岳陽(yáng) 胡雪菲

（沈陽(yáng)廣播電視大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110003 ）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視、親切關(guān)心青少年和共青團(tuán)工作，把共青團(tuán)改革作為全面深化改革的重要方面做出戰(zhàn)略謀劃和部署。習(xí)近平總書記多次做出重要批示指示，為共青團(tuán)中央改革指方向、定方針、提任務(wù)。基于對(duì)共青團(tuán)在新時(shí)期發(fā)揮黨性功能的深刻認(rèn)識(shí)，我國(guó)制定并印發(fā)了《共青團(tuán)中央改革方案》，明確指出了共青團(tuán)作為黨的助手及后備軍的重要作用，是完善我國(guó)從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)，并對(duì)各級(jí)黨委在共青團(tuán)的團(tuán)建制度、工作規(guī)劃及年度考核等相關(guān)內(nèi)容做出了重要指示。高校作為人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，黨建帶團(tuán)建工作的意義重大，在當(dāng)前共青團(tuán)改革的背景下，高校應(yīng)當(dāng)加快調(diào)整自身步伐，注重高校團(tuán)建工作的安排和落實(shí)，制定新一輪改革應(yīng)對(duì)策略，以發(fā)揮出高校人才優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)的作用。

本文以沈陽(yáng)廣播電視大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“沈陽(yáng)電大”）為例，論述高校黨建帶團(tuán)建的工作內(nèi)容及意義，分析高校黨建帶團(tuán)建的工作現(xiàn)狀和問(wèn)題，嘗試為高校黨建帶團(tuán)建工作提出優(yōu)化對(duì)策，更好地服務(wù)高校教育教學(xué)工作。

一、高校黨建帶團(tuán)建工作的內(nèi)容及重要意義分析

（一）高校黨建帶團(tuán)建工作的內(nèi)容

黨建帶團(tuán)建，顧名思義就是以黨建工作來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)共青團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展，具體而言就是高校黨組織根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在不斷提高自身實(shí)力的同時(shí)，對(duì)高校共青團(tuán)組織的建設(shè)提出指導(dǎo)和幫助，扶持共青團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展，培育共青團(tuán)的活力和能力，發(fā)揮出共青團(tuán)在高校政治思想建設(shè)中的作用，突顯出共青團(tuán)作為黨的助手及后備軍的作用。

黨建帶團(tuán)建模式在我國(guó)應(yīng)用較為廣泛，是黨團(tuán)組織在初創(chuàng)時(shí)期，基于我國(guó)實(shí)際情況而積累出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以黨建帶團(tuán)建，實(shí)現(xiàn)二者在使命和責(zé)任上的統(tǒng)一，既能時(shí)刻保持共青團(tuán)的黨性，又能夠充分發(fā)揮出共青團(tuán)的特色形式；既能夠促進(jìn)共青團(tuán)與黨組織的協(xié)作聯(lián)系，也能夠時(shí)刻保持黨組織的先進(jìn)性和引領(lǐng)性。以高校學(xué)生黨建工作為依托，帶動(dòng)和促進(jìn)團(tuán)建工作，建立學(xué)生黨建與團(tuán)建工作的互動(dòng)機(jī)制，對(duì)將高校學(xué)生黨建和團(tuán)建工作落到實(shí)處、為人才培養(yǎng)提供思想和組織保證具有特殊意義。在高校黨建帶團(tuán)建其關(guān)鍵在于“帶”，帶動(dòng)不能只是表面的虛帶，而是要根據(jù)高校共青團(tuán)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際情況，為團(tuán)組織的進(jìn)一步壯大而做出了一系列舉措，其涵蓋范圍之廣，應(yīng)當(dāng)包括了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等等。

（二）高校黨建帶團(tuán)工作的重要意義

第一，是面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)變化的必然要求。校園政治思想教育依托于高校黨組織與團(tuán)組織的協(xié)作配合，高校在維護(hù)和保障學(xué)生政治思想與意識(shí)形態(tài)正確方面發(fā)揮著重要的作用，需要付出更多的努力。共青團(tuán)是黨的后備軍，也是高校學(xué)生參與到黨內(nèi)活動(dòng)的重要途徑，黨組織和團(tuán)組織必須要在復(fù)雜的外部環(huán)境下堅(jiān)守住政治思想教育的主陣地，在黨章要求和《共青團(tuán)中央改革方案》等政策指導(dǎo)之下，高校黨組織與團(tuán)組織需要完成共同使命，在新時(shí)期加強(qiáng)合力協(xié)作。提高黨的自身建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)的功能，積極且有準(zhǔn)備的面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的變化，為黨源源不斷輸送優(yōu)秀的后備力量，也進(jìn)一步發(fā)揮出高校黨組織與團(tuán)組織的使命和責(zé)任。

第二，是提高高校黨建與團(tuán)建工作水平的有效途徑。以黨建帶團(tuán)建的模式不僅體現(xiàn)出了黨組織與團(tuán)組織之間的特殊關(guān)系，同時(shí)也確定了黨組織與團(tuán)組織的工作形式，在高校黨建帶團(tuán)建中，黨組織需要指導(dǎo)團(tuán)組織的相關(guān)工作，加強(qiáng)團(tuán)組織的思想滲透，轉(zhuǎn)變工作形式，凸顯黨性特質(zhì)，以黨組織的工作模式，結(jié)合高校的實(shí)際情況，在保留團(tuán)組織的特色的基礎(chǔ)上，不斷提高團(tuán)組織的工作能力，以強(qiáng)大凝聚力和戰(zhàn)斗力實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織自身的不斷壯大，為中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，為高校人才培育工作提供更加強(qiáng)大的保障。

第三，是加強(qiáng)高校學(xué)生思想政治教育的有效策略。伴隨著當(dāng)前西方不良思想的入侵以及新媒體環(huán)境下思想教育環(huán)境的嚴(yán)峻發(fā)展，高校的思想政治工作面對(duì)較多的挑戰(zhàn)，大學(xué)生思想政治工作意義重大，高校黨組織及團(tuán)組織在保障高校思想政治教育方面發(fā)揮著核心的領(lǐng)導(dǎo)力，對(duì)于學(xué)校一切教育教學(xué)工作及科研工作等起到了指導(dǎo)作用，是大學(xué)生培育黨性與認(rèn)識(shí)黨的重要形式。共青團(tuán)在組織政治思想文化教育中具有軟實(shí)力，依據(jù)形式的多元及環(huán)境、氛圍的打造更容易被高校學(xué)生所接受，成為了當(dāng)前高校開(kāi)展思想政治教育工作的重要策略。

二、我校黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建的工作現(xiàn)狀

黨建帶團(tuán)建是提高共青團(tuán)工作水平的根本保證，也是貫徹黨的方針政策的有效途徑。思想建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，更是團(tuán)的建設(shè)的要?jiǎng)?wù)。沈陽(yáng)電大共青團(tuán)始終把學(xué)生的思想引領(lǐng)放在首位，通過(guò)為團(tuán)員青年上黨課、組織收聽(tīng)主題報(bào)告、講座等活動(dòng)，給團(tuán)員青年指引正確的思想方向；黨組織則通過(guò)吸收優(yōu)秀團(tuán)員參加黨的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，幫助青年學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。切實(shí)把青年學(xué)生的思想政治教育落到實(shí)處。與此同時(shí)，沈陽(yáng)電大還把團(tuán)的建設(shè)納入到學(xué)校黨的建設(shè)總體布局中來(lái)，推行兩者共同規(guī)劃、共同部署。我校黨建帶團(tuán)建主要是從以下三個(gè)方面的展開(kāi)：

一是帶班子。黨組織把團(tuán)的班子建設(shè)作為團(tuán)建“龍頭工程”納入基層組織配套建設(shè)中，為了建設(shè)一支黨組織放心、青年人滿意的團(tuán)干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)的班子建設(shè)，黨委要按照干部德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔任用思想政治素質(zhì)好，作風(fēng)扎實(shí)，工作能力強(qiáng)，熱愛(ài)共青團(tuán)的事業(yè)，有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年擔(dān)任團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。把團(tuán)干部的培養(yǎng)納入黨的后備干部培養(yǎng)之列，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高團(tuán)干部的實(shí)際工作能力。

二是帶隊(duì)伍。黨組織要積極引導(dǎo)共青團(tuán)完善各項(xiàng)制度，做好團(tuán)員發(fā)展工作，搞好隊(duì)伍管理。通過(guò)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，影響和帶動(dòng)團(tuán)員青年。重視推優(yōu)入黨工作，28歲以下青年入黨必須嚴(yán)格履行推優(yōu)程序。

三是帶思想。黨組織要大力加強(qiáng)對(duì)團(tuán)組織思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保團(tuán)組織堅(jiān)持正確的政治方向?；鶎狱h組織，要注重面對(duì)面做好團(tuán)員青年的思想政治工作，充分利用黨、團(tuán)校等思想教育陣地，廣泛開(kāi)展青年理論培訓(xùn)、團(tuán)干部上黨課、參加座談會(huì)和報(bào)告會(huì)、參觀愛(ài)國(guó)主義基地等活動(dòng)。

三、團(tuán)建工作存在的問(wèn)題

（一）團(tuán)員進(jìn)步性意識(shí)淡化

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和進(jìn)步，提升了我們的物質(zhì)生活水平，經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)著中國(guó)傳統(tǒng)文化的理念。在這種背景下，青年團(tuán)員容易形成多元化的價(jià)值取向，更注重“個(gè)人主義”和“實(shí)用主義”，團(tuán)員進(jìn)步意識(shí)逐漸的淡薄，主要表現(xiàn)為不愿意積極參與各種政治理論學(xué)習(xí)等活動(dòng)。相關(guān)調(diào)查顯示，當(dāng)被問(wèn)及“你對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的態(tài)度”時(shí)，只有32.51%的受訪者表示“積極參與”，另有30.00%的學(xué)生表示“參與，但不積極”，并選擇了“如果可以就不參與”。“不喜歡、不參與”分別占23.65%和13.84%。

（二）團(tuán)組織影響力弱化

在傳統(tǒng)的教育體制下，從招生開(kāi)始，學(xué)習(xí)安排、生活、就業(yè)，都是被學(xué)校和家長(zhǎng)安排的，學(xué)生本身是比較被動(dòng)的。生活在新時(shí)代的大學(xué)生，無(wú)論是在選課，還是擇業(yè)等涉及自身成長(zhǎng)和發(fā)展的道路上有越來(lái)越多的自由選擇權(quán)，學(xué)生逐漸由過(guò)去相對(duì)比較集中的狀態(tài)逐漸向趨于分散轉(zhuǎn)化，自主性大大增強(qiáng)，團(tuán)組織實(shí)施統(tǒng)一教育管理會(huì)比以往困難，同時(shí)團(tuán)組織在學(xué)生中的影響力逐漸弱化。當(dāng)被問(wèn)及“如果遇到困難，你會(huì)首先想到哪個(gè)組織”時(shí)，只有13.23%的學(xué)生選擇了團(tuán)組織；當(dāng)被問(wèn)及“你認(rèn)為共青團(tuán)組織在青年中的凝聚力和影響力如何”時(shí)，大多數(shù)學(xué)生選擇了“就是那樣”，還有不到10%的學(xué)生選擇了“不怎么樣”。在這種情況下，共青團(tuán)過(guò)去只注重對(duì)學(xué)生的教育和指導(dǎo)，而忽視了為學(xué)生服務(wù)的理念，這也將是共青團(tuán)工作需要轉(zhuǎn)變的方面。

（三）團(tuán)干部的流動(dòng)性大、工作程序化

調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，由于缺乏對(duì)團(tuán)干部明確的定位和級(jí)別的認(rèn)定,更缺少一些相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,很多基層團(tuán)干部經(jīng)常是工作熱情非常高,但相對(duì)缺乏工作磨煉,等獲得了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)以后,繁重的工作任務(wù)和無(wú)法兌現(xiàn)的待遇又難以讓他們保持較高的工作熱情。因此，在處理日常工作中，思想上有畏難情緒，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和政治敏銳性。結(jié)合中心工作不緊密，就無(wú)法發(fā)揮團(tuán)組織應(yīng)有的作用。

四、共青團(tuán)改革背景下高校黨建帶團(tuán)建工作的優(yōu)化對(duì)策

（一）加強(qiáng)黨組織對(duì)共青團(tuán)思想教育的引導(dǎo)

理論引導(dǎo)影響實(shí)踐，加強(qiáng)黨組織對(duì)共青團(tuán)思想教育的有效引導(dǎo)，能夠保障共青團(tuán)在思想教育及黨性理論方面保持一定的高度，可接受系統(tǒng)必要的政治理論，豐富共青團(tuán)學(xué)生的知識(shí)內(nèi)在水平，以黨組織引導(dǎo)，結(jié)合高校共青團(tuán)實(shí)際工作情況，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程或項(xiàng)目學(xué)習(xí)，對(duì)黨的基本理論以及先進(jìn)思想進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而幫助共青團(tuán)學(xué)生獲得思想上的啟迪，進(jìn)而影響實(shí)踐成效。

在實(shí)踐過(guò)程中，可以借鑒黨員的思想教育方式，對(duì)高校共青團(tuán)成員實(shí)現(xiàn)思想服務(wù)升級(jí)，不僅要進(jìn)行理論方面的學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化共青團(tuán)成員的黨的理論知識(shí)能力，結(jié)合高校教學(xué)工作，可以開(kāi)展相關(guān)讀書會(huì)、研討會(huì)、演講比賽等形式，以更加新穎的方式來(lái)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)理論，提高其學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。另外，也可以借助微信公眾平臺(tái)、校園廣播站等定期發(fā)布相關(guān)資訊，營(yíng)造高校學(xué)生良好的思想學(xué)習(xí)氛圍，有意識(shí)地進(jìn)行學(xué)習(xí)和思考，從而優(yōu)化學(xué)生構(gòu)筑精神支柱的效果。

（二）發(fā)揮黨組織對(duì)共青團(tuán)組織建設(shè)的指導(dǎo)

當(dāng)前高校在面對(duì)共青團(tuán)改革要求的情況下，需要對(duì)黨建帶團(tuán)建工作的組織建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化，以保障各項(xiàng)工作的順利落實(shí)。應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中堅(jiān)持黨組織對(duì)共青團(tuán)組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，高校對(duì)組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)給予更多的重視，以公開(kāi)、公正和透明的基本原則，選拔和聘任有助于加強(qiáng)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部及成員，要保持共青團(tuán)內(nèi)的純粹與和諧，增強(qiáng)團(tuán)內(nèi)的活力和成長(zhǎng)性，以完善的組織建設(shè)制度來(lái)鞏固和完善高校共青團(tuán)的組織基礎(chǔ)。尤其在換屆選取中，黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)共青團(tuán)的具體工作安排情況做出指導(dǎo)，跟蹤進(jìn)行服務(wù)和監(jiān)督，在成員的任命上進(jìn)行有效審核，緊抓組織建設(shè)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，只有組織建設(shè)穩(wěn)固，才能夠?qū)崿F(xiàn)共青團(tuán)的發(fā)展與壯大。

另外，黨組織還需要就共青團(tuán)組織班子的建設(shè)情況做出有效指導(dǎo)，針對(duì)高校黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)在共青團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中向全校進(jìn)行通報(bào)，并細(xì)化到各學(xué)院、各系的團(tuán)組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及成員之間的協(xié)管。在領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善思想教育和工作職責(zé)及任務(wù)等安排，有效發(fā)揚(yáng)共青團(tuán)的優(yōu)良傳統(tǒng)，服務(wù)于基層，踏實(shí)肯干，迎難而上，勇于拼搏，從而彰顯出共青團(tuán)的良好形象。

（三）凸顯黨組織對(duì)共青團(tuán)的模范帶頭作用

“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”是共青團(tuán)的傳統(tǒng)，也是內(nèi)化黨組織傳遞思想的重要體現(xiàn)，“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的有效開(kāi)展，以表彰優(yōu)秀團(tuán)員的方式實(shí)現(xiàn)高校共青團(tuán)的激勵(lì)工作，引導(dǎo)共青團(tuán)員樹(shù)立積極、健康的意識(shí)，培養(yǎng)堅(jiān)持不懈的動(dòng)力，養(yǎng)成正確的世界觀、價(jià)值觀，是共青團(tuán)員完成自我蛻變與更新的重要機(jī)制。在推動(dòng)高校黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)一步優(yōu)化中，黨組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮出對(duì)共青團(tuán)的模范帶頭作用，大力宣傳優(yōu)秀的模范人物事跡，給予其表彰，不斷挖掘高校內(nèi)基層默默奉獻(xiàn)的教師、學(xué)生等，無(wú)論是在科研領(lǐng)域還是在校內(nèi)工作中，以激勵(lì)機(jī)制的注入可為高校共青團(tuán)工作提供強(qiáng)有力的支持，并能夠營(yíng)造出優(yōu)質(zhì)的氛圍，推動(dòng)黨建帶團(tuán)建工作的進(jìn)展。

（四）建立全面長(zhǎng)效的黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制

建立長(zhǎng)效化工作機(jī)制是當(dāng)前共青團(tuán)改革浪潮中高校必須要做出的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。在建立全面的黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制中，應(yīng)當(dāng)注重實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作的制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化。高校黨建帶團(tuán)建工作應(yīng)當(dāng)注重二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，黨組織需要將共青團(tuán)相關(guān)工作納入到自身的考核體系中，將團(tuán)組織的發(fā)展與的黨組織的工作成績(jī)進(jìn)行聯(lián)系，可增強(qiáng)黨組織對(duì)團(tuán)建工作的指導(dǎo)力度，也可以增強(qiáng)二者之間的互動(dòng)與交流。高校黨組織和團(tuán)組織都應(yīng)當(dāng)按照《方案》中的相關(guān)內(nèi)容來(lái)部署和安排具體工作，細(xì)化各部門、各階段的工作重點(diǎn)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)組織的責(zé)任感與使命感，需要牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與團(tuán)內(nèi)互助的工作模式。另外，黨組織和團(tuán)組織都應(yīng)當(dāng)中重視自身的實(shí)力，多方開(kāi)展政治思想教育，可借助新媒體加強(qiáng)網(wǎng)上培訓(xùn)與宣傳工作，多渠道建立合力機(jī)制，提高黨組織與團(tuán)組織的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)高校黨建帶團(tuán)建工作的進(jìn)一步發(fā)展。

（五）健全制度規(guī)范“推優(yōu)”質(zhì)量

只有健全的制度才能夠保障各項(xiàng)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的不足并予以改正，以“推優(yōu)”工作為切入點(diǎn)是在共青團(tuán)改革下深化黨建帶團(tuán)建工作的有效措施，“推優(yōu)”是推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨，是實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的重要渠道。在“推優(yōu)”過(guò)程中，必須要建立高校推優(yōu)制度，按照規(guī)定流程辦事，各項(xiàng)工作的開(kāi)展必須要有章可循。包括雙向責(zé)任制、一對(duì)一人才培養(yǎng)制、建檔跟蹤考察制、推薦名單公示制等。除此之外，高校還需要規(guī)范程序，堅(jiān)守標(biāo)準(zhǔn)制度，保證“推優(yōu)”的質(zhì)量，保證工作開(kāi)展的成效。團(tuán)組織需要進(jìn)行民主評(píng)選和自我審查，黨組織在此過(guò)程中也需要按照《黨章》中的基本條件來(lái)對(duì)人員進(jìn)行考察，認(rèn)真申報(bào)，認(rèn)真審批，落實(shí)雙向責(zé)任制度，將思想良好、品學(xué)兼優(yōu)、德才兼?zhèn)?、能力突出的團(tuán)員推薦入黨，同時(shí)也對(duì)名不副實(shí)的現(xiàn)象予以嚴(yán)查、嚴(yán)辦，強(qiáng)調(diào)“推優(yōu)”工作的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化政治意識(shí)，消除不良現(xiàn)象，保證黨組織隊(duì)伍的優(yōu)良作風(fēng)。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文我們應(yīng)該進(jìn)一步明確“帶是關(guān)鍵，建是核心”的黨建帶團(tuán)建的這一基本思路，面對(duì)當(dāng)前黨建工作的新形勢(shì)以及共青團(tuán)改革的必然要求，高校在黨建帶團(tuán)建工作中應(yīng)當(dāng)融入更多的智慧。堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，將工作重點(diǎn)放在組織建設(shè)與人才培養(yǎng)上，務(wù)求工作實(shí)效，注重體現(xiàn)工作作風(fēng)，以長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保障黨建帶團(tuán)建工作的順利進(jìn)行。