陳娟

（武漢學(xué)院，湖北武漢 430212）

眾所周知，高校教學(xué)管理涉及較多內(nèi)容，如缺乏法律觀念與意識(shí)，很容易卷入法律糾紛，不僅影響外在形象，而且影響教學(xué)工作的順利開(kāi)展，因此，為維護(hù)高校良好的教學(xué)秩序，開(kāi)展教學(xué)管理中除運(yùn)用相關(guān)教育理論作指導(dǎo)外，更要提高法治觀念，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理法治化。

1 高校實(shí)施法治化教學(xué)管理的必要性

高校作為培養(yǎng)人才的重要機(jī)構(gòu)之一，面臨的學(xué)生、教職工等具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，因此，為保證高校各項(xiàng)工作有條不紊地開(kāi)展，應(yīng)做好教學(xué)管理工作研究，將實(shí)現(xiàn)法治化教學(xué)管理，作為管理工作重點(diǎn)嚴(yán)加落實(shí)。在當(dāng)前社會(huì)背景下，實(shí)施法治化教學(xué)管理十分必要，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

其一，是高校管理工作的客觀要求。當(dāng)前多數(shù)高校進(jìn)行擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量不斷增加，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，使得高校教學(xué)管理工作面臨較大挑戰(zhàn)。同時(shí)，當(dāng)前高校不僅具有教育學(xué)生、管理學(xué)生的權(quán)力，而且還需承受相關(guān)義務(wù)。在這一背景下，學(xué)生、教職工與高校間的關(guān)系發(fā)生微妙變化，一些矛盾逐漸顯現(xiàn)，因此，為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的矛盾，高校有必要實(shí)施法治化管理。其二，是避免法律糾紛的重要途徑。近年來(lái)，有關(guān)學(xué)生訴訟自己母校的情況并不少見(jiàn)，表現(xiàn)了學(xué)生具備較高的法律意識(shí)，知道拿法律維護(hù)自己的權(quán)益。同時(shí)，也從側(cè)面提醒高校從事教學(xué)管理工作時(shí)應(yīng)遵守法律，不得損害學(xué)生權(quán)益，因此，高校應(yīng)實(shí)施法治化教學(xué)管理，嚴(yán)格按照法律條文行事，以避免卷入法律糾紛。其三，是教學(xué)工作有序開(kāi)展的保障。眾所周知，高校教學(xué)工作的開(kāi)展需要有良好的管理做保障，而管理則需要有法可依，在法律范圍內(nèi)行使管理權(quán)力，因此，為避免觸犯法律，高校有必要實(shí)施法治化教學(xué)管理。

2 高校實(shí)施法治化教學(xué)管理存在的不足

當(dāng)前多數(shù)高校已意識(shí)到實(shí)施法治化教學(xué)管理的重要性，但受多種因素影響，具體實(shí)施時(shí)卻存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 規(guī)章制度不完善

經(jīng)多年努力，我國(guó)與高校教育相關(guān)的法律體系逐漸趨于完善，給高校的教學(xué)管理工作提供依據(jù)。然而部分高校制定的教學(xué)管理規(guī)章制度存在諸多問(wèn)題，主要有:規(guī)章制度內(nèi)容不完善，無(wú)法將學(xué)生、高校間的法律關(guān)系加以全面囊括，甚至存在與法律沖突的內(nèi)容。同時(shí)，未制定學(xué)生申訴制度以及救濟(jì)辦法，導(dǎo)致學(xué)生權(quán)益受到侵害的概率大大增加。

2.2 法治化意識(shí)淡薄

部分高校管理者法治化意識(shí)淡薄，導(dǎo)致侵害學(xué)生權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。一方面，管理思想滯后，未能結(jié)合高校發(fā)展實(shí)際與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)展管理工作時(shí)傾向于“人治”。如在對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分時(shí)未按照流程進(jìn)行等。另一方面，對(duì)教學(xué)管理“法治化”的理解存在誤區(qū)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)高校的管理權(quán)力，導(dǎo)致管理和育人工作的脫節(jié)。在這一背景下，一旦學(xué)生違法規(guī)章制度，容易獲得較為嚴(yán)重的處罰，很容易侵犯學(xué)生的權(quán)益。

2.3 一線管理人員不足

眾所周知，高校實(shí)施法治化教學(xué)管理時(shí)一線管理人員發(fā)揮重要作用，然而分析發(fā)現(xiàn)，多數(shù)高校一線管理人員不足，一定程度上影響法治化教學(xué)管理工作落實(shí)質(zhì)量。分析發(fā)現(xiàn)，很多高校處于經(jīng)費(fèi)的考慮，很少安排專門(mén)的思想政治導(dǎo)師，多由輔導(dǎo)員兼職，而輔導(dǎo)員有自己的工作，而且還需搞科研，沒(méi)有精力顧及學(xué)生的思想政治工作，無(wú)法及時(shí)掌握學(xué)生的思維動(dòng)向，導(dǎo)致法治化教學(xué)管理工作效果大打折扣。另外，部分高校雖然有專門(mén)的思想政治導(dǎo)師，但很少是法律專業(yè)畢業(yè)的，法律知識(shí)相對(duì)欠缺。

3 高校實(shí)施法治化教學(xué)管理的創(chuàng)新策略

高校實(shí)施法治化教學(xué)管理是一個(gè)系統(tǒng)工作，為保證法治化教學(xué)管理工作的認(rèn)真落實(shí)，應(yīng)結(jié)合管理工作實(shí)際，認(rèn)真審視法治化教學(xué)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)識(shí)到法治化教學(xué)管理存在的不足，積極采取針對(duì)性創(chuàng)新措施。

3.1 規(guī)章制度創(chuàng)新

高校法治化教學(xué)管理的實(shí)施需要有完善的規(guī)章制度做支撐，面對(duì)新形勢(shì)下的新問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)章制度創(chuàng)新:首先，健全法律法規(guī)體系。認(rèn)真研究與高校教學(xué)管理相關(guān)的法律法規(guī)，做好原有教學(xué)管理制度的研究與分析，以優(yōu)化原有管理制度內(nèi)容。一方面，將維護(hù)學(xué)生權(quán)利的內(nèi)容添加至管理制度中，給教學(xué)管理工作提供指引，避免損害學(xué)生的合法權(quán)益。另一方面，剔除原有管理制度中陳舊的內(nèi)容，尤其在細(xì)節(jié)的描述上應(yīng)準(zhǔn)確、無(wú)歧義。其次，做好法律法規(guī)宣傳。高校教學(xué)管理中，為營(yíng)造良好的法治環(huán)境，高校還應(yīng)做好法律法規(guī)宣傳，通過(guò)宣傳欄張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，定期開(kāi)展法律知識(shí)講座等活動(dòng)，為廣大師生講解相關(guān)法律知識(shí)，使其對(duì)法律法規(guī)有個(gè)基本的了解，尤其對(duì)于管理人員而言，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，避免對(duì)學(xué)生處罰過(guò)重，損害學(xué)生權(quán)益。最后，暢通溝通渠道。高校應(yīng)暢通溝通渠道，如設(shè)立校長(zhǎng)信箱等，廣泛收集來(lái)自學(xué)生、教師的法治化教學(xué)管理意見(jiàn)，定期對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行完善與優(yōu)化，在不損害學(xué)生合法權(quán)利的基礎(chǔ)上，保證法治化教學(xué)管理工作認(rèn)真落實(shí)。

3.2 增強(qiáng)法治化意識(shí)

為穩(wěn)步推進(jìn)法治化教學(xué)管理工作，高校管理者應(yīng)增強(qiáng)自身法治化意識(shí)。首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入理解“法治”概念?！胺ㄖ巍敝搁_(kāi)展高校教學(xué)管理工作時(shí)，應(yīng)在法律的框架下進(jìn)行，所做的任何決策都應(yīng)有法可依，有理有據(jù)。另外，高校管理者應(yīng)認(rèn)識(shí)到“治”是指管理，不能將其與管制等同起來(lái)，即，開(kāi)展管理工作時(shí)，應(yīng)注重將學(xué)生的能動(dòng)性、積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，而非強(qiáng)制學(xué)生遵守規(guī)章制度。其次，樹(shù)立法治化管理理念。開(kāi)展教學(xué)管理工作時(shí)應(yīng)以學(xué)生為本，尊重學(xué)生個(gè)性，自覺(jué)保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。另外，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)教育理論，給予教育工作提供指引。如陶行知教育理論在當(dāng)代仍有較高的借鑒價(jià)值，開(kāi)展教學(xué)管理工作時(shí)，應(yīng)要求教師認(rèn)真學(xué)習(xí)其理論知識(shí)，認(rèn)真分析“生活即教育”“社會(huì)即學(xué)?！薄敖虒W(xué)做合一”包含的層面，充分吃透其內(nèi)涵，將陶行知理論作為教學(xué)工作的指引，尤其在“做”的過(guò)程中，應(yīng)注重“在勞力上勞心”，不斷提高教師教學(xué)質(zhì)量與水平。最后，積極糾正管理工作中的問(wèn)題。定期總結(jié)法治化教學(xué)管理效果，認(rèn)真評(píng)估法治化教學(xué)管理工作存在的不足，通過(guò)查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)等方式，共同探討解決辦法，為營(yíng)造良好的法治化教學(xué)管理環(huán)境，貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。

3.3 優(yōu)化基層管理隊(duì)伍

為保證法治化教學(xué)管理工作不折不扣地落實(shí)，高校應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到基層管理人員的重要性，采取措施完善基層管理隊(duì)伍。首先，穩(wěn)定基層管理人員數(shù)量。高校應(yīng)增加投入，設(shè)置專門(mén)的思想政治導(dǎo)師崗位，專門(mén)負(fù)責(zé)為學(xué)生講解法律法規(guī)知識(shí)。同時(shí)，注重與學(xué)生溝通，及時(shí)把握學(xué)生思想動(dòng)向，給予學(xué)生提供法律上的指導(dǎo)，尤其應(yīng)通過(guò)招聘，穩(wěn)定思想政治導(dǎo)師隊(duì)伍人員數(shù)量，為法治化教學(xué)管理工作的開(kāi)展提供穩(wěn)定的人員支撐。其次，嚴(yán)把基層管理招聘關(guān)。因思想政治導(dǎo)師需要具備一定的法律知識(shí)，因此，高校在招聘工作中應(yīng)限制法學(xué)專業(yè)。同時(shí)，做好應(yīng)聘人員專業(yè)知識(shí)考核，擇優(yōu)錄取，不斷提高基層管理人員法律水平。最后，提高基層管理人員水平。高校還應(yīng)采取措施，提高基層管理人員水平，如定期組織其學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，以及開(kāi)展法治化教學(xué)管理工作交流活動(dòng)，為其提供相互交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。另外，還可邀請(qǐng)法律系經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，為其開(kāi)展相關(guān)的講座活動(dòng)等，不斷提高其工作水平。

4 結(jié)論

在新形勢(shì)下，高校教學(xué)管理工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，尤其應(yīng)實(shí)施法治化教學(xué)管理，以應(yīng)對(duì)管理工作中出現(xiàn)的各種法律問(wèn)題，不斷創(chuàng)新方法提高教學(xué)管理水平，為教學(xué)工作的順利開(kāi)展提供良好支撐。該文通過(guò)研究得出以下結(jié)論。

（1）無(wú)論學(xué)生還是教職工，必須不斷增強(qiáng)法律意識(shí)。因此，教學(xué)管理中，為防止損害他人合法權(quán)益，高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展法治化教學(xué)管理的必要性，依法行政，注重實(shí)施法治化教學(xué)管理，提高管理質(zhì)量的同時(shí)，保護(hù)學(xué)生及教職工的合法權(quán)益。

（2）高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，分析法治化教學(xué)管理取得的成績(jī)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，積極推廣。同時(shí)，明確法治化教學(xué)管理工作中的不足，及時(shí)尋找針對(duì)性改進(jìn)措施，彌補(bǔ)法治化教學(xué)管理的不足，營(yíng)造法治化校園環(huán)境，為高校各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供完善法律保障。