王明春，李亞飛

（云南保山學(xué)院政治與公共管理學(xué)院，云南保山 678000）

1 育德社區(qū)道路交通安全宣傳工作存在的主要問題

1.1 未形成部門協(xié)同、齊抓共管的局面

“當(dāng)前，在開展交通安全宣傳工作的過程中，交巡警部門單槍匹馬，孤軍奮戰(zhàn)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，只有交巡警部門抓道路交通安全宣傳工作往往是不夠的。要真正提高廣大農(nóng)民的交通安全意識(shí)，需要政府牽頭，各相關(guān)部門協(xié)作，全社會(huì)動(dòng)員起來一道齊抓共管，才能真正起到效果。單單靠交巡警一個(gè)部門的力量，其作用和效果顯然是有限的。”[1]育德社區(qū)在道路交通安全宣傳工作中雖然取得了很大成效，但是在工作中還是有很多做得不到位的地方。在工作中部門協(xié)同不是很到位，育德社區(qū)主要以社區(qū)為中心，經(jīng)常出現(xiàn)個(gè)部門各做各的，齊抓共管的局面沒有形成。

1.2 人力、財(cái)力、物力投入不足

首先，育德社區(qū)只設(shè)有一名交通安全宣傳員，一個(gè)人的時(shí)間和精力是有限的。并且宣傳員屬于兼職宣傳員，其還在社區(qū)村委會(huì)擔(dān)任職務(wù)，還要負(fù)責(zé)社區(qū)的其他事務(wù)，所以花在宣傳工作上的時(shí)間是有限的，事務(wù)太多的時(shí)候根本沒有時(shí)間和精力來宣傳交通安全。

其次，金雞鄉(xiāng)政府對(duì)道路交通安全宣傳工作重視力度不夠，財(cái)力和物力投入力度不足。育德社區(qū)道路交通安全宣傳基礎(chǔ)設(shè)施還有待更新，宣傳設(shè)施還停留在基礎(chǔ)的階段。社區(qū)廣播的空間范圍有限，離社區(qū)村委會(huì)較遠(yuǎn)的村民不能得到宣傳教育，宣傳對(duì)象不全面，不徹底。

1.3 交通安全宣傳針對(duì)性不強(qiáng)

育德社區(qū)在開展交通安全宣傳工作時(shí)，缺乏相應(yīng)的針對(duì)性，宣傳內(nèi)容過于單一，涉及的內(nèi)容有限。育德社區(qū)的宣傳工作很大一部分放在整體的宣傳上，沒有考慮到整體的特殊性，特別是針對(duì)老人和兒童。其次，雖然育德社區(qū)也注重對(duì)中小學(xué)學(xué)生的宣傳，但是僅僅局限在進(jìn)學(xué)校進(jìn)行開課教育上，沒能豐富宣傳方式。

1.4 宣傳方式未能與時(shí)俱進(jìn)

“我們現(xiàn)行的宣傳方式就是貼貼標(biāo)語、掛掛橫幅、插播公益廣告等，很多還是幾十年前的做法，沒有根據(jù)現(xiàn)有交通參與者的職業(yè)、年齡等有針對(duì)性地采取宣傳教育措施，沒有利用多媒體等各種現(xiàn)代手段形成平臺(tái)來強(qiáng)化視聽效果，固化宣傳教育成果?！盵2]育德社區(qū)大多采取傳統(tǒng)的宣傳方式，傳統(tǒng)宣傳方式的合理性、科學(xué)性并不能順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，采用傳統(tǒng)的宣傳方式往往會(huì)出現(xiàn)不完全、不全面的現(xiàn)象，甚至傳統(tǒng)的宣傳方式不是很合理。根據(jù)育德社區(qū)的實(shí)際情況，采取室外墻體標(biāo)語、懸掛戶外展板、出黑板報(bào)、懸掛宣傳標(biāo)語等方式，這些標(biāo)語、展板的數(shù)量有限的，并且這些醒目的標(biāo)語和展板主要集中在社區(qū)村委會(huì)的周圍，育德社區(qū)各小組分布并不集中，遠(yuǎn)離社區(qū)村委會(huì)的民眾就很難得到宣傳教育。

2 進(jìn)一步加強(qiáng)育德社區(qū)道路交通安全宣傳工作的對(duì)策分析

2.1 政府部門應(yīng)重視道路交通安全宣傳

“《道路交通安全法》第6條雖然明確了道路交通安全宣傳教育的主體及義務(wù)，但我國(guó)公民的道路交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí)并沒有相應(yīng)的提高，道路交通安全宣傳教育的社會(huì)化體系仍未完全建立，以政府為主導(dǎo)的整體聯(lián)動(dòng)制度落實(shí)不夠?！盵3]政府在交通安全宣傳工作中扮演著主體的角色，政府有責(zé)任、有義務(wù)參與交通安全宣傳工作，并且要發(fā)揮主導(dǎo)作用。育德社區(qū)在道路交通安全宣傳工作中，存在嚴(yán)重的財(cái)力、人力缺乏的困境，其主要原因就是當(dāng)?shù)卣粔蛑匾暯煌ò踩麄鳌?/p>

金雞鄉(xiāng)政府要明確宣傳主體意識(shí)，重視道路交通安全宣傳，發(fā)揮政府在道路交通安全宣傳工作中的主導(dǎo)作用，配合交管部門進(jìn)行宣傳，加大財(cái)政的投入力度，保障宣傳工作的持續(xù)性。制定相應(yīng)的工作制度，鼓勵(lì)育德社區(qū)積極開展交通安全宣傳工作，結(jié)合實(shí)際情況，摸索出一套全新的育德風(fēng)格的道路交通安全宣傳體系。同時(shí)，動(dòng)員全體社會(huì)成員、團(tuán)體參與道路交通安全宣傳，共同努力，形成全民參與的道路交通安全宣傳新格局，“交通安全宣傳工作需要全社會(huì)的參與，需要全民的參與，單靠某一部門的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)樾麄魃婕暗姆秶呛軓V泛的”[3]。

2.2 建設(shè)一支高素質(zhì)的交通安全宣傳隊(duì)伍

育德社區(qū)道路交通安全宣傳工作中存在一個(gè)重大問題是人手不足，宣傳工作得不到全面持續(xù)開展，因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的交通安全宣傳隊(duì)伍是極為必要的。育德社區(qū)設(shè)有一名交通安全宣傳員，并且在社區(qū)兼任職務(wù)。因此，花在道路交通安全宣傳工作的時(shí)間是有限的，精力也是有限的，宣傳工作未能持續(xù)深入開展。所以，建設(shè)一支完善的交通安全宣傳隊(duì)伍，在社區(qū)專門負(fù)責(zé)交通安全宣傳工作極為必要。宣傳隊(duì)伍要在政府的主導(dǎo)下，建立完善的宣傳規(guī)章制度，配合相關(guān)部門，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好宣傳工作。

2.3 部門協(xié)同、齊抓共管

“各主體協(xié)同，共同發(fā)力，走道路交通安全宣傳的社會(huì)化之路。各主體要在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮組織的作用，逐級(jí)逐層建立起責(zé)任制，讓每個(gè)人都意識(shí)到自己在道路交通安全宣傳中的作用和義務(wù)，重要的是管理目標(biāo)要分解細(xì)化，做到部門協(xié)同、齊抓共管，獎(jiǎng)懲分明，責(zé)任明確?！盵4]育德社區(qū)在開展道路交通安全宣傳工作時(shí)可以社區(qū)為核心，結(jié)合鄉(xiāng)派出所開展道路交通安全宣傳，在金雞鄉(xiāng)政府的主導(dǎo)下，全方面進(jìn)行交通安全宣傳。金雞鄉(xiāng)各部門必須高度重視交通安全，各部門要積極配合，利用好各種人力資源、物力資源，把交通安全宣傳工作做到最好，為民眾謀取利益。

2.4 創(chuàng)新宣傳模式

創(chuàng)新宣傳模式主要是指在宣傳內(nèi)容、宣傳手段、宣傳機(jī)制上的創(chuàng)新。在宣傳手段上要充分利用各種媒體工具?！懊襟w宣傳的深度、廣度和保持宣傳的長(zhǎng)期性是其他宣傳機(jī)構(gòu)所無法比擬的。媒體不間斷的、形式多樣的宣傳，使人們認(rèn)識(shí)到了遵守交通法律、法規(guī)的重要性。媒體對(duì)道路交通安全的宣傳，對(duì)提高全民的交通意識(shí)意義重大。”[5]育德社區(qū)停留在原有宣傳方式上，宣傳不注重創(chuàng)新，宣傳很難取得更大的成效。停留在原有的廣播宣傳、警示教育室等終將適應(yīng)不了社會(huì)的發(fā)展。育德社區(qū)可以把道路交通安全宣傳與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，也就是靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，以適應(yīng)新一代年輕人的潮流。把道路交通安全建立在微信、微博這些主流媒體上，拓寬宣傳媒體，激發(fā)人們的興趣。把宣傳文字材料轉(zhuǎn)換成語音并用廣播播放宣傳，讓有限的宣傳設(shè)施發(fā)揮最大的作用。進(jìn)一步完善“一臺(tái)電腦、一條線、一個(gè)軟件”[7]的宣傳設(shè)施，使宣傳起到應(yīng)有的作用。同時(shí)利用“6995”信息平臺(tái)進(jìn)行交通安全宣傳，向村民發(fā)送交通安全提示短信，使宣傳方式更具多樣化。

2.5 宣傳工作應(yīng)具有針對(duì)性

育德社區(qū)轄育德、營(yíng)門、八大營(yíng)、木瓜、水頭5個(gè)自然村，因此可以在不同的自然村采取不一樣宣傳方法，使宣傳形式更加多樣化。育德在宣傳交通安全上，要學(xué)會(huì)創(chuàng)新，針對(duì)性宣傳，激發(fā)村民的興趣，達(dá)到事半功倍的效果。人民是國(guó)家的主人，保障人民的根本利益是維護(hù)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。對(duì)于一些特殊的群體，老人和兒童，這些群體可能受主觀因素的影響，比如行動(dòng)能力、理解能力等的制約，我們?cè)谛麄鞯缆方煌ò踩臅r(shí)候，要考慮各方面的制約因素，盡量采取通俗易懂的方式進(jìn)行宣傳。這樣，使宣傳工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性，采用不同的宣傳方法、內(nèi)容，育德社區(qū)的道路交通安全宣傳工作才能更上一層樓。

2.6 以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全鄉(xiāng)道路交通安全宣傳工作

事物的發(fā)展是遵循一定的規(guī)律，道路交通安全宣傳亦是如此，集體離不開個(gè)體，個(gè)體的發(fā)展也離不開集體。育德社區(qū)交通安全宣傳目前取得的成效是全鄉(xiāng)人民共同努力的成果。育德社區(qū)應(yīng)努力取得政府的支持，將道路交通安全宣傳推廣到全鄉(xiāng)的工作上來。金雞鄉(xiāng)可以利用趕集的這個(gè)時(shí)間進(jìn)行道路交通安全宣傳，因?yàn)檫@時(shí)候人很集中，有利于大力開展宣傳工作。金雞鄉(xiāng)可以在金雞街道上設(shè)置一些交通安全宣傳專欄，在醒目的地方安裝可以播放視頻的宣傳設(shè)施，把交通安全宣傳內(nèi)容結(jié)合一些案例，圖文并茂、視頻相間的進(jìn)行道路交通安全宣傳。結(jié)合育德現(xiàn)有的宣傳工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)金雞鄉(xiāng)道路交通安全宣傳工作。