高忠儒

（廣西民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，廣西 南寧 530006）

民族團(tuán)結(jié)宣傳教育作為一種意識(shí)形態(tài)教育，具備大眾傳播學(xué)的基本特征。其中，傳播者是最具有活力的生產(chǎn)力因素，是整個(gè)傳播過程的發(fā)起者與控制者，并對(duì)傳播效果負(fù)責(zé)。如何充分發(fā)揮傳播者的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新發(fā)展傳播內(nèi)容與傳播方式，達(dá)到“人人既是傳播者，人人又是受傳者”的理想傳播效果，是民族團(tuán)結(jié)宣傳教育這一社會(huì)化傳播過程所必須思考的問題。

一、明確“傳播者”責(zé)任義務(wù)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性

傳播者，就是在傳播活動(dòng)實(shí)施過程中，處在傳的那一端的人物或傳播機(jī)構(gòu)，是傳播內(nèi)容的制作者與發(fā)布者，決定著傳播活動(dòng)的存在與發(fā)展，控制著整個(gè)過程的進(jìn)展與方向[1]69。一般而言，在民族團(tuán)結(jié)宣傳教育過程中，各級(jí)行政部門、學(xué)校等單位扮演著大眾傳播者的角色，各族人民群眾則是傳播過程的“受眾”，而要達(dá)到理想的傳播狀態(tài)，就需明確傳受雙方的責(zé)任義務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性。

（一）明確法定“傳播者”的權(quán)利與責(zé)任

作為我國(guó)民族區(qū)域自治的基本法，《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》對(duì)開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育有著明確的規(guī)定。概括起來就是，各級(jí)政府及民族自治地方自治機(jī)關(guān)要對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行愛國(guó)主義、共產(chǎn)主義和民族政策的宣傳和教育；教育各民族的干部和群眾互相信任，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，互相尊重語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，共同維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)，同時(shí)規(guī)定“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)各民族的干部和群眾加強(qiáng)民族政策的教育，經(jīng)常檢查民族政策和有關(guān)法律的遵守和執(zhí)行”。

在大眾傳播活動(dòng)中，傳播者不可能離開特定的社會(huì)需求、經(jīng)濟(jì)政治利益和傳播媒介的特點(diǎn)來進(jìn)行傳播，必須根據(jù)社會(huì)和所屬團(tuán)體的要求，決定和實(shí)施編輯方針，對(duì)信息傳播內(nèi)容進(jìn)行必要的取舍、修改和制作。各級(jí)政府及企事業(yè)單位作為法定的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育“傳播者”，擁有豐富的行政資源與社會(huì)資源，能夠快速高效地推動(dòng)整個(gè)傳播過程的運(yùn)行。在傳播過程中，法定傳播者可以充分利用自身的資源與權(quán)利，對(duì)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育內(nèi)容進(jìn)行整理編輯，從而實(shí)現(xiàn)一種官方的“導(dǎo)向”性控制。具體應(yīng)根據(jù)“受傳者”身份的不同，包括民族、性別、年齡、受教育程度等，對(duì)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)層面的調(diào)整修改，內(nèi)容層面的審核檢查，采取諸如突出、強(qiáng)化或簡(jiǎn)短、弱化的方法，向廣大“受傳者”準(zhǔn)確傳遞民族團(tuán)結(jié)教育的科學(xué)內(nèi)涵。

法定傳播者所擁有的編輯與控制權(quán)，是其承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任賦予的。民族團(tuán)結(jié)宣傳教育作為一種社會(huì)化的傳播活動(dòng)，法定傳播者在其中扮演著社會(huì)雷達(dá)與前沿哨兵的角色，寄托著人們的期望與信任，要時(shí)刻警惕傳播所造成的社會(huì)效應(yīng)，并對(duì)可能產(chǎn)生的負(fù)面效果負(fù)責(zé)，要為全國(guó)各族人民的利益服務(wù)。因此，傳播者必須正確把握黨的民族團(tuán)結(jié)教育政策的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵，制定正確的傳播方針，保證宣傳教育內(nèi)容的無害性與公益性，做好“把關(guān)人”。

（二）積極引導(dǎo)，促進(jìn)“受傳者”向“傳播者”的角色轉(zhuǎn)換

人的思維過程具有傳播的特點(diǎn)。思維是在人通過感覺、知覺獲得的表象和概念等基本材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過大腦分析、判斷和推理等環(huán)節(jié)，并伴隨著人的感情和復(fù)雜的心理活動(dòng)完成的[1]46。民族團(tuán)結(jié)宣傳教育就是將黨的民族理論政策通過一定的“媒介”轉(zhuǎn)換成各種不同形式的信息，作用于個(gè)人的感官，個(gè)體通過感覺、知覺來捕捉形式各異的民族團(tuán)結(jié)教育信息，通過大腦進(jìn)行分析判斷。這種人體內(nèi)部的傳播形式，建立在人的思維活動(dòng)與外界信息交流互動(dòng)的基礎(chǔ)之上。在這樣一個(gè)傳播過程中，“主我”是傳播者，從外界接受的各種民族團(tuán)結(jié)教育信息是“訊息”，作為傳播者的“主我”將民族團(tuán)結(jié)教育的“訊息”通過傳播“媒介”，即大腦對(duì)這些信息的判斷分析所產(chǎn)生的“內(nèi)部語(yǔ)言”，傳送給“客我”，從而完成一個(gè)完整的自我信息交流過程，也就是我們平時(shí)所說的“內(nèi)省”。

“人們只對(duì)他們自己感興趣”。個(gè)體通過這種“內(nèi)省”來進(jìn)行自我完善，以滿足自我需要與社會(huì)需要。各族人民群眾作為“受傳者”，在獲得形式各異的民族團(tuán)結(jié)教育“訊息”后，通過對(duì)比自己的日常生活，就會(huì)形成自己的判斷，如在處理民族問題民族關(guān)系時(shí)是否符合黨的民族理論政策要求，是否真正認(rèn)可中華民族共同體，黨的民族政策是否給各族群眾（包括自己）帶來實(shí)實(shí)在在的利益……這種反思在“受傳者”心里塑造出一個(gè)正確處理民族問題的模型，決定著人們?cè)诿褡尻P(guān)系和民族問題上的基本價(jià)值取向。

因此，傳播者應(yīng)通過豐富宣傳教育內(nèi)容、創(chuàng)新傳播“媒介”等方式，積極引導(dǎo)受傳者意識(shí)到貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)符合包括自身在內(nèi)的各族群眾的根本利益。意識(shí)到利益得到滿足，個(gè)體心理就會(huì)實(shí)現(xiàn)平衡，從而能夠以一種愉悅和諧的心態(tài)與外界交流溝通，自覺向外傳播民族團(tuán)結(jié)教育訊息，實(shí)現(xiàn)由“受傳者”到“傳播者”身份的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，在“利他作用”的刺激下，個(gè)體在自覺向外傳播“訊息”影響他人的過程中，會(huì)激起心中的自豪感，心理得到二次滿足，從而產(chǎn)生新動(dòng)力以推動(dòng)傳播過程的良性循環(huán)。

二、守正創(chuàng)新，豐富民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的傳播“訊息”

傳播過程，實(shí)際就是信息（訊息）流動(dòng)的過程。一般而言，傳播學(xué)中的信息具備真實(shí)性、價(jià)值性與共享性等基本特征。新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，要正確認(rèn)識(shí)其價(jià)值定位與目標(biāo)追求，守傳播信息內(nèi)涵之正，彰顯宣傳內(nèi)容的價(jià)值；同時(shí)要找準(zhǔn)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的著力點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展傳播信息，將傳播信息與民族傳統(tǒng)文化符號(hào)相結(jié)合，通過講好中國(guó)故事，講好各民族的故事，“喚起”各族群眾的情緒，推進(jìn)信息共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化快速傳播。

（一）守正，把握新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出，“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”，這是對(duì)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)宣傳教育價(jià)值的精準(zhǔn)定位。2018年，中辦、國(guó)辦聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于全面深入開展民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)步創(chuàng)建工作 鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見》，指出要“科學(xué)系統(tǒng)地謀劃新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，從而實(shí)現(xiàn)‘中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)’的總目標(biāo)”，為新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)宣傳教育奮斗目標(biāo)指明了方向。

團(tuán)結(jié)的本質(zhì)是增強(qiáng)認(rèn)同，民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的過程就是為中華各族人民尋求共同認(rèn)同的過程。新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的著力點(diǎn)就是要加強(qiáng)各族人民對(duì)“五個(gè)認(rèn)同”的教育?！拔鍌€(gè)認(rèn)同”教育的前提是“國(guó)家認(rèn)同”教育，認(rèn)識(shí)到中華民族是由56個(gè)民族組成的整體，偉大祖國(guó)是我們共同生存發(fā)展的基礎(chǔ)；核心是“民族認(rèn)同”教育，56個(gè)民族與中華民族是整體與部分的關(guān)系，一榮俱榮，一損俱損，每一個(gè)民族都是整體不可或缺的一部分[2]；根本是“文化認(rèn)同”教育，文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是各民族相互尊重、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、和睦共處的前提[3]；關(guān)鍵是“政黨認(rèn)同”教育，中國(guó)共產(chǎn)黨是中華人民共和國(guó)的締造者，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)；歸宿是“制度認(rèn)同”教育，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是理論、道路、文化的保障，民族區(qū)域自治制度也是其中之一，沒有中國(guó)特色社會(huì)主義制度，我國(guó)的民族工作就無從談起。

守護(hù)新時(shí)代我國(guó)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的科學(xué)內(nèi)涵，就是要正確把握“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”的價(jià)值定位，認(rèn)清“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的目標(biāo)追求，做好“五個(gè)認(rèn)同”的引導(dǎo)教育。這是民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的起點(diǎn)，也是歸宿。

（二）創(chuàng)新，“講好中國(guó)故事”與民族符號(hào)無縫銜接

大眾傳播過程的目的在于實(shí)現(xiàn)傳播信息的共享。傳統(tǒng)的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育主要以政策性語(yǔ)言作為傳播信息的主要“符號(hào)”，十分“晦澀難懂”，難以引起廣大“受傳者”對(duì)傳播信息的興趣，無法充分體現(xiàn)傳播信息的共享性，達(dá)不到傳播的既定效果。熟練掌握語(yǔ)言符號(hào)的使用技巧，正確、恰當(dāng)?shù)厥褂梅钦Z(yǔ)言符號(hào)的傳播方法，可以少走許多彎路，有效提高傳播的效果和質(zhì)量[1]100。新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)宣傳教育在“守正”的同時(shí)，需注重將“晦澀無味”的民族團(tuán)結(jié)教育政策語(yǔ)言符號(hào)與民族文化符號(hào)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)教育的社會(huì)化傳播。

民族的生存與發(fā)展離不開自身的民族文化符號(hào)，民族“語(yǔ)言、神話、藝術(shù)和宗教是這個(gè)符號(hào)宇宙的組成部分”[4]35。通常來說，一個(gè)民族的傳統(tǒng)文化符號(hào)都具有一定象征意義，承載著本民族的歷史情感與社會(huì)記憶，是本民族用來區(qū)別“他者”的重要工具，能夠得到民族內(nèi)部成員的充分認(rèn)同。將民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的政策語(yǔ)言符號(hào)與民族傳統(tǒng)文化符號(hào)相結(jié)合，就是將民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容與民族傳統(tǒng)習(xí)俗、民族諺語(yǔ)、民族神話傳說、民族故事等傳統(tǒng)文化符號(hào)相結(jié)合，利用民族符號(hào)在民族內(nèi)部的認(rèn)同度，有的放矢地在各族群眾當(dāng)中講好中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)民族平等、改善民生的中國(guó)故事，講好各民族血肉相連、共御外辱、共同團(tuán)結(jié)奮斗圓夢(mèng)的民族故事。通過文化符號(hào)的嵌入，給予“受傳者”一種強(qiáng)烈的“帶入感”，將自身與中國(guó)故事、民族故事結(jié)合起來，引起一種單純的“情緒聯(lián)系”，達(dá)到一個(gè)本能生理的“喚起”狀態(tài)[5]。越是能引起高度情緒喚起狀態(tài)的內(nèi)容就越具有擴(kuò)散性，換言之，民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的效果就越明顯，傳播也就更加大眾化、社會(huì)化。

三、“因人而異”，創(chuàng)新傳播“媒介”

傳播媒介是傳播者與受傳者之間的橋梁，是承載信息符號(hào)的物質(zhì)手段，決定并限制了人類進(jìn)行聯(lián)系與活動(dòng)的規(guī)模和形式。民族團(tuán)結(jié)宣傳教育作為一種意識(shí)形態(tài)的傳播活動(dòng)，應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，根據(jù)受傳者身份背景的不同，合理選擇“媒介”，控制并主導(dǎo)整個(gè)傳播過程。2014年中央民族工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“注重人文化、大眾化、實(shí)體化，推進(jìn)理念、手段、方法的創(chuàng)新……在全社會(huì)不留死角地搞好民族團(tuán)結(jié)宣傳教育”[6]118。多年來，民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作者一直致力于宣傳方式手段的創(chuàng)新，針對(duì)不同的“受傳者”主要形成了以民理課程為依托的專業(yè)傳播方式和以民俗節(jié)慶為平臺(tái)的社會(huì)傳播方式，起到了良好的傳播效果。

（一）以民理課程為依托的專業(yè)傳播方式

在民族團(tuán)結(jié)宣傳教育過程中，擁有社會(huì)話語(yǔ)權(quán)的人往往能夠推動(dòng)或阻礙整個(gè)傳播過程，對(duì)這類人的宣傳教育是十分必要的。正如朱維群曾說：“要特別注重對(duì)有社會(huì)話語(yǔ)權(quán)的人的教育，因?yàn)橛性捳Z(yǔ)權(quán)的人一般是教育別人的人……他們握有各種傳播資源，有用自己的思想影響他人的條件。如果他們真正掌握中央精神，就能夠把中央的精神不失真地、廣泛地向社會(huì)廣大人群宣傳解釋?！盵7]89所謂“特別注重”就是強(qiáng)調(diào)不能采取與社會(huì)大眾一樣的傳播教育模式，要采取更加專業(yè)的宣傳教育方法。

現(xiàn)階段我國(guó)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育過程中，這部分群體主要包括老師、學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)干部、傳媒工作者、宗教界人士等，對(duì)于他們的民族團(tuán)結(jié)教育形成了以高?！懊褡謇碚撜摺闭n程為依托，多種培訓(xùn)模式并存的傳播模式。以廣西為例，廣西民族大學(xué)作為最早開設(shè)“民族理論與政策”課程的高校，多年來在以龔永輝教授為中心的教學(xué)團(tuán)隊(duì)的努力下，形成了線上線下相結(jié)合的“習(xí)研演練”課程教學(xué)模式。課程建設(shè)初期，成立了以“相思湖文龍”“自馭舟彩鳳”等為代表成果的民族和諧素質(zhì)建導(dǎo)中心，作為廣大師生交流學(xué)習(xí)黨的民族理論政策的平臺(tái)；后隨著互聯(lián)網(wǎng)課程的興起，教學(xué)團(tuán)隊(duì)積極打造“馬克思主義民族理論與政策”慕課課程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)媒介的數(shù)字化、個(gè)性化、空間扁平化的特點(diǎn)，推動(dòng)“習(xí)研演練”模式的線上發(fā)展，順利在全國(guó)高校乃至社會(huì)之間傳播共享，產(chǎn)生了良好的民族團(tuán)結(jié)教育效果。

除高校民理專業(yè)課程外，廣西還形成了諸如專題講座、研討交流、觀摩考察、專題學(xué)習(xí)等多種針對(duì)老師、領(lǐng)導(dǎo)干部等特殊群體的民族團(tuán)結(jié)教育培訓(xùn)模式。如通過舉辦民族團(tuán)結(jié)教育骨干教師培訓(xùn)會(huì)、邀請(qǐng)專家學(xué)者開展專題講座等來提升骨干教師們從事民族團(tuán)結(jié)教育教學(xué)和研究的信心；“四五”普法期間，自治區(qū)將《民族區(qū)域自治法》列入領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)及考試范圍；自治區(qū)各級(jí)民委和各級(jí)組織部每年都在各級(jí)黨校聯(lián)合舉辦少數(shù)民族干部培訓(xùn)班，把民族理論與法律作為培訓(xùn)的重要課程等。

事實(shí)上，此類擁有社會(huì)話語(yǔ)權(quán)的“受傳者”本身就是法定“傳播者”的重要組成部分，因而這種針對(duì)“傳播者的傳播”不能出現(xiàn)任何原則性錯(cuò)誤，必須進(jìn)行專業(yè)的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育培訓(xùn)，確保他們的意識(shí)形態(tài)始終與黨的民族政策保持高度一致，進(jìn)而引導(dǎo)正確的社會(huì)輿論，促進(jìn)社會(huì)主義和諧民族關(guān)系的構(gòu)建。

（二）以民俗節(jié)慶為平臺(tái)的社會(huì)傳播方式

專業(yè)的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育信息具有較強(qiáng)的政策導(dǎo)向性，不利于在各族群眾中傳播。因此，便需要一種社會(huì)化的傳播模式來實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)教育信息在社會(huì)大眾中的“柔性”傳播。

民族傳統(tǒng)節(jié)日具有強(qiáng)化文化認(rèn)同，促進(jìn)人們交往交流等社會(huì)文化功能，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的重要媒介和手段[3]。民族傳統(tǒng)節(jié)日和重大節(jié)慶具備其他宣傳手段所沒有的時(shí)間與空間優(yōu)勢(shì)，同時(shí)更容易得到各族群眾的認(rèn)可。以廣西為例，廣西有12個(gè)世居民族，每個(gè)民族都有自己的節(jié)慶文化，數(shù)年來廣西各地區(qū)民委緊緊抓住各民族開展傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)的契機(jī)，開展了形式各樣的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)。如利用民族節(jié)慶開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型表彰大會(huì)；在節(jié)慶期間組織小分隊(duì)深入山區(qū)農(nóng)村等基層單位進(jìn)行宣傳教育；民族節(jié)慶期間組織各部門各單位開展活動(dòng)，積極主動(dòng)為各族群眾辦實(shí)事、做好事，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益等。

在利用民族節(jié)慶時(shí)空優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，民族團(tuán)結(jié)宣傳教育還需要“適應(yīng)社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)的新形勢(shì)，充分運(yùn)用新技術(shù)、新媒體，多渠道、全方位開展”[6]，采用微視頻、微信、快閃等手段將形式各樣的民族節(jié)慶、民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)推送至主流媒體，實(shí)現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展遠(yuǎn)程宣傳教育，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化快速傳播。

四、降低“噪音”，優(yōu)化傳播環(huán)境

美國(guó)數(shù)學(xué)家香農(nóng)·韋弗認(rèn)為傳播過程會(huì)受到各種因素的干擾，進(jìn)而導(dǎo)致傳播信息被曲解，他稱這些干擾信息為傳播過程中的“噪音”。“噪音”廣泛存在于由媒介威望、社會(huì)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神和行為規(guī)范構(gòu)成“媒介環(huán)境”（傳播環(huán)境）中?，F(xiàn)階段降低我國(guó)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育過程中的“噪音”，需要建立完善的考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。如將“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建”納入全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系[8]，加大測(cè)評(píng)權(quán)重；定期和不定期對(duì)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育進(jìn)行檢查評(píng)測(cè)，對(duì)成績(jī)突出的單位給予精神及物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，并在后續(xù)工作中給予經(jīng)費(fèi)的傾斜，對(duì)成績(jī)差、不重視的單位或個(gè)人給予批評(píng)教育，并限期整改。通過獎(jiǎng)懲同步，雙管齊下的方法來降低“噪音”，實(shí)現(xiàn)傳播環(huán)境的優(yōu)化，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展。