曹志紅

【摘要】在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們對(duì)教育的認(rèn)可度和重視度在全面提升，所以對(duì)教育的質(zhì)量和效果關(guān)注越來(lái)越多。隨著人們對(duì)教育需求的增加，校外教育市場(chǎng)火熱，各種校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在這樣的環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體的分析發(fā)現(xiàn)，其和公辦教育存在著明顯的差別：一方面是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的盈利性特征比較的明顯，在收費(fèi)方面沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以導(dǎo)致了教育培訓(xùn)的收費(fèi)亂象；另一方面是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模大小不一，專業(yè)化水平和辦學(xué)條件也有較大的差異，所以整個(gè)整治工作的執(zhí)行效果也參差不齊，而且加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，整個(gè)教育市場(chǎng)的混亂性比較突出。就當(dāng)前的分析來(lái)看，要整治校外培訓(xùn)亂象，短期措施很難發(fā)揮效用，需要構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。基于此，就治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制建立做討論。

【關(guān)鍵詞】校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 長(zhǎng)效機(jī)制 治理

隨著人們教育觀念的轉(zhuǎn)變和對(duì)教育的重視度增加，越來(lái)越多的家長(zhǎng)希望自己的孩子得到更加優(yōu)越的教育，所以在校內(nèi)教育的基礎(chǔ)上，他們積極的為孩子做校外教育安排，這種情況導(dǎo)致了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和正規(guī)的學(xué)校教育相比有著明顯的盈利性特點(diǎn)，而且校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在人員、管理等方面存在著諸多的不足，所以整體亂象比較嚴(yán)重。誠(chéng)然，校外培訓(xùn)教育對(duì)于孩子的成長(zhǎng)有重要的幫助，但是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范會(huì)給整個(gè)教育市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)不和諧，所以基于當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，建立規(guī)范長(zhǎng)效的管理機(jī)制顯得十分必要。

一、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

1.市場(chǎng)現(xiàn)狀

就校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體分析來(lái)看，其市場(chǎng)現(xiàn)狀整體呈現(xiàn)比較旺盛的態(tài)勢(shì)。一方面，當(dāng)前市場(chǎng)中已經(jīng)有了大大小小的不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有學(xué)科培訓(xùn)、藝術(shù)培訓(xùn)、幼兒早教等，而且培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生人數(shù)等都在穩(wěn)定的增長(zhǎng)。另一方面，隨著家長(zhǎng)觀念的轉(zhuǎn)變，其對(duì)校外教育市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)資源的需求量依然巨大，所以目前的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，尤其是高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還有著比較廣闊的市場(chǎng)?？傊钱?dāng)前的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)需求較大，而且市場(chǎng)發(fā)展也比較穩(wěn)定。

2.經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀做具體的分析發(fā)現(xiàn)教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)差距非常的大。首先，是有一定規(guī)模的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)其擁有較多的生源，掌握的優(yōu)質(zhì)教育資源也比較多，所以在市場(chǎng)上比較受歡迎，利潤(rùn)較大。其次，是提供高端培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)以及藝術(shù)類教育機(jī)構(gòu)，因?yàn)槠鋵?duì)專業(yè)的要求比較高，所以在具體收費(fèi)方面也比較高，整體經(jīng)營(yíng)的效益也比較好。最后，目前市場(chǎng)中占絕大多數(shù)的基礎(chǔ)教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，雖然其經(jīng)營(yíng)不如上述兩種機(jī)構(gòu)，但是整體收益也十分的可觀。總之，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整體經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀較好。

3.管理現(xiàn)狀

對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做具體的分析發(fā)現(xiàn)其在管理上表現(xiàn)的差別比較大。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)十分重視自身的管理，所以管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平比較高，整體給人的感覺(jué)比較可靠，家長(zhǎng)對(duì)其的信賴度也較高。但是有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將更多的精力放在了招生方面，管理上所花精力較少，硬件設(shè)施投入不足，安全管理不到位，存在無(wú)照無(wú)證或有照無(wú)證超范圍經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。所以整體的管理呈現(xiàn)混亂性，這對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展十分不利。

4.師資現(xiàn)狀

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育人員也存在著明顯的差別，部分機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)老師從業(yè)多年，有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)且具備相應(yīng)的資質(zhì)。而部分教育機(jī)構(gòu)的老師是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，甚至還有一部分是企業(yè)下崗職工，從業(yè)經(jīng)驗(yàn)比較少且沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)。正是因?yàn)榕嘤?xùn)機(jī)構(gòu)間的師資力量的差異，導(dǎo)致社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展良莠不齊。

二、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制建立

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展需要有效的機(jī)制引導(dǎo)，這樣其發(fā)展才會(huì)更加的健康有序。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀也決定了其要規(guī)范化發(fā)展需要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

1.建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

要推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展，需要建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。就校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入來(lái)看，需要滿足三方面的要求：第一是必須要取得合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在機(jī)構(gòu)運(yùn)行實(shí)踐中，管理部門可以對(duì)其進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，這對(duì)于機(jī)構(gòu)的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)來(lái)講有重要的意義。第二是學(xué)科類培訓(xùn)、早教類教育，光有營(yíng)業(yè)執(zhí)照還不夠，還需要有教育主管部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證。第三是要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模等做詳細(xì)的考量，如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量，課程開(kāi)設(shè)的范圍，安全保障等，這些內(nèi)容的考察能夠?qū)ε嘤?xùn)機(jī)構(gòu)有更為客觀的評(píng)價(jià)?？偠灾?，通過(guò)上述三個(gè)方面的準(zhǔn)確核查對(duì)教育機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入做控制，進(jìn)入市場(chǎng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)其質(zhì)量會(huì)有一定的保障。

2.構(gòu)建教育機(jī)構(gòu)的督查機(jī)制

要推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展，其重要的措施是構(gòu)建教育機(jī)構(gòu)的督查機(jī)制。所謂的督查機(jī)制主要指的是針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育實(shí)踐，進(jìn)行定期不定期的核查，有效的發(fā)現(xiàn)教育機(jī)構(gòu)在工作實(shí)踐中的虛假行為并對(duì)其進(jìn)行管控。就督查機(jī)制的構(gòu)建來(lái)講，主要有兩項(xiàng)重要的內(nèi)容：其一，是督查項(xiàng)目的構(gòu)建。督查項(xiàng)目是審查機(jī)制發(fā)揮效果的根本，如果項(xiàng)目建設(shè)不完全，那么機(jī)制的作用發(fā)揮也會(huì)大打折扣，所以要基于教育機(jī)構(gòu)實(shí)際開(kāi)展的項(xiàng)目和一般家長(zhǎng)比較關(guān)注的項(xiàng)目做審查構(gòu)建。其二，是進(jìn)行督查標(biāo)準(zhǔn)的確立。為了規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)其統(tǒng)一化發(fā)展，督查標(biāo)準(zhǔn)確立必須要統(tǒng)一，這樣可以做到督查一視同仁，從而將市場(chǎng)中不合標(biāo)準(zhǔn)的行為和機(jī)構(gòu)找出來(lái)進(jìn)行規(guī)范?？傊?，通過(guò)構(gòu)建督查機(jī)制，教育市場(chǎng)中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)踐不合理行為可以得到糾正。

3.打擊不合規(guī)范的教育機(jī)構(gòu)

在推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展的過(guò)程中，另一項(xiàng)重要措施是打擊不合規(guī)范的教育機(jī)構(gòu)。管理部門要主動(dòng)作為，規(guī)范引導(dǎo)，疏堵結(jié)合，具體的打擊分為兩種形式：第一種是停業(yè)整頓。在機(jī)構(gòu)審查中如果發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)行為存在嚴(yán)重的不合規(guī)行為，相應(yīng)的管理部門可以勒令機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓，待其整頓完畢后進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過(guò)后則該機(jī)構(gòu)可以繼續(xù)招生和教學(xué)，否則繼續(xù)整改直至合規(guī)。第二種方式是構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用名單。將區(qū)域內(nèi)所有的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的信息登記，將每一次的核查結(jié)果備注于相應(yīng)的機(jī)構(gòu)信息欄中，針對(duì)多次核查不合格或者是家長(zhǎng)舉報(bào)較為頻繁的機(jī)構(gòu)，可以將其列入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用黑名單，基于黑名單的管理方式對(duì)其進(jìn)行徹底的整改甚至關(guān)停，這樣，不合規(guī)范的校外教育機(jī)構(gòu)整頓效果會(huì)明顯提升。

4.整治校外培訓(xùn)收費(fèi)亂象

推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展，需要對(duì)收費(fèi)亂象進(jìn)行整治。雖然說(shuō)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為商業(yè)性質(zhì)的教育企業(yè)，適當(dāng)收費(fèi)無(wú)可厚非，但是過(guò)高的收費(fèi)會(huì)影響教育市場(chǎng)的公平發(fā)展，這對(duì)于整個(gè)教育的穩(wěn)定來(lái)講十分不利，所以相關(guān)管理部門要針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做相應(yīng)的定價(jià)調(diào)查，并結(jié)合家長(zhǎng)和市場(chǎng)的反映對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)做指導(dǎo)和干預(yù)，這樣可以推進(jìn)教育市場(chǎng)收費(fèi)合理化。簡(jiǎn)言之，整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)亂象，能讓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)認(rèn)可度和可持續(xù)發(fā)展性有進(jìn)一步的提升。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為當(dāng)前社會(huì)教育需求的滿足提供了穩(wěn)定的支持，但是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)序的發(fā)展造成了市場(chǎng)的混亂，也對(duì)市場(chǎng)的公平性產(chǎn)生了影響，所以基于教育市場(chǎng)規(guī)范化的考慮，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制進(jìn)行分析和研究，旨在為教育市場(chǎng)發(fā)展實(shí)踐提供指導(dǎo)和參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]王素斌，朱益明.論校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綜合治理[J].基礎(chǔ)教育，2018，（2）.

[2]李清剛.民辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：定位與監(jiān)管[J].教育導(dǎo)刊，2016，（3） ：24.

[3]代蕊華，仰丙燦.國(guó)外校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理：現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題及其啟示[J].教師教育研究，2017，（5） ：101.

[4]許朝軍.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理中沒(méi)有局外人[J].甘肅教育，2018，（10）.

[5]荷花語(yǔ).治理校外培訓(xùn) 優(yōu)化教育生態(tài)[J].湖南教育，2018，（3）.