杜楊建?崔穎安

【摘 要】 本文分析了高校反腐倡廉建設(shè)的基本特征與存在問題，敘述了大數(shù)據(jù)內(nèi)涵與高校反腐倡廉的相關(guān)關(guān)系。探討了大數(shù)據(jù)背景下高校反腐倡廉建設(shè)的優(yōu)化路徑：共享信息資源，打造高效反腐倡廉大數(shù)據(jù)平臺；提升分析技術(shù)，建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警體系；以人為本，做好個性化廉潔教育。

【關(guān)鍵詞】 大數(shù)據(jù)；高校；高校廉政文化；路徑

2010年，社科院頒布的中國教育藍皮書指出，高校已成為腐敗犯罪新的高發(fā)區(qū)。[1]而高等教育在國民教育體系中具有重要而特殊的地位，是為國家培養(yǎng)后備軍和接班人的重要陣地，[2]十八大以來，改革進入了深水區(qū)，我國經(jīng)濟建設(shè)也進入了新常態(tài)，高校反腐倡廉工作愈發(fā)嚴峻，中央紀委公開查處的高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗案件有200多起，在面臨新形勢下高校反腐倡廉工作過程出現(xiàn)的新問題、新難題、新挑戰(zhàn)，高等院校必須自覺加大反腐倡廉的力度，為促進我國高等教育事業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展營造出健康向上的生態(tài)環(huán)境。[3]而隨著信息技術(shù)的跨越式發(fā)展，我們已經(jīng)進入了大數(shù)據(jù)時代，2015年9月，國務(wù)院頒布《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》確認了將大數(shù)據(jù)發(fā)展作為我國的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，因此，如何利用好大數(shù)據(jù)技術(shù)預(yù)防高校腐敗，推動高校反腐倡廉建設(shè)，以期實現(xiàn)制度的優(yōu)化、效能的提升，對于營造積極向上、風(fēng)清氣正的高校廉潔環(huán)境，培育具備清廉人格的社會主義合格建設(shè)者和接班人有重要的實踐意義。

一、高校反腐倡廉建設(shè)的基本特征與存在問題

1、高校反腐倡廉建設(shè)的基本特征

黨的十八大報告明確提出要推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，高等教育學(xué)府作為人才培養(yǎng)的重要陣地，所培養(yǎng)的人才的基本素質(zhì)與價值觀念對社會、國家的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響，同時高等教育學(xué)府也是文化精英分子的聚集地，在社會主義先進文化建設(shè)過程中有擁有極大的話語權(quán)，因此在進行高效反腐倡廉建設(shè)的過程中，其呈現(xiàn)出以下三個基本特征：第一，具備行業(yè)特性，因高校特殊組織架構(gòu)與半封閉式特性，在進行高校反腐倡廉建設(shè)時應(yīng)積極與學(xué)校的校風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)、學(xué)生的思想政治教育有機的融合在一起。第二，社會關(guān)注度高，人才培養(yǎng)既是實現(xiàn)民族復(fù)興、國家強盛的基本要求，[4]同時又是實現(xiàn)人民家庭美滿的重要一環(huán)，因為高校反腐倡廉建設(shè)會吸引社會媒體與大眾的廣泛關(guān)注。第三，現(xiàn)實緊迫性，十八大以來，高校腐敗事件頻發(fā)，治理高校教育腐敗問題已經(jīng)成為了社會媒體的重要議題、政府的重要工作內(nèi)容，做好高校反腐倡廉建設(shè)已然刻不容緩。

2、高校反腐倡廉建設(shè)存在的問題

改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟得到了極大的發(fā)展，中西方文化得到了廣泛的交流，各種思潮涌動，高校作為社會的重要組成部分，不斷受到社會不良思潮的意向，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的價值觀發(fā)生了錯位，加之高校本身在發(fā)展過程中存在體制機制性障礙，使得高校腐敗情況愈發(fā)嚴重。十八大以來，各高校已深刻認識到此類問題，不斷深入推進反腐倡廉工作，使之完備化、體系化，但我們不可否認當下高校反腐倡廉建設(shè)還存在部分問題：第一，高校管理體制不健全，行政管理與學(xué)術(shù)管理界限不清，領(lǐng)導(dǎo)層面，民主集中制貫徹不到底，一言堂作風(fēng)比較突出，基層層面，人事、招生、財務(wù)、科研等方面存在制度漏洞，容易成為貪腐的溫床。第二，監(jiān)管體系不健全，缺乏相應(yīng)獨立、自主性，紀委、紀檢干部無法脫離校內(nèi)人事體系，無法發(fā)揮監(jiān)管效能最大化。第三，部分領(lǐng)導(dǎo)干部與教師理想信念不堅定，缺乏黨性修養(yǎng)，在我國傳統(tǒng)糟粕文化與西方腐朽思想的侵蝕下，造成了身份迷失，加之無法做到批評和自我批評，使得理想信念缺失，滑向腐敗。第四，師生參與反腐倡廉積極性較低，普通師生對于高校反腐倡廉理解概念不同、本校具體腐敗事件了解過少、舉報渠道不完善等等，都使得高校反腐倡廉建設(shè)曲高寡和，執(zhí)行效能不盡人意。

二、大數(shù)據(jù)內(nèi)涵與高校反腐倡廉的相關(guān)關(guān)系

2015年9月，國務(wù)院頒布《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，從頂層設(shè)計的層面確定了大數(shù)據(jù)的應(yīng)用于發(fā)展的重要性，大數(shù)據(jù)（Big Data）作為能夠快速地獲取并處理和分析海量多樣化的交易數(shù)據(jù)、傳感數(shù)據(jù)、交互數(shù)據(jù)，[5]加速的推動著信息革命的到來。伴隨信息技術(shù)時代的到來，人們越來越依托網(wǎng)絡(luò)來提高生活的舒適度與便捷性，導(dǎo)致各種數(shù)據(jù)的指數(shù)倍增加，高校的反腐倡廉數(shù)據(jù)集合得到了大幅度積累，大數(shù)據(jù)在高校反腐倡廉建設(shè)中扮演著越來越重要的角色。

1、大數(shù)據(jù)可以揭示腐敗發(fā)生發(fā)展的規(guī)律

“一年的數(shù)據(jù)、一個地區(qū)的數(shù)據(jù)看不出太多的章法，隨著跨年度、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)越來越多，群體的行為特點就會呈現(xiàn)出秩序、關(guān)聯(lián)和穩(wěn)定，也會有更多的規(guī)律浮出水面”。 [6]一切腐敗現(xiàn)象背后也都存在著一定的規(guī)律，都有腐敗的共同“密碼”可尋，找到這個密碼，就無異于找到一把反腐的鑰匙。隨著反腐工作的不斷深入推進，反腐數(shù)據(jù)的積累也越加豐富，透過這些數(shù)據(jù)可以深入探索反腐斗爭中的規(guī)律性問題，為反腐工作的順利開展提供巨大便利。

2、大數(shù)據(jù)可以用來監(jiān)控和預(yù)測反腐輿情

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及公眾民主意識的提高，越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)來表達自己對反腐的觀點與建議，這種表達是網(wǎng)民思想情緒和群眾利益訴求在網(wǎng)上的集中反映，更是公眾信念、態(tài)度、意見和情緒的體現(xiàn)。通過大數(shù)據(jù)可以及時了解人民群眾的意見和訴求，及時掌握公眾對反腐敗的態(tài)度，監(jiān)控反腐輿情以便及時回應(yīng)公眾關(guān)切。

3、大數(shù)據(jù)用于查辦具體反腐案件

利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子郵件、聊天記錄、銀行卡和信用卡交易與購物信息等各類數(shù)據(jù)，既可發(fā)現(xiàn)案件線索，又可提供犯罪證據(jù)。在大數(shù)據(jù)的支撐之下，“精準反腐”勢必能夠震懾更多的黨員干部，起到“治未病”的效力，防止黨員干部異化成貪食的“蒼蠅蚊子”，從而不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向前邁進，讓黨員干部不想腐、不敢腐也不能腐。

4、大數(shù)據(jù)可以為個性化廉潔教育提供便利

在大數(shù)據(jù)時代，信息爆炸與信息冗余問題更加突出，信息服務(wù)應(yīng)該根據(jù)個人的需求量身定做，這樣實用性更強、效果也更好。為了提高廉潔教育的效果，可以引進個性化的服務(wù)模式為反腐倡廉教育服務(wù)。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)理解用戶過去的行為模式，而后分析其當前的需求偏好、預(yù)測出其可能需要的信息，為其提供個性化的反腐信息推送。

三、大數(shù)據(jù)背景下高校反腐倡廉路徑的優(yōu)化探析

1、共享信息資源，打造高效反腐倡廉大數(shù)據(jù)平臺

2010年1月11日，第十七屆中央紀委五次全會提出：“要拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道， 加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，積極回應(yīng)社會關(guān)切”。在信息化時代，數(shù)據(jù)作為大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)作為反腐倡廉領(lǐng)域的新生事物，是傳統(tǒng)反腐倡廉手段的重要補充形式，為了做好高校反腐倡廉工作，加強數(shù)據(jù)收集工作，構(gòu)建信息共享平臺變得尤為重要。第一，成立大數(shù)據(jù)管理部門，制定信息共享制度，在信息收據(jù)的過程中，高校各部門的壁壘、信息收集渠道的寬泛、信息內(nèi)容的私密性、信息格式的不標準等等都需要專門的管理部門來保證平臺成立與運行；第二，拓展信息接入渠道，盡量保證數(shù)據(jù)的完整性，高校反腐倡廉大數(shù)據(jù)平臺作為一個待發(fā)展的數(shù)據(jù)庫，一方面因積極對接諸如戶籍、金融、人事、股票等各行各業(yè)成熟的數(shù)據(jù)庫，另外一方面暢通意見反饋渠道，實時抓取學(xué)校教職工、學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于反腐倡廉的痕跡。

2、提升分析技術(shù)，建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警體系

面對著海量的數(shù)據(jù)，形式多樣，包含太多無意義信息，價值密度低，我們需要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)去挖掘出這海量數(shù)據(jù)背后隱含的、潛在的價值信息，大數(shù)據(jù)技術(shù)囊括了數(shù)據(jù)的收集、存儲、挖掘、分析、可視化等一系列技術(shù)組成，其作為信息化時代的新生事物，現(xiàn)在還處于發(fā)展階段，這對我們運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，增加高校反腐倡廉效能提高了挑戰(zhàn)。第一，成功分析的關(guān)鍵不是工具和技術(shù)本身， 使用這些工具和技術(shù)的人才是取得成功的核心要素，[7]我們首先應(yīng)該培養(yǎng)大數(shù)據(jù)分析人才，重視人才梯度的培養(yǎng)，以期最大限度合理、有效的利用所掌握的數(shù)據(jù)資源。第二，根據(jù)高校領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工與學(xué)生群體的特性不同，建立其各自對應(yīng)的反腐倡廉數(shù)據(jù)模型，及時有效的排除冗余、干擾信息，第一時間獲知價值信息。第三， “93% 的人類行為是可以預(yù)測的， 讓人們將生活數(shù)字化、公式化以及模型化的時候，我們會發(fā)現(xiàn)其實大家都非常相似，人類行為看上去很隨意、很偶然卻極容易被預(yù)測。[8]及時反饋大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為建立監(jiān)測預(yù)警體系提供科學(xué)性已經(jīng)，能夠有效遏制高校腐敗的發(fā)生，對于已發(fā)生的高校腐敗事件，我們應(yīng)該根據(jù)問題性質(zhì)、相關(guān)人員平時表現(xiàn)等因素對異常情況和存在腐敗的人員進行相適當?shù)奶幚韀9]。

3、以人為本，做好個性化廉潔教育

“在大數(shù)據(jù)時代，信息分類更加明確，很多數(shù)據(jù)信息服務(wù)應(yīng)該根據(jù)個人需求量身定做， 這樣目的性更強、定位更準確、效果也更好”。 [10]面對著高校群里的巨大差異性，我們應(yīng)該通過其行為模式與思維特征的不同對不同受教育對象進行分類，進而提供個性化的廉潔教育內(nèi)容。第一，對于高校領(lǐng)導(dǎo)干部，腐敗易高發(fā)人群，應(yīng)依照級別、年齡、部門、風(fēng)險點等區(qū)分方式，依照法律法規(guī)，做好相應(yīng)的警示教育。第二，習(xí)近平總書記在 2016 年全國高校思想政治工作會議上曾明確指出：“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新。”做好廉潔大學(xué)生廉潔教育工作，應(yīng)積極使用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息傳播手段，緊密把握我國當下反腐倡廉新形勢，找準大學(xué)生廉潔教育切入點，創(chuàng)新教育形式與內(nèi)容，內(nèi)化于心，外化于行，以期培養(yǎng)正確廉潔觀的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班。

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[6] 杜治洲，常金萍.大數(shù)據(jù)時代中國反腐敗面臨的機遇和挑戰(zhàn)[J].北京航空航天大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015.28（4）21-27.

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[8] 科瓦齊，羅森斯蒂爾.新聞的十大基本原則，新聞從業(yè)者須知和公眾的期待[M].北京大學(xué)出版社，2011.

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[10] 杜治洲，常金萍.大數(shù)據(jù)時代中國反腐敗面臨的機遇和挑戰(zhàn)[J].北京航空航天大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015.28（4）21-27.

【作者簡介】

杜楊建（1990—）男，漢族，江西九江人，碩士，助教，研究方向：思想政治教育.

崔穎安（1975—）男，漢族，講師，陜西西安人，博士，教師，研究方向：大數(shù)據(jù)分析.