鄒麗娟 伍 佳

（云南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南·昆明 650500）

跨境民族是指長期的歷史發(fā)展形成緊靠邊境（國界線）兩側(cè)，居住地直接相連，分居于不同國家中的同一民族，我們把跨境民族集中生活的邊境地區(qū)稱之為跨境民族地區(qū)。云南作為中國的邊疆省份，其邊境線全長4061公里，是中國跨境民族聚居最多的省份，所涉及的地區(qū)廣闊，包括了25個(gè)邊境縣（市），與緬甸，老撾和越南的山脈水域相連。這些跨境民族地區(qū)也是中國西南邊疆的最外圍，是西南地區(qū)國家安全的第一道屏障。在新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的背景下，讓少數(shù)民族同胞實(shí)現(xiàn)美好生活已成為全體人民共同富裕的重要組成部分，推動(dòng)邊疆民族地區(qū)的發(fā)展也是解決發(fā)展不平衡不充分的重點(diǎn)之一，這就對云南跨境民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和諧提出更高要求。然而，一直以來，由于云南跨境民族地區(qū)受自然條件差、相對貧困落后、民族成分復(fù)雜、宗教信仰多樣、地理位置敏感特殊等原因的影響，地區(qū)的安全和穩(wěn)定面臨著重大的挑戰(zhàn)。維護(hù)云南跨境民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的關(guān)鍵是要鑄牢中華民族共同體意識，讓各族同胞充分認(rèn)識到中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體，政治共同體，社會(huì)共同體和文化共同體，自覺自愿地參與不斷提高民族凝聚力和向心力的事業(yè)。因此，理清云南跨境民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識的意義、已具備的基礎(chǔ)、面臨的挑戰(zhàn)和有效解決路徑，對該地區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步具有重要的意義，同時(shí)對維護(hù)廣泛的邊疆民族地區(qū)的國家安全、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步建設(shè)等也具有重要的參考意義。

一、中華民族共同體意識的內(nèi)涵及新時(shí)代云南跨境民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識的意義

“共同體是個(gè)人通過平等的和得到社會(huì)成員普遍認(rèn)同的社會(huì)紐帶而結(jié)合在一起所形成的社會(huì)生活群體”[1]，從人類社會(huì)發(fā)展的歷史來看，民族是最為基本和穩(wěn)定的人群共同體。“中華民族作為一個(gè)自覺的民族實(shí)體，是近百年來中國和西方列強(qiáng)對抗中出現(xiàn)的，但作為一個(gè)自在的民族實(shí)體則是幾千年的歷史過程所形成的”[2]，中華民族作為一個(gè)共同體已經(jīng)客觀存在。在歷史演進(jìn)中，中華民族共同體已經(jīng)表現(xiàn)為一個(gè)擁有共同的歷史記憶、利益基礎(chǔ)、價(jià)值觀念、身份認(rèn)同、道路選擇以及夢想和命運(yùn)的民族實(shí)體。中華民族共同體中的各民族是水乳交融、唇齒相依、榮辱與共的，56個(gè)民族組成的中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體、政治共同體、社會(huì)共同體和文化共同體。在這一共同體中，各民族都具有強(qiáng)烈的偉大祖國的認(rèn)同、中華民族的認(rèn)同、中華文化的認(rèn)同、中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同和中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，都能自覺自愿地參與到不斷提升民族凝聚力和向心力的事業(yè)中。而中華民族共同體意識則是“中華民族共同體”這一客觀存在的實(shí)體在人腦中形成的主觀映像，是人們在社會(huì)化過程中形成的對中華民族共同體的認(rèn)知、情感、態(tài)度、評價(jià)和認(rèn)同等一系列心理活動(dòng)的總和[3]。馬克思主義認(rèn)為，意識作為客觀實(shí)在在人腦中的主觀映像，它需要建立在客觀實(shí)在的基礎(chǔ)之上，同時(shí)對客觀實(shí)在又具有能動(dòng)的反作用。中華民族共同體意識是以中華民族共同體這一客觀存在的實(shí)體為前提的，同時(shí)其強(qiáng)弱和自覺程度又直接影響到中華民族共同體的凝聚性和長久性。

云南跨境民族地區(qū)生活著16個(gè)少數(shù)民族以及漢族，她們是中華民族共同體的重要構(gòu)成。這些民族的“中華民族共同體意識”的強(qiáng)弱，會(huì)對中華民族共同體的凝聚性、行為目標(biāo)的一致性等具有重要的影響。同時(shí)，這一地區(qū)還具有自然條件差、相對貧困落后、民族成分復(fù)雜、宗教信仰多樣、地理位置敏感特殊、價(jià)值觀念多元、意識形態(tài)涉外化等特點(diǎn)，使得新時(shí)代在該地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識顯得尤為重要和必要。

第一，能增強(qiáng)邊疆各族群眾的國家認(rèn)同，為維護(hù)邊疆安全打牢思想基礎(chǔ)。新時(shí)代是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，由于云南跨境民族地區(qū)的地理位置較為特殊，是我國西南邊疆的最外圍，又與越南、老撾、緬甸接壤，這一地區(qū)成為了對外開放的最前沿，同時(shí)也是國防的最前沿。自新中國成立以來，以境內(nèi)外的民族分裂勢力、暴力恐怖勢力和宗教極端勢力“三股勢力”為代表，對該地區(qū)各族群眾的西化和滲透活動(dòng)就從未停止。同時(shí)，隨著近些年對外開放的力度加大，口岸貿(mào)易的日益頻繁，網(wǎng)絡(luò)及手機(jī)等自媒體的廣泛使用，這些敵對勢力和非政府組織更是借機(jī)以經(jīng)商合作、宗教、扶貧、慈善、文化交流等名義利用更為多元和隱蔽的手段對邊境地區(qū)進(jìn)行分裂、滲透和破壞活動(dòng)。它們試圖通過這些活動(dòng)來淡化云南跨境民族地區(qū)各族群眾的國家意識、模糊國別。中華民族共同體意識包含了國家認(rèn)同意識和民族認(rèn)同意識的雙重內(nèi)涵，其中以提升中華民族認(rèn)同為依歸，以中華人民共和國國家認(rèn)同為內(nèi)核。新時(shí)代鑄牢云南跨境民族地區(qū)各族群眾的中華民族共同體意識，能夠涵養(yǎng)各族群眾的愛國主義和大一統(tǒng)的國家意識，在面對各類危害祖國安全和邊疆安全的活動(dòng)時(shí)能以國家主人翁的姿態(tài)去進(jìn)行自覺抵制，這能為維護(hù)邊疆安全打牢思想基礎(chǔ)。

第二，能增強(qiáng)邊疆各族群眾的中華民族認(rèn)同，推進(jìn)邊疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步建設(shè)。由于云南邊疆生活的各跨境民族與境外民族同宗同源、同語言文字、同信仰民俗等，目前境內(nèi)外的相同民族還有著頻繁的互市、通婚和節(jié)日交流。這為境內(nèi)外的敵對勢力和非政府組織提供了一定的條件，它們運(yùn)用衛(wèi)星電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等對跨境民族地區(qū)的群眾進(jìn)行狹隘的民族主義以及西方價(jià)值觀和宗教價(jià)值觀的宣傳，試圖通過分裂和滲透，讓邊疆各族群眾更看重自己所屬的少數(shù)民族身份而忽視中華民族的身份，更注重與境外相同民族的交流交往而與國內(nèi)的其他民族產(chǎn)生隔閡，更強(qiáng)調(diào)自己民族的利益而不顧及中華民族的整體利益。新時(shí)代鑄牢云南跨境民族地區(qū)各族群眾的中華民族共同體意識，將使各族人民增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和共同進(jìn)步發(fā)展的意識，充分認(rèn)識到中華大家庭的各個(gè)民族都是在同一個(gè)石榴中的粒?！笆褡选?，是具有共同歷史記憶、文化淵源、發(fā)展目標(biāo)和利益的、緊緊抱在一起的統(tǒng)一體中的各個(gè)部分，從而增加各族群眾的中華民族認(rèn)同，并進(jìn)一步把這種內(nèi)化的情感和意識外化為自覺抵制各種民族分裂活動(dòng)的具體行動(dòng)，有效地與境外敵對勢力和非政府組織進(jìn)行博弈，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)展。

第三，能夠激發(fā)邊疆各族群眾自覺投身于中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”奮斗中。很長時(shí)間以來，由于云南邊疆地區(qū)特殊的歷史和地理原因，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，貧困問題突出，對國家的民族照顧政策、扶貧開發(fā)政策較為依賴，對于新時(shí)代實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的參與度和積極性還不夠，有一種自己本民族還需要照顧，沒有能力參與到奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中來的隱形心態(tài)。鑄牢中華民族共同體意識要求在民族認(rèn)同的問題上既尊重“多元”，但更強(qiáng)調(diào)“一體”，即中國的56個(gè)民族是一個(gè)中華民族整體、是像石榴籽一樣緊緊抱在一起的命運(yùn)共同體。在云南跨境民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識，能讓云南邊疆的各族群眾從思想意識的深處把各族同胞視為自己的親人，把全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)視為自己應(yīng)盡的責(zé)任，自覺投身于中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”奮斗中，增強(qiáng)作為中華民族的一分子在民族復(fù)興之路上的使命感和責(zé)任感。

二、新時(shí)代云南跨境民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識的基礎(chǔ)

在黨的十九大提出“鑄牢中華民族共同體意識”之前，曾在2014年5月中央第二次新疆工作座談會(huì)上使用過“牢固樹立中華民族共同體意識”和在2014年9月中央民族工作會(huì)議上使用過“積極培育中華民族共同體意識”的表述，從“牢固樹立”到“積極培育”再到“鑄牢”的變化可以看出中華民族共同體意識作為一種思想意識，在各族群眾中已經(jīng)由思想認(rèn)同到能動(dòng)地指導(dǎo)行為實(shí)踐的飛躍，中華民族共同體意識也已經(jīng)由自發(fā)意識到自覺意識再到自律意識演進(jìn)，同時(shí)也說明“鑄牢”中華民族共同體意識已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)。云南跨境民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識同樣也具備了一定的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)為情感基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)三個(gè)維度。

第一，從情感基礎(chǔ)的維度看，各族人民有著強(qiáng)烈的愛國情懷、感恩意識和作為中國人的自豪感。能否鑄牢中華民族共同體意識，首先在于這個(gè)區(qū)域的各族同胞是否有一定的國家認(rèn)同、中華民族認(rèn)同和社會(huì)主義道路的認(rèn)同。歷史上，云南的跨境民族雖然與境外的相同民族同宗同源、密切往來，但在國家利益受到威脅時(shí)，各跨境民族同胞都能堅(jiān)定地維護(hù)國家利益、表現(xiàn)出強(qiáng)烈的愛國意識。如1875年景頗族、傣族等民族反對英國入侵者的馬嘉理事件；清末景頗族、傈僳族、怒族、獨(dú)龍族等各族人民的反抗英國入侵者的片馬事件；1934年佤族同胞自覺抵御英國殖民者的班洪事件[4]；在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，各族人民為了抵抗日本侵略者而進(jìn)行了艱苦卓絕的抗?fàn)帲?0世紀(jì)70年代，苗族、壯族、瑤族等同胞踴躍參加中越邊境的自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，等等，這種愛國情懷是鑄牢中華民族共同體意識的重要情感基礎(chǔ)。同時(shí)，由于歷史的和自然環(huán)境的原因，新中國成立前，云南跨境民族地區(qū)的各民族面臨著生產(chǎn)力落后，社會(huì)發(fā)展水平低下、生活艱難的現(xiàn)實(shí)，一些少數(shù)民族還是直過民族，仍然處于原始社會(huì)、奴隸社會(huì)或封建社會(huì)的落后狀態(tài)。新中國成立后，在社會(huì)主義制度下，黨和政府堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)的原則，實(shí)行民族區(qū)域自治制度和宗教信仰自由政策，使少數(shù)民族能夠真正當(dāng)家作主，管理本民族內(nèi)部地方事務(wù)，實(shí)現(xiàn)民族自尊。同時(shí)，黨和政府大力發(fā)展邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化教育、民生等事業(yè)，人民群眾的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，這種變化與之前各族群眾經(jīng)歷的苦難相比，人民的感受是直觀而真切的，并油然而生出真實(shí)淳樸的感恩意識。另外，云南各跨境民族與境外的相同民族有著密切交往，他們在這種交往中發(fā)現(xiàn)中國的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)在逐步發(fā)展、在中國生活有強(qiáng)烈的安全感等也使他們產(chǎn)生了作為中國人的強(qiáng)烈自豪感。這種對中國共產(chǎn)黨和對社會(huì)主義制度的感恩意識以及作為中國人的驕傲都為云南跨境民族地區(qū)進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識奠定了情感基礎(chǔ)。

第二，從文化基礎(chǔ)的維度看，各族人民的傳統(tǒng)文化中有著豐富的同根同源，親如一家的文化資源。我們通過整理各跨境少數(shù)民族的創(chuàng)世神話、民間傳說、諺語俗語、宗教故事等文化資源，發(fā)現(xiàn)其中有著豐富的與各民族同根同源，親如一家的中華民族共同體高度契合的文化資源。云南跨境民族地區(qū)各民族的傳統(tǒng)文化中十分倡導(dǎo)各民族要相互團(tuán)結(jié)、平等相處的原則。在一些民族的創(chuàng)世故事中能較好地反映出這種思想，如在彝族的創(chuàng)世神話《查姆》中說，世界遭遇大洪水后，就只剩兩兄妹，后兩人成親，生了36個(gè)娃娃，各人成了一個(gè)民族，36個(gè)民族和睦相處是一家。景頗族的《寧貫娃》中寫道：洪水過后只剩兩兄妹“兩兄妹成夫妻了，妹當(dāng)媽，哥當(dāng)?shù)幼訉O孫變成九種民族，各民族生活在不同的疆界”[5]；傣族的《論傣族詩歌》中提道，天神用泥土造了一對夫妻，夫妻的后代后來衍生為101個(gè)民族；佤族的《司崗里》中提到佤族、拉祜族、漢族、傣族等民族是從同一個(gè)葫蘆里生出來的；哈尼族的神話也說到兄妹結(jié)為夫妻后生下了五對兒女，后來分化為哈尼族、傣族、彝族、布朗族和漢族；傈僳族的神話也認(rèn)為傈僳族、白族、漢族、怒族、景頗族、傣族、藏族的祖先是同一對兄妹；拉祜族也認(rèn)為兄妹成婚后成為了拉祜族、布朗族、彝族、哈尼族、傣族、漢族的祖先；怒族的神話說洪水過后，兄妹成婚成為了怒族、獨(dú)龍族、白族、漢族等民族的祖先。這些創(chuàng)世神話中反映出的思想是各民族都是同一個(gè)祖先，大家應(yīng)團(tuán)結(jié)平等和睦相處。這種在各民族傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著的各民族同根同源，親如一家的文化資源為云南跨境民族地區(qū)進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識奠定了情感基礎(chǔ)。

第三，從社會(huì)基礎(chǔ)的維度看，各族群眾長期平等和諧地交往、交流、交融。云南跨境民族地區(qū)的各民族同胞一直以來都有著和諧的族際交往、交流，這反映在公共生活和私人情感領(lǐng)域，并且總體上是和諧的。人們在交往的過程中開拓了視野，并與其他民族在語言、人際、文化上相互接觸，彼此交往、交流的同時(shí)也促進(jìn)了各民族的相互適應(yīng)、學(xué)習(xí)與融攝，為鑄牢中華民族共同體意識奠定了一定的社會(huì)基礎(chǔ)。此外，新時(shí)代云南跨境民族地區(qū)的民族遷移、民族間通婚促進(jìn)的民族融合，也是鑄牢中華民族共同體意識的重要社會(huì)基礎(chǔ)。目前云南跨境民族地區(qū)外出務(wù)工、上學(xué)的人口和其他地區(qū)到云南邊境謀生的外地人都在逐年增多，加速了人口流動(dòng)。人口流動(dòng)會(huì)帶來思維方式和價(jià)值觀念的碰撞，促進(jìn)云南跨境民族地區(qū)各民族的進(jìn)一步交流、交融。而民族間的通婚，能夠使這些通婚的民族建立姻親關(guān)系，并隨著后代的出生進(jìn)而產(chǎn)生血緣關(guān)系，成為一家人。“不同群體間通婚（intermarriage）的比率是衡量任何一個(gè)社會(huì)中人們之間的社會(huì)距離、群體間接觸的性質(zhì)、群體認(rèn)同強(qiáng)度、群體相對規(guī)模、人口的異質(zhì)性以及社會(huì)整合過程的一個(gè)敏感的指標(biāo)”[6]，在民族通婚形成的多民族家庭中，來自于不同民族的習(xí)俗、宗教信仰、倫理道德思想等文化因素被和諧共存，相互認(rèn)同。人口流動(dòng)的頻繁化和民族間通婚的常態(tài)化，能使云南跨境民族地區(qū)的各民族得到進(jìn)一步交融，這也為新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識奠定了一定的社會(huì)基礎(chǔ)。

三、新時(shí)代云南跨境民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識面臨的挑戰(zhàn)

新時(shí)代云南跨境民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識直接關(guān)系云南的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆的和諧及云南跨境民族地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。雖然從該地區(qū)的現(xiàn)狀來看，它已具有一定的情感，文化和社會(huì)基礎(chǔ)，但受該地區(qū)地理位置、民族構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等客觀實(shí)際情況的影響，該地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識還面臨著諸多挑戰(zhàn)。

第一，國外敵對勢力長期滲透、分化，西化的影響和挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。作為中國西南邊疆的最外圍，云南跨境民族地區(qū)是西南地區(qū)國家安全的第一道屏障。該地區(qū)涉及到云南省的25個(gè)邊境縣（市），與緬甸、老撾、越南三國相連，總國境線長達(dá)4061公里，有16個(gè)跨境民族沿邊界分布，這些民族均普遍信仰宗教，佛教、基督教、伊斯蘭教、原始宗教等都在該地區(qū)有著廣泛傳播和眾多信眾，邊境問題和宗教問題相對敏感和復(fù)雜。以境內(nèi)外的民族分裂勢力、暴力恐怖勢力和宗教極端勢力“三股勢力”為代表，長期以來以宗教、扶貧、慈善、文化交流等名義對云南跨境民族地區(qū)生活的各族群眾進(jìn)行分化和滲透，并且隨著我國進(jìn)入“強(qiáng)起來”的新時(shí)代，日益提升的國際地位和國際影響力倒逼“三股勢力”加速對云南邊境區(qū)域的破壞活動(dòng)。據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來云南境外的敵對勢力主要有老撾境內(nèi)的親美反共武裝王寶集團(tuán)、緬甸境內(nèi)的民族分裂主義組織“文蚌同盟”等[7]，這些集團(tuán)和組織采取隱蔽的手段、利用邊境通道打著觀光旅游、走親訪友、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、慈善捐贈(zèng)等旗號到我國境內(nèi)從事分化和滲透活動(dòng)，極力推行西方社會(huì)和宗教的價(jià)值觀，試圖分裂中國、分裂中華民族。雖然我國的相關(guān)部門加大了打擊和防范力度，但在邊境線上的一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于山高坡陡，交通不便，政府宣傳思想文化工作的成本極高而淪為了主流輿論控制的弱勢區(qū)域，加之部分群眾受到文化教育水平的制約，明辨是非和防范的能力也相對薄弱，對敵對勢力和組織傳播的思想沒有很好的鑒別力，容易盲聽盲從，這給云南跨境民族地區(qū)的國家安全和中華民族共同體意識的鑄牢帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

第二，政治身份認(rèn)同與文化身份認(rèn)同的差異性依然存在。中緬邊界是在1960年1月以《中緬關(guān)于兩國邊界問題的協(xié)議》基礎(chǔ)上全部劃定的。中老邊界是在1993年《中老邊界協(xié)定書》《中老邊界制度條約》及1997年《中老邊界制度條約的補(bǔ)充協(xié)定書》的基礎(chǔ)上最終劃定的。中越陸地邊界則是在1999年《中越陸地邊界條約》和2009年《中越陸地邊界勘界協(xié)定書》《中越陸地邊界管理制度協(xié)定》的基礎(chǔ)上才最終劃定的。由于中緬、中老、中越邊界的劃定時(shí)間都是在1949年中華人民共和國成立之后，這使得云南跨境民族地區(qū)存在著一種客觀情況，即劃定邊界前是他國人，劃定邊界后是中國人或反之；以前一家人在劃定邊界前是同國籍人，劃定邊界后成不同國籍的人。這些歷史的和客觀的因素，使云南跨境民族地區(qū)的部分群眾在過去較長的一段時(shí)間里在國家認(rèn)同方面存在困難。但在新時(shí)代受我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等發(fā)展成果、社會(huì)穩(wěn)定安全以及黨和政府對邊疆各族群眾照顧政策的推行等因素的吸引及影響，云南跨境民族地區(qū)各族群眾的國家歸屬和政治身份認(rèn)同的界限是清楚的，他們認(rèn)同自己是中國公民并為此自豪，這與中華各族兒女是一致的?？墒?，客觀上這些民族在歷史上與境外的相同民族同根同源，到現(xiàn)在都還有著共同的語言文字、習(xí)俗文化和宗教信仰，他們之間有著情感、血緣及文化等方面極大的同一性或相通性，即在文化身份認(rèn)同方面云南跨境民族地區(qū)的各民族與境外相同民族是一致的。換言之，云南跨境民族地區(qū)的群眾在政治身份認(rèn)同和文化身份認(rèn)同上是存在差異性的。鑒于這一客觀事實(shí)，云南跨境民族地區(qū)的各民族群眾在民族認(rèn)同方面極容易把個(gè)體民族認(rèn)同先于、強(qiáng)于中華民族認(rèn)同，把對本民族文化的認(rèn)同勝于對中華文化的認(rèn)同，形成對鑄牢中華民族共同體意識的消減性。此外，民族區(qū)域自治制度和民族優(yōu)惠政策等吸引跨境民族增強(qiáng)政治身份認(rèn)同的措施也會(huì)在一定程度上喚醒、強(qiáng)調(diào)了民族界別意識和狹隘的個(gè)體民族認(rèn)同。因?yàn)榘船F(xiàn)行的一些制度和政策，少數(shù)民族同胞在教育、生育及民族區(qū)域自治地區(qū)的政府工作人員招錄和晉升中均有照顧，這使云南跨境民族地區(qū)的少數(shù)民族群眾非常注重自己的民族身份。這本來是“多元一體”格局的“多元”需要，但如果過分強(qiáng)調(diào)“多元”而弱化了中華民族共同體的“一體”，則會(huì)形成狹隘的民族意識和狹隘的個(gè)體民族認(rèn)同思想，對鑄牢中華民族共同體意識形成一定的消減作用。

第三，邊疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相對滯緩帶來的心理失衡。在云南跨境民族地區(qū)雖然有著豐富的植物、動(dòng)物、水利及礦產(chǎn)資源，但生存環(huán)境總體較差，區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)地州的地形多為高山峽谷，可以開墾的土地范圍有限，塌方、滑坡、泥石流等災(zāi)害頻發(fā)。同時(shí)發(fā)展起步較東部沿海和中部地區(qū)晚，特別是中越邊境地區(qū)，受對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的影響，該地區(qū)直至1993年以后才集中精力搞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)。這些特殊的地理、歷史原因使云南跨境民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，貧困問題突出，在獲取信息、金融、技術(shù)、人才和商品等發(fā)展要素方面存在重大限制。同時(shí)，由于交通閉塞，教育水平落后，受宗教信仰等因素的影響，在許多民族群眾中形成了一種“安貧樂道”的思想意識，不愿冒險(xiǎn)、安于現(xiàn)狀、創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)微弱、風(fēng)險(xiǎn)承受能力較低、生產(chǎn)主動(dòng)性較差、有較重的依賴思想和聽天由命的觀念，脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力弱?？偟膩碚f，該地區(qū)的人均收入水平普遍低于我國其他地區(qū)。另外，該地區(qū)的教育、文化、醫(yī)療等公共事業(yè)的人均享有情況也與發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距。這些差距使云南跨境民族地區(qū)各族人民容易產(chǎn)生兩種心理失衡，一是與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行相比后產(chǎn)生的本民族與其他民族發(fā)展差距的心理落差，這將使云南跨境民族地區(qū)的各民族產(chǎn)生一種被邊緣的離散感，影響了中華民族共同體意識的鑄牢。二是在與境外的相同民族頻繁交往的過程中，他們會(huì)將相同民族在他國的政治地位、生活水平等作為參照系進(jìn)行比較，如果比較后認(rèn)為對方國家的政策更好，發(fā)展更好，就會(huì)誘發(fā)出對國家政治制度與政策執(zhí)行的不滿，嚴(yán)重影響到該地區(qū)各民族同胞的國家認(rèn)同和中華民族認(rèn)同，也會(huì)對鑄牢中華民族共同體意識形成消減影響。

第四，鑄牢中華民族共同體意識的專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)相對較少，群眾的認(rèn)知度不高，宣傳的形式與載體不夠豐富。意識作為上層建筑本身就具有抽象的特點(diǎn)，這增加了宣傳方式的選擇及宣傳效果評估的難度。目前，要鑄牢中華民族共同體意識除了需要開展專項(xiàng)的工作外，還需要和“五個(gè)認(rèn)同”(偉大祖國的認(rèn)同、中華民族的認(rèn)同、中華文化的認(rèn)同、中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同和中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同)、“三個(gè)一” （即一個(gè)黨——中國共產(chǎn)黨，一個(gè)祖國——中華人民共和國，一個(gè)民族——中華民族）、愛國主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步及社會(huì)主義核心價(jià)值觀等的教育活動(dòng)相聯(lián)系，這需要借助多元的方式和載體，讓中華民族共同體意識深入人心。但從目前的情況來看，當(dāng)?shù)氐乃枷胛幕麄鞑块T還沒有廣泛地就“中華民族共同體意識”進(jìn)行專項(xiàng)的教育宣傳活動(dòng)，更多地是結(jié)合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育活動(dòng)從某個(gè)切入點(diǎn)來宣傳鑄牢中華民族共同體意識的。同時(shí)，這類宣傳教育活動(dòng)的形式與載體也不夠豐富。目前，多為借助建筑圍擋、公共交通設(shè)施的電子屏幕、標(biāo)語橫幅、街道（鄉(xiāng)村）宣傳公示欄等形式與載體進(jìn)行宣傳，而對互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP、微信公眾號、微電影等新媒體的開發(fā)運(yùn)用還不夠，宣傳形式和載體相對傳統(tǒng)。并且，宣傳的形式和內(nèi)容也不能做到根據(jù)不同受眾群體的文化水平、認(rèn)知能力等實(shí)際條件進(jìn)行有效地、針對性地轉(zhuǎn)換，使得宣傳效果難呈現(xiàn)，廣大群眾對什么是中華民族共同體意識及怎樣鑄牢意識還沒有較好地認(rèn)識。

四、新時(shí)代云南跨境民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識的路徑探索

針對新時(shí)代云南跨境民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識因受地理位置、民族構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素的影響而形成的挑戰(zhàn)及問題，我們可以從以下方面探索路徑來應(yīng)對：

第一，加強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，為鑄牢中華民族共同體意識牢固思想基礎(chǔ)。中華民族共同體意識作為上層建筑，其鑄牢非一日之功，需要?jiǎng)?chuàng)造良好的思想基礎(chǔ)。新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識，要對認(rèn)同偉大祖國，中華民族，中華文化，中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義道路進(jìn)行長期的教育。通過教育，讓云南跨境民族地區(qū)的各族人民認(rèn)識到，中國自古以來就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家。偉大的祖國是各民族共同創(chuàng)造的，各民族共同捍衛(wèi)了祖國的統(tǒng)一。中華民族是56個(gè)民族相互依存，共同發(fā)展的統(tǒng)一體。各族人民為中華文化的創(chuàng)造和發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，不僅是中國歷史發(fā)展的必然趨勢，也是全國各族人民的必然選擇。同時(shí)，鑄牢中華民族共同體意識，還要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。通過加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，讓云南跨境民族地區(qū)的各民族充分認(rèn)識到中華各民族已經(jīng)構(gòu)成為生死與共的命運(yùn)共同體，所有民族都有著共同的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢需要全國各族人民團(tuán)結(jié)一致，共同奮斗。通過加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，將云南跨境民族地區(qū)各民族的價(jià)值觀選擇集中吸引過來，并做到以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為內(nèi)核，實(shí)現(xiàn)各民族在價(jià)值觀方面的高度認(rèn)同，并用價(jià)值觀指導(dǎo)實(shí)踐行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各民族在國家政治生活、社會(huì)交往和個(gè)人德行等方面的高度趨同?！拔鍌€(gè)認(rèn)同”、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育都從不同方面讓各族群眾認(rèn)識到無論是政治體制、道路選擇、文化血脈，還是價(jià)值觀念、發(fā)展夢想，中華各民族都有著共同性、一致性，這將能使中華民族高度凝聚、高度團(tuán)結(jié)，為鑄牢中華民族共同體意識牢固思想基礎(chǔ)。

第二，增強(qiáng)各民族的交往、交流與交融，為鑄牢中華民族共同體意識創(chuàng)造社會(huì)環(huán)境。云南跨境民族地區(qū)各民族之間的交往、交流與交融從未停止過，這為該地區(qū)的和諧族際關(guān)系創(chuàng)造了條件。而新時(shí)代要鑄牢中華民族共同體意識更需要進(jìn)一步加強(qiáng)各民族的交往、交流與交融，為其創(chuàng)造社會(huì)環(huán)境。由于歷史上的民族遷徙、人口流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)依賴、貿(mào)易往來、以及大雜居小聚居的民族分布實(shí)際和各民族間存在著的通婚等因素，加速了云南跨境民族地區(qū)各民族間的交往，促進(jìn)了各民族在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化、生活等方面的進(jìn)一步交流，最終也促成了各民族“你中有我、我中有你”的交融。各民族在交往、交流和交融中相互認(rèn)知、吸引、學(xué)習(xí)、認(rèn)同，最終能夠形成一個(gè)命運(yùn)相連的“多元一體”，這正是鑄牢中華民族共同體意識所需的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，云南跨境民族地區(qū)的各級黨委政府在增強(qiáng)各民族的交往、交流與交融，為鑄牢中華民族共同體意識創(chuàng)造社會(huì)環(huán)境方面需要開展的工作有多個(gè)方面。其一，要加強(qiáng)當(dāng)?shù)馗髯迦罕娭g及與其他地區(qū)各民族的經(jīng)濟(jì)和文化交往。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定有吸引力的招商引資政策、挖掘當(dāng)?shù)刎S富的民族文化資源、邊地文化資源等吸引投資。同時(shí)也要引導(dǎo)各民族解放思想、開拓視野，鼓勵(lì)大膽外出務(wù)工、學(xué)習(xí)。通過這些方式加強(qiáng)云南跨境民族地區(qū)各族群眾之間及與其他民族和其他發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和生活的交往、交流，實(shí)現(xiàn)在拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)也對當(dāng)?shù)氐奈幕纬蓻_擊、加大文化間的碰撞和交流，讓跨境民族地區(qū)的各民族在文化碰撞、交流中進(jìn)行文化比較、實(shí)現(xiàn)文化自覺，在保持多元特色的同時(shí)向中華文化的“一體”聚合，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識。其二，要重視打造各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動(dòng)各民族相互了解、尊重、包容、學(xué)習(xí)、欣賞及幫助，加強(qiáng)在多民族社區(qū)中的民族交往交流交融。可以經(jīng)常性地開展各類社區(qū)活動(dòng)，如文藝匯演、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、書法繪畫比賽等增強(qiáng)各族群眾之間的交往、交流、交融，縮減各民族交往的空間及心理距離，使各民族能找到在生活、工作及文化等方面的共同性，為鑄牢中華民族共同體意識創(chuàng)造條件。其三，政府要積極鼓勵(lì)各民族之間通婚，組建多民族家庭。當(dāng)?shù)卣ㄟ^出臺鼓勵(lì)各民族通婚的優(yōu)惠政策，如在上學(xué)、就業(yè)、文明家庭評選等方面給予政策傾斜，調(diào)動(dòng)各族人民通婚的積極性。同時(shí)還要加大對多民族家庭的關(guān)心和宣傳，通過多民族家庭和睦幸福生活的示范帶動(dòng)，讓當(dāng)?shù)馗髯迦罕娔芾斫?、接納和積極組建多民族家庭，促進(jìn)各民族大團(tuán)結(jié)、大融合。綜合來看，各民族在經(jīng)濟(jì)、文化、生活中的頻繁交往，多民族嵌入式社會(huì)、社區(qū)的打造以及多民族家庭的組建，能切實(shí)增強(qiáng)各民族的交往、交流與交融，為鑄牢中華民族共同體意識創(chuàng)造社會(huì)環(huán)境。

第三，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，為鑄牢中華民族共同體意識構(gòu)筑物質(zhì)條件。馬克思主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定著上層建筑，中華民族共同體意識作為上層建筑領(lǐng)域的范疇，其鑄牢離不開經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所構(gòu)筑的物質(zhì)條件。如果云南跨境民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期落后于發(fā)達(dá)地區(qū)或是毗鄰的他國，極易讓該地區(qū)的各族群眾產(chǎn)生心理失衡及離散感。我們必須要認(rèn)識到中華民族共同體既是政治、文化的共同體，也是經(jīng)濟(jì)利益的共同體。只有各民族都能共享改革發(fā)展的成果，才能凝聚力量共建小康社會(huì)。在新時(shí)代，云南跨境民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體呈穩(wěn)定增長的形勢，但相比發(fā)達(dá)的地區(qū)而言仍有不小的差距，當(dāng)?shù)馗髯迦罕妼γ篮蒙畹男枰筒黄胶獠怀浞职l(fā)展之間的矛盾較其他發(fā)達(dá)地區(qū)而言還更突出。各級黨委和政府要積極探索并出臺促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的傾向性政策，如在金融、稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、教育扶持、社會(huì)事業(yè)扶持等方面加大政策的傾斜力度，為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。要結(jié)合該地區(qū)的生態(tài)、文化、地理區(qū)位等優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、民族創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長和人民增收、改善當(dāng)?shù)馗髯迦罕姷纳钏健Ｒ煤脟覍?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機(jī)，結(jié)合云南跨境民族地區(qū)的實(shí)際努力打造邊疆新景象。通過加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，縮減云南跨境民族地區(qū)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，讓每一個(gè)在該地區(qū)生活的民族同胞都能認(rèn)識到自己作為中華民族中的一員，與其他民族一樣正在平等地享有中華民族共同創(chuàng)造的物質(zhì)成果，正在和其他民族一起逐步實(shí)現(xiàn)對美好生活的向往，中華民族的各族兒女是榮辱與共的利益共同體關(guān)系。這能夠增強(qiáng)云南跨境民族地區(qū)各民族群眾的國家認(rèn)同、國民意識和作為中華民族一員的幸福感，為鑄牢中華民族共同體意識構(gòu)筑了物質(zhì)條件。

第四，探索多元化效果好的宣傳教育方式，為鑄牢中華民族共同體意識提供渠道和營造氛圍。要能夠鑄牢中華民族共同體意識，其前提是要對中華民族共同體有認(rèn)知、有認(rèn)同，但由于“中華民族共同體”作為政府使用的概念是在2014年以后，目前云南跨境民族地區(qū)很多基層干部對這一概念的認(rèn)知度、理解度還不高，而廣大各族群眾對此的認(rèn)知度則更低。這就需要我們的宣傳部門及專家學(xué)者探索出多元化效果好的宣傳教育方式，為鑄牢中華民族共同體意識提供渠道、營造輿論氛圍。其一，要加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識的教育，為鑄牢中華民族共同體意識提供渠道。要把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識教育納入干部教育、國民教育、社會(huì)教育的全過程，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念、中華民族共同體意識入腦入心。在教育過程中，要做到對“中華民族共同體意識”內(nèi)涵解讀的民族化、通俗化轉(zhuǎn)變。要用群眾聽得懂的話語、熟悉的人和事以及切身的感受來詮釋中華民族共同體意識。要選用民族干部宣講、用民族語言講解、用民族文字闡述、用民族節(jié)慶展示、用民族文化體現(xiàn)，使抽象的理論轉(zhuǎn)化為通俗化的話語，讓即使是聽不懂漢語、看不懂漢字的各族群眾也能認(rèn)知中華民族共同體意識，能夠入耳動(dòng)心，自覺鑄牢。其二，要借助多元的載體平臺，讓宣傳的受眾更廣泛，營造良好氛圍。受自媒體時(shí)代特點(diǎn)的影響，傳統(tǒng)宣傳載體如廣播、電視、報(bào)刊等的影響力正在逐漸弱化，思想文化宣傳部門應(yīng)充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)、微信等新興媒介的優(yōu)勢和潛力，要圍繞鑄牢中華民族共同體意識的主題，多制作群眾喜歡的微視頻、微電影、專題網(wǎng)站、微信平臺等，利用好手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等新載體，推出新的宣傳方式；要針對群眾對宣傳單、展板、標(biāo)語橫幅等宣傳手段注意度不高的情況，制作一些宣傳精品，如印有民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、愛國愛黨、中華民族一家親等圖文字樣的筆記本、圍裙、手提袋、飯碗茶杯等，讓群眾在日常生活接觸的事物上認(rèn)知認(rèn)同中華民族共同體，并鑄牢意識；要借助民族節(jié)日節(jié)慶活動(dòng)，宣傳和鑄牢中華民族共同體意識，在各民族的傳統(tǒng)節(jié)日慶?；顒?dòng)中融入感恩黨、感恩祖國、愛國固疆和“中華民族一家親”的集體情緒，讓各族人民在享受節(jié)慶快樂的同時(shí)，增強(qiáng)對實(shí)現(xiàn)中國夢的必勝信心，為鑄牢中華民族共同體意識營造濃厚氛圍。