劉 闖

（沈陽(yáng)工程學(xué)院 離退休黨總支，遼寧 沈陽(yáng) 110136）

黨的十九大報(bào)告中明確提出:要進(jìn)一步加大黨的基層組織建設(shè)力度，著力把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。2018年全國(guó)老干部局長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好新時(shí)代老干部工作，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于老干部工作重要論述為遵循，全面貫徹黨的十九大部署要求，深入研究離退休干部隊(duì)伍變化提出的時(shí)代課題，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，牢牢把握正確方向，把離退休黨組織建設(shè)更好融入黨的建設(shè)大局。黨的十八大以來(lái)，各高校黨委都比較重視新時(shí)期離退休黨建工作，相關(guān)職能部門也從實(shí)際出發(fā)，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與巡視整改為契機(jī)，從查找出的問(wèn)題和困難入手，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，完善保障機(jī)制，在充分發(fā)揮離退休黨員作用、持續(xù)增添正能量、深化拓展正能量方面取得了較好的工作效果。

一、離退休黨建工作存在的問(wèn)題與困難

（1）學(xué)習(xí)能力下降，思想出現(xiàn)滑坡。僅以沈陽(yáng)工程學(xué)院為例（以下簡(jiǎn)稱學(xué)院），學(xué)院現(xiàn)有離退休教職工458名，其中黨員228名，70歲以上黨員占到56%。由于整體年齡偏大、身體狀況不一，居住又比較分散，組織集中學(xué)習(xí)困難較大。即便是通過(guò)集中學(xué)習(xí)、參加老年大學(xué)等各種方式組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)形式也比較單調(diào)，主要還是局限于電視、報(bào)紙兩種形式，近年隨著新媒體的出現(xiàn)，學(xué)習(xí)形式有所擴(kuò)展。但隨著黨員年齡的不斷增長(zhǎng)，學(xué)習(xí)的能力表現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)。在政治思想理論方面，難以完成對(duì)黨的最新路線方針政策進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。加上離退休后，一些黨員有了“船到碼頭車到站”的想法，政治追求逐漸減少，組織觀念淡漠，思想觀念陳舊，跟不上當(dāng)前新時(shí)代發(fā)展形勢(shì)的要求。

（2）活動(dòng)范圍較窄，活動(dòng)積極性不高。在舉辦各類組織活動(dòng)時(shí)，盡管多數(shù)離退休黨員愿意參加，對(duì)于參加活動(dòng)表現(xiàn)出了較高的積極性，但由于總體年齡偏大、身體狀況不佳、家庭負(fù)擔(dān)較重等因素的影響，在參加一些活動(dòng)時(shí)，往往表現(xiàn)得力不從心，經(jīng)常出現(xiàn)“文齊武不齊”的現(xiàn)象。尤其是一些剛剛退休的黨員，尚沒(méi)有從退休的迷茫中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，再加上孫輩尚小需要扶持、家務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，參加組織活動(dòng)的積極性普遍不高，缺席率較高。因而，黨組織只能舉辦一些內(nèi)容較為單一的活動(dòng)，如參觀、文體活動(dòng)等，那些持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、需要消耗體力較多的活動(dòng)，則無(wú)法有效開(kāi)展，活動(dòng)的范圍相對(duì)也顯得較為狹窄。

（3）支部自轉(zhuǎn)能力較差，規(guī)范化建設(shè)水平較低。由于離退休黨員年齡大、居住不集中、健康情況不一等特點(diǎn)，再加上黨支部委員工作積極性不高，支部工作力量薄弱，離退休黨支部的組織生活質(zhì)量普遍不高，黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，相關(guān)檔案建設(shè)不規(guī)范，“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨日活動(dòng)等制度堅(jiān)持得不好。一些離退休黨支部的人數(shù)在逐年遞減，支部班子的建設(shè)有時(shí)都存在問(wèn)題，日常的支部活動(dòng)經(jīng)常會(huì)有人缺席，因組織生活弱化而質(zhì)量降低。黨支部的活動(dòng)組織尚且如此，就更談不上黨小組自己組織活動(dòng)了，所以離退休黨員活動(dòng)基本上就只能由總支統(tǒng)一組織。

（4）黨的領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)弱化，支部管理難度較大。離退休黨支部的日常管理，主要存在著三個(gè)方面的困難。首先，在布置支部工作的時(shí)候，對(duì)離退休黨支部及黨員的要求方面還存在寬、松、軟的現(xiàn)象，從上到下都感覺(jué)應(yīng)該放松標(biāo)準(zhǔn)，不能按照在職黨員支部的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待，因此工作任務(wù)的內(nèi)容與執(zhí)行尺度不好把握。其次，面對(duì)很多賦閑在家的老同志、老領(lǐng)導(dǎo)，由于其不承擔(dān)什么具體的工作，也就不好對(duì)其提什么具體的要求，組織約束力較弱。再次，很多老同志辛辛苦苦工作了大半輩子，認(rèn)為自己退休后應(yīng)當(dāng)安享晚年，不希望被人打攪，無(wú)須再承擔(dān)什么工作，更談不上發(fā)揮先鋒模范作用，造成了支部工作中無(wú)法提出硬性要求，從而導(dǎo)致一些工作無(wú)法順利推進(jìn)。

（5）組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏，創(chuàng)意特色工作難以推進(jìn)。離退休黨支部沒(méi)有專門的撥款，其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，只有每年上繳的黨費(fèi)返回，其比例一般為50%。再加上對(duì)黨費(fèi)的使用有著嚴(yán)格的規(guī)定，一些細(xì)小零碎的必要花銷，無(wú)法開(kāi)具正規(guī)的發(fā)票，所以在經(jīng)費(fèi)使用中又受到限制。由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的缺乏，導(dǎo)致支部活動(dòng)的開(kāi)展存在著很大的局限性。一些有創(chuàng)意、有特色的活動(dòng)，常常因?yàn)槿狈?jīng)費(fèi)而無(wú)法開(kāi)展，影響了黨支部的整體建設(shè)。

二、加強(qiáng)新時(shí)期離退休黨建工作的途徑與辦法

新時(shí)期的離退休黨建工作不斷呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，各高校黨組織要結(jié)合新時(shí)期的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新離退休黨建工作內(nèi)容，大力加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，以提升組織力為重點(diǎn)，積極發(fā)揮離退休黨員的正能量作用。

（1）進(jìn)一步提高對(duì)離退休黨建工作的重視程度。著力加大對(duì)離退休黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把離退休黨建工作作為學(xué)校黨建工作的重要組成部分。學(xué)校黨委要高度重視離退休黨建工作，在干部聘任中應(yīng)該設(shè)置專職離退休黨務(wù)干部，每年都召開(kāi)黨委會(huì)，專門聽(tīng)取匯報(bào)、研究離退休黨建工作，黨委組織部門特事特辦，在黨建經(jīng)費(fèi)使用、活動(dòng)室建設(shè)等各方面為促進(jìn)離退休黨建工作創(chuàng)造了有利條件。

（2）加大黨支部基礎(chǔ)建設(shè)，為推進(jìn)黨支部建設(shè)確定組織保障。一是加大組織建設(shè)力度，充分利用學(xué)校三級(jí)黨組織換屆的時(shí)機(jī)，結(jié)合離退休黨員特點(diǎn)，科學(xué)合理設(shè)置黨支部、黨小組，深入挖掘人才，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記和委員，把那些年齡較輕、能力較強(qiáng)、工作熱情較高、群眾基礎(chǔ)好的離退休黨員安排到支部工作崗位上來(lái)，從業(yè)務(wù)指導(dǎo)、活動(dòng)設(shè)計(jì)、工作補(bǔ)貼等各個(gè)方面為他們順利開(kāi)展工作提供大力支持；二是加大制度建設(shè)，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合離退休黨員的特點(diǎn)，完善落實(shí)好《“三會(huì)一課”制度》《民主生活會(huì)制度》《組織生活會(huì)制度》《黨費(fèi)收繳、管理與使用規(guī)定》《黨員談心談話制度》等規(guī)章制度，將黨支部的活動(dòng)與對(duì)黨員的行為要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范；三是加大組織檔案建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范使用《黨支部組織生活記錄本》，規(guī)范記錄黨員學(xué)習(xí)、支部活動(dòng)、“三會(huì)一課”、黨日活動(dòng)等內(nèi)容，規(guī)范保管相關(guān)名冊(cè)、臺(tái)賬，做到有據(jù)可循。

（3）加大黨員活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，為增強(qiáng)黨支部凝聚力創(chuàng)造有利條件。一是加大黨員活動(dòng)室的建設(shè)，充分利用各校離退休職工活動(dòng)中心的有利條件，搞好黨員活動(dòng)室的文化、設(shè)備等軟硬件建設(shè)，為離退休黨員開(kāi)展活動(dòng)提供了必要條件；二是加大對(duì)黨員群眾興趣小組的培育與支持，結(jié)合實(shí)際成立“離退休職工合唱團(tuán)”“離退休職工舞蹈團(tuán)”等文藝團(tuán)體，定期組織他們開(kāi)展活動(dòng)，唱紅歌、習(xí)經(jīng)典，吸引大批興趣愛(ài)好相同的離退休職工，黨員同志要在其中成為活動(dòng)骨干；三是積極幫助協(xié)調(diào)，支持那些有繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的老黨員參加各類老年大學(xué)的學(xué)習(xí)，學(xué)回本領(lǐng)及時(shí)在離退休群體中進(jìn)行交流；四是利用紀(jì)念日精心組織開(kāi)展諸如“紀(jì)念毛澤東誕辰書(shū)法繪畫攝影展”“慶祝黨的生日歌詠比賽”、迎新年聯(lián)誼、紀(jì)念改革開(kāi)放40年征文比賽、紀(jì)念中國(guó)人民解放軍建軍90周年征文等精品活動(dòng)，活躍組織氣氛，提升黨員才干；五是在總支集中設(shè)計(jì)開(kāi)展各類精品黨日活動(dòng)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)黨支部自轉(zhuǎn)能力培養(yǎng)，努力從經(jīng)費(fèi)、用車等各個(gè)方面為黨支部開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造有利條件，支持各黨支部獨(dú)立開(kāi)展學(xué)習(xí)、參觀、競(jìng)賽等活動(dòng)；六是積極爭(zhēng)取上級(jí)組織的經(jīng)典參觀活動(dòng)名額，使更多有參觀愿望的黨員群眾能夠如愿以償?shù)匦蕾p、學(xué)習(xí)到精彩的內(nèi)容。

（4）加大黨員的作風(fēng)建設(shè)，努力發(fā)揮模范黨員的積極引導(dǎo)作用。一是加強(qiáng)對(duì)十九大精神的學(xué)習(xí)和貫徹，利用大會(huì)集中學(xué)習(xí)、發(fā)放學(xué)習(xí)資料分散學(xué)習(xí)、新媒體推送學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)專家講黨課等方式，不斷提高全體黨員的宗旨擔(dān)當(dāng)意識(shí)和初心使命觀念，積極響應(yīng)遼寧省老干部局做正能量傳播者的相關(guān)號(hào)召，用鄭德榮等先進(jìn)模范的事跡教育感染廣大黨員群眾；二是深入挖掘各黨支部黨員的模范人物與事跡，推薦他們參評(píng)省、校各級(jí)先進(jìn)人物的評(píng)選活動(dòng)，幾年來(lái)涌現(xiàn)出省老干部先進(jìn)個(gè)人、省先進(jìn)老干部工作者、校優(yōu)秀黨務(wù)工作者、校優(yōu)秀黨員數(shù)十名，他們中有的是退休不退崗、堅(jiān)持工作在學(xué)校督導(dǎo)崗位上繼續(xù)發(fā)揮余熱，有的是努力為黨員群眾服務(wù)、關(guān)心大家疾苦、甘心做好服務(wù)員，有的是默默關(guān)心他人、至死胸懷集體、不斷無(wú)私奉獻(xiàn)……，總支設(shè)立光榮榜，多形式、多角度將他們的先進(jìn)事跡在全體黨員群眾中廣泛宣傳，起到了很好的引領(lǐng)示范作用；三是結(jié)合典型模范人物的先進(jìn)事跡，錄制了微視頻《一個(gè)年逾九旬黨員的愛(ài)黨情懷》，在全校師生中、一些社區(qū)里廣泛傳播，獲得了遼寧省高校工委微視頻大賽一等獎(jiǎng)，此視頻還被收錄到遼寧省老干部局的官方微信平臺(tái)，在全省離退休老同志、老干部工作者中流傳，引起了廣泛的引導(dǎo)效應(yīng)。一段時(shí)間以來(lái)，廣大黨員的組織觀念和大局意識(shí)明顯增強(qiáng)，在2016年黨員集中補(bǔ)繳黨費(fèi)中，學(xué)校242名離退休黨員補(bǔ)繳黨費(fèi)達(dá)40萬(wàn)元，補(bǔ)繳率達(dá)99.96%，僅此一例就充分證明了黨員的組織責(zé)任感和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了顯著提高。

（5）深入黨員群眾家中，幫助離退休老同志解決相關(guān)困難。從某種程度上來(lái)說(shuō)，離退休老同志屬于“弱勢(shì)”群體，面對(duì)老年生活過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題，有時(shí)他們會(huì)感到力不從心。為了更準(zhǔn)確地了解和掌握離退休群體所面臨的各種困難，離退休工作處、黨總支的工作同志聯(lián)合各黨支部委員，經(jīng)常利用各種機(jī)會(huì)，深入離退休老同志的家里、醫(yī)院、社區(qū)等地方進(jìn)行走訪、慰問(wèn)，在為他們送去慰問(wèn)金、慰問(wèn)品的同時(shí)，切實(shí)為他們解決面臨的其他各種困難和問(wèn)題，使全體老同志時(shí)刻感受到黨的溫暖和家的關(guān)懷，產(chǎn)生了極大的歸宿感，從而使他們?cè)敢獗M自己的力量，去參與組織活動(dòng)、去關(guān)懷其他需要幫助的人。

（6）抓好離退休領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，履行好主體責(zé)任。“火車跑得快，全靠車頭帶”，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是做好離退休黨建工作的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持離退休總支書(shū)記與處長(zhǎng)交叉任職，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的制度，明確工作分工，齊抓共管，互相支持，“想工作敢于越位，干工作善于補(bǔ)臺(tái)”，方能夠很好地增強(qiáng)離退休黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。離退休黨總支書(shū)記作為抓基層黨建第一責(zé)任人，要不斷提升自己的政治素養(yǎng)與綜合能力，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署和學(xué)校黨委重要工作部署，書(shū)記和處長(zhǎng)能夠以雙重身份參加組織活動(dòng)，并帶頭為黨員講好黨課。班子成員均為總支委員，要能夠經(jīng)常圍繞離退休黨建和行政工作，組織召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議、黨總支委員（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行了研討決策。經(jīng)常深入離退休黨員與群眾當(dāng)中了解與征求意見(jiàn)，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，工作有的放矢，才能切實(shí)幫助離退休職工解決困難與問(wèn)題。

三、結(jié) 論

習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出：老干部是黨執(zhí)政興國(guó)的重要資源，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要力量。希望廣大老干部不忘革命初心，永葆政治本色，繼續(xù)做全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定支持者和模范踐行者，繼續(xù)講好中國(guó)故事、弘揚(yáng)中國(guó)精神、傳播好中國(guó)聲音，積極為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量。離退休黨建工作是老干部工作的重要組成部分，也是發(fā)揮好離退休黨員的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)的重要途徑。高校的離退休黨員中匯聚著大批的老領(lǐng)導(dǎo)、老專家、老教師，只有以提升組織力為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，搭建好廣闊的空間和平臺(tái)，找準(zhǔn)離退休黨建工作的載體和突破口，廣泛凝聚好這些黨員干部，才能積極發(fā)揮好他們?cè)诤椭C社會(huì)建設(shè)和學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展中的正能量作用。