王太軍 馬慶國

(1.四川省軍區(qū)數(shù)據(jù)信息室 四川成都 610041；2.四川省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局 四川成都 610041)

當今世界，大國博弈全面加劇，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家整體實力繼續(xù)提升，國際力量對比趨向平衡，多極化深入發(fā)展，國際體系和國際秩序深度調(diào)整，全球治理加快變革，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命也蓄勢待發(fā)，世界面臨百年未有之大變局。我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，我國經(jīng)濟總量已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大制造業(yè)和貨物貿(mào)易國，具有全球最完整的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展新舊動能加速轉(zhuǎn)換，第四次工業(yè)革命與世界同步“并跑”，我軍經(jīng)過改革重塑、整訓整頓，備戰(zhàn)打仗扎實推進，國防動員建設邁上新的長征路。

國防動員聯(lián)系軍政、協(xié)調(diào)軍地，是實現(xiàn)軍民融合的重要組織形式和橋梁紐帶。[1]本文從國家經(jīng)濟地理、國防戰(zhàn)略需求和國防建設實踐三個層面，基于軍民融合發(fā)展的視角，研究了國防動員建設的創(chuàng)新策略和實踐路徑，加強新時代國防動員建設，需要始終堅持富國與強軍相統(tǒng)一，堅持經(jīng)濟與國防協(xié)調(diào)發(fā)展，把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，突出區(qū)域優(yōu)勢、突出科技導向、突出轉(zhuǎn)化效能，不斷推進國防動員領(lǐng)域軍民融合高質(zhì)量發(fā)展，不斷創(chuàng)新國防動員領(lǐng)域軍民融合實踐探索。

一、突出區(qū)域優(yōu)勢，把握國防動員融合發(fā)展重點

國防動員的本質(zhì)是將國家潛在的力量和資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的戰(zhàn)爭實力，從而為贏得戰(zhàn)爭奠定基礎。國防動員能力深深根植于國家經(jīng)濟之中，有什么樣的經(jīng)濟實力決定了有多大的國防動員能力。因而，國防動員建設需要始終與國家經(jīng)濟地理發(fā)展中的差異化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應、與國民經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和經(jīng)濟總體布局相一致，才能有效形成國防建設與經(jīng)濟建設的良性互動，推動國防建設與經(jīng)濟建設的深度融合發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與國防的最大效益。

一是我國的地理經(jīng)濟區(qū)域形態(tài)。我國陸地面積約960萬平方公里，海疆面積含渤海、黃海、東海、南海約300萬平方公里，北起北緯3°51′，南至北緯53°34′，跨緯度近50度，陸海南北距離大約8000公里以上，陸路長約5500公里，西至東經(jīng)73°，東至東經(jīng)135°05′，跨經(jīng)度約62度，東西陸路寬達5200公里。[2]我國疆域遼闊，地理跨度大，自然環(huán)境多樣，不同區(qū)域的地理環(huán)境、資源稟賦和人文歷史差異形成了東部、中部、西部、東北地區(qū)四大地理經(jīng)濟板塊①，大長三角、泛渤海、大珠三角、海峽、中部、西南、西北、東北八大經(jīng)濟圈和以京津冀、長三角、珠三角、山東半島、川渝、關(guān)中、中原、遼中南、長江中游、海峽西岸等十個城市群②為主體的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

二是我國的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃布局。黨的十九大報告指出，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要舉措，要強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。[3]“十三五”規(guī)劃綱要也明確，以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

三是國防動員建設的區(qū)域重點。國防動員建設軍民融合需要站在國家發(fā)展和安全的高度，緊密結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體布局和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展定位，突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌區(qū)域主體經(jīng)濟功能和五大戰(zhàn)區(qū)使命任務，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和國防動員建設戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，進一步優(yōu)化國防動員建設重點，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展與國防建設效益。東部地區(qū)以京津冀、長三角、珠三角三大經(jīng)濟圈為強大動力引擎，突出科研院所集中、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級先行的優(yōu)勢，加強國防基礎研究、國防應用研發(fā)和生物、網(wǎng)信、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合，突出總部經(jīng)濟優(yōu)勢，深入拓展國防工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，突出地理位置臨海、海洋經(jīng)濟優(yōu)勢，深化海洋裝備和海洋領(lǐng)域基礎設施、海洋維權(quán)力量、海上綜合保障等軍民融合；中部地區(qū)以“一中心、四區(qū)”戰(zhàn)略，突出全國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐的定位，以長江中游、中原和長株潭城市群為重點，加強生物制藥、裝備制造、交通運輸及現(xiàn)代物流業(yè)軍民融合；東北地區(qū)是我國老工業(yè)基地，重工業(yè)基礎深厚，一汽、沈飛、中車(北車)、大連造船等聚集之地，以遼中南城市群為重點，突出大型重型機器制造、大型工業(yè)設備制造及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等優(yōu)勢，鞏固裝備制造業(yè)軍民融合成果，增強裝備制造重要技術(shù)創(chuàng)新“雙向”溢出效益；西部地區(qū)以川渝、關(guān)中城市群為載體，突出重慶裝備制造業(yè)、四川核工業(yè)與信息安全產(chǎn)業(yè)、成渝信息與電子裝備制造、成都西安通用航空等優(yōu)勢，加強通用裝備、航空裝備維修保障力量和信息作戰(zhàn)新質(zhì)力量融合建設；西部少數(shù)民族地區(qū)特別是邊疆地區(qū)，突出在交通、通信等基礎設施建設中落實國防需求，提升重要戰(zhàn)略通道機動保障能力，不斷增強西部邊境管控實力。

二、突出科技導向，推動國防動員融合高質(zhì)量發(fā)展

科學技術(shù)是推動社會發(fā)展、時代進步的源動力，也是軍事發(fā)展中最活躍、最革命性的因素，每一次重大科技進步和創(chuàng)新都會引起戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式的深刻變革。20世紀70年代以來，以信息技術(shù)為核心的新軍事變革正深刻改變著戰(zhàn)爭形態(tài)，隨著信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域應用的不斷深入，人類已進入信息化戰(zhàn)爭時代，戰(zhàn)爭形態(tài)已轉(zhuǎn)換成作戰(zhàn)體系之間的對抗，信息流將各作戰(zhàn)要素、作戰(zhàn)單元緊密耦合成一個有機整體，形成整體釋能。而整體釋能的前提和基礎是構(gòu)成體系各要素之間優(yōu)勢互補，雖然某一作戰(zhàn)要素、作戰(zhàn)單元的強大，并不代表整體作戰(zhàn)能力強，但是某一作戰(zhàn)要素、作戰(zhàn)單元的“短板”則有可能直接影響整體作戰(zhàn)能力的發(fā)揮。因此，從體系作戰(zhàn)的國防戰(zhàn)略需求層面看，國防動員融合發(fā)展應堅持戰(zhàn)斗力標準引領(lǐng)，注重運用系統(tǒng)論的辯證思維，既著眼基于信息系統(tǒng)的體系能力提升，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“聚優(yōu)”“補缺”工作，推進國防動員要素協(xié)調(diào)發(fā)展，更要突出科技發(fā)展導向，強化新興產(chǎn)業(yè)融合、深化智力資源融合，在提高新質(zhì)戰(zhàn)斗力上求突破，在“殺手锏”裝備研制、“黑科技”運用上優(yōu)先布局，形成強大戰(zhàn)略威懾能力。

一是優(yōu)化傳統(tǒng)行業(yè)融合。當前，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是指在工業(yè)化初級階段發(fā)展起來的一系列產(chǎn)業(yè)群，在產(chǎn)業(yè)分類上包括傳統(tǒng)農(nóng)林牧副漁業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)中的鋼鐵、煤炭、電子、建筑、汽車、紡織、輕工、造船等工業(yè)，以及部分第三產(chǎn)業(yè)如交通運輸業(yè)等，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與人們生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密，與國防動員保障密切相關(guān)，無論社會處于什么階段，發(fā)展到哪個形態(tài)，都離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，推動國防動員建設與傳統(tǒng)行業(yè)軍民融合深度發(fā)展，須積極適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，主動調(diào)整國防動員要素在傳統(tǒng)行業(yè)中的布局，以國防動員需求助力傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)行業(yè)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、從依靠增加資源消耗向提高資源利用效率轉(zhuǎn)變的進程，促進傳統(tǒng)行業(yè)由數(shù)量型粗放經(jīng)營向集約化高質(zhì)量發(fā)展，從價值鏈低端向中高端躍升，進而優(yōu)化傳統(tǒng)行業(yè)的國防動員潛力，提升傳統(tǒng)行業(yè)的國防動員保障質(zhì)量。

二是強化新興產(chǎn)業(yè)融合。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。[4]當前，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為各國搶占經(jīng)濟發(fā)展制高點，謀取國際競爭新優(yōu)勢的熱點、焦點，誰能搶先科技創(chuàng)新，誰就能擁有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；誰能擁有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，誰就能擁有世界。而且人類歷史也已表明，科學技術(shù)是戰(zhàn)爭形態(tài)演進的核心動力，正如恩格斯指出的那樣“一旦技術(shù)上的進步可以用于軍事目的并且已經(jīng)用于軍事目的，它們便立刻幾乎強制地，而且往往違反指揮官的意志而引起作戰(zhàn)方式上的改變甚至變革。”因此，國防動員建設須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與世界同步“并跑”、部分領(lǐng)域“領(lǐng)跑”的重要機遇期，在國際戰(zhàn)略競爭和軍事競爭中把握先機、贏得主動，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，持續(xù)提升海洋、太空、網(wǎng)信、生物、新能源等領(lǐng)域核心競爭力。

三是深化智力資源融合。目前，基礎科學的殿堂已經(jīng)沉寂了60余年，第三次技術(shù)革命發(fā)生距今接近80年，科技知識體系積累的內(nèi)在矛盾已經(jīng)凸顯，迫切需要新的重大突破。[5]在物質(zhì)科學、量子信息科學、生命科學、宇宙科學、認知科學等基礎科學領(lǐng)域革命性突破日益顯現(xiàn)，科技發(fā)展跨學科趨勢愈益明顯，許多重大創(chuàng)新出現(xiàn)在學科交叉領(lǐng)域，醞釀著“顛覆性技術(shù)”突破的重大歷史機遇。因此，國防動員建設須把握新學科、新知識、新思想的出現(xiàn)，更多體現(xiàn)為學科交叉融合的特點，著眼“顛覆性技術(shù)”可能催生的新戰(zhàn)場空間、新戰(zhàn)爭形態(tài)和新作戰(zhàn)樣式，以及武器裝備、作戰(zhàn)力量的跨越式嬗變，聚合軍地多方科技力量，深化軍地智力資源融合，加強軍地科技協(xié)同創(chuàng)新，充分運用所有物理領(lǐng)域、生理領(lǐng)域、心理領(lǐng)域的基礎研究成果，推動多學科綜合、滲透和交叉研究，積極捕捉、牽引、謀劃、推動、孕育“顛覆性技術(shù)”發(fā)展，謀取“顛覆性技術(shù)”突破先機，贏得全球經(jīng)濟發(fā)展的競爭新優(yōu)勢，搶占世界軍事博弈的戰(zhàn)略制高點。

三、突出轉(zhuǎn)化效能，創(chuàng)新國防動員融合發(fā)展實踐探索

建國70年以來，特別是改革開放40多年來，我國經(jīng)濟實力持續(xù)增強，農(nóng)業(yè)基礎地位更加穩(wěn)固，工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完整，產(chǎn)能規(guī)?？焖贁U張，科技創(chuàng)新能力和科技實力顯著提升。據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破90萬億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)6.47萬億元，糧食總產(chǎn)量65789萬噸，棉花產(chǎn)量610萬噸；第二產(chǎn)業(yè)36.6萬億元，鋼鐵、汽車、手機等220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一；第三產(chǎn)業(yè)46.96萬億元，服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)環(huán)比增長7.7%；勞動力資源近9億人，受過高等教育和職業(yè)教育的高素質(zhì)人才超過1.7億人，研發(fā)人員總量達到418萬人年，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量居世界首位，在國際頂級學術(shù)期刊發(fā)表論文數(shù)排名世界第4，國際科技論文數(shù)量和被引用次數(shù)列世界第2位，材料科學等11個學科領(lǐng)域躋身世界前2位。我國經(jīng)濟發(fā)展積累的堅實物質(zhì)基礎、總量穩(wěn)居世界第一的科技隊伍和持續(xù)創(chuàng)新的系列科技成果，既是實施國防動員的雄厚潛力，也為創(chuàng)新國防動員融合發(fā)展的實踐探索帶來了廣闊的發(fā)展空間、提供了前所未有的強勁動力。因而，在加快我國國防建設由大向強戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的實踐層面上，國防動員建設應積極適應國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新形勢，抓住國家經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，聚焦國防潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭實力的效能，深入推動國防動員融合發(fā)展的創(chuàng)新實踐，不斷拓展國防動員融合發(fā)展的新空間，不斷探索國防動員融合發(fā)展的新路徑。

一是深化“市場化”融合理念。黨的十八屆三中全會提出，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用。在我國社會主義市場經(jīng)濟體系日臻完善的條件下，國防動員融合發(fā)展應堅持戰(zhàn)場與市場無縫對接，充分協(xié)調(diào)計劃和市場兩種機制的作用，進一步深化“市場化”融合理念，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重多元市場主體的合理利益訴求，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，在國有、集體和非公經(jīng)濟等諸多成分中培養(yǎng)融合主體，形成多種所有制經(jīng)濟、各類經(jīng)濟成分主體全方向競相發(fā)力的融合局勢。

二是突出需求與項目牽引。國防動員服務于戰(zhàn)爭，國防動員建設是和平時期的國防動員準備，是和平時期打牢國防動員組織、思想和物質(zhì)基礎，不斷積蓄和發(fā)展國防動員能力的社會活動。推動國防動員建設的軍民融合深度發(fā)展，既離不開軍事需求的引領(lǐng)導向，也離不開國防項目的具體承載，離開了軍事需求，軍民融合就成了無源之水、無本之木，就會失去發(fā)展方向，沒有具體項目，軍民融合就不能落地生根、開花結(jié)果，就缺乏發(fā)展的載體，更難以檢驗發(fā)展的成效。因此，國防動員融合發(fā)展必須堅持以新時代軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，突出軍事需求導向，堅決落實軍民融合發(fā)展規(guī)劃，抓好軍民融合重大示范項目落地、落實，以軍事需求和國防項目牽引、推動國防動員融合不斷向更多領(lǐng)域、更大范圍、更深層次、更高質(zhì)量的深度融合發(fā)展。

三是積極向產(chǎn)業(yè)園區(qū)匯聚。根據(jù)《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告(2018年)》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2017年底，經(jīng)國務院批準建設的國家高新區(qū)156家(不含蘇州工業(yè)園區(qū))，高新區(qū)內(nèi)國家級科研機構(gòu)約占全國的三分之二，企業(yè)R&D人員全時當量占全國企業(yè)的近一半，研發(fā)投入比例占全國企業(yè)的45.1%，生產(chǎn)總值總量占GDP的11.5%，獲國內(nèi)授權(quán)專利數(shù)量占全國企業(yè)的46.3%，創(chuàng)新產(chǎn)出效率遠超全國，萬人發(fā)明專利申請數(shù)、授權(quán)數(shù)和擁有數(shù)為全國平均水平的7倍以上，在孵企業(yè)數(shù)達61743家，而且建立了從技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)集聚、集群的一整套企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育體系，是我國產(chǎn)業(yè)集群高地和高新技術(shù)企業(yè)的搖籃。國防動員建設應積極調(diào)整潛力資源布局，突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)集中的特點，持續(xù)推動高新技術(shù)后備力量建設向產(chǎn)業(yè)園區(qū)匯聚，推進國防動員融合在產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷深入發(fā)展。

四是主動向產(chǎn)業(yè)全鏈延展。隨著科學技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，行業(yè)細分必然會不斷加深，任何一家企業(yè)都不可能完全擁有從基礎原料、配件到成品的全過程生產(chǎn)、全流程工藝、全專業(yè)技術(shù)和全生產(chǎn)成本的優(yōu)勢，需要整合優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)全鏈的技術(shù)、人員、資金以及其他重要生產(chǎn)要素，才能有效提升資源配置效率，提高產(chǎn)品競爭實力，創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟效益，也才能持續(xù)增強企業(yè)活力，厚植國防經(jīng)濟動員潛力。建構(gòu)軍民融合產(chǎn)業(yè)鏈就是以實現(xiàn)經(jīng)濟效益和軍事效益最大化為目標，以資源互補、利益共享、合作共贏為基礎，在政府引導下將相互關(guān)聯(lián)的軍民科技企業(yè)、公共機構(gòu)組織形成一個“軍民結(jié)合、寓軍于民”的具有完整價值鏈的有機體。[6]推動國防動員建設軍民融合深度發(fā)展，必須把握現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭爆發(fā)突然、進程急促、武器裝備復雜的特點，著眼高技術(shù)聯(lián)合作戰(zhàn)催生的快速、精確、高效的國防動員要求，積極推動國防動員建設向相關(guān)產(chǎn)業(yè)全鏈延展，以軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟方式，深化相關(guān)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))的生產(chǎn)協(xié)作，同步壯大上/下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)濟實力和動員資源潛力，加強軍民融合技術(shù)聯(lián)盟建設，開展關(guān)聯(lián)行業(yè)“共生技術(shù)”協(xié)同創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動創(chuàng)新鏈、以創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成產(chǎn)業(yè)全鏈從基礎研究到應用研發(fā)，產(chǎn)品設計制造到技術(shù)和產(chǎn)品采購的全域深度融合發(fā)展生態(tài)。

五是穩(wěn)步向民營企業(yè)推進。截至2017年底，我國民營企業(yè)數(shù)量達2726萬多家，民營企業(yè)貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，[7]在18.1萬家高技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)超過13萬家，很多民營高技術(shù)企業(yè)在新能源、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)方面都與傳統(tǒng)軍工企業(yè)相比肩，有的科研能力、技術(shù)水平甚至高于十大軍工集團。在民營企業(yè)已成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體和國家稅收重要來源的新形勢下，國防動員應主動發(fā)揮軍地雙重作用，以信息服務為重點，推動信息交流互動平臺建設，建構(gòu)軍民有效溝通渠道，著力解決“民不知軍所需，軍不知民所有”的雙向信息不對稱困局，將民參軍“玻璃門”“彈簧門”轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)參軍的“信息窗”“吸鐵石”。大膽在應急行動和演(訓)練活動中使用民營企業(yè)的科技成果，積極為民營企業(yè)技術(shù)新品初試、改進、定型等創(chuàng)設軍事應用場景，提供國防應用實戰(zhàn)平臺，不斷增強民營企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品“兩用”適應性，提升資源效率，加速轉(zhuǎn)化進程，為持續(xù)培植民營企業(yè)參與國防動員融合發(fā)展的創(chuàng)新動能，不斷拓展軍民融合發(fā)展新空間營造良好環(huán)境。

結(jié)語

國防動員建設是和平時期積蓄國力、鞏固國防的戰(zhàn)略性工程，推動國防動員建設軍民深度融合，是實現(xiàn)強國夢、強軍夢的必然要求。在軍民融合的視角下，國防動員建設突出區(qū)域經(jīng)濟特色，實施重點領(lǐng)域深度融合，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和國防建設雙重效益的最大化。從應對戰(zhàn)爭威脅的國防戰(zhàn)略需求上，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合、強化新興產(chǎn)業(yè)融合、深化智力資源融合，有利于搶占戰(zhàn)略布勢先機、贏得戰(zhàn)略主動。推動國防動員建設向產(chǎn)業(yè)園區(qū)匯聚、向產(chǎn)業(yè)全鏈延伸、向民營企業(yè)拓展的實踐探索，既是適應我國經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)轉(zhuǎn)變的要求，也有利于在更廣領(lǐng)域、更大范圍厚植國防動員資源潛力，是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、國防動員建設戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主動策略和實施途徑。

注釋

① 東部地區(qū)—北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10省市。中部地區(qū)—山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省。西部地區(qū)—四川、重慶、云南、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏、廣西、內(nèi)蒙古12省市、自治州。東北地區(qū)—遼寧、吉林、黑龍江3省。

② 京津冀—北京、天津、石家莊、秦皇島、保定、張家口、承德、滄州、廊坊；長三角—上海、南京、杭州、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州、寧波、嘉興、紹興、舟山、臺州；珠三角—廣州、深圳、珠海、佛山、江門、肇慶、惠州、東莞、中山；山東半島—濟南、青島、煙臺、濰坊、淄博、東營、威海、日照；川渝—重慶、成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、雅安、資陽；遼中南—沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、遼陽、營口、盤錦、鐵嶺；長江中游—武漢、黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、隨州、荊門、信陽、九江、岳陽；中原—鄭州、洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河；海峽西岸—福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德；關(guān)中—西安、咸陽、寶雞、渭南、銅川、商洛。