劉靜

摘 要：黨的十八大以來，面對(duì)新的世情國(guó)情，習(xí)近平繼承、發(fā)展和創(chuàng)新馬克思主義科技觀，并結(jié)合個(gè)人從政經(jīng)歷和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，對(duì)科技創(chuàng)新提出一系列新思想、新論斷、新要求。習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述具有從思想到戰(zhàn)略再到行動(dòng)的完整體系，涉及突出科技創(chuàng)新在國(guó)家和民族發(fā)展中重要性的地位論，指明科技創(chuàng)新要堅(jiān)持自主創(chuàng)新的道路論，明確科技創(chuàng)新要深化科技體制改革的體制論，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略論，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新人才的主體論，讓科技成果更充分地惠及人民群眾的目的論及建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)論等七個(gè)維度。習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述是馬克思主義科技觀在中國(guó)發(fā)展的最新理論成果，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新提供了科學(xué)指南和根本遵循，為全球范圍內(nèi)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;新時(shí)代;科技創(chuàng)新;生成邏輯;基本內(nèi)涵;時(shí)代價(jià)值

中圖分類號(hào)：G322

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-8268（2019）01-0015-07

黨的十九大報(bào)告指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”[1]。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下，對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)做出重大戰(zhàn)略抉擇的又一次認(rèn)真審視，彰顯了創(chuàng)新在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，吹響了加快建設(shè)創(chuàng)新型強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。創(chuàng)新主要指的是科技創(chuàng)新，在創(chuàng)新的各個(gè)領(lǐng)域中，科技創(chuàng)新居于核心地位。黨的十八大以來，習(xí)近平針對(duì)科技創(chuàng)新提出了一系列新思想、新論斷、新要求，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵深刻，形成了習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述。

一、習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述的生成邏輯

習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述的生成有其必然性，體現(xiàn)了新時(shí)代背景下中國(guó)加快科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性。習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述繼承、發(fā)展并創(chuàng)新了馬克思主義科技觀，是面對(duì)新的世情國(guó)情作出的時(shí)代思索，是汲取中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想傳承。習(xí)近平的人生閱歷和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)為習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述的形成提供了實(shí)踐注釋，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的高度統(tǒng)一。

（一）習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述是對(duì)馬克思主義科技觀的理論創(chuàng)新

習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述包含著馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，馬克思主義科技觀是習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述的理論源頭和邏輯起點(diǎn)。例如，習(xí)近平關(guān)于“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力”的重大論斷，體現(xiàn)了對(duì)馬克思主義科技觀的繼承、發(fā)展與創(chuàng)新。馬克思、恩格斯所處的年代，正是第一次工業(yè)革命席卷歐洲、第二次工業(yè)革命即將開始的時(shí)期。工業(yè)革命的興起和發(fā)展給歐洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來了深刻影響，推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)生了巨大變革。在此背景下，馬克思、恩格斯認(rèn)為，“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”[2]221，指出未來生產(chǎn)力的發(fā)展“取決于一般的科學(xué)水平和技術(shù)進(jìn)步，或者說，取決于科學(xué)在生產(chǎn)上的應(yīng)用”[2]217，明確了科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的思想。新中國(guó)成立后，面對(duì)百?gòu)U待興的局面，毛澤東號(hào)召“向科學(xué)進(jìn)軍”，體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力的重要意義。改革開放序幕即將拉開之際，鄧小平旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，他在 1988年9月會(huì)見捷克斯洛伐克總統(tǒng)時(shí)，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重大論斷。之后，江澤民和胡錦濤相繼提出了創(chuàng)新是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的思想。黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出新變革、新特征、新要求和新任務(wù)?；谶@些重大實(shí)踐變化，習(xí)近平在繼承和發(fā)展理論的同時(shí)，又創(chuàng)新理論，提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。在各類創(chuàng)新領(lǐng)域中，作為第一生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新處于最重要的地位，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系起著決定性作用。

（二）習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述是面對(duì)新的世情國(guó)情作出的時(shí)代思索

習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命孕育時(shí)期，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下提出的。從歷史上看，世界經(jīng)濟(jì)中心雖然幾度轉(zhuǎn)移，但是科技創(chuàng)新作為支撐經(jīng)濟(jì)中心地位的強(qiáng)大作用沒有改變。由于歷史原因，近代中國(guó)多次喪失工業(yè)革命發(fā)展機(jī)遇。以史為鑒，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須牢牢把握科技進(jìn)步大方向，搶抓科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，依靠科技創(chuàng)新走上世界科技強(qiáng)國(guó)之路。從國(guó)內(nèi)來看，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，其最重要的特征是中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化。改革開放40年來，中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力顯著發(fā)展，“落后的社會(huì)生產(chǎn)”已不符合中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)力實(shí)際。此外，人民群眾除了“物質(zhì)文化需要”，還對(duì)民主、法治、安全、環(huán)境等提出了更多要求。為了解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，需要通過科技創(chuàng)新解決諸如發(fā)展的質(zhì)量效益、民生短板、生態(tài)環(huán)境等問題，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，始終堅(jiān)持以人民為中心，為人民謀幸福。破解這一主要矛盾，當(dāng)務(wù)之急是改變發(fā)展“不平衡不充分”的現(xiàn)狀，加強(qiáng)科學(xué)供給側(cè)改革，積極主動(dòng)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是必然選擇[3]。

（三）習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述是汲取中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想傳承

習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述汲取了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的智慧和精華，繼承了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的創(chuàng)新基因。例如，商朝開國(guó)君主成湯有“茍日新，日日新，又日新”之說[4]249，北宋程顥、程頤兩兄弟有“不日新者必自退”之論[4]257，習(xí)近平在其講話中對(duì)此都有引用。古人尚且能做到除舊革新，要求每一天都要有進(jìn)步，在信息化時(shí)代，我們更不可忽視創(chuàng)新的重要性。要想在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)，我們必須保持創(chuàng)新的態(tài)度，吐故納新、與時(shí)俱進(jìn)，才能緊跟并引領(lǐng)時(shí)代潮流?！吨芤住诽岬溃骸胺惨嬷?，與時(shí)偕行?！盵4]259明代李贄有云“昨日是而今日非矣，今日非而后日又是矣?！盵4]255這是古人對(duì)為什么要?jiǎng)?chuàng)新及怎么樣創(chuàng)新的生動(dòng)詮釋。習(xí)近平對(duì)這兩句古語(yǔ)的引用，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變思維方式、把握發(fā)展規(guī)律、更新發(fā)展理念的時(shí)代要求。顯而易見，創(chuàng)新精神作為中國(guó)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的精髓之一，是中華民族最鮮明的稟賦，是任何時(shí)代都不可或缺的精神特質(zhì)。創(chuàng)新精神是習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述的文化源泉。習(xí)近平傳承并發(fā)揚(yáng)了創(chuàng)新思想和創(chuàng)新精神，將“創(chuàng)新”擺在新發(fā)展理念中的首位，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義不斷走在時(shí)代前列。

（四）習(xí)近平的人生閱歷和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)為習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述形成提供了實(shí)踐注釋

實(shí)踐是思想之母。習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述是在他豐富的人生閱歷和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)中形成發(fā)展的。無(wú)論是在地方還是在中央工作，習(xí)近平都高度重視科技工作，對(duì)科技相關(guān)問題進(jìn)行了深入思考和實(shí)踐探索。在河北正定，面對(duì)農(nóng)村科技發(fā)展滯后、人才資源匱乏等問題，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)科技與人才在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要性，要走出一條通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。在福建，習(xí)近平創(chuàng)新開展“數(shù)字福建”建設(shè)，用實(shí)踐行動(dòng)表明了必須搶占科技制高點(diǎn)的決心。在浙江，習(xí)近平高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，并在全國(guó)最早提出建設(shè)“創(chuàng)新型省份”的理念，就如何推進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)行多項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策及部署。在上海，習(xí)近平以其銳意創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的魄力推進(jìn)浦東綜合配套改革，強(qiáng)調(diào)上海要依靠科技創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。進(jìn)入中央工作后，習(xí)近平關(guān)注科技創(chuàng)新的領(lǐng)域更廣、舉措更多、力度更大。在地方和中央工作中關(guān)于科技創(chuàng)新工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述的形成提供了實(shí)踐注釋。

二、習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述的基本內(nèi)涵

習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述博大精深、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)容豐富，包含科技創(chuàng)新地位論、道路論、體制論、戰(zhàn)略論、主體論、目的論和目標(biāo)論等七個(gè)維度，形成了從思想到戰(zhàn)略再到行動(dòng)的完整體系。

（一）科技創(chuàng)新地位論：科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)

堅(jiān)持科技創(chuàng)新，首先要充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的重大意義。習(xí)近平在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”[5]，回應(yīng)了“為什么要科技創(chuàng)新”的時(shí)代之問。

縱觀國(guó)際大勢(shì)，大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是生產(chǎn)力之爭(zhēng)，其核心是科技創(chuàng)新能力之爭(zhēng)。從18世紀(jì)中期英國(guó)興起第一次工業(yè)革命開始，抓住了科技創(chuàng)新機(jī)遇的國(guó)家，往往能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。19世紀(jì)中期美國(guó)和德國(guó)的崛起，20世紀(jì)中期美國(guó)成為超級(jí)大國(guó)，無(wú)一不是在科技革命中搶占先機(jī)，贏得優(yōu)勢(shì)，在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位?；赝袊?guó)歷史，在公元3世紀(jì)到13世紀(jì)之間，中國(guó)古代的數(shù)學(xué)、天文、醫(yī)藥學(xué)、建筑學(xué)等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西方古代科學(xué)技術(shù)。標(biāo)志著中國(guó)古代科學(xué)技術(shù)最高成就的四大發(fā)明，對(duì)世界文明史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。正如馬克思所說：“火藥、指南針、印刷術(shù)——這是預(yù)告資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)到來的三大發(fā)明?！盵6]但是，明清兩朝的專制統(tǒng)治，摧殘、打擊和迫害知識(shí)分子，屢興文字獄，在缺乏科學(xué)意識(shí)、缺失科學(xué)精神、缺少科學(xué)民主的背景下，人們的思想被一度禁錮，更談不上用創(chuàng)新的精神引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，這也是近代科學(xué)沒有在中國(guó)文明中發(fā)展的原因之一。以史為鑒，可知興衰。新中國(guó)成立后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展翻開了嶄新篇章。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視科學(xué)技術(shù)事業(yè)，在艱苦的探索中逐步確立了科技創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，特別是1978年全國(guó)科學(xué)大會(huì)的召開，中國(guó)真正迎來了“科學(xué)的春天”，科技創(chuàng)新事業(yè)開始走上快車道。

當(dāng)今世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起時(shí)期，以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一輪信息技術(shù)不斷突破，深刻影響著人類的生產(chǎn)生活及思維方式的變革，新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新技術(shù)等將成為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。基于以上因素，世界各國(guó)都在積極尋找科技創(chuàng)新的突破口。近年來，美國(guó)相繼啟動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)算計(jì)劃、智慧城市計(jì)劃、人工智能計(jì)劃，德國(guó)出臺(tái)《數(shù)字戰(zhàn)略2025》，歐盟出臺(tái)《地平線2020》，日本制定第五期科技基本計(jì)劃（20162020）等，都是將科技創(chuàng)新提升到國(guó)家戰(zhàn)略的核心層面部署的具體實(shí)踐。從實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的角度來說，科技創(chuàng)新與中國(guó)人民和中華民族的命運(yùn)息息相關(guān)。正如習(xí)近平所說：“新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于下風(fēng)?！盵7]8因此，習(xí)近平認(rèn)為，對(duì)待科技創(chuàng)新，既要看到成績(jī)，更要看到差距和不足。要加大各方面投入，“瞄準(zhǔn)突破口和主攻方向，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)”[7]83。將好的想法付諸于實(shí)踐，落實(shí)到具體行動(dòng)，完成從思想到戰(zhàn)略再到行動(dòng)的轉(zhuǎn)變，努力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命浪潮中搶占制高點(diǎn)。

（二）科技創(chuàng)新道路論：堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路

堅(jiān)持科技創(chuàng)新，必須走一條符合本國(guó)國(guó)情的科技創(chuàng)新之路。在黨的十八大報(bào)告中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)科技創(chuàng)新必須堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路，指明了科技創(chuàng)新的必然路徑。

現(xiàn)階段，中國(guó)科技創(chuàng)新進(jìn)入“三跑并存”階段：跟跑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“換道超車”，并跑領(lǐng)域敢于“彎道超車”，領(lǐng)跑領(lǐng)域勇闖創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”。其中，并跑、領(lǐng)跑的比重越來越大，在某些重要領(lǐng)域已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，徹底擺脫了近代中國(guó)科技創(chuàng)新的下行曲線。與此同時(shí)，中國(guó)的科技實(shí)力與發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在不小差距，主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新的水平和能力上。過去數(shù)十年里，依賴技術(shù)引進(jìn)是我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展中的突出問題。如果繼續(xù)按照這種思路，中國(guó)科技發(fā)展將難以擺脫受制于人、跟跑別人的局面。事實(shí)一再證明，真正的核心技術(shù)無(wú)法用金錢獲取。因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)?！盵8]10

中國(guó)走自主創(chuàng)新道路主要有以下兩方面優(yōu)勢(shì)：一是充分發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是我國(guó)獨(dú)有的制度優(yōu)勢(shì)，是我們想干事、能干事、干成事的重要法寶，是中國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)不斷在世界舞臺(tái)刷新中國(guó)高度的制度保障。二是堅(jiān)持自力更生是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)?？萍紕?chuàng)新的本質(zhì)要求是自主創(chuàng)新，自主創(chuàng)新離不開自力更生。毛澤東在建國(guó)初期就意識(shí)到，中國(guó)發(fā)展科技創(chuàng)新不能完全依靠外援，必須自己獨(dú)立研發(fā)，才能打破美蘇的壟斷，為新中國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)開好局起好步。改革開放后，鄧小平密切關(guān)注世界科技領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)向，相繼實(shí)施了“863計(jì)劃”和“火炬計(jì)劃”，極大推動(dòng)了我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展。自力更生不等于閉門造車，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，“任何一個(gè)國(guó)家都不可能孤立依靠自己力量解決所有創(chuàng)新難題”[7]42。習(xí)近平關(guān)于“一帶一路”和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議，體現(xiàn)出科技創(chuàng)新既要自力更生，也應(yīng)包容開放。近年來，中國(guó)高度重視國(guó)際之間的科技互動(dòng)和學(xué)習(xí)交流，積極加強(qiáng)雙邊和多邊創(chuàng)新合作，進(jìn)一步拓展了國(guó)際科技合作的廣度、深度和力度。

習(xí)近平不僅明確了中國(guó)科技創(chuàng)新的自主創(chuàng)新之路，還親自謀劃并部署了一系列重要舉措。一是超前謀劃，基于國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平認(rèn)為：“要研究和找準(zhǔn)世界科技發(fā)展的背景、發(fā)展的趨勢(shì)，以及中國(guó)的現(xiàn)狀、中國(guó)應(yīng)走的路徑，把需要與現(xiàn)實(shí)能力統(tǒng)籌考慮?！盵7]40二是牽住科技創(chuàng)新的“牛鼻子”，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，如國(guó)防科技、武器裝備建設(shè)、信息化核心技術(shù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施。三是實(shí)施“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略，即在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫。只有核心技術(shù)上有優(yōu)勢(shì)，才能在國(guó)際舞臺(tái)上爭(zhēng)得政治話語(yǔ)權(quán)。四是指出科技創(chuàng)新的三大方向：面向世界科技前沿，要勇闖科技創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”，在更廣闊的領(lǐng)域“領(lǐng)跑”;面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，要加快科技創(chuàng)新，為“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供戰(zhàn)略支撐;面向國(guó)家重大需求，要進(jìn)一步保障國(guó)家安全及戰(zhàn)略利益。

（三）科技創(chuàng)新體制論：改革科技體制激發(fā)創(chuàng)新活力

習(xí)近平指出：“如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系?！盵8]15深化科技體制改革的目的，就是為了通過改革激發(fā)創(chuàng)新活力，沖破思想層面上的“絆腳石”，解決制度層面的“攔路虎”，建立富有活力的科技體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從科技強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)到最終國(guó)家強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。這一舉措解決了“如何激發(fā)創(chuàng)新活力”的動(dòng)力問題。

多年來，我國(guó)一直存在科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，主要是科技成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)換率不高，科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐力不足，科研與經(jīng)濟(jì)之間仍然存在不同程度的“兩張皮”現(xiàn)象，造成一方面若干產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，另一方面有效供給、優(yōu)秀供給不足，無(wú)法迎合人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。正如習(xí)近平所指出：“其中一個(gè)重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機(jī)制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。”[8]25要解決這個(gè)癥結(jié)，必須以全面深化改革的思想進(jìn)行科技體制改革。

對(duì)于如何深化科技體制改革，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一是“建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”[8]15。強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的支持力度，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，以市場(chǎng)為導(dǎo)向形成協(xié)同創(chuàng)新的體系。二是“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系”[9]。讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，政府在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域抓好頂層設(shè)計(jì)和重要抓手，兩者各司其職，打通科研與經(jīng)濟(jì)之間的“最后一公里”。三是消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。將產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)、系統(tǒng)發(fā)展，進(jìn)一步解決在科技創(chuàng)新活動(dòng)中存在的信息不暢、管理分散、交叉重復(fù)及封閉孤立等一系列問題，真正發(fā)揮好創(chuàng)新的第一驅(qū)動(dòng)力作用。四是營(yíng)造良好政策環(huán)境。除基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”支撐外，更要加大對(duì)“軟件”環(huán)境的改善，以政策法律制度等激勵(lì)和保障各類創(chuàng)新主體的積極性，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的潛能，營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍和環(huán)境，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)。

（四）科技創(chuàng)新戰(zhàn)略論：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十八大報(bào)告提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十九大報(bào)告中延續(xù)了這一提法。從黨的十八大到黨的十九大，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的提法一以貫之，凸顯了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在我國(guó)科技創(chuàng)新中的戰(zhàn)略地位。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需要。過去，我國(guó)依賴要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是特定歷史階段的選擇。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這個(gè)階段，以土地、勞動(dòng)力、資本等投入為主的舊動(dòng)能日趨顯弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率開始降低;以知識(shí)、信息、數(shù)據(jù)等投入為主的新動(dòng)能正在興起發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。這意味著，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期，要跨越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換關(guān)口，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，實(shí)現(xiàn)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，必須緊緊依靠和培育新動(dòng)能。

關(guān)于如何實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，習(xí)近平認(rèn)為，首先，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)必須處理好“一對(duì)關(guān)系”，即處理好創(chuàng)新和就業(yè)的關(guān)系。要把握好兩者之間的平衡點(diǎn)，既要加快創(chuàng)新，也要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。例如，人工智能作為現(xiàn)代高科技的產(chǎn)物，讓很多人擔(dān)心機(jī)器將與人爭(zhēng)奪工作崗位，這就涉及到要用馬克思主義辯證的觀點(diǎn)看待問題，如何正確認(rèn)識(shí)、揭示和解決矛盾，把握好人工智能與就業(yè)崗位之間的對(duì)立和統(tǒng)一關(guān)系。其次，要正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)面臨著“雙重任務(wù)”：“一方面，我們要跟蹤全球科技發(fā)展方向，努力趕超，力爭(zhēng)縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距，形成比較優(yōu)勢(shì);另一方面，我們要堅(jiān)定問題導(dǎo)向，通過創(chuàng)新突破我國(guó)發(fā)展的瓶頸制約?！盵10]明確了任務(wù)就是明確了工作的重點(diǎn)和方向。最后，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要完成“三級(jí)跳”?？萍汲晒粌H僅是實(shí)驗(yàn)室的產(chǎn)物，只有打通科技成果進(jìn)入市場(chǎng)的通道，將其轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能發(fā)揮科技成果對(duì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用。正如習(xí)近平所說：“科技成果只有同國(guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。”[8]13

（五）科技創(chuàng)新主體論：人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素

2014年，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的講話中第一次提出：“人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)?！盵10]在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平再次重申了人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略資源。這些論述為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供了具體抓手，抓住了“誰(shuí)來創(chuàng)新”的主體問題。

習(xí)近平堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析。面對(duì)科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，世界級(jí)的領(lǐng)軍人才、緊缺型人才和高尖端人才不足的問題，習(xí)近平指出，對(duì)待科學(xué)家和科研人員，應(yīng)該高度重視，要支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“不要以出成果的名義干涉科學(xué)家的研究”[7]120;要用好企業(yè)家，他們是推動(dòng)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?對(duì)待海外優(yōu)秀人才，應(yīng)完善人才引進(jìn)政策體系，為他們提供施展才華的舞臺(tái)，吸引海外優(yōu)秀專家在中國(guó)大展其才，發(fā)揮作用。面對(duì)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象，科技創(chuàng)新人才發(fā)展的配套措施不夠的問題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌加強(qiáng)各類高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步破除阻礙人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙;要進(jìn)一步繼續(xù)深化教育改革，“推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的育人環(huán)境”[10]。

（六）科技創(chuàng)新目的論：使科技成果更充分地惠及人民群眾

保障和改善民生是習(xí)近平新時(shí)代科技創(chuàng)新思想的價(jià)值所在。黨的十八大以來，習(xí)近平多次談到科技民生理念。這一理念實(shí)則明確了“為誰(shuí)創(chuàng)新”的價(jià)值導(dǎo)向。

眾所周知，科學(xué)技術(shù)作為一柄“雙刃劍”，關(guān)鍵在于擎劍之人如何使用。例如，火藥可以成為令人觀賞的絢爛煙火，也可以變成讓人聞風(fēng)喪膽的炸藥。習(xí)近平堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，表明了科技創(chuàng)新應(yīng)該是為人民群眾服務(wù)的，要積極引導(dǎo)科技創(chuàng)新的價(jià)值導(dǎo)向，發(fā)揮其在國(guó)家、社會(huì)和人民中的正面作用，使科技成果更充分地惠及人民群眾。最近幾年，支付寶、共享單車、高鐵、網(wǎng)購(gòu)等新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，正深刻影響著人民群眾的生產(chǎn)生活方式及思維習(xí)慣，不斷迎合人民群眾對(duì)信息化、數(shù)字化、智能化生活的需要;以東風(fēng)41、國(guó)產(chǎn)航母、殲-15航載機(jī)為代表的新型武器裝備的研制突破，有力維護(hù)了國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益，不斷滿足人民群眾對(duì)更安全生活的需要;通過科技創(chuàng)新解決環(huán)境問題，建設(shè)美麗中國(guó)，讓“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷深入人心，不斷滿足人民群眾對(duì)更優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境需要;科技創(chuàng)新還在糧食安全、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、健康中國(guó)、美麗中國(guó)、國(guó)家安全等領(lǐng)域大放其彩，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善和國(guó)家安全。

（七）科技創(chuàng)新目標(biāo)論：建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)

2016年5月，黨中央頒布《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，為建成世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)繪制了時(shí)間表、吹響了沖鋒號(hào)，進(jìn)一步明確了中國(guó)科技發(fā)展事業(yè)的目標(biāo)：力爭(zhēng)通過30余年的努力，到新中國(guó)成立100年時(shí)成為世界科技強(qiáng)國(guó)，真正實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新“強(qiáng)起來”的目標(biāo)。同年，黨中央、國(guó)務(wù)院召開全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)和中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)，習(xí)近平向全黨全國(guó)發(fā)出“建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)”的號(hào)召。

從1956年毛澤東號(hào)召全黨“為趕超世界科學(xué)技術(shù)先進(jìn)水平而奮斗”到2016年習(xí)近平號(hào)召全黨“為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗”，科學(xué)技術(shù)事業(yè)奮斗目標(biāo)的變化鮮明地反映出國(guó)家科技創(chuàng)新60年發(fā)展歷程的巨大變化。近年來，中國(guó)科技創(chuàng)新整體能力顯著提高，多項(xiàng)科技創(chuàng)造刷新歷史記錄，躋身世界前列，充分彰顯了中國(guó)科技創(chuàng)新的高度與深度、容度與精度、廣度與力度。根據(jù)瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》表明，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)從2012年的第23位上升到第18位。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國(guó)的全球創(chuàng)新指數(shù)從2012年的第34位躍升到2017年第22位，是前25位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)在全球創(chuàng)新版領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)地位正在快速提升。簡(jiǎn)而言之，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，中國(guó)完全有能力規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。習(xí)近平關(guān)于“建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)”的美好愿景，是立足科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際做出的目標(biāo)選擇，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的道路自信和使命擔(dān)當(dāng)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要一步。

三、習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述的時(shí)代價(jià)值

（一）是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分

習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述是黨的十八大以來我國(guó)科技創(chuàng)新取得歷史性成就的理論指導(dǎo)。習(xí)近平關(guān)于“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”的論斷，明確了“為什么要科技創(chuàng)新”的地位問題;中國(guó)科技創(chuàng)新要堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路，深化科技體制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等論述，解決了“怎么樣科技創(chuàng)新”的路徑問題;人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素及使科技成果更充分地惠及人民群眾等表述，回答了“誰(shuí)來創(chuàng)新”的主體問題和“為誰(shuí)創(chuàng)新”的價(jià)值問題;建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)召指明了中國(guó)科技創(chuàng)新的目標(biāo)導(dǎo)向?？梢哉f，習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的論述，形成了從思想到戰(zhàn)略再到行動(dòng)的完整體系。習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述是對(duì)馬克思主義科技觀的繼承、創(chuàng)新與發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

（二）是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新的科學(xué)指南和根本遵循

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化。黨的十九大報(bào)告指出我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問題突出，其中第一條就是發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，這在一定程度上制約了人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能等論斷，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新指明了前進(jìn)方向，提出了具體要求，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新的科學(xué)指南和根本遵循。

（三）為全球范圍內(nèi)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案

習(xí)近平立足全球視野，用高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光審時(shí)度勢(shì)，強(qiáng)調(diào)搶抓機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)的必要性和緊迫性。放眼國(guó)際，習(xí)近平密切關(guān)注科技進(jìn)步大方向，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，多次強(qiáng)調(diào)要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，積極搶占制高點(diǎn)。習(xí)近平提出推動(dòng)形成全面開放的新格局、以創(chuàng)新推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加強(qiáng)創(chuàng)新合作等理念，不斷提升了中國(guó)科技創(chuàng)新的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。在習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述的指導(dǎo)下，中國(guó)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)的實(shí)施，帶動(dòng)了沿線國(guó)家創(chuàng)新能力的提升，中國(guó)積極牽頭組織國(guó)家大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程等實(shí)踐，為全球范圍內(nèi)科技創(chuàng)新事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

由是觀之，作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的組成部分，習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述體現(xiàn)了對(duì)歷史發(fā)展動(dòng)力演變規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和精準(zhǔn)把握，豐富、發(fā)展并創(chuàng)新了馬克思主義科技觀，為建成創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提供了行動(dòng)指南和根本遵循，為全球范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，具有重大的理論意義、實(shí)踐意義和時(shí)代價(jià)值。

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[9]?中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話精神讀本[G].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2013：44.

[10]習(xí)近平.在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-08-19.