王貴紅 張健

摘 要 職教集團(tuán)作為一種融合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的跨界組織，旨在推進(jìn)職業(yè)教育和企業(yè)的共同發(fā)展。由于受多種因素影響，職教集團(tuán)在發(fā)展中出現(xiàn)了運(yùn)行機(jī)制不暢、利益分配失衡、協(xié)同發(fā)展效果不明顯等問題。針對職教集團(tuán)發(fā)展中的困境，運(yùn)用協(xié)同-共生理論，搭建協(xié)同發(fā)展的平臺，構(gòu)建資源共享的運(yùn)行機(jī)制，形成共生利益鏈，以解決職教集團(tuán)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題。

關(guān)鍵詞 協(xié)同-共生理論;協(xié)同機(jī)制;共生利益鏈;資源共享

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）30-0044-04

職教集團(tuán)是一種推動職業(yè)教育和企業(yè)共同發(fā)展的跨界組織，通過優(yōu)化成員單位的資源優(yōu)勢，促進(jìn)教、學(xué)、產(chǎn)、研、訓(xùn)一體化，進(jìn)而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。然而，集團(tuán)成員由于在觀念、制度、利益、權(quán)責(zé)等方面存在差異，導(dǎo)致集團(tuán)在運(yùn)行過程中出現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制不暢、利益分配失衡、協(xié)同發(fā)展效果不佳等問題，無法充分實(shí)現(xiàn)職教集團(tuán)的發(fā)展宗旨。協(xié)同-共生理論提出的協(xié)同發(fā)展、交互影響、互相激勵(lì)、共生共享等觀點(diǎn)，為當(dāng)前職教集團(tuán)的發(fā)展提供了一種新思維。本研究以協(xié)同-共生理論為視角，把協(xié)同理論和共生理論應(yīng)用于職教集團(tuán)發(fā)展研究中，鉤沉職教集團(tuán)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，提出解決職教集團(tuán)發(fā)展困境的策略，促進(jìn)職教集團(tuán)的良性發(fā)展。

一、協(xié)同-共生理論對職教集團(tuán)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

協(xié)同-共生理論融合了協(xié)同論和共生論的有益觀點(diǎn)，可以激勵(lì)職教集團(tuán)成員單位的積極性，實(shí)現(xiàn)1+1>2的合作功能。

（一）協(xié)同論的實(shí)踐價(jià)值

協(xié)同論認(rèn)為，盡管子系統(tǒng)在組成系統(tǒng)中所處的作用和功能不同，但在整個(gè)系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)在某種條件下會產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。就其本質(zhì)來說，協(xié)同理論中的“協(xié)同”，強(qiáng)調(diào)的是子系統(tǒng)之間平等的相互作用和相互影響。職教集團(tuán)內(nèi)諸如職業(yè)院校、政府、企業(yè)、行業(yè)組織等子系統(tǒng)，是一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織，具有協(xié)同發(fā)展以實(shí)現(xiàn)利益最大化的共同目標(biāo)。從根本上說，職教集團(tuán)的發(fā)展過程是各子系統(tǒng)在資源、運(yùn)行及利益三方面的協(xié)同，由于各子系統(tǒng)對其他子系統(tǒng)依賴的程度不完全相同，這就不能真正實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、相互激勵(lì)的協(xié)同機(jī)制，致使職教集團(tuán)的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制不暢通、協(xié)同發(fā)展目標(biāo)不明確、協(xié)同發(fā)展動力不足、協(xié)同利益不均衡。從這個(gè)角度看，職教集團(tuán)發(fā)展中的“集而不團(tuán)”“團(tuán)而不動”“動而無果”等問題無疑是協(xié)同理論研究的對象。

（二）共生理論的實(shí)踐價(jià)值

“共生”是不同物種之間為生存需要自發(fā)形成的共同生存系統(tǒng)，本屬生態(tài)學(xué)的基本范疇。一般來說，共生系統(tǒng)是由共生單元按某種共生模式構(gòu)成的共生關(guān)系的集合。其中，共生單元是基礎(chǔ)，共生模式是關(guān)鍵，共生界面是前提，共生環(huán)境是外部條件[1]。共生單元是共生系統(tǒng)中各子系統(tǒng)進(jìn)行能量生產(chǎn)和交換的基本單位，主要通過某一種或幾種互惠形式形成相互作用、相互整合的固定模式。共生模式表現(xiàn)為互惠共生、非對稱性互惠共生、偏利共生模式、非點(diǎn)共生、整合共生、連續(xù)共生和一體化共生等形式。共生界面是共生單元之間相互作用或相互結(jié)合的介質(zhì)或載體，具有傳輸信息、交換物質(zhì)、傳遞能量等功能，構(gòu)成了共生系統(tǒng)運(yùn)行的前提條件。共生環(huán)境是共生單元相互作用和影響的外部條件，這些外部條件通常是共生單元之間生存和發(fā)展要素的大集合。職教集團(tuán)以合作互動實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益互惠，各子系統(tǒng)的合作互動與生物學(xué)上研究的共生系統(tǒng)有著共通之處。綜觀職教集團(tuán)發(fā)展過程中面臨的機(jī)制不健全、合作動力不強(qiáng)、運(yùn)行不暢、成效不明顯等現(xiàn)實(shí)困境，需要整合職教集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)外部資源、完善子系統(tǒng)共享共贏制度等，從而構(gòu)建職教集團(tuán)發(fā)展的共生機(jī)制。

（三）協(xié)同-共生理論的實(shí)踐價(jià)值

協(xié)同-共生理論來源于協(xié)同論與共生論，是協(xié)同論與共生論在運(yùn)行原理和機(jī)制上的互補(bǔ)式融合。協(xié)同-共生理論是指系統(tǒng)為發(fā)展壯大，各子系統(tǒng)之間按照既定目標(biāo)形成的合作發(fā)展、共享共生、互惠互贏的發(fā)展關(guān)系。協(xié)同-共生理論強(qiáng)調(diào)子系統(tǒng)通過職責(zé)和義務(wù)的共擔(dān)，達(dá)到利益的共享，從而構(gòu)筑一個(gè)共生互利、協(xié)同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。職教集團(tuán)是由職業(yè)院校、政府、行業(yè)企業(yè)等構(gòu)成的跨界系統(tǒng)。當(dāng)前，職教集團(tuán)運(yùn)作不暢、效果不優(yōu)。從表面上看，產(chǎn)生這種困境的原因是集團(tuán)制度不完善，缺乏政府主導(dǎo)，成員各自為政等。但從根本上來說，是源于各子系統(tǒng)之間沒有建立協(xié)同-共生關(guān)系，系統(tǒng)內(nèi)部各利益相關(guān)者不能共享利益，也就不存在共擔(dān)職責(zé)和義務(wù)了。

二、職教集團(tuán)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

職業(yè)教育具有極強(qiáng)的社會功能，主要體現(xiàn)為承載著滿足社會需求的重任，是培養(yǎng)為社會直接創(chuàng)造價(jià)值的高素質(zhì)勞動者和專門人才的教育[2]。這種社會功能使職業(yè)教育具有了公益性、社會性、開放性、服務(wù)性、實(shí)用性，這就不可避免地使職業(yè)教育與企業(yè)、行業(yè)、政府等多個(gè)社會組織相互作用，形成利益相關(guān)體。目前來看，不論是職業(yè)院校主導(dǎo)型、企業(yè)行業(yè)主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型還是復(fù)合型的職業(yè)教育集團(tuán)，基本上處于粗放型聯(lián)盟。這就不可避免地在發(fā)展過程中出現(xiàn)“各走各路”“各自為政”現(xiàn)象，使職教集團(tuán)出現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制不健全、資源共享不對稱、利益共享不均衡等問題。

（一）運(yùn)行機(jī)制不健全

從職教集團(tuán)現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制看，職教集團(tuán)雖經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)成立，但由于各子系統(tǒng)具有獨(dú)立法人資格，并不因加入職教集團(tuán)而改變其法人地位，這就導(dǎo)致很難以法的形式界定成員單位的責(zé)、權(quán)、利。這種松散型聯(lián)盟集團(tuán)在法律上不具備合法身份，難以調(diào)配整合內(nèi)部各子系統(tǒng)的人、財(cái)、物等資源，企業(yè)責(zé)任權(quán)利不清晰，參與集團(tuán)化辦學(xué)動力不足，集團(tuán)校企合作難以深入[3]。當(dāng)職教集團(tuán)無法對系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌管理時(shí)，當(dāng)然無法形成強(qiáng)有力的契約保障、法律保障，也無法圍繞教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運(yùn)行，更無法形成利益共享，使職教集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制陷入舉步維艱的困境中。

（二）資源共享不對稱

資源共享是職教集團(tuán)良性運(yùn)行的目的之一，也是成員單位節(jié)約運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)利益共享的基本條件。當(dāng)前，許多職教集團(tuán)的主要領(lǐng)導(dǎo)是由主導(dǎo)單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，職教集團(tuán)的主體功能過多關(guān)注主導(dǎo)機(jī)構(gòu)的利益，對其他參與主體的利益關(guān)注較少。當(dāng)職教集團(tuán)運(yùn)行過程中各主體單位利益不對等，從組織體系、運(yùn)行體系看，資源共享就陷入了不對稱的泥淖中。對職教集團(tuán)內(nèi)其他職業(yè)院校來說，本來應(yīng)在招生、專業(yè)設(shè)置、實(shí)訓(xùn)資源、師資等方面實(shí)現(xiàn)互通有無，但由于受各種因素影響，校際間的人、財(cái)、物配置等方面很難實(shí)現(xiàn)資源共享。職教集團(tuán)內(nèi)其他類型的主體單位，由于不是自己的管理對象和服務(wù)對象，這些成員單位主觀上認(rèn)為自己不是核心利益相關(guān)者，客觀上就不能搭建激發(fā)資源共享的利益驅(qū)動平臺，也就不能實(shí)現(xiàn)資源共享。

（三）利益共享不均衡

職教集團(tuán)的利益共享指成員單位在集團(tuán)社會活動中付出成本并使集團(tuán)利益增加，可以相應(yīng)地享受集團(tuán)所產(chǎn)生的物質(zhì)利益和精神利益。職業(yè)院校組建或參與職教集團(tuán)：一是更好地與企業(yè)合作實(shí)施產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合等人才培養(yǎng)理念，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;二是為實(shí)現(xiàn)校際之間在專業(yè)設(shè)置、師資交流、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面的資源共享，合作培養(yǎng)人才。企業(yè)組建或參與職教集團(tuán)的主要目的是，想從職業(yè)院校中招到符合崗位能力需求的人才，以及在生產(chǎn)實(shí)踐中得到職業(yè)院校的智力支持。實(shí)際情況是校企合作沒有真正地實(shí)現(xiàn)融合貫通，職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才這一設(shè)想，變成了企業(yè)到學(xué)校招工，企業(yè)對學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、崗位能力、專業(yè)技能、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面并沒有起到實(shí)際作用。職業(yè)院校為實(shí)現(xiàn)與集團(tuán)內(nèi)企業(yè)合作，更多傾盡了全校教學(xué)資源，而企業(yè)對培養(yǎng)人才只是提出整體目標(biāo)，很少為職業(yè)院校提供教育資源，這就構(gòu)成了利益共享最大的不均衡。企業(yè)消耗了大量的人力、物力參與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)，卻得不到利益的最大化回報(bào)，這就會出現(xiàn)校企合作難以繼續(xù)的局面。職業(yè)院校本應(yīng)在招生、專業(yè)發(fā)展、課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)、師資隊(duì)伍建設(shè)之間形成高度利益共享，但由于體制機(jī)制的原因或利益沖突，基本上是主導(dǎo)方占據(jù)了利益的核心地位，其他職業(yè)院校處于利益鏈的外側(cè)。對政府來說，從宏觀上對職教集團(tuán)的發(fā)展給予綱領(lǐng)性指導(dǎo)，主要希望職業(yè)院校人才培養(yǎng)為所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐，而對職教集團(tuán)的發(fā)展很少提供制度或資金的支持。集團(tuán)內(nèi)其他利益主體，則希望利用職教集團(tuán)的平臺促進(jìn)本單位的發(fā)展，在生產(chǎn)建設(shè)中也不會起到實(shí)質(zhì)性作用。

三、構(gòu)建協(xié)同-共生的實(shí)踐策略

（一）搭建協(xié)同-共生的運(yùn)行平臺

1.完善法規(guī)與政策體系，搭建協(xié)同-共生平臺

職教集團(tuán)可以采取利益兼顧的原則，規(guī)范和完善發(fā)展的政策、法規(guī)體系，確立職教集團(tuán)的合法地位，這是形成協(xié)同-共生運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)。從職教集團(tuán)發(fā)展的現(xiàn)有政策看，國家和地方都認(rèn)識到職教集團(tuán)發(fā)展的重要性，也出臺了不少文件和政策，但對職教集團(tuán)的法人地位卻語焉不詳。國家可以聯(lián)合人力資源保障部門、教育部門、行業(yè)企業(yè)管理部門、財(cái)政部門等聯(lián)合出臺法規(guī)與政策，從法規(guī)的角度確定職教集團(tuán)的準(zhǔn)入制度和法人地位，這樣職教集團(tuán)就有了協(xié)同-共生發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。基于職教集團(tuán)的運(yùn)行現(xiàn)狀，作為立法機(jī)關(guān)和政府部門，特別要明確職教集團(tuán)的內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)。在明確職教集團(tuán)內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要考慮到法人化的要求，只有確立了這些具體標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)一步明確職教集團(tuán)的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)法人化發(fā)展才能成為可能[4]。法律法規(guī)中應(yīng)明確職教集團(tuán)的組建制度、運(yùn)行機(jī)制、義務(wù)與權(quán)利等管理體系，當(dāng)然地方政府還需要結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，研討并編制可操作的實(shí)施方案，保障職教集團(tuán)的法人地位落到實(shí)處。職教集團(tuán)有了合法身份，集團(tuán)章程才能約束和規(guī)范成員之間、成員與集團(tuán)之間在資源共享、利益分配等方面的職責(zé)和權(quán)利。

2.協(xié)同構(gòu)建組織架構(gòu)，形成職責(zé)與權(quán)利共生局面

職教集團(tuán)有了法人身份并不能代表就能解決運(yùn)行中的所有問題，還要有組織保障、制度保證、資金保障、監(jiān)督保障，才能使職教集團(tuán)良性發(fā)展，這要求成員單位協(xié)同制定職教集團(tuán)章程。章程應(yīng)明確組織機(jī)構(gòu)、人員的責(zé)權(quán)，細(xì)化職教集團(tuán)專職管理人員任職資格。目前，國內(nèi)不少職教集團(tuán)實(shí)行的是理事會制度，組織架構(gòu)為理事長、副理事長、常務(wù)理事、理事。理事長一般都是牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，集團(tuán)其他負(fù)責(zé)人也是參與單位的負(fù)責(zé)人。各成員單位并沒有嚴(yán)格的職責(zé)和權(quán)利約束，不履行集團(tuán)章程也不受任何影響，職教集團(tuán)的存在基本上就是個(gè)擺設(shè)。

鑒于此，職教集團(tuán)可以在理事會管理框架上借鑒現(xiàn)代股份制公司管理模式，理事長單位、秘書長單位、理事單位按照組建股份制公司的模式入股，每個(gè)成員單位出資后才能成為真正意義上的成員，依據(jù)出資比例劃分責(zé)、權(quán)、利，這樣就可以形成協(xié)同共生的組織架構(gòu)。還要增設(shè)監(jiān)事會，監(jiān)事會由人力資源監(jiān)督部門或其他第三方機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督職教集團(tuán)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、成員的履職情況，根據(jù)履職成效按照章程進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（二）形成資源共享的運(yùn)行機(jī)制

職教集團(tuán)資源共享，可以在政策資源、教育資源、文化資源上進(jìn)行統(tǒng)籌，按照集團(tuán)章程整合和優(yōu)化人力、物力、財(cái)力等資源，發(fā)揮成員單位的職能優(yōu)勢，進(jìn)行協(xié)同運(yùn)營，形成共生模式。

1.政策資源共享

政府部門要積極完善集團(tuán)協(xié)同發(fā)展的保障機(jī)制，發(fā)揮成員單位所在部門的政策資源，確保成員單位的合理利益能得到有效滿足。職業(yè)院校主導(dǎo)的職教集團(tuán)應(yīng)以人才培養(yǎng)為綱，對參與校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的成員單位可在政策扶持、減免稅收、經(jīng)營管理等方面賦予其相應(yīng)的權(quán)利，使集團(tuán)內(nèi)成員由無利益關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同發(fā)展、資源共享、利益一致的關(guān)系。

2.教育資源共享

政府、行業(yè)企業(yè)要與職業(yè)院校積極搭建協(xié)同-共生的育人平臺，在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)用地、硬件設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面深度融通。政府可以對行業(yè)企業(yè)通過投資職業(yè)教育獲得利益予以法律保障，形成協(xié)同-共生的發(fā)展框架，這是職教集團(tuán)在人力、物力、財(cái)力等方面資源整合、優(yōu)化的突破口。在合作協(xié)議框架下，校企可通過共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體系、組建訂單班等形式進(jìn)行深度合作，政府、行業(yè)組織等成員單位在制定運(yùn)行機(jī)制、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)任務(wù)分工中參與整個(gè)合作環(huán)節(jié)。

3.文化資源共享

文化是由人類長期在生產(chǎn)實(shí)踐中形成的行為規(guī)范、思維方式、價(jià)值觀念等方面的總稱，具有傳承性和規(guī)范性。從表層看，職教集團(tuán)作為一種社會組織系統(tǒng)，是各子系統(tǒng)松散或緊密式合作。但從深層次看，職教集團(tuán)不是簡單的層級疊加或范圍擴(kuò)展，也不僅限于資源的整合，而是價(jià)值觀的耦合，其中文化因素起到了重要作用。職教集團(tuán)文化是指成員單位在合作過程中，由邊緣狀態(tài)發(fā)展到核心狀態(tài)，逐步凝練生成的與職教集團(tuán)目標(biāo)相適應(yīng)的共同價(jià)值觀，包括制度文化、管理文化、教學(xué)文化、發(fā)展文化、服務(wù)文化等多種要素。

一般來說，職教集團(tuán)是由企業(yè)和職業(yè)院校兩大參與主體組成，企業(yè)有自己的管理文化，職業(yè)院校也有自己的精神風(fēng)貌。職教集團(tuán)需要根據(jù)發(fā)展愿景凝練出共同的文化體系，最大限度地實(shí)現(xiàn)文化共享，彌補(bǔ)成員單位之間的文化差異，形成協(xié)同-共生的價(jià)值觀。成員單位在發(fā)展中要謀求與職教集團(tuán)利益最大化之間的協(xié)同發(fā)展點(diǎn)，即實(shí)際操作中實(shí)現(xiàn)企業(yè)、政府和職業(yè)院校等各成員之間，能夠在職教集團(tuán)發(fā)展框架下統(tǒng)一認(rèn)識，形成由表入里、凝聚共識的協(xié)同-共生價(jià)值認(rèn)同，從而形成職教集團(tuán)文化。

（三）構(gòu)建共生利益鏈

協(xié)同-共生理論認(rèn)為，任何系統(tǒng)的存在是由于它滿足了利益群體的利益訴求。職教集團(tuán)成員有不同的利益訴求，但各利益主體之間并不存在根本性沖突，恰好可以形成一種互補(bǔ)、融通的共生關(guān)系利益鏈。職教集團(tuán)只有形成共生利益鏈，才可以滿足不同主體的利益需求。

1.完善投資與利益分配的法律法規(guī)，為成員單位謀求利益增值

成員單位的投資可以是資金、場地設(shè)備、人力等硬件設(shè)施設(shè)備，也可以是技術(shù)、聲譽(yù)、品牌等軟件投資。首先，職教集團(tuán)牽頭單位要統(tǒng)籌各方利益分配點(diǎn)，拓寬利益主體增值的渠道;其次，建立誰參與誰得利、誰貢獻(xiàn)大誰得到利益大的分配機(jī)制;第三，對成員單位投入成本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)與收益評估，從而形成職責(zé)共擔(dān)、協(xié)同發(fā)展、以勞取酬的利益分配運(yùn)行機(jī)制。

2.構(gòu)建多層級的共生利益鏈

目前，職教集團(tuán)大體可以分為政府牽頭、職業(yè)院校牽頭、行業(yè)企業(yè)牽頭組建幾種類型，企企合作、校企合作、校際合作是其表現(xiàn)形式。由于成員單位各自的發(fā)展領(lǐng)域和利益點(diǎn)不完全在同一利益鏈上，形成職教集團(tuán)后在管理模式、經(jīng)營模式、發(fā)展模式等方面還有諸多利益差異點(diǎn)，解決成員單位之間、成員單位與職教集團(tuán)之間的利益沖突，形成利益鏈?zhǔn)锹毥碳瘓F(tuán)協(xié)同-共生發(fā)展的核心和關(guān)鍵。首先，組建校際間的共生利益鏈，職業(yè)院?？梢栽谡猩?、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、專業(yè)建設(shè)、課程實(shí)施、師資培訓(xùn)等方面實(shí)現(xiàn)資源共享，錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)，減少不必要的內(nèi)耗。其次，企業(yè)和職業(yè)院校在聯(lián)合培養(yǎng)人才、共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、校企師資互通、崗位能力與課程融通等方面組建共生利益鏈，可以使成員單位的利益落到實(shí)處。

參 考 文 獻(xiàn)

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