劉 奇

黨的十九大報告首提小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接問題，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)的《關(guān)于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》（下稱《意見》）首次從中央和國家層面全面部署這項戰(zhàn)略任務(wù)。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，關(guān)鍵看2.3億承包耕地的小農(nóng)戶能不能融入現(xiàn)代化，中國的鄉(xiāng)村振興，重點在于2.6億小農(nóng)戶能不能振興?！兑庖姟妨⒆銍?，立足現(xiàn)實，高瞻遠矚，提出具有綜合性、整體性、前瞻性的方針政策和實施措施，具有很強的指導(dǎo)性、針對性和可操作性?！兑庖姟芬蟾骷夵h委和政府要把貫徹落實扶持引導(dǎo)小農(nóng)戶政策和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策共同作為農(nóng)村基層工作的重要方面，在政策制定、工作部署、財力投放等各個方面加大工作力度，齊頭并進，確保各項政策落到實處。并要求各地各有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，完善工作機制，形成工作合力。這無疑是“服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶”，“促進傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變”的福音。

把馬克思主義中國化，走中國特色社會主義道路，就農(nóng)村而言，必須做好兩篇大文章，一是市場經(jīng)濟背景下公有制的實現(xiàn)形式。馬克思創(chuàng)立了社會主義公有制理論，在傳統(tǒng)觀念里，公有制就是計劃經(jīng)濟，私有制就是市場經(jīng)濟。鄧小平同志說，市場經(jīng)濟是人類共同的文明，社會主義也可以使用，我們由此建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。在這樣的背景下，鄉(xiāng)村里的公有制實現(xiàn)形式的道路該怎么走，各地涌現(xiàn)出多方法多路徑多形式的集體產(chǎn)權(quán)制度改革探索。二是公有制背景下小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有機銜接。中國是一個小農(nóng)戶大國，在人類長達幾千年的農(nóng)業(yè)文明時代，中華民族一直是人類文明的引領(lǐng)者，靠的就是小農(nóng)戶這個經(jīng)營主體。今天，兩億多小農(nóng)戶保障著占世界五分之一人口的農(nóng)產(chǎn)品供給。未來一個相當長的歷史時期，小農(nóng)戶還將依然是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式，這是中國特殊的基本國情。

我國與西方私有制背景下人少地多的大農(nóng)不同，經(jīng)營成千上萬畝土地的家庭農(nóng)場，靠的是廣泛建立各類專業(yè)合作組織實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對接。我國與日本等亞洲一些國家和地區(qū)私有制背景下人多地少的小農(nóng)也不同，一家一戶不足百畝的小農(nóng)，靠的是發(fā)展從搖籃到墳?zāi)谷贪鼣埖木C合性服務(wù)組織實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對接。社會主義公有制是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的理論基礎(chǔ)，在這一理論基礎(chǔ)上，要實現(xiàn)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效對接、有機銜接，需要探索第三條道路，這個第三條道路的核心應(yīng)該是政府、市場、社會三方力量有機協(xié)作、各盡其能、共同發(fā)力。社會主義公有制的制度優(yōu)勢就在于能夠集中力量辦大事，再加上黨的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)，小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化銜接只要擺上各級黨委政府的重要議事日程，問題就不難解決。但需要注意把握的是，政府、市場、社會必須各司其職、各負其責，互相配合，又相互制衡，政府決不能包打天下。小農(nóng)戶種什么、養(yǎng)什么由市場決定；小農(nóng)戶需要服務(wù)，分清哪些該政府做、哪些該社會做、哪些該自己做，越俎代庖，會適得其反。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括現(xiàn)代意識、現(xiàn)代思維、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代設(shè)施、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代人才、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代裝備等一系列現(xiàn)代元素，以及這些元素之間的關(guān)系。同時，對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來說，農(nóng)業(yè)是本體，農(nóng)民是主體，農(nóng)村是載體，農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的載體農(nóng)村同時現(xiàn)代化。要使小農(nóng)戶這么一個微觀群體與如此龐大復(fù)雜的系統(tǒng)實現(xiàn)有效對接，其困難程度可想而知。更何況我國有2.3億承包農(nóng)戶，美國約230萬個家庭農(nóng)場，英國約23萬個家庭農(nóng)場，就農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體而言，我們是美國的100倍，是英國的1000倍。

我們與這兩個已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家相比，在銜接的客觀條件和能力水平等方面也還有很多差距。有機銜接，任重道遠。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個動態(tài)的概念。今天之于昨天是現(xiàn)代，明天之于今天是現(xiàn)代，在高新科技發(fā)展“時新分異”、甚至“分新秒異”的當今時代，需要不斷與時俱進，吸收最新科技營養(yǎng)。40年前，有人告訴我們40年后每個家庭都將擁有可以掛在墻上的彩電，我們會認為那是神話故事。30年前，有人告訴農(nóng)民30年后可以用一部巴掌大的手機種田，手機就是農(nóng)具，澆水施肥、耕種收割一鍵搞定，而且還能面對面地視頻聊天，農(nóng)民會認為那是科幻故事。這些今天都已成為現(xiàn)實。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是與時代發(fā)展相同步的，需要不斷充實人類發(fā)明創(chuàng)造的最新成果。但值得高度關(guān)注的是，2018年有關(guān)調(diào)查顯示，我國尚有5.88億人從不上網(wǎng)，這個群體主要集中在鄉(xiāng)村，現(xiàn)代與傳統(tǒng)在鄉(xiāng)村出現(xiàn)斷崖式落差，新挑戰(zhàn)正在眼前。

公有制背景下，小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有機銜接是一項前無古人的實踐，無成規(guī)可循，無成例可鑒，需要不斷開拓、深入探索。這其中，小農(nóng)戶既是直接受益者，又是親自實踐者；既是被動接受者，又是主動創(chuàng)造者，充分激發(fā)小農(nóng)戶的積極性，激勵小農(nóng)戶的主動性，激活小農(nóng)戶的創(chuàng)造性尤其重要。