨高度重視干部教育培訓(xùn)工作。干部教育培訓(xùn)是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，重在培養(yǎng)造就信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為黨的事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織與人才保證，因此干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容與結(jié)果都應(yīng)該建立在初心與使命的基礎(chǔ)之上，讓教育培訓(xùn)對(duì)象充分而深刻地理解和明確自身的基本屬性與根本任務(wù)。與此同時(shí)，在黨員干部中系統(tǒng)開展初心與使命教育，本應(yīng)就是理論教育與黨性教育的重要目標(biāo)和內(nèi)容，更是干部教育培訓(xùn)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。但在實(shí)際工作中，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往忽視或略過了自身工作的初衷與目標(biāo)，將重心固著或停留在過程和中間概念，教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性無法得到實(shí)質(zhì)性提高。初心與使命教育不但為干部教育培訓(xùn)明確了目標(biāo)和方向，也為各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部院校開展主課主業(yè)提供了可操作路徑。應(yīng)將初心與使命教育作為干部教育培訓(xùn)的首要內(nèi)容和永恒主題，體現(xiàn)在干部教育培訓(xùn)工作的各個(gè)要素和環(huán)節(jié)中。

2.初心與使命是黨員干部堅(jiān)定理想信念的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

干部教育培訓(xùn)以堅(jiān)定黨員干部的理想信念宗旨為根本目標(biāo)，為此，要堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，毫不放松加強(qiáng)黨性教育，幫助黨員干部筑牢信仰之基，從而成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和社會(huì)主義堅(jiān)定信念的信仰者與實(shí)踐者。而初心與使命恰恰是堅(jiān)定理想信念的邏輯起點(diǎn)。理想信念不是抽象空洞的，更不是高不可攀的，而是建立在為人民謀幸福和為民族謀復(fù)興的初心與使命基礎(chǔ)之上的。在中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建與革命時(shí)期，無數(shù)中國共產(chǎn)黨人用鮮血和生命誓死捍衛(wèi)理想信念，他們對(duì)理想信念的堅(jiān)守首先源自對(duì)黨和人民的忠貞，源自對(duì)人民解放、民族獨(dú)立的不懈追求。在中國特色社會(huì)主義建設(shè)與改革時(shí)期，廣大黨員干部忘我工作、銳意進(jìn)取、百折不撓地推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，他們對(duì)理想信念的堅(jiān)持同樣來源于對(duì)人民幸福、民族復(fù)興的矢志不渝。習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，他對(duì)理想信念的堅(jiān)定不移，也源自他以人民為中心和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的價(jià)值追求。因此在干部教育培訓(xùn)中開展理想信念教育，要特別注重讓廣大黨員干部真切地意識(shí)到自己的身份與責(zé)任，將為人民幸福、民族復(fù)興而不懈奮斗作為堅(jiān)定理想信念的邏輯起點(diǎn)，將為民、許黨、報(bào)國作為高尚人生追求的終極目標(biāo)，時(shí)刻將實(shí)現(xiàn)人民的幸福作為最大的政治，使廣大黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，把人民觀點(diǎn)與群眾路線植根于思想中，落實(shí)到行動(dòng)上。

3.初心與使命是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力

黨校（行政學(xué)院）和干部院校是各級(jí)黨員干部的“加油站”，干部教育培訓(xùn)不但要以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，也要為全黨持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。習(xí)近平總書記在主題教育工作會(huì)議上明確指出，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，是激勵(lì)一代代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動(dòng)力。因?yàn)槌跣呐c使命所體現(xiàn)的人生價(jià)值最符合人類的共同追求。馬克思在其中學(xué)畢業(yè)論文中寫道，在選擇職業(yè)時(shí)，我們應(yīng)該遵循的主要指針是人類的幸福和我們自身的完美，人們只有為同時(shí)代人的完美、為他們的幸福而工作，才能使自己也達(dá)到完美。如果我們選擇了最能為人類福祉而獻(xiàn)身的職業(yè)，那么，我們就不會(huì)被它的重負(fù)所壓倒，因?yàn)檫@是為人類而獻(xiàn)身。馬克思是為人類幸福與解放而奮斗的光輝典范，馬克思的價(jià)值追求無疑是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念的強(qiáng)大精神動(dòng)力。今天，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。每一名黨員干部，沒有理由不倍加珍惜這一偉大的歷史機(jī)遇，沒有理由不為這一人類最壯麗的事業(yè)傾力奮斗。因此，初心與使命教育對(duì)于增強(qiáng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力具有重要的激勵(lì)作用。干部教育培訓(xùn)工作要特別注重增強(qiáng)廣大黨員干部的責(zé)任與使命意識(shí)，在為人民幸福、民族復(fù)興的實(shí)際貢獻(xiàn)中強(qiáng)化人生的價(jià)值，在初心與使命的實(shí)現(xiàn)過程中體現(xiàn)生命的意義。

4.探索初心與使命教育的有效途徑

主題教育的內(nèi)容與方式為在干部教育培訓(xùn)中持久開展初心與使命教育提供了可借鑒路徑。比如，理論武裝是明確初心與使命的思想基礎(chǔ)，查找和解決問題是檢視初心與使命的有效手段。干部教育培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合自身工作規(guī)律與實(shí)際，不斷探索初心與使命教育的有效途徑。首先，從黨史、新中國史的學(xué)習(xí)中獲得初心與使命。通過黨史和新中國史的深入學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部從歷史邏輯中認(rèn)識(shí)和理解中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義源自歷史和人民的選擇，從黨和國家的光輝歷程和偉大業(yè)績(jī)中找尋到自身的歷史定位與使命，從革命前輩的奉獻(xiàn)犧牲和不懈奮斗中獲得強(qiáng)大的精神力量。其次，從馬克思主義理論學(xué)習(xí)中認(rèn)同初心與使命?！豆伯a(chǎn)黨宣言》和馬克思主義理論揭示了馬克思主義政黨追求人類自由全面發(fā)展的遠(yuǎn)大理想和崇高精神。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想指明了前進(jìn)方向和實(shí)踐路徑。通過講清楚馬克思主義基本原理的科學(xué)性與真理性，使廣大黨員干部形成對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的思想與情感認(rèn)同，從而激發(fā)為人民幸福、民族復(fù)興而不懈奮斗的行動(dòng)自覺。第三，從黨性教育與修養(yǎng)養(yǎng)成中深化初心與使命。黨性教育的目的是讓受教育者明確作為黨員的根本屬性。無論是黨章黨規(guī)黨紀(jì)的教育，還是黨的宗旨和傳統(tǒng)教育；無論是紅色基因傳承，還是時(shí)代精神教育，最終的落腳點(diǎn)還是要讓廣大黨員干部明確作為一名共產(chǎn)黨員的意識(shí)與責(zé)任。不應(yīng)將黨性教育僅僅局限在過程體驗(yàn)和知識(shí)學(xué)習(xí)上，而應(yīng)該深入挖掘并向黨員干部展現(xiàn)出黨性教育素材背后的邏輯動(dòng)因，使受教育者從中激發(fā)出為人民幸福、民族復(fù)興而前赴后繼的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。第四，從貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)實(shí)踐中堅(jiān)定初心與使命。初心與使命既需要在傳承中激發(fā)與接續(xù)，更需要在現(xiàn)實(shí)中堅(jiān)守與弘揚(yáng)。要在習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)不懈奮斗的艱辛歷程中，讓每一位黨員干部體悟?qū)W習(xí)到習(xí)近平總書記許黨報(bào)國的崇高品德和以人民為中心的價(jià)值追求。要從全黨貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)案例與偉大業(yè)績(jī)中，讓每一位黨員干部切身感受到人民生活幸福、國家繁榮富強(qiáng)帶來的價(jià)值感與成就感，從而牢固堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的初心與使命。

5.建立初心與使命教育的長(zhǎng)效機(jī)制

初心與使命教育是個(gè)長(zhǎng)久命題，不可能畢其功于一役。干部教育培訓(xùn)的實(shí)踐表明，在多元價(jià)值取向的當(dāng)今社會(huì)，特別需要建立初心與使命教育的長(zhǎng)效機(jī)制。首先，應(yīng)將初心與使命作為干部教育培訓(xùn)的永恒主題。在干部教育培訓(xùn)的制度與規(guī)劃中，應(yīng)該進(jìn)一步明確初心與使命教育的重要意義，將以人民為中心的價(jià)值觀教育更加具體和詳實(shí)地體現(xiàn)在干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容與方式中，融入到理論教育與黨性教育中。其次，應(yīng)將初心與使命宣誓列為黨員入黨和干部任職的必要環(huán)節(jié)。應(yīng)通過必要的、莊嚴(yán)的宣誓儀式，讓每一位黨員干部始終將忠于黨、忠于人民作為履職盡責(zé)的基本準(zhǔn)則，時(shí)刻提醒自己手中的權(quán)力從何而來、應(yīng)該為誰所用，讓為人民謀幸福和為民族謀復(fù)興的初心與使命成為每個(gè)黨員干部實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和人生追求的最大目標(biāo)。第三，要特別注重對(duì)年輕干部開展初心與使命教育。一個(gè)人世界觀與價(jià)值觀的形成，年輕時(shí)期至關(guān)重要。對(duì)于年輕干部開展初心與使命教育，使其在人生和從政的起步階段，萌發(fā)對(duì)社會(huì)責(zé)任和生命意義的正向追求，形成對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的理性認(rèn)同，建立并深化對(duì)黨的深厚感情與心理鏈接，這種基礎(chǔ)性的扎根教育無疑會(huì)對(duì)黨員干部未來的價(jià)值觀和世界觀產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，從而為堅(jiān)定理想信念奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（作者系中國浦東干部學(xué)院教學(xué)研究部主任、教授）

自我革命是中國共產(chǎn)黨的制勝法寶

王友明

習(xí)近平總書記在2019年6月24日中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全黨必須始終不忘初心牢記使命，在新時(shí)代把黨的自我革命推向深入。馬克思曾經(jīng)說過，無產(chǎn)階級(jí)革命與其他任何革命不同的地方，就在于它“經(jīng)常自己批判自己”，并靠批判自己而壯大起來。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。也可以說，是否能夠自我革命是馬克思主義政黨與非馬克思主義政黨的本質(zhì)區(qū)別和顯著特征，也是取得黨和人民事業(yè)成功的重要前提保障和法寶秘笈。

1.黨的性質(zhì)決定必須自我革命

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，將《共產(chǎn)黨宣言》作為周詳?shù)睦碚摵蛯?shí)踐的黨綱?！豆伯a(chǎn)黨宣言》明確指出：“在無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益”，“他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”，無產(chǎn)階級(jí)政黨的最終目的是建立自由人的聯(lián)合體，即“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。為達(dá)到“每個(gè)人的自由發(fā)展”目標(biāo)，“無產(chǎn)階級(jí)只有解放全人類，才能最后解放自己”，也就是說無產(chǎn)階級(jí)政黨是要“為絕大多數(shù)人謀利益”，為建設(shè)共產(chǎn)主義社會(huì)而奮斗。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，中國共產(chǎn)黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益?！安恢\私利才能謀根本、謀大利?！秉h的性質(zhì)決定了我們黨始終以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，做到始終從人民根本利益出發(fā)，不斷改正缺點(diǎn)、修正錯(cuò)誤，進(jìn)行自我革命。

2.中國社會(huì)土壤影響需要自我革命

中國有長(zhǎng)達(dá)兩千多年的封建社會(huì)歷史，農(nóng)民占多數(shù)，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的土壤中，產(chǎn)生的是封建思想和小農(nóng)意識(shí)。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民”。而士兵就是穿起軍服的農(nóng)民，同樣農(nóng)民是中國工人的前身。因此毛澤東同志在這里強(qiáng)調(diào)的對(duì)農(nóng)民的教育理所當(dāng)然地包括從農(nóng)民中成長(zhǎng)起來，并長(zhǎng)期處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)汪洋大海包圍之中的廣大黨員干部。我們黨在這樣的社會(huì)環(huán)境中誕生、發(fā)展、壯大，許多黨員干部在組織上入了黨，但思想上未必完成由小農(nóng)意識(shí)向馬克思主義的轉(zhuǎn)變，封建特權(quán)思想、保守思想、地域觀念、圈子文化等不會(huì)隨著組織上的入黨而自動(dòng)消失。改革開放以來，打開了大門，也飛進(jìn)了蒼蠅，資產(chǎn)階級(jí)自由主義、極端個(gè)人主義及形形色色的社會(huì)思潮難以避免地侵襲和影響著黨員干部的思想，因此更加需要不斷扶正祛邪，改造思想，提高覺悟，實(shí)現(xiàn)思想上的轉(zhuǎn)變和升華，確保思想上的純潔和先進(jìn)。我們黨歷史上開展的延安整風(fēng)、整黨、社會(huì)主義教育、“三講”教育、先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、群眾路線教育實(shí)踐，以及當(dāng)前正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育等，都是有效開展思想教育、促進(jìn)黨的先進(jìn)性純潔性的有效舉措。

3.艱苦環(huán)境倒逼自我革命

一位風(fēng)流倜儻的公子戀上自家女傭，在當(dāng)時(shí)的時(shí)代環(huán)境下，本就不會(huì)有太好結(jié)局。最好，不過是男有情女有意，兩人私奔，做一對(duì)浪跡天涯的苦命鴛鴦。（劉治君）

中國共產(chǎn)黨誕生于半殖民地半封建的近代中國社會(huì)，幾乎所有的帝國主義國家都侵略過中國，并且聯(lián)合起來狼群般撲向積貧積弱的中華民族。中國的封建主義有兩千多年的封建統(tǒng)治歷史，在鎮(zhèn)壓和奴役人民上力量強(qiáng)大而富有經(jīng)驗(yàn)，尤其是帝國主義和封建主義聯(lián)合起來共同欺壓人民，因此決定了完成中國近代反帝反封建的歷史任務(wù)的基本和主要方式是“革命”。中國共產(chǎn)黨所處的環(huán)境是異常兇險(xiǎn)惡劣的，面臨的挑戰(zhàn)和使命任務(wù)是異常艱巨繁重的?！澳軇購?qiáng)敵者，先自勝者也?！逼D巨使命的履行對(duì)中國共產(chǎn)黨在政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等各方面提出了更高更嚴(yán)格的要求，只有時(shí)刻檢視自己、自我糾偏、自我矯正，進(jìn)行自我革命，才能保證黨的肌體的健康純潔，才能擔(dān)負(fù)起繁重的歷史任務(wù)。反之，如果黨組織和黨員出現(xiàn)蛻化變質(zhì)，則會(huì)給革命事業(yè)帶來巨大損失。比如顧順章的叛變就使黨的中央機(jī)關(guān)處于極度危險(xiǎn)的境地，使黨中央在上海難以立足，只得轉(zhuǎn)移到中央革命根據(jù)地。當(dāng)前，我們黨開展具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，斗爭(zhēng)的艱苦和嚴(yán)峻同樣難以想象，這就需要全黨不斷自我革命，強(qiáng)筋健骨，迎接挑戰(zhàn)。

4.中外歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)昭示自我革命

孔子曾言：“君子之過也，如日月之食焉：過也，人皆見之；更也，人皆仰之?！比瞬豢赡懿环稿e(cuò)誤，同樣，政黨也不可能做到永遠(yuǎn)不犯錯(cuò)誤，關(guān)鍵在于是否能夠自己發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，自我糾正錯(cuò)誤。列寧指出：“一個(gè)政黨對(duì)自己的錯(cuò)誤所抱的態(tài)度，是衡量這個(gè)黨是否鄭重，是否真正履行它對(duì)本階級(jí)和勞動(dòng)群眾所負(fù)義務(wù)的一個(gè)最重要最可靠的尺度。公開承認(rèn)錯(cuò)誤，揭露犯錯(cuò)誤的原因，分析產(chǎn)生錯(cuò)誤的環(huán)境，仔細(xì)討論改正錯(cuò)誤的方法——這才是一個(gè)鄭重的黨的標(biāo)志，這才是黨履行自己的義務(wù)，這才是教育和訓(xùn)練階級(jí)，進(jìn)而又教育和訓(xùn)練群眾?！碧K聯(lián)共產(chǎn)黨之所以失去政權(quán)，一個(gè)很大的原因就是沒有及時(shí)地自我剖析、自我發(fā)現(xiàn)存在的錯(cuò)誤，及時(shí)地進(jìn)行自我革命、糾正錯(cuò)誤，結(jié)果在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)，最終走向無可挽回的境地。回望近代以來中國各種政治力量，之所以沒有承擔(dān)起解決反帝反封建兩大近代歷史課題的使命，很大程度就是源于不能自我革命。中國共產(chǎn)黨以其馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性，從一開始就表現(xiàn)出了不同于其他政黨的顯著特征——自我革命。比如，針對(duì)片面執(zhí)行共產(chǎn)國際決議，搞城市暴動(dòng)，造成革命力量重大挫折的“左”傾錯(cuò)誤，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思主義普遍原理與中國革命實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)思想和行動(dòng)上的革命性突破，開辟出農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的中國革命新道路，取得新民主主義革命的勝利。以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，發(fā)現(xiàn)和糾正了文化大革命這樣全局性的錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)了黨和國家工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，開啟了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“第二次革命”——改革開放。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大社會(huì)革命的同時(shí)，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心和勇氣，刀刃向內(nèi)，自我革命，大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷取得全面從嚴(yán)治黨新成效，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利提供有力保障，迎來了我們國家由站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性轉(zhuǎn)變。中國共產(chǎn)黨推進(jìn)社會(huì)革命的奮斗史，就是不斷進(jìn)行自我革命并實(shí)現(xiàn)自我超越的發(fā)展史。無數(shù)事實(shí)證明，“要興黨強(qiáng)黨，就必須以勇于自我革命精神打造和錘煉自己。只有努力在革故鼎新、守正出新中實(shí)現(xiàn)自身跨越，才能不斷給黨和人民事業(yè)注入生機(jī)活力”。

5.“四個(gè)偉大”使命呼喚自我革命

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民為進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想而奮斗。在面臨難得的歷史機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著一系列重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，包括國際形勢(shì)波譎云詭、周邊環(huán)境復(fù)雜敏感、國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。正如習(xí)近平總書記指出的，“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)。在前進(jìn)道路上我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)只會(huì)越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。我們面臨的各種斗爭(zhēng)不是短期的而是長(zhǎng)期的，至少要伴隨我們實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全過程”。因此，我們黨必須不忘初心、牢記使命，在新時(shí)代把黨的自我革命推向深入，使全黨同志“經(jīng)受嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，在復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨，真正鍛造成為烈火真金”，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

（作者系中國浦東干部學(xué)院科研部副主任）

在主題教育活動(dòng)中積極接受政治洗禮

于洪生

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨員干部，首先要明白自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，第一目標(biāo)是為民謀利，始終把黨和人民放在首位，不斷提高自身的能力和本領(lǐng)，切實(shí)為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)?！边@三個(gè)“第一”為當(dāng)代共產(chǎn)黨人自我塑造提出了努力的方向。共產(chǎn)黨員的第一身份不只是其身份標(biāo)識(shí)，更意味著黨旗下的誓言，意味著為民服務(wù)的職責(zé)，意味著初心不改的使命擔(dān)當(dāng)。在主題教育活動(dòng)中，每一位黨員都要進(jìn)一步思考：從向黨組織提出申請(qǐng)的那一天起，是否始終具有獻(xiàn)身政治的熱情，是否有經(jīng)受政治歷練的充分準(zhǔn)備，是否不斷在接受思想政治的洗禮？新時(shí)代的共產(chǎn)黨人要不忘初心，牢記使命，履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，努力把自己鍛造成新時(shí)代合格的“政治人”。

馬克思明確指出：“人是最名副其實(shí)的政治動(dòng)物，不僅是一種合群的動(dòng)物，而且是只有在社會(huì)中才能獨(dú)立的動(dòng)物?！绷?xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)的重要性，重視黨內(nèi)政治生活歷練，這實(shí)際上是在要求新時(shí)代共產(chǎn)黨人通過政治鍛造而不斷獲得新生，成為列寧所說的“用特殊材料制成的人”。要看到，目前黨內(nèi)依然存在著政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等深層次的問題，黨員干部中“忽視政治、淡化政治、不講政治的問題還比較突出，有的甚至存在偏離中國特色社會(huì)主義方向的嚴(yán)重問題”。這也成為主題教育活動(dòng)要著力解決的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，共產(chǎn)黨人要不斷接受政治歷練，自覺接受思想政治的洗禮。

“政治人”首先表現(xiàn)出一種高度的政治意識(shí)，善于從政治上觀察、思考、研究問題，具有政治敏銳性、戰(zhàn)略洞察力和政治鑒別力?！罢稳恕弊⒁獍阎車囊磺邪ㄈ松糜谡蔚慕嵌认逻M(jìn)行透視，善于用政治的“望遠(yuǎn)鏡”登高望遠(yuǎn)，用政治的“顯微鏡”見微知著。很多社會(huì)事物和社會(huì)現(xiàn)象一旦從政治上去透視，人生便有了高度和自覺。強(qiáng)化政治意識(shí)，保持強(qiáng)大的政治定力，要求共產(chǎn)黨人做到光明正大、堂堂正正，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅(jiān)持不懈抓好理論武裝工作，勇做思想政治的引領(lǐng)者?！白鳛辄h的干部，不論在什么地方、在哪個(gè)崗位上工作，都要增強(qiáng)黨性立場(chǎng)和政治意識(shí)，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)?！?/p>

政治意識(shí)的提高關(guān)鍵在于時(shí)刻抓好政治學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記指出，思想上的清晰、政治上的堅(jiān)定、黨性上的堅(jiān)定，都來源于理論上的成熟。沒有理論上的清醒，沒有思想上的認(rèn)同，就沒有政治上的堅(jiān)定和行動(dòng)上的自覺，因而首要的是接受新理論、擁護(hù)新思想，做到真學(xué)真信真用。有的人喜歡凡事都就事論事，不能從政治上觀察問題、分析問題、解決問題；有的人忽視理論學(xué)習(xí)，政治意識(shí)不強(qiáng)、政治站位不高，把業(yè)務(wù)工作與政治工作割裂開來，甚至對(duì)立起來，只講業(yè)務(wù)不講政治；有的人政治站位和政治覺悟不高，一事當(dāng)前，首先想到的不是黨的事業(yè)、人民的利益，而是局部的利益、個(gè)人的利益。講政治是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，黨員干部最根本的就是要對(duì)黨忠誠，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨史、新中國史，學(xué)習(xí)馬克思主義原理，領(lǐng)會(huì)黨章黨規(guī)要義，把對(duì)黨的忠誠、對(duì)事業(yè)的執(zhí)著銘刻在心。對(duì)黨忠誠是具體的，體現(xiàn)在對(duì)黨的理論、路線、方針、政策的忠誠上，體現(xiàn)在始終同黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨員干部只有自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、黨性意識(shí)，才能成為信得過、靠得住的“政治人”。

2.嚴(yán)守政治紀(jì)律，做廉潔自律的示范者

“政治人”要表現(xiàn)出一種覺悟、一種覺醒者的高度自律。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的是嚴(yán)守政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。習(xí)近平總書記指出：“我們這么大一個(gè)政黨，靠什么來管好自己的隊(duì)伍？靠什么來戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律?！闭渭o(jì)律、政治規(guī)矩是每一個(gè)黨員必須堅(jiān)守的政治生命線。我們黨是一個(gè)擁有9059萬黨員的大黨，如果黨的政治紀(jì)律成了“擺設(shè)”，讓黨紀(jì)黨規(guī)成為“紙老虎”“稻草人”，就會(huì)造成一盤散沙的局面。中國共產(chǎn)黨是工人階級(jí)先鋒隊(duì)，黨的形象是每個(gè)黨員共同的臉面，需要共同來維護(hù)，做到在黨為黨、在黨言黨、在黨憂黨，做廉潔自律的示范者。

紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是我們黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)的重要保障。列寧指出：“無產(chǎn)階級(jí)的無條件的集中制和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一。”毛澤東認(rèn)為，“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”。政黨的政治屬性集中體現(xiàn)在紀(jì)律性上，即以共同的組織原則和行為規(guī)范約束黨組織及其成員的言行。政黨既不是“私人俱樂部”，也不是“烏合之眾”，而是由具有共同政治理想和價(jià)值追求的志同道合者組成的政治性組織。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最核心的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨員干部能不能自覺守紀(jì)律、講規(guī)矩，體現(xiàn)了一種品德和修養(yǎng)，更表現(xiàn)了一種政治上的清醒與定力。黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。黨員干部要做嚴(yán)守紀(jì)律的示范者，在政治上守紀(jì)律、講規(guī)矩，做一個(gè)政治上的明白人，保持頭腦清醒，明辨是非，堅(jiān)持原則，同違背黨的政治紀(jì)律的錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)；工作中該請(qǐng)示的要請(qǐng)示，該匯報(bào)的要匯報(bào)，該溝通的要溝通，不能隨心所欲，沒有章法，要保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度；生活上做到生活正派，重修養(yǎng)，講操守，注意生活小節(jié)，不要做與自己的身份不相符的事，自覺發(fā)揮人格示范的作用。

3.提升政治能力，做求真務(wù)實(shí)的擔(dān)當(dāng)者

“政治人”還要表現(xiàn)出一種擔(dān)當(dāng)，具備善于分析、鑒別、判斷政治的能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨員干部的政治能力，就是把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力和本領(lǐng)，就是辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力和本領(lǐng)。政治能力表現(xiàn)為政治洞察力、政治敏銳力、政治免疫力、政治決斷力等多種能力的相互交織。政治洞察力要求黨員站在全局的、整體的高度，準(zhǔn)確分析預(yù)測(cè)形勢(shì)，把握政治發(fā)展的趨勢(shì)及規(guī)律；政治敏銳力要求黨員面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，善于辨明政治是非，始終站穩(wěn)立場(chǎng)，保持清醒的政治頭腦；政治免疫力要求黨員在面對(duì)外界形形色色的誘惑時(shí)，能夠堅(jiān)守信仰、嚴(yán)于律己、始終保持政治定力；政治決斷力要求黨員運(yùn)用其政治知識(shí)、政治經(jīng)驗(yàn)、政治智慧，對(duì)全局性或戰(zhàn)略性行動(dòng)方案進(jìn)行判斷、選擇。

共產(chǎn)黨人要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定政策的根據(jù)，多謀民生之利、多解民生之憂，要把主要精力和心思用在切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上。要堅(jiān)決破除安于現(xiàn)狀、驕傲自滿的思想，增強(qiáng)居安思危、防患未然的政治責(zé)任感；堅(jiān)決摒棄形式主義、官僚主義，強(qiáng)化任勞任怨、無私奉獻(xiàn)的社會(huì)責(zé)任感；堅(jiān)決杜絕飽食終日、推諉扯皮的思想，樹立精益求精、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髫?zé)任感，切實(shí)做到在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。”黨的肌體是否健康關(guān)系到人心向背問題，直接關(guān)系到黨和國家的生死存亡。唯有不斷進(jìn)行自我革命，才能使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，自覺接受政治大熔爐的鍛造。如何提升與“領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配”的政治能力？這就要求結(jié)合新時(shí)代的階段性特點(diǎn)，注意提高政治站位、把握政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、嚴(yán)守政治紀(jì)律。在工作過程中難免會(huì)遇到這樣或那樣的障礙，要以“功成不必在我”的膽識(shí)和勇氣狠抓工作中的薄弱環(huán)節(jié)，將問題徹查清楚，想方設(shè)法從根子上解決，要具有韌勁，會(huì)用巧勁。解決問題時(shí)要注重靶向治療，精準(zhǔn)施策，只有找到病根，措施對(duì)路，才能收到事半功倍的效果。新時(shí)代合格“政治人”的鍛造不可能一蹴而就，唯有持之以恒，才能脫胎換骨，獲得新生。

（作者系中國浦東干部學(xué)院教學(xué)研究部教授）

不忘初心就是要堅(jiān)定我們的人民立場(chǎng)

劉哲昕

我的大學(xué)專業(yè)是經(jīng)濟(jì)法。在經(jīng)濟(jì)法理論中，有個(gè)很重要的范疇，那就是效率與公平的關(guān)系。一般認(rèn)為，效率與公平是一對(duì)矛盾，一個(gè)社會(huì)不能只顧著效率，而忽略了公平。言下之意，如果有人在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，那么社會(huì)不能任由強(qiáng)者與弱者之間的差距擴(kuò)大，而應(yīng)該想辦法抑制強(qiáng)者，保護(hù)弱者，以重新實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。在過去很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我們一直都在用這對(duì)矛盾關(guān)系來觀察社會(huì)的很多問題。然而，如今看來，這個(gè)觀點(diǎn)其實(shí)有點(diǎn)似是而非，甚至在本質(zhì)上就是錯(cuò)誤的。為什么要這樣講呢？因?yàn)閺哪撤N意義上說，其實(shí)效率本身就是一種公平——讓效率充分發(fā)揮作用，既是對(duì)強(qiáng)者的公平，也是對(duì)社會(huì)的公平，還是對(duì)弱者的公平。我們不妨假設(shè)一下：如果強(qiáng)者有能力做得更好，社會(huì)卻要故意地抑制他的效率，看上去似乎是實(shí)現(xiàn)了對(duì)弱者的“公平”，但是對(duì)這個(gè)強(qiáng)者來說公平嗎？還有，抑制了強(qiáng)者的效率，導(dǎo)致社會(huì)總財(cái)富下降，那豈不是對(duì)社會(huì)的不公平？而且，如果因此削弱了社會(huì)對(duì)弱者的幫助能力，那豈不是對(duì)弱者也是不公平的？從這個(gè)意義上說，所謂效率與公平的矛盾，本身就是價(jià)值指向十分模糊的命題。其實(shí)在我看來，這個(gè)社會(huì)真正牽制效率的，從來就不是所謂的公平，而是立場(chǎng)。我們真正需要關(guān)心和用力的，其實(shí)并不是如何抑制強(qiáng)者的效率，也不是如何維護(hù)弱者的公平，而是如何為這個(gè)社會(huì)的規(guī)則體系以及我們每個(gè)人的內(nèi)心植入社會(huì)的立場(chǎng)，植入命運(yùn)共同體的立場(chǎng)，或者說得更直白一點(diǎn)，我們的制度和我們每個(gè)人究竟把多少人裝進(jìn)了自己的心里？

人的本性往往都是趨利避害、避苦求樂的，這其實(shí)是生命進(jìn)化為每個(gè)生命植入的生存密碼，我們一點(diǎn)都不要覺得奇怪，更不要覺得有什么罪惡感。事實(shí)上，避苦求樂、趨利避害的本性不僅是幫助生命生存、繁衍和發(fā)展的看家法寶，更是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的基本動(dòng)力所在——因?yàn)榕吕溆峙聼?，于是人類發(fā)明了空調(diào)；因?yàn)橄幼呗仿闊┬量?，于是人類發(fā)明了汽車；因?yàn)閾?dān)心人與人之間互相殘殺，于是人類建立了國家，制定了法律；諸如此類，不一而足。正因如此，我們才會(huì)說，趨利避害、避苦求樂乃是人類的本性之一，不要覺得有什么奇怪。然而，奇怪的是，無論在什么年代，這個(gè)世界上卻總有一些人會(huì)去“自討苦吃”。比方說，父母養(yǎng)孩子，那是十足的“虧本生意”：這孩子吃你的，喝你的，好不容易拉扯大了，卻自個(gè)兒跑到天涯海角，去過屬于自己的生活了。你說，這對(duì)父母“公平”嗎？然而，可憐天下父母心，又有哪個(gè)父母不是一輩子心甘情愿地為自己的孩子奔波勞累？又有哪個(gè)父母會(huì)覺得養(yǎng)孩子吃虧后悔的？為什么呢？原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，那就是：父母把孩子裝進(jìn)自己的心里了，他們愛孩子——這就叫立場(chǎng)，父母的立場(chǎng)。又比方說，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代里，有些人為了保家衛(wèi)國而奔赴戰(zhàn)場(chǎng)，即便犧牲生命也在所不辭；有些人為了鍛造大國重器而遠(yuǎn)赴沙漠戈壁，一生隱姓埋名，矢志不悔；即便是在和平年代里，有些人寧可冒著生命的危險(xiǎn)，也要奔赴地震災(zāi)區(qū)，參加抗震救災(zāi)；有些人放著自己好好的物質(zhì)生活不過，卻跑到了大山和邊疆，去幫助貧困的孩子讀書。為什么呢？原因其實(shí)也很簡(jiǎn)單，那就是：這些人把這個(gè)國家裝進(jìn)了自己的心里，他們愛中國——這就叫立場(chǎng)，中國人的立場(chǎng)。再比方說，2018年，喀什地區(qū)的財(cái)政收入56.3億元，財(cái)政支出672億元；和田地區(qū)的財(cái)政收入28億元，財(cái)政支出435億元；克州財(cái)政收入13.9億元，財(cái)政支出181億元。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付占到全部財(cái)政支出的93%左右。即便是本地的那點(diǎn)財(cái)政收入，也有相當(dāng)大的一部分是由兄弟省市投入的援建資金帶來的——這可不是一年兩年的事情，而是年年如此。反過來看：2018年，上海市的全口徑財(cái)政收入17600多億元，然而留給上海本地的財(cái)力只有7000多億元，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度達(dá)到了10600多億元——這可不是一年兩年的情況，而是年年如此。對(duì)于這個(gè)問題，如果我們僅僅停留在所謂效率與公平的視角來看待的話，那么這個(gè)問題事實(shí)上就是解釋不清楚的——為什么上海要為中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付那么多的財(cái)力？為了所謂的公平嗎？可是，究竟轉(zhuǎn)移多少財(cái)力才算是公平的呢？1000億元算不算公平？5000億元算不算公平？事實(shí)上根本就講不清楚。然而，如果我們能夠轉(zhuǎn)換一下視角來思考這個(gè)問題的話，那么這個(gè)問題很可能就迎刃而解了——為什么上海將大部分財(cái)力轉(zhuǎn)移支付給了祖國的中西部地區(qū)？原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，那就是：上海是社會(huì)主義中國的上海，是中華民族真正的命運(yùn)共同體的一員。既然如此，只要祖國需要，只要能力允許，所有的問題都不是問題，所有能做的都要去做。這無關(guān)乎效率，也無關(guān)乎公平，只關(guān)乎立場(chǎng)。

的確如此，當(dāng)我們每個(gè)中國人都把這個(gè)偉大的國家裝進(jìn)自己心里的時(shí)候，那么為這個(gè)國家付出再多，犧牲再大，我們都不會(huì)覺得自己在吃苦，都會(huì)覺得一切理所當(dāng)然——就像父母對(duì)自己的孩子，又像孩子對(duì)自己的父母。如果說東部發(fā)達(dá)地區(qū)是在以自己的方式為這個(gè)國家作出自己的貢獻(xiàn)的話，那么邊疆的少數(shù)民族同樣也在以自己的方式為這個(gè)國家作出自己的貢獻(xiàn)。比如說，此次暑假新疆之行，我來到了祖國最后一縷陽光落下的最西邊境——克孜勒蘇柯爾克孜自治州的烏恰縣吉根鄉(xiāng)?？聽柨俗蚊褡寰哂惺钟凭玫淖o(hù)邊傳統(tǒng)和愛國傳統(tǒng)，他們常年巡邏在邊境線的冰川高原，無怨無悔地為祖國守邊護(hù)邊，每一座氈房都是一個(gè)流動(dòng)的哨所，每一個(gè)牧民就是一座活著的界碑。對(duì)于這些常年在帕米爾高原和昆侖山之巔爬冰臥雪、默默守邊的柯爾克孜族護(hù)邊員來說，他們之所以會(huì)選擇這樣的艱苦生活，又何嘗不是因?yàn)樗麄円舶堰@個(gè)國家裝進(jìn)了自己的心里呢？也許只有站在這樣的角度，我們才能夠真正明白，為什么中華民族能夠度盡劫波，愈戰(zhàn)愈勇，至今依然以強(qiáng)者的姿態(tài)屹立于世界民族之林？原因很簡(jiǎn)單，那就是：一代又一代的中國人將這個(gè)偉大的國家永遠(yuǎn)地裝進(jìn)了自己的心里，這就叫作立場(chǎng)。在我的理解中，立場(chǎng)才是這個(gè)世界上最根本的命題，它完全超越于公平和效率這對(duì)矛盾之上。所以說，這個(gè)世界上牽制效率的，甚至讓我們流血犧牲的，從來就不是公平，而是立場(chǎng)——是你究竟愛著誰，是你究竟把多少人裝進(jìn)了自己的心里。

這才是我們共產(chǎn)黨人開展“不忘初心、牢記使命”主題教育最應(yīng)該牢牢把握的根本出發(fā)點(diǎn)，那就是：在這個(gè)偉大的新時(shí)代里，進(jìn)一步堅(jiān)定我們的人民立場(chǎng)。每位共產(chǎn)黨員都應(yīng)該問自己：我究竟愛著誰？我究竟把多少人裝進(jìn)了自己的心里？作為一名共產(chǎn)黨員，我究竟有沒有把自己國家的老百姓都裝進(jìn)了自己的心里？我們完全理解：在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的年代里，共產(chǎn)黨人當(dāng)然也應(yīng)該有自己的生活，這并沒有錯(cuò)，因?yàn)樾叛雠c生活本來就應(yīng)該是統(tǒng)一的。我在這里真正想要說的是：除了自己之外，一個(gè)真正的共產(chǎn)黨人理應(yīng)把自己國家的老百姓也都裝到自己的心里去。只要我們真正能夠做到這點(diǎn)，那么不需要強(qiáng)制，也不需要激勵(lì)，每個(gè)共產(chǎn)黨員都會(huì)自然而然地做到“全心全意為人民服務(wù)”，做到“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。這就是初心的力量，這就是立場(chǎng)的價(jià)值。

（作者系中國浦東干部學(xué)院教學(xué)研究部教授）

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是中國共產(chǎn)黨人守初心擔(dān)使命的生動(dòng)體現(xiàn)

余 佶

為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興是中國共產(chǎn)黨人的初心使命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會(huì)全局出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作擺在治國理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十九大以后，黨中央把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。可以說，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就是共產(chǎn)黨人守初心擔(dān)使命的生動(dòng)體現(xiàn)。

1.守初心、擔(dān)使命，全面建成小康社會(huì)一個(gè)都不能少

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，確定貧困人口和貧困地區(qū)同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)的莊嚴(yán)目標(biāo)。小康路上一個(gè)都不能少，這是習(xí)近平總書記反復(fù)提及的莊嚴(yán)承諾。他強(qiáng)調(diào)，在扶貧路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾。

黨中央創(chuàng)新扶貧舉措，全面推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，脫貧攻堅(jiān)決心之大、規(guī)模之廣、速度之快、影響之深，前所未有。2012年至2018年，全國有8239萬人擺脫貧困，年均減貧1300多萬人；建檔立卡貧困村減少10.2萬個(gè)，近80%的貧困村擺脫貧困；832個(gè)貧困縣有一半摘帽。貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。中國成為世界上減貧人口最多的國家，對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。

行百里者半九十。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能解決的。眼下，距2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)只有一年多時(shí)間，越是在此緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝信心，越要有一鼓作氣的決心，不獲全勝、決不收兵。這是黨向人民作出的鄭重承諾和向世界的減貧宣示。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族將實(shí)現(xiàn)幾千年歷史發(fā)展中首次整體消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象、提前10年完成聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的偉大成就。

2.找差距抓落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)成效要經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)

習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)要堅(jiān)持實(shí)事求是，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，使脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

（1）科學(xué)設(shè)置脫貧標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來，我國政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、國民收入、社會(huì)消費(fèi)水平、生活成本等各方面指標(biāo)變化，多次上調(diào)國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。從80年代以卡路里計(jì)算得到的“吃飯線”作為國家貧困標(biāo)準(zhǔn)線，發(fā)展到目前實(shí)行的多維度扶貧標(biāo)準(zhǔn),即黨的十八屆五中全會(huì)從全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》要求，到2020年實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”?！皟刹怀睢保褪欠€(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”，就是農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。

這一系列標(biāo)準(zhǔn)清醒認(rèn)識(shí)和正確把握了我國仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國情，既涵蓋整體要求，又把握區(qū)域和微觀層面，具體到貧困地區(qū)、貧困縣、貧困村和貧困戶。與世界銀行基于三個(gè)維度即收入/消費(fèi)、受教育機(jī)會(huì)和水電等基本服務(wù)的衡量標(biāo)準(zhǔn)相比，我國扶貧指標(biāo)綜合考慮國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和可持續(xù)減貧，既解決絕對(duì)貧困人口的生存貧困，又初步解決其發(fā)展貧困。如，農(nóng)民年人均純收入不低于2300元（2010年不變價(jià)）的貨幣標(biāo)準(zhǔn)，以及把穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。不含水分，符合實(shí)際，成色十足，在國際上也是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了我國的脫貧質(zhì)量。

但考慮到我國的減貧規(guī)模、減貧成本、防止返貧等多個(gè)因素，這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來并不容易，因此要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意拔高或降低，不做超越發(fā)展階段的事。當(dāng)前總的看，“兩不愁”基本解決，“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把“兩不愁三保障”各項(xiàng)措施落實(shí)到村、到戶、到人。有條件的地方可以把工作做得更好，但是對(duì)群眾的承諾必須堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，做到言必信、行必果?？傊?，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，必須嚴(yán)格遵照黨中央脫貧的要求，盡力而為、量力而行，既不能降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，打折扣搞變通，也不能擅自拔高標(biāo)準(zhǔn)，提一些不切實(shí)際的目標(biāo)。

（2）精準(zhǔn)實(shí)施脫貧方略。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，發(fā)揮我國制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，深化東西部協(xié)作，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”扶貧模式，動(dòng)員全社會(huì)力量扶貧濟(jì)困，把扶貧同扶志扶智相結(jié)合，開發(fā)式扶貧同保障性扶貧相統(tǒng)籌……這些經(jīng)驗(yàn)鑄就了“中國式減貧”，在人類減貧史上留下了鮮明的中國印記。中國在減貧事業(yè)中確保全國一盤棋，關(guān)鍵在于中國特色社會(huì)主義制度。同時(shí)，機(jī)制優(yōu)勢(shì)也是中國減貧事業(yè)碩果累累的重要因素之一。習(xí)近平指出，總結(jié)各地實(shí)踐和扶貧探索，好路子好機(jī)制的核心就是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等“六個(gè)精準(zhǔn)”。

圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”這四個(gè)脫貧攻堅(jiān)的核心問題，黨中央堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。開展建檔立卡，摸準(zhǔn)貧困底數(shù)；強(qiáng)化駐村幫扶，增強(qiáng)一線力量；實(shí)施“五個(gè)一批”，推進(jìn)分類施策；強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高使用效益；嚴(yán)把貧困退出關(guān)，確保脫貧質(zhì)量。習(xí)近平總書記走遍全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)，深入群眾、深入實(shí)踐進(jìn)行調(diào)查研究。2015年以來，他先后主持召開6次脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，深入調(diào)研解決突出問題。黨中央國務(wù)院頒布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》等，集中力量支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官倒計(jì)時(shí)階段，從頂層設(shè)計(jì)上各項(xiàng)政策更加聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)貧困村和所在縣鄉(xiāng)當(dāng)前的工作重點(diǎn)就是脫貧攻堅(jiān)，目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換。要著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展條件，著力解決深度貧困地區(qū)群眾的特殊困難，著力加大對(duì)深度貧困地區(qū)各項(xiàng)政策的傾斜力度。從政策措施上，從10個(gè)方面強(qiáng)化各項(xiàng)到村到戶到人的精準(zhǔn)幫扶舉措，即：加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，全力推進(jìn)就業(yè)扶貧，深入推動(dòng)易地扶貧搬遷，加強(qiáng)生態(tài)扶貧，著力實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，深入實(shí)施健康扶貧工程，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，強(qiáng)化綜合性保障扶貧，開展貧困殘疾人脫貧行動(dòng)，開展扶貧扶志行動(dòng)等。

脫貧攻堅(jiān)不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、手榴彈炸跳蚤，而是堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)的扶貧開發(fā)思路，在找差距、抓落實(shí)中找對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的路子，下一番“繡花”功夫，體現(xiàn)了把初心使命變成脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中黨員干部銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺行動(dòng)。

3.以黨的偉大自我革命推動(dòng)偉大社會(huì)革命，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是中華民族歷史上向貧困發(fā)起總攻的決定性戰(zhàn)役，只有全黨始終保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，才能動(dòng)員全黨全國全社會(huì)力量，齊心協(xié)力眾志成城打贏這場(chǎng)造福于民的偉大戰(zhàn)役。

一是以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，直面黨內(nèi)存在的問題，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須及時(shí)糾正脫貧攻堅(jiān)中反映的干部作風(fēng)問題，高度重視并堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義現(xiàn)象，解決“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，深化扶貧領(lǐng)域腐敗專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)一線扶貧干部關(guān)愛和保障，使基層干部把主要精力放在為貧困群眾辦實(shí)事上。

二是以黨的偉大自我革命推動(dòng)偉大的社會(huì)革命，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，推進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。首先是堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，加強(qiáng)和改善黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓，加強(qiáng)財(cái)政、金融、土地、人才和科技等各個(gè)方面的支撐保障，動(dòng)員全社會(huì)力量合力攻堅(jiān)。其次是完善和落實(shí)抓黨建促脫貧制度機(jī)制?！敖o錢給物，還要建個(gè)好支部。”全面向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派出第一書記，黨員干部到脫貧攻堅(jiān)的一線、到帶領(lǐng)群眾脫貧致富的火熱實(shí)踐中歷練。推動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。再次是持續(xù)鞏固脫貧成果。貧困縣摘帽后，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，2020年全面建成小康社會(huì)之后，我國雖然消除了絕對(duì)貧困，但相對(duì)貧困仍將長(zhǎng)期存在。習(xí)近平總書記指出，到那時(shí)，針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措要逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的日常性幫扶措施。因此，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)絕不是一勞永逸，而是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新起點(diǎn)、邁上現(xiàn)代化的新征程，必須有積小勝為大勝、久久為功的恒心和毅力。

(作者系中國浦東干部學(xué)院教學(xué)研究部教授)

全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針

魏淑君

港澳回歸祖國20余年來，“一國兩制”實(shí)踐取得了舉世公認(rèn)的成功，同時(shí)，也在深入實(shí)踐中遇到一些新情況新問題，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就“一國兩制”問題作了一系列精辟的論述，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定“一國兩制”初心。學(xué)習(xí)總書記重要論述精神，對(duì)于全面準(zhǔn)確理解“一國兩制”方針的涵義，把握“一國兩制”實(shí)踐的正確方向，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)和處理“一國兩制”實(shí)踐中遇到的新問題，具有重要的指導(dǎo)意義。

1.“一國兩制”的提出首先是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家統(tǒng)一

“一國兩制”偉大構(gòu)想的提出及其生動(dòng)的實(shí)踐歷程與國家改革開放40年同步，貫穿于中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大歷史變遷中，是中國特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。

“一國兩制”構(gòu)想的提出是從臺(tái)灣問題開始的，但是當(dāng)時(shí)解決臺(tái)灣問題的條件并不成熟。1982年鄧小平開啟中英關(guān)于香港問題的談判序幕，他從中國的實(shí)際出發(fā)，為繼續(xù)保持香港的繁榮和穩(wěn)定，考慮到香港的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，決定用“一國兩制”的方式解決香港回歸。用“一國兩制”構(gòu)想解決香港問題成為推動(dòng)祖國統(tǒng)一進(jìn)程的突破口。按照“一國兩制”的偉大構(gòu)想，香港、澳門實(shí)現(xiàn)了和平回歸。2017年7月1日，習(xí)近平主席在慶祝香港回歸祖國20周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上的講話中強(qiáng)調(diào)，“一國兩制”的提出首先是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家統(tǒng)一。在中英談判時(shí)期，我們旗幟鮮明提出主權(quán)問題不容討論。香港回歸后，我們更要堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

我國憲法的序言中明確規(guī)定，“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家”。憲法第四條規(guī)定，“各民族自治地方是中華人民共和國不可分離的部分”。上述規(guī)定都表明我國實(shí)行的是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。基于這一憲法原則，港澳基本法都在序言中闡明了為維護(hù)國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，在國家對(duì)香港、澳門恢復(fù)行使主權(quán)時(shí)，設(shè)立特別行政區(qū)，實(shí)行“一國兩制”方針。兩部基本法均規(guī)定了特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分。這充分說明了中國單一制的國家結(jié)構(gòu)是實(shí)行“一國兩制”的基礎(chǔ)，是實(shí)行“一國兩制”的前提。

2.“一國兩制”的實(shí)質(zhì)是一套國家治理模式

習(xí)近平總書記講到，作為直轄于中央政府的特別行政區(qū)，香港從回歸之日起，重新納入國家治理體系。中央政府依據(jù)憲法和特別行政區(qū)基本法對(duì)港澳實(shí)行管治，與之相應(yīng)的制度和體制得以確立?；痉捌浯_立的制度，歸納起來主要有：特別行政區(qū)是我國的享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府；特區(qū)依照全國人大授權(quán)依法實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)；特區(qū)不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，50年不變；特區(qū)實(shí)行“港人治港”“澳人治澳”；特區(qū)實(shí)行行政主導(dǎo)的政治體制；中央依法直接行使對(duì)特區(qū)的管治權(quán)；等等。

在基本法規(guī)定的特區(qū)制度中，中央的權(quán)力與特區(qū)高度自治權(quán)并非截然分開。因?yàn)橄愀?、澳門兩個(gè)特區(qū)的高度自治權(quán)不是固有權(quán)力，而是來自中央的授權(quán)，中央權(quán)力才是本源性、全面性的，在授權(quán)之后，中央對(duì)授予特區(qū)的權(quán)力仍享有監(jiān)督權(quán)。以香港特區(qū)的立法權(quán)為例。我國憲法規(guī)定，國家立法權(quán)屬于全國人大及其常委會(huì)，香港基本法規(guī)定特別行政區(qū)依照本法享有立法權(quán)，這是高度自治權(quán)的重要體現(xiàn)，但是基本法同時(shí)明確規(guī)定了特區(qū)立法權(quán)源自全國人大的授權(quán)，由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)授權(quán)體現(xiàn)的是中央的權(quán)力。香港基本法第17條規(guī)定，特區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律須報(bào)全國人大常委會(huì)備案；全國人大常委會(huì)在征詢其下屬的香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)后，如認(rèn)為特區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的任何法律不符合本法關(guān)于中央管理的事務(wù)及中央和香港特區(qū)關(guān)系的條款，可將有關(guān)法律發(fā)回，但不作修改。經(jīng)全國人大常委會(huì)發(fā)回的法律立即失效?？梢?，全國人大常委會(huì)對(duì)特區(qū)制定法律的備案權(quán)和發(fā)回權(quán)是其對(duì)特區(qū)行使的監(jiān)督權(quán)，是一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性的權(quán)力。再如，香港基本法規(guī)定特區(qū)享有獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。香港基本法第158條規(guī)定，本法的解釋權(quán)屬于全國人大常委會(huì)。全國人大常委會(huì)授權(quán)特區(qū)法院在審理案件時(shí)對(duì)特區(qū)自治范圍內(nèi)的條款自行解釋。但是，特區(qū)法院在審理案件時(shí)如果需要對(duì)本法關(guān)于中央管理的事務(wù)或中央和特區(qū)關(guān)系的條款進(jìn)行解釋，而該條款的解釋又影響到案件的判決，在對(duì)該案件作出不可上訴的終局判決前，應(yīng)由特區(qū)終審法院提請(qǐng)全國人大常委會(huì)對(duì)有關(guān)條款作出解釋，特區(qū)法院在引用該條款時(shí)，應(yīng)以全國人大常委會(huì)的解釋為準(zhǔn)，但在此以前作出的判決不受影響。眾所周知，香港基本法實(shí)施22年來，全國人大常委會(huì)共進(jìn)行五次釋法，均為對(duì)基本法有關(guān)具體條款在實(shí)施中產(chǎn)生的問題作出解釋。這既是中央管治權(quán)的有效行使，也是對(duì)特區(qū)司法權(quán)的監(jiān)督，體現(xiàn)的正是中央權(quán)力和特區(qū)高度自治權(quán)在依法治港中的有機(jī)結(jié)合。因此，“港人治港”不是中央不管，高度自治不是完全自治，也不是分權(quán)，是中央授予地方事務(wù)管理權(quán)。

可以看出，中央與港澳特區(qū)的關(guān)系，既體現(xiàn)出中央對(duì)地方行政區(qū)域管理的共性特征，也有中央對(duì)特別行政區(qū)管理的特殊性?！耙粐鴥芍啤薄案廴酥胃邸薄鞍娜酥伟摹?、高度自治，是中央對(duì)港澳實(shí)行的特殊的管理方式，依據(jù)憲法制定的兩部基本法是“一國兩制”方針政策的法律化、制度化。因此，“一國兩制”是在堅(jiān)持國家管理共性原則下，創(chuàng)造性地提出了“主權(quán)統(tǒng)一而治權(quán)相對(duì)分離”的中央與地方關(guān)系的構(gòu)造模式，豐富了我國地方行政區(qū)域的管理制度，是國家治理結(jié)構(gòu)的重大理論創(chuàng)新。

3.把握“一國兩制”實(shí)踐的正確方向

習(xí)近平總書記多次提出“一國兩制”是長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策，是保持港澳繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，闡明了全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國兩制”這一時(shí)代命題的含義和要求。

（1）準(zhǔn)確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系。習(xí)近平總書記重申了中央貫徹“一國兩制”方針堅(jiān)持的“兩點(diǎn)原則”：一是堅(jiān)定不移，不會(huì)變、不動(dòng)搖；二是全面準(zhǔn)確，確?！耙粐鴥芍啤痹谙愀鄣膶?shí)踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進(jìn)。他提出嚴(yán)守正確處理特別行政區(qū)和中央關(guān)系的“三條底線”：任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)，都是對(duì)底線的觸碰，都是決不能允許的。要求做到“三個(gè)有機(jī)結(jié)合”：把堅(jiān)持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來，任何時(shí)候都不能偏廢。只有這樣，才能確?！耙粐鴥芍啤毙蟹€(wěn)致遠(yuǎn)。

（2）堅(jiān)持依法治港治澳。十八大以來，黨中央高度重視憲法法律在治國理政中的重要作用，強(qiáng)調(diào)憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。習(xí)近平總書記從全面推進(jìn)依法治國的高度，重視推進(jìn)依法治港治澳。他多次強(qiáng)調(diào)憲法和基本法的關(guān)系，明確指出憲法是特別行政區(qū)制度的法律淵源，基本法是根據(jù)憲法制定的基本法律，憲法和基本法共同構(gòu)成特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)，要始終依照憲法和基本法辦事；強(qiáng)調(diào)依法保障“一國兩制”實(shí)踐，保障香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，依法保護(hù)港澳同胞利益。近年來，針對(duì)特區(qū)發(fā)生的重大政治事件，中央都明確表態(tài)堅(jiān)定支持行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府依法施政，維護(hù)法治權(quán)威，并依法進(jìn)行處置。中央依法治港治澳，是全面推進(jìn)依法治國的重要組成部分，維護(hù)基本法的權(quán)威，就是維護(hù)了國家法律的權(quán)威。

（3）堅(jiān)持愛國者為主體治港治澳。早在20世紀(jì)80年代，鄧小平用“愛祖國、愛香港”的標(biāo)準(zhǔn)界定了治港者的基本政治要求，提出了愛國者的三條標(biāo)準(zhǔn)，即尊重自己的民族，誠心誠意擁護(hù)祖國恢復(fù)行使對(duì)香港的主權(quán)，不損害香港的繁榮和穩(wěn)定。因此，堅(jiān)持以愛國者為主體的管治團(tuán)隊(duì)來治理特區(qū)，是落實(shí)“一國兩制”方針政策的必然要求，具有憲法和基本法的規(guī)范依據(jù)。2014年6月中央發(fā)布的《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書中，也將行政長(zhǎng)官、主要官員、行政會(huì)議成員、立法會(huì)議員、各級(jí)法院法官和其他司法人員等在內(nèi)的治港者都納入愛國者范圍。特區(qū)管治團(tuán)隊(duì)是包括行政、立法、司法特區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)的一個(gè)整體，共同履行實(shí)施“一國兩制”的主體責(zé)任。其中，行政長(zhǎng)官在管治團(tuán)隊(duì)中的地位尤為重要。因?yàn)榛痉◤奶貏e行政區(qū)的法律地位和實(shí)際情況出發(fā)，規(guī)定了特區(qū)實(shí)行行政主導(dǎo)的政治體制。在特區(qū)政治體制中，行政長(zhǎng)官相對(duì)于行政、立法、司法三個(gè)權(quán)力處于主導(dǎo)地位，且具有特區(qū)首長(zhǎng)和特區(qū)政府首長(zhǎng)的雙重身份，對(duì)中央政府和特區(qū)雙重負(fù)責(zé)，是聯(lián)系中央與特區(qū)的紐帶，是特區(qū)落實(shí)“一國兩制”方針政策和基本法的第一責(zé)任人，因此對(duì)行政長(zhǎng)官愛國愛港必須有更高的要求。中央一直強(qiáng)調(diào)要支持特區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政，是為了確保“一國兩治”在特區(qū)的順利落實(shí)，推動(dòng)特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展。

（4）支持香港澳門在新時(shí)代國家改革開放中發(fā)揮新作用。習(xí)近平總書記指出，“國家改革開放的歷程就是香港、澳門同內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一起發(fā)展的歷程”。40年來，港澳同胞在改革開放中發(fā)揮的作用是開創(chuàng)性的、持續(xù)性的，也是深層次的、多領(lǐng)域的。習(xí)近平總書記總結(jié)了改革開放以來港澳同胞和社會(huì)各界人士發(fā)揮的六大作用，包括投資興業(yè)的龍頭作用、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的示范作用、體制改革的助推作用、雙向開放的橋梁作用、先行先試的試點(diǎn)作用、城市管理的借鑒作用。他強(qiáng)調(diào)在新時(shí)代國家改革開放進(jìn)程中，香港、澳門仍然具有特殊地位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，仍然可以發(fā)揮不可替代的作用。

（作者系中國浦東干部學(xué)院教學(xué)研究部教授）