徐曉東

摘要：交通是城市的血脈，智慧城市，交通先行。本文通過(guò)感知、分析、決策、評(píng)估四個(gè)中樞，整合各項(xiàng)軟硬件設(shè)施，強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)、自我進(jìn)化功能，打造泉城智能交通管理新生態(tài)。實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域互聯(lián)融合，多源數(shù)據(jù)交互共享，多層次智慧應(yīng)用，以促進(jìn)多種交通方式融合發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“市民出行一路通”的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞： 智能交通;管理創(chuàng)新;共建共享

中圖分類號(hào)：TP311? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1009-3044（2019）01-0207-02

近年來(lái)，按照市委、市政府和市公安局黨委統(tǒng)一部署，公安交警部門努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，為人民群眾打造高品質(zhì)交通生活”的目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)，交通擁堵日益加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)，立足我市 “智慧城市”建設(shè)大局，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)融合驅(qū)動(dòng)，智慧賦能增效，以建設(shè)“城市交通大腦”為統(tǒng)領(lǐng)，深度融合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿科技，搭建“一云四中樞”的智能交通總體架構(gòu)，做強(qiáng)交通專享云，匯聚海量數(shù)據(jù)庫(kù)。

1 “成效與提升”層面介紹

1.1 共建共享，多元集成，實(shí)現(xiàn)城市交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)全維度感知

數(shù)據(jù)是計(jì)算的基礎(chǔ)，是分析的支撐，沒(méi)有數(shù)據(jù)的匯聚融合，智慧交通就是無(wú)源之水。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息交互的即時(shí)性和信息存儲(chǔ)和處理高容量、高效率、多樣性的特點(diǎn)，積極對(duì)接內(nèi)部、外部系統(tǒng)平臺(tái)，整合匯聚各行各業(yè)、動(dòng)態(tài)靜態(tài)數(shù)據(jù)資源，依托全市公安機(jī)關(guān)“全維感知網(wǎng)”，構(gòu)建“智能交通感知層”，為“交通大腦”源源不斷地提供給養(yǎng)。一是匯聚海量數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)掌握全網(wǎng)交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)。對(duì)接交通運(yùn)輸、城管、氣象、環(huán)保等部門監(jiān)測(cè)及管理數(shù)據(jù)，匯入滴滴、百度、高德等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)浮動(dòng)車軌跡和地圖數(shù)據(jù)，多維度構(gòu)建動(dòng)態(tài)交通感知大數(shù)據(jù)資源池。集成內(nèi)外部及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的多方數(shù)據(jù)資源，整合全市3700套卡口、電警等前端感知設(shè)備，日均采集過(guò)車信息1800萬(wàn)輛次;建設(shè)AR鷹眼實(shí)景監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)路況態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)呈現(xiàn)、警情事件快速定位跟蹤。融合全市378個(gè)公共停車場(chǎng)和全部376處路外停車場(chǎng)（222016個(gè)泊位）基礎(chǔ)信息，繪制了全網(wǎng)動(dòng)態(tài)“停車地圖”，將停車泊位總數(shù)、位置、是否對(duì)外開(kāi)放等信息，以及禁停、準(zhǔn)停、臨停和限停道路分布情況全部融入“地圖”，實(shí)時(shí)掌握停車場(chǎng)運(yùn)行情況，為下一步停車精準(zhǔn)誘導(dǎo)提供數(shù)據(jù)支撐。二是融合數(shù)據(jù)資源，建立專屬道路交通評(píng)價(jià)指數(shù)。通過(guò)構(gòu)建全域、全時(shí)、全維的信息感知觸角，深度整合滴滴、百度、高德等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)交通指數(shù)評(píng)價(jià)體系，依托強(qiáng)大的人工智能和云計(jì)算能力，形成了覆蓋濟(jì)南市市級(jí)、區(qū)域級(jí)、車道級(jí)、節(jié)點(diǎn)級(jí)的交通態(tài)勢(shì)感知體系，逐步建立更加符合濟(jì)南實(shí)際、數(shù)據(jù)算法和評(píng)價(jià)指標(biāo)更加科學(xué)的道路交通指數(shù)，以運(yùn)行速度、擁堵指數(shù)等為狀態(tài)指標(biāo)全方位精確描述交通運(yùn)行和管理狀態(tài)，為決策管理提供更加科學(xué)、精準(zhǔn)的依據(jù)。基于數(shù)據(jù)分析，今年結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，我們將城市道路最高時(shí)速統(tǒng)一調(diào)整為快速路90公里，主次干道80公里。提速以來(lái)，全市擁堵指數(shù)由上月1.37下降至1.34，降幅達(dá)2.2%，道路平均通行速度由35.19km/h提升至36.72km/ h，提升4.4%。同步實(shí)施了公交車道錯(cuò)時(shí)開(kāi)放，平峰時(shí)段除BRT快速公交專用道外，全市97條公交專用道向社會(huì)車輛開(kāi)放。三是廣泛匯聚民意，搭建濟(jì)南交警公眾參與平臺(tái)。以“泉城行+”APP，濟(jì)南交警微信公眾號(hào)為依托，優(yōu)化、完善平臺(tái)與社會(huì)公眾、保險(xiǎn)、出租、網(wǎng)約車等業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位的信息交互體系，提供擁堵上報(bào)、安全隱患、事故上報(bào)，意見(jiàn)建議等4大類19小類的全民互動(dòng)事件上報(bào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)交通參與者訴求的上報(bào)—研判—處理—反饋的高效閉環(huán)管理，打造城市道路交通管理全民參與、社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)的新模式。截至目前，平臺(tái)注冊(cè)用戶達(dá)42萬(wàn)，接收社會(huì)各界意見(jiàn)建議49556件。

1.2 兼容并包、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多種交通方式全要素融合

多年的交通擁堵治理經(jīng)驗(yàn)告訴我們，智慧交通不僅僅是服務(wù)小汽車出行，而是要通過(guò)智能科技應(yīng)用推動(dòng)包括公共交通、慢行交通在內(nèi)的多種交通方式融合，提升城市交通運(yùn)行效率，推動(dòng)城市交通朝著更加綠色生態(tài)、可持續(xù)的方向發(fā)展。一是保障綠色交通，打造宜慢行、宜公交的城市。按照“行人—非機(jī)動(dòng)車—公交車—小汽車”路權(quán)分配順序，積極鼓勵(lì)綠色低碳出行。會(huì)同共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，準(zhǔn)確掌握單車使用和停放情況，并及時(shí)調(diào)度運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行調(diào)整，逐步打造“政府規(guī)范管理、企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)、市民規(guī)范騎行”的共享單車“濟(jì)南模式”。在空間資源上通過(guò)大規(guī)模設(shè)置公交專用道保障公交車路權(quán)，在時(shí)間資源上通過(guò)交通信號(hào)優(yōu)先、車道占用違法抓拍等手段，最大限度保障公交優(yōu)先通行。對(duì)接公共交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，根據(jù)公交運(yùn)行速度和道路流量情況，在全市10條主要公交通道112處路口實(shí)現(xiàn)了交通信號(hào)綠波優(yōu)先放行，在全市17處路口實(shí)現(xiàn)了公交信號(hào)主動(dòng)提前放行。二是爭(zhēng)分奪秒，構(gòu)建交通信號(hào)智能管控模式。通過(guò)對(duì)地磁、卡口過(guò)車、互聯(lián)網(wǎng)等多元數(shù)據(jù)的深度挖掘，開(kāi)發(fā)出具有濟(jì)南特色的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的信號(hào)控制策略，集中開(kāi)展高峰降指、信號(hào)自適應(yīng)、區(qū)域綠波和個(gè)性化調(diào)控“四大工程”，因地制宜設(shè)置“會(huì)思考的信號(hào)燈”，靈活采用隧道集裝箱自適應(yīng)信號(hào)控制、綠波速度實(shí)時(shí)推送等創(chuàng)新措施，高效挖掘利用道路時(shí)空資源，提高道路通行效能。目前，全市實(shí)現(xiàn)275處路口區(qū)域自適應(yīng)控制，525處路口綠波帶協(xié)調(diào)控制，564處路口遠(yuǎn)程調(diào)控。今年以來(lái)，工作日早高峰平均延誤時(shí)間下降10.73%，晚高峰平均延誤時(shí)間下降10.94%，交通擁堵指數(shù)環(huán)比下降8.9%。三是精耕細(xì)作，創(chuàng)新交通組織優(yōu)化改造。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)交通態(tài)勢(shì)數(shù)據(jù)和交通大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，結(jié)合公眾參與平臺(tái)群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通組織存在的問(wèn)題并有計(jì)劃地對(duì)城市擁堵路口進(jìn)行渠化改造，充分利用多源交通大數(shù)據(jù)對(duì)改造目標(biāo)的交通需求、交通態(tài)勢(shì)、擁堵機(jī)理進(jìn)行研判分析，并對(duì)交通組織方案實(shí)施前后的效果精準(zhǔn)評(píng)估。運(yùn)用“時(shí)間與空間互補(bǔ)、地面與空中互補(bǔ)、順向與逆向互補(bǔ)、時(shí)空聯(lián)動(dòng)促暢通”等交通組織理念，因地制宜采用了潮汐車道、逆向可變車道、導(dǎo)向車道瘦身擴(kuò)容、直行左轉(zhuǎn)“雙待疊加”等創(chuàng)新模式，通過(guò)“小改造”實(shí)現(xiàn)了“大暢通”。四是精準(zhǔn)誘導(dǎo)，高效服務(wù)大眾出行。通過(guò)全市102塊交通誘導(dǎo)大屏、導(dǎo)航設(shè)備等載體，利用微博、微信、“泉城行+”APP等新媒體渠道，全方位、多途徑實(shí)時(shí)發(fā)布路況信息、施工占道等動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)與支付寶、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及濟(jì)南本地媒體客戶端聯(lián)合，進(jìn)行路況推送發(fā)布，為市民出行提供誘導(dǎo)服務(wù)。目前，微信突發(fā)路況使用人數(shù)已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)，微博#交警報(bào)路況#閱讀量已超過(guò)5億人次。據(jù)高德導(dǎo)航平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度我市交通擁堵延遲指數(shù)同比降低6.2%，通行時(shí)速同比增長(zhǎng)14.5%，擁堵指數(shù)退居第七位;百度導(dǎo)航擁堵排名第15位，滴滴出行擁堵排名第23位。

1.3 機(jī)制創(chuàng)新、情報(bào)支撐，實(shí)現(xiàn)城市道路通行秩序全界面管控

道路是公安交通管理的主戰(zhàn)場(chǎng)，必須通過(guò)科技應(yīng)用不斷推動(dòng)道路管控機(jī)制和勤務(wù)模式的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通態(tài)勢(shì)的精準(zhǔn)管控和交通違法行為的精準(zhǔn)打擊，全力打造安全、文明、規(guī)范、有序的道路交通秩序。一是構(gòu)建“情勤指督”一體化勤務(wù)模式。在實(shí)施勤務(wù)機(jī)制改革，合并設(shè)置28個(gè)勤務(wù)中隊(duì)的基礎(chǔ)上，全力推動(dòng)數(shù)字化中隊(duì)建設(shè)，建立完善支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三級(jí)“情指融合、情勤對(duì)接”指揮作戰(zhàn)體制，中隊(duì)全部建設(shè)數(shù)字警務(wù)室，搭建實(shí)時(shí)基礎(chǔ)信息和情報(bào)作戰(zhàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全視頻覆蓋、堵點(diǎn)亂點(diǎn)信息自動(dòng)推送、交通態(tài)勢(shì)監(jiān)控分析、中隊(duì)與路面民警實(shí)時(shí)交互;統(tǒng)一基層業(yè)務(wù)信息推送出入口，實(shí)現(xiàn)“針眼”式匯聚，構(gòu)建“由路面到桌面，由桌面到掌心”，“數(shù)據(jù)支撐、情報(bào)主導(dǎo)、動(dòng)態(tài)防控、精準(zhǔn)打擊、高效服務(wù)”的現(xiàn)代化勤務(wù)新機(jī)制。二是情報(bào)主導(dǎo)助力精準(zhǔn)打擊。圍繞實(shí)戰(zhàn)需求，搭建重點(diǎn)關(guān)注人群和車輛等實(shí)戰(zhàn)模塊，特別是針對(duì)毒駕、失駕、假套牌等隱性違法嫌疑車輛和人員，研發(fā)“一圖式”研判平臺(tái)，通過(guò)圖像二次識(shí)別和數(shù)據(jù)分析比對(duì)，準(zhǔn)確甄別違法事實(shí)，動(dòng)態(tài)掌握車輛位置，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，指導(dǎo)一線民警實(shí)施精準(zhǔn)查緝，真正讓違法行為無(wú)處遁形。與滴滴公司合作成立全國(guó)首個(gè)酒駕預(yù)警實(shí)驗(yàn)室，建成預(yù)警系統(tǒng)，從時(shí)間、空間、軌跡等三個(gè)維度分析酒駕違法的規(guī)律特點(diǎn)和打擊重點(diǎn)，將代駕熱門服務(wù)區(qū)域作為酒駕常發(fā)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，提升酒駕打擊實(shí)戰(zhàn)排兵布陣的精準(zhǔn)度和科學(xué)性，今年以來(lái)查處酒后駕駛違法行為同比上升55.4%。三是科技拓展實(shí)施延伸執(zhí)法。不斷拓展和深化科技管控手段，在全市主要路口、城市客運(yùn)場(chǎng)站等區(qū)域安裝具有人臉識(shí)別功能的抓拍設(shè)備，借助警務(wù)云系統(tǒng)大數(shù)據(jù)比對(duì)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車過(guò)街秩序、非法三四輪違法載客、快遞外賣從業(yè)人員交通違法行為的有效管控，構(gòu)建了集提示、勸阻、抓拍、查處、曝光等功能于一體的智能管控網(wǎng)絡(luò)。

1.4 數(shù)據(jù)跑腿、流程再造，實(shí)現(xiàn)交管業(yè)務(wù)線上線下全鏈條服務(wù)

隨著機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)藬?shù)量不斷增長(zhǎng)，交通參與者日趨多元化的服務(wù)需求與有限的警力資源之間的矛盾日益突出。支隊(duì)堅(jiān)持共享、共治、開(kāi)放、創(chuàng)新的服務(wù)理念，整合數(shù)據(jù)資源，打通信息壁壘，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)交管業(yè)務(wù)線上線下全鏈條服務(wù)，讓服務(wù)更有深度和溫度。2018年結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和“一次辦成”改革，支隊(duì)向社會(huì)推出了26項(xiàng)服務(wù)舉措，社會(huì)反響強(qiáng)烈，省市領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。

一是數(shù)據(jù)資源再融合，提升服務(wù)效能，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”交管服務(wù)新模式。整合打造濟(jì)南交警公眾服務(wù)平臺(tái)，完善“內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)互聯(lián)互通、信息交換同步傳遞”的便民服務(wù)機(jī)制，借助“泉城行+”APP、濟(jì)南交警微信公眾號(hào)、公安部交管局12123綜合服務(wù)平臺(tái)和支隊(duì)專網(wǎng)交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”電子證照，實(shí)現(xiàn)了交管資訊發(fā)布、動(dòng)態(tài)交通誘導(dǎo)、業(yè)務(wù)查詢辦理、違法舉報(bào)等7大類30余項(xiàng)服務(wù)功能，累計(jì)提供各類服務(wù)5100萬(wàn)余次。互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上車管所實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)牌補(bǔ)證、駕考自主預(yù)約、機(jī)動(dòng)車自助選號(hào)、車檢預(yù)約、交通違法網(wǎng)上處理和繳納罰款等23項(xiàng)便民服務(wù)。貨運(yùn)車輛通行實(shí)行網(wǎng)上備案制度，通行證業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，真正實(shí)現(xiàn)“動(dòng)動(dòng)手指、敲敲鍵盤(pán)、辦理業(yè)務(wù)”，“讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少跑路”?！耙蛔C辦、一窗辦、一網(wǎng)辦、自助辦”等一大批服務(wù)新政落地實(shí)施，群眾在車駕管窗口辦事時(shí)間由平均5分鐘縮短至3分鐘，平均節(jié)省時(shí)間40%，線上業(yè)務(wù)辦理比例達(dá)37%，群眾滿意率達(dá)到99%以上。

二是智慧交管再升級(jí)，科技置換警力，滿足群眾服務(wù)新要求。聚焦服務(wù)需求與警力資源矛盾，在全市選址建設(shè)三處24小時(shí)無(wú)人警局，配備車駕管、違法處理、查體機(jī)等多種自助服務(wù)終端，方便群眾全天候就近自助辦理30類交管業(yè)務(wù)。開(kāi)通交通違法網(wǎng)上處理功能，實(shí)現(xiàn)“微信+銀聯(lián)”雙通道繳納支付交通違法罰款，節(jié)省群眾辦事時(shí)間。積極構(gòu)建融合查驗(yàn)、考試、源頭、業(yè)務(wù)監(jiān)管為一體的智慧大數(shù)據(jù)研判中心，整合遠(yuǎn)程監(jiān)控中心、駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管平臺(tái)、重點(diǎn)車輛源頭監(jiān)管平臺(tái)等數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)交管業(yè)務(wù)全方位監(jiān)管、全過(guò)程留痕，落實(shí)全流程、精細(xì)化監(jiān)督管理。

三是事故處理再提效，重塑流程機(jī)制，實(shí)現(xiàn)交通事故網(wǎng)上處理新突破。將輕微事故快處與“122”接處警改革同步推進(jìn)，組建30人的專業(yè)接警服務(wù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建“全員接警、就近派警、快速到場(chǎng)、快速撤場(chǎng)、快處快賠”新模式，接警速度提升50%以上。依托遠(yuǎn)程調(diào)處中心，實(shí)現(xiàn)輕微事故定責(zé)、調(diào)解、定損、理賠“線上線下一網(wǎng)通辦”，遠(yuǎn)程定責(zé)686起，遠(yuǎn)程定損理賠1847起，調(diào)處成功率達(dá)95%以上。聯(lián)合省、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)共同研發(fā)了道路交通事故快處快賠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將所有駐濟(jì)保險(xiǎn)公司定損、理賠業(yè)務(wù)全部接入平臺(tái)，發(fā)生輕微事故后，當(dāng)事人通過(guò)“泉城行+”APP或“濟(jì)南交警”微信公眾號(hào)上傳現(xiàn)場(chǎng)及駕駛證、行駛證、銀行卡照片后，即可享受遠(yuǎn)程網(wǎng)上定責(zé)、調(diào)解、定損、理賠全流程網(wǎng)上服務(wù)，省去駕駛?cè)颂幚硎鹿实耐禃r(shí)間。

2 結(jié)語(yǔ)

智慧讓城市更美好，讓交通更高效，讓生活更具品質(zhì)。濟(jì)南交警將以此次峰會(huì)為契機(jī)，主動(dòng)汲取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念與科技成果，以開(kāi)放的心態(tài)，聚力打造智慧交通新引擎，匯聚城市交通可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能，為構(gòu)建新型智慧城市，建設(shè)“大強(qiáng)美富通”的現(xiàn)代泉城做出新的更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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