何偉全

（楚雄師范學(xué)院黨委辦公室，云南 楚雄675000）

江澤民在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上的報告首次提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)：“到建黨100年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到21世紀(jì)中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。”［1］（P1629）到黨成立100年時全面建成小康社會、到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家——這是十八大以來習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必經(jīng)歷程和接續(xù)性奮斗目標(biāo)。在“7·26”重要講話中，習(xí)近平總書記重申“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，并作了進一步闡釋和概括。［2］深刻把握“分兩步走”的新目標(biāo)，站在建校100周年和中華人民共和國成立100周年的新的歷史節(jié)點，楚雄師范學(xué)院新的奮斗目標(biāo)是：堅守立德樹人初心，厚植教師教育特色，激發(fā)內(nèi)涵發(fā)展活力，努力建設(shè)教師教育特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)。

一、楚雄師范學(xué)院建校83周年的歷史經(jīng)驗

楚雄師范學(xué)院的辦學(xué)淵源可追溯到1936年10月6日正式成立的省立鎮(zhèn)南師范學(xué)校，按照《云南省立鎮(zhèn)南師范學(xué)校簡章》第二條規(guī)定，“本?！责B(yǎng)成勤勞習(xí)慣，增進科學(xué)知能，鍛煉強健身體，造就一般國民道德上、學(xué)術(shù)上最健全而愿終身服務(wù)之小學(xué)師資為宗旨”。［3］中華人民共和國成立以后，歷經(jīng)楚雄師范學(xué)校、楚雄民族師范學(xué)校、楚雄師范專科學(xué)校、楚雄師范高等?？茖W(xué)校和楚雄師范學(xué)院等發(fā)展階段，建校距今已逾83周年，高等教育辦學(xué)歷史超過40年。建校83周年來，一代代“師院人”薪火相傳，團結(jié)求實，勤奮奉獻，走過了艱苦卓絕的道路，積淀了深厚的校園文化和鮮明的辦學(xué)特色，非師范類專業(yè)、高等職業(yè)技術(shù)與成人教育得到拓展。楚雄師范學(xué)院能有今天的成就，是堅持發(fā)展“紅色基因”的結(jié)果，是省委、省政府和省委高校工委、省教育廳正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是楚雄州、市等地方各級黨委政府和社會各界的熱忱關(guān)心和大力支持的結(jié)果，是全校各級黨組織和廣大黨員干部、師生員工同心同德、苦干實干的結(jié)果，是歷屆班子和一代代“師院人”銳意進取、勵精圖治的結(jié)果。

（一）楚雄師范學(xué)院基層黨建工作的回顧

中國共產(chǎn)黨革命精神與文化資源是楚雄師范學(xué)院最寶貴的精神財富，因為省立鎮(zhèn)南師范學(xué)校（以下簡稱“鎮(zhèn)師”）誕生不久便有了強大的“紅色基因”。鎮(zhèn)師一建立，中共云南臨時工作委員會就視為是開展滇西工作的好地方。1937年2月，委派中共地下黨員趙國徽，利用其叔叔趙正岳任鎮(zhèn)南縣長的社會關(guān)系，到鎮(zhèn)南師范以教書作掩護，秘密開展黨的組織發(fā)展工作，在鎮(zhèn)南播下了革命的火種。［4］（P5）趙國徽是黨組織派到鎮(zhèn)師工作的第一個中共地下黨員，李仲烈是鎮(zhèn)師發(fā)展的第一個中共地下黨員?，F(xiàn)今保存完好的一枚“省立鎮(zhèn)南師范學(xué)校校徽”是1985年12月由鎮(zhèn)師地下黨員萬國祥捐獻的，其設(shè)計者為中共地下黨員趙國徽、李仲烈。在鎮(zhèn)南師范學(xué)校，趙國徽、李仲烈利用工作之便，趁機把革命寓意設(shè)計在?；丈?。校徽以圓形白底為基礎(chǔ)，中央置一寫有“鎮(zhèn)師”篆字的木鐸，圍繞木鐸的是10圈聲波線和22顆紅星（公開的解釋是“鎮(zhèn)師”為滇西22個縣培養(yǎng)教師，興辦教育）。在這枚?；丈?，白色象征純潔，木鐸象征教育和黨的領(lǐng)導(dǎo)，聲波線代表傳播，紅星象征革命（整體寓意為“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，革命的星火將會在滇西燃起熊熊烈火，革命事業(yè)必然走向勝利”）。將校徽置于旗幟上，即為校旗。?；沼缮虾Ｉ虅?wù)印書館制作了幾百枚，發(fā)給全校師生員工佩戴。［4］（P12—13）省立鎮(zhèn)南師范學(xué)校?；丈系?2顆紅星，表示為滇西22個縣培養(yǎng)教師。換句話說，就是“省立鎮(zhèn)南師范學(xué)校”的招生范圍包括：（1）鎮(zhèn)南縣、（2）姚安縣、（3）大姚縣、（4）鳳儀縣、（5）大理縣、（6）漾濞縣、（7）永仁縣、（8）鹽豐縣、（9）賓川縣、（10）鄧川縣、（11）洱源縣、（12）牟定縣、（13）祥云縣、（14）彌渡縣、（15）蒙化縣、（16）鹽興縣、（17）廣通縣、（18）楚雄縣、（19）雙柏縣、（20）景東縣、（21）鎮(zhèn)沅縣、（22）景谷縣。［5］

1938年12月，經(jīng)中共云南省特委批準(zhǔn)，成立了中共鎮(zhèn)南師范黨支部，楊正芳任書記，王秉鋆任組織委員，席以祥任宣傳委員。鎮(zhèn)師黨組織以讀書會為陣地，以“民先”①即中國先進青年在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立的抗日救國組織“中華民族解放先鋒隊”的簡稱。為了適應(yīng)新的革命形勢，黨中央在1935年11月1日，發(fā)布了《關(guān)于青年工作的決定》，決定把共青團改造成為廣大青年群眾的抗日救國組織。在這一形勢下，“中華民族解放先鋒隊”于1936年2月1日在北平成立。隊員為骨干，以黨員為核心領(lǐng)導(dǎo)開展秘密組織活動，發(fā)展抗日救亡運動。黨組織讀書會成員，學(xué)習(xí)馬列書籍和進步書刊，把讀書會中的骨干分子發(fā)展為“民先”隊員，又在“民先”隊員中發(fā)展地下黨員，通過“民先”隊員和地下黨員去組織讀書會，形成了在黨的周圍有“民先”組織，在“民先”組織周圍有讀書會的秘密活動，革命隊伍不斷擴大。1939年3月鎮(zhèn)師恢復(fù)開學(xué)后，根據(jù)中共云南省工委領(lǐng)導(dǎo)人陳方“不要放棄鎮(zhèn)師這塊重要陣地”的指示，楊正芳等人從大姚回鎮(zhèn)師復(fù)學(xué)，繼續(xù)組織讀書會和開展抗日救亡宣傳活動，發(fā)展黨的組織，堅持黨的地下活動。1939年7月，鎮(zhèn)南師范一班學(xué)生畢業(yè)，楊正芳返回大姚，黨支部全部黨員也回到各地。1940年2月，地下黨員楊甫奇、謝啟文在鎮(zhèn)南師范成立了“中共鎮(zhèn)師黨小組”，楊甫奇任組長。該年底，黨小組發(fā)展了王尊賢、楊廷植、肖維祺加入中國共產(chǎn)黨。1941年2月，謝啟文通知萬國祥、錢定洋利用寒假從大姚返回鎮(zhèn)師學(xué)習(xí)，發(fā)展萬國祥、錢定洋二人入黨。在鎮(zhèn)南魁閣樓上宣誓之后，又轉(zhuǎn)赴大姚工作。因此，“中共鎮(zhèn)師黨小組”前后共有7名黨員，他們是楊甫奇、謝啟文、王尊賢、楊廷植、肖維祺、萬國祥、錢定洋；隨后組建的“中共鎮(zhèn)師—大姚黨小組”則有11名黨員，他們是楊甫奇、謝啟文、王尊賢、楊廷植、肖維祺、萬國祥、錢定洋、楊扶漢、房正國、王秉鋆（二次入黨）、席以祥（二次入黨）。

在鎮(zhèn)南師范學(xué)校開辦的13年（校方于1949年10月7日宣讀停辦通知及遣散辦法）中，共招收22個班，學(xué)生747人，其中畢業(yè)17個班，學(xué)牛360人。此外，自1941年8月起至1947年1月，共招附設(shè)初中生3個班計96人。自1938年8月起至1947年1月，共招附設(shè)小學(xué)7個班，學(xué)生201人。［6］中共云南臨時工作委員會在鎮(zhèn)南師范學(xué)校中發(fā)展建立了中共地下黨組織，建立了中華民族解放先鋒隊、云南民主青年同盟等黨的外圍組織，秘密地開展革命活動，傳播馬列主義，宣傳中國共產(chǎn)黨的抗日主張，啟蒙、團結(jié)和教育青年，掀起抗日民主運動，為抗日戰(zhàn)爭的勝利和人民的解放事業(yè)作出了貢獻。［4］（P4—5）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的鎮(zhèn)南師范師生的革命斗爭歷史，不僅值得我們每一位“師院人”千秋傳頌，也激勵著我們繼續(xù)前進。為了新中國的建立和全國各族人民的徹底解放，“中共鎮(zhèn)師—大姚黨小組”的11名黨員做出了艱苦卓絕的貢獻，席以祥、房正國、楊廷植三人還獻出了最寶貴的生命①1947年10月，國民黨云南省府以“席以祥……犯反黨叛國罪揖捕入獄，于1948年3月31日殺害于大姚縣城東門外，時年32歲”；1948年4月，“房正國回大姚前往昆明時在南華被捕。12月7日國民黨重慶綏靖公署向南京國民黨政府密報，……以妄欲‘推翻黨國、變更國體’之罪名，將房正國殺害于昆明西郊虹山。時年27歲”（參見《大姚縣志》）。1949年5月28日，洱源縣鳳羽鎮(zhèn)惡霸馬銳部“副司令許增發(fā)的副官趙光烈、張前生、李澤忠、王云生、施漢等人將楊廷植抓到鳳羽雪梨樹場東山腳沙壩……用槍對準(zhǔn)楊廷植連擊6槍離去，楊〔廷植〕在沙壩……壯烈犧牲，時年36歲”（參見《蒼洱英烈》）。。在全國上下熱烈慶祝中華人民共和國成立70周年的幸福日子里，記住歷史（尤其是記住楚雄師范學(xué)院的“紅色基因”），這是我們每一位“師院人”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識的最好體現(xiàn)！

1950年春，鎮(zhèn)南縣人民中學(xué)遷移到原鎮(zhèn)師校址，接收了鎮(zhèn)南師范學(xué)校的全部財產(chǎn)。不久，云南省文教委員會決定，楚雄專區(qū)繼續(xù)開辦師范學(xué)校，校址仍在原鎮(zhèn)師。當(dāng)年9月，鎮(zhèn)師即恢復(fù)招生上課，附辦在鎮(zhèn)南縣人民中學(xué)內(nèi)，編為中師部。至1952年冬，中師部遷楚雄，校名改為“楚雄師范學(xué)校”，龍吟任校長。［6］1978年3月開始招收第一屆師專班學(xué)生，辦在楚雄師范學(xué)校內(nèi)，它的根本任務(wù)是為楚雄和全省其他地區(qū)培養(yǎng)合格的初中教師。1982年楚雄師專班和楚雄師范學(xué)校分開，單獨辦校。［7］（P223）1978年8月，楚雄州委決定，楚雄師范學(xué)校建立黨委②1983年10月，楚雄師范學(xué)校黨委改設(shè)為黨總支，呂明任黨總支書記兼校長。，魯爾葵任黨委書記、龍吟任副書記。1983年10月以前，楚雄師專班和楚雄師范學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子合一，魯爾葵任黨委書記，龍吟任校長。1983年10月楚雄師專班正式改建為楚雄師范?？茖W(xué)校，龍吟任黨委書記，羅史任校長，李顯祖任副校長。1985年又任命了黨委副書記曾德昌。1986年任命方希顏同志為校長兼黨委副書記，李承先同志為副校長。［7］（P226）1988年開始按照國務(wù)院頒布的《普通（全日制）高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》進行充實整頓。1992年經(jīng)國家教委派檢查組檢查，公布為合格高校，為統(tǒng)一全國高等學(xué)校稱謂，改名為楚雄師范高等專科學(xué)校。［8］（P202）2000年6月29日，楚雄民族師范學(xué)校③1984年經(jīng)楚雄州人民政府批準(zhǔn)，云南省教育廳同意，楚雄師范學(xué)校更名為楚雄民族師范學(xué)校。正式并入楚雄師范高等?？茖W(xué)校［9］（P489）。2001年5月，經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)，楚雄師范高等?？茖W(xué)校正式升格為楚雄師范學(xué)院，成為一所集全日制師范教育與非師范教育、廣播電視教育、成人教育于一體的現(xiàn)代化本科大學(xué)。2010年，順利通過國家教育部本科教學(xué)合格評估。

（二）第一次黨代會以來的發(fā)展趨勢

楚雄師范學(xué)院第一次黨代會以來的7年，學(xué)校黨委始終緊扣深化改革、創(chuàng)新發(fā)展這個主題，團結(jié)帶領(lǐng)全校師生員工，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，認(rèn)真完成“十二五”規(guī)劃各項指標(biāo)，扎實推進“十三五”規(guī)劃的實施，堅持全面從嚴(yán)治黨，不斷強化黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)能力，依法依章治校，圓滿完成了第一次黨代會確定的各項任務(wù)，促進了學(xué)校的全面發(fā)展。

1 堅持黨對學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮

第一，政治站位明顯提高。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面準(zhǔn)確地把握習(xí)近平總書記關(guān)于教育重要論述的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)。以形勢政策報告會、專家輔導(dǎo)等方式組織黨員干部及師生員工開展政治理論學(xué)習(xí)，強化理論武裝，學(xué)校黨委每年開展不少于8次黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。把牢教學(xué)、科研、管理等重大事項中的政治立場、政治方向、政治原則；強化黨內(nèi)政治生活制度，高質(zhì)量開好班子民主生活會。干部師生“四個意識”不斷增強，“四個自信”更加堅定，堅決做到了“兩個維護”。

第二，依法依章治校持續(xù)鞏固。建立了以《楚雄師范學(xué)院章程》為統(tǒng)領(lǐng)，覆蓋學(xué)校各領(lǐng)域和內(nèi)部治理各環(huán)節(jié)的制度體系。在修訂《楚雄師范學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實施細(xì)則》的基礎(chǔ)上，配套完善了《楚雄師范學(xué)院貫徹落實“三重一大”事項決策制度的實施辦法》《楚雄師范學(xué)院黨委會議議事規(guī)則（試行）》《楚雄師范學(xué)院校長辦公會議議事規(guī)則》等制度規(guī)范；修訂完善《楚雄師范學(xué)院學(xué)術(shù)委員會章程》；規(guī)范部門和二級學(xué)院內(nèi)部管理，加強內(nèi)部風(fēng)險防控，聘請法律顧問，為學(xué)校依法辦學(xué)提供了法律支持；建立和完善安全穩(wěn)定工作預(yù)警、防范和處置機制，狠抓責(zé)任落實，依法處置突發(fā)事件，學(xué)校7年以來沒有發(fā)生重大安全事故和治安、刑事案件。

第三，民主管理不斷完善。黨政同心合力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委注重從戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題上把脈定向，切實履行把方向、管大局、作決策、保落實的職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進一步將行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力分開，全面落實教授治學(xué)。堅持調(diào)查研究和聯(lián)系基層制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通機制。教職代會制度進一步完善，民主黨派人士、黨外知識分子積極建言獻策，同心同德投身于學(xué)校的建設(shè)發(fā)展。教職員工參與學(xué)校民主管理的積極性明顯增強，7年以來共提提案214件，立案辦結(jié)163件。

第四，文化建設(shè)成果豐碩。順利通過三次“全國文明單位”復(fù)評，2017年被中央文明委命名為第一屆“全國文明校園”，成為云南省首家也是唯一獲此殊榮的高校。主動融入“一帶一路”，爭做民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)先行者：培訓(xùn)來自泰國、緬甸等國家的海外華文教師300余人次，“一帶一路”華文教育基地、云南智慧漢語研究院成為云南省極具競爭力和知名度的海外華文教師教育基地。中國彝族文化數(shù)字化、信息化研究領(lǐng)先全國，組建彝族文化學(xué)院、彝學(xué)研究院，連續(xù)出版《楚雄民族文化論壇》《彝詩鑒》《新彝學(xué)》等集刊，創(chuàng)建彝族文化六大數(shù)據(jù)庫，承擔(dān)多項國家和省級社科基金彝族文化研究項目，并出版多部標(biāo)志性研究專著。青年文化節(jié)、學(xué)術(shù)科技節(jié)、體育文化活動周、心理健康教育月、“楚雄青年論壇”“雁峰講壇”等校園文化活動豐富多彩。

2 全面從嚴(yán)管黨治黨，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提升

第一，宣傳思想教育工作實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。完善意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度，制定《中共楚雄師范學(xué)院委員會關(guān)于貫徹落實〈黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法〉的實施細(xì)則》，堅持定期分析研判，牢牢把握馬克思主義哲學(xué)社會科學(xué)話語權(quán)，利用媒體“矩陣效應(yīng)”，以“報、網(wǎng)、端、微、屏”為載體，開通楚雄師范學(xué)院官方微信、微博公眾號，成立新聞中心，改版門戶網(wǎng)站，深入開展講好“師院故事”，唱響“師院聲音”等活動，提高師生對非法宗教、邪教的抵御能力。出臺《楚雄師范學(xué)院教師師德負(fù)面清單及師德失范行為處理辦法（試行）》，推動《楚雄師范學(xué)院思想政治工作提升實施方案》落地見效，學(xué)校成為云南省首批社會主義核心價值觀教育示范學(xué)校、“云南省道德講堂示范點”。加強思想政治理論課教學(xué)、課程和教師隊伍建設(shè)，把社會主義核心價值觀貫穿于課堂教學(xué)、社會實踐、校園文化和管理服務(wù)全過程，獲批云南省重點馬克思主義學(xué)院建設(shè)單位。按照中央和省委的部署安排，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅持和完善“三會一課”，定期開展“主題黨日”；深入開展“四群”教育、群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，師生反映強烈的突出問題得到有效解決，黨員的黨性修養(yǎng)、干部的政治思想素質(zhì)明顯提高。

第二，基層黨組織建設(shè)規(guī)范示范效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。制定實施《楚雄師范學(xué)院落實基層黨建工作主體責(zé)任實施辦法》等15項制度，基層黨建責(zé)任清單、問題清單、年度重點任務(wù)清單更加精準(zhǔn)，落細(xì)落小更加具體，“一支部一品牌”創(chuàng)建活動不斷深入，基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核長效機制不斷完善，黨內(nèi)民主評議實現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和程序，發(fā)展黨員3391名，處置（停止黨籍）失聯(lián)黨員27人。17個二級黨組織和69個黨支部按期換屆，72個黨支部完成分類定級，21個黨支部通過達標(biāo)驗收。選優(yōu)配齊配強二級黨組織班子，撤銷1個黨總支，增設(shè)2個黨總支，優(yōu)化調(diào)整10個黨支部，黨組織的品牌示范效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。教育學(xué)院黨委被云南省委高校工委命名為先進基層黨組織，物電學(xué)院黨委被命名為云南省高?！皠?chuàng)建一流黨建示范院系黨組織”，后勤總務(wù)部黨總支的“6T管理”在全省高校推廣；2名同志被評為全省高校優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；信息學(xué)院、物電學(xué)院、人文學(xué)院的教工黨支部和紀(jì)委辦（巡察辦、監(jiān)察室）審計處聯(lián)合黨支部被選樹為楚雄師范學(xué)院規(guī)范化建設(shè)示范黨支部。

第三，干部綜合素質(zhì)和履職能力明顯提升。堅持黨管干部原則，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，不斷完善干部選拔任用機制。完成第五輪處級干部聘任，輪崗交流同一崗位任職滿8年及以上的處級干部46名；按程序選拔了一批優(yōu)秀干部，干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。加強干部的培養(yǎng)，選派干部530人次赴各級黨校、國家教育行政學(xué)院培訓(xùn)，2名干部到高水平大學(xué)掛職鍛煉，4名青年干部、教師到縣鄉(xiāng)基層掛職鍛煉，4批22名工作隊員駐村脫貧攻堅，干部的擔(dān)當(dāng)、干事能力明顯提升。促進國際交流合作，開闊干部視野，98名處級以上干部出國（境）學(xué)習(xí)交流。

第四，黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進成效顯著。堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠師生員工支持參與”的反腐敗機制，強化黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，狠抓3個層級5個系列的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。堅持每年開展“黨風(fēng)廉政宣傳教育月”活動，通過專題報告、廉政黨課、現(xiàn)場警示教育等形式強化干部黨風(fēng)廉政意識。堅持不懈糾治“四風(fēng)”，對績效工資、科研經(jīng)費、固定資產(chǎn)等進行專項督查。加強7個關(guān)口部門、“三重一大”事項及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控，修訂70個紀(jì)檢監(jiān)察審計規(guī)章制度，制定158個專項工作流程圖。完成省委巡視反饋黨委班子等突出問題的整改，開展兩輪對4個學(xué)院和4個職能部門的校內(nèi)巡察。強化審計監(jiān)督，審計工程項目59個188億元，審減經(jīng)費42523萬元；完成63人次896億元干部經(jīng)濟責(zé)任和56個項目100366萬元科研經(jīng)費審計。建成標(biāo)準(zhǔn)談話室，規(guī)范問題線索處置和執(zhí)紀(jì)審查工作，學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)受理信訪舉報91件，處置問題線索63件，辦結(jié)58件。查核處級干部個人有關(guān)事項“漏報”“瞞報”14人次。楚雄師范學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作年度考核有2次被云南省委高校工委評為優(yōu)秀，楚雄師范學(xué)院紀(jì)委被評為“全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”。

3 內(nèi)涵建設(shè)有序推進，應(yīng)用型大學(xué)架構(gòu)基本形成

第一，應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)定位清晰。按照高校分類發(fā)展的要求，2014年轉(zhuǎn)型工作啟動，2015年獲批“云南省地方大學(xué)應(yīng)用型整體轉(zhuǎn)型改革試點高?！?。完成了六個“確立”：一是確立了地方綜合性應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)定位。二是確立了人才培養(yǎng)的類型定位，即具有較強創(chuàng)新精神、實踐能力和社會責(zé)任感，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。三是確立了“應(yīng)用為根本、師范為特色”的辦學(xué)思路。四是確立了“品行好、上手快、后勁足、能創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。五是確立了“立足楚雄、重在云南、面向全國，輻射東南亞，著力為教育、文化、科技事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)”的服務(wù)面向。六是確立了“應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色鮮明，教師教育優(yōu)勢突出，促進邊疆民族地方經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展成效明顯”的建設(shè)目標(biāo)。

第二，應(yīng)用型大學(xué)管理制度基本建成。一是制定《楚雄師范學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見》等規(guī)章制度，組織兩輪應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案制訂和修訂工作，保障應(yīng)用型辦學(xué)需要；二是實施學(xué)院制改革，建立校院兩級管理體制，推進放管服改革，將更多教學(xué)、科研、學(xué)生、人事等管理權(quán)下放。2013年建立13個二級學(xué)院，2016年分設(shè)音樂學(xué)院和美藝學(xué)院，2019年新建學(xué)前教育學(xué)院；三是建立“招生——培養(yǎng)——就業(yè)創(chuàng)業(yè)”一體化和資產(chǎn)的購置與管理一體化的“大教學(xué)”管理模式，使資源配置更有利于保障應(yīng)用型人才培養(yǎng)；四是建立校校、校企、校地、校所及國際合作協(xié)同育人機制，與一批國外高校建立合作辦學(xué)關(guān)系，留學(xué)生人數(shù)不斷增加。

第三，應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。師范類專業(yè)鄉(xiāng)村教師多樣化培養(yǎng)模式進一步完善，非師范類專業(yè)產(chǎn)教融合、校企合作培養(yǎng)模式不斷深化，學(xué)生為中心的課堂教學(xué)改革、能力導(dǎo)向的實踐教學(xué)改革、學(xué)用一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和“過程評價＋多元考核”的學(xué)生學(xué)業(yè)評價機制改革持續(xù)深化。培育省級教學(xué)改革研究項目17項，教學(xué)成果獲獎8項。建成國家級特色專業(yè)1個，省級特色專業(yè)3個、重點專業(yè)1個；有省級精品課程6門、精品視頻公開課1門、精品教材3部，有教學(xué)名師6名、名師工作室4個、卓越青年教師培養(yǎng)項目5項，校外實習(xí)實訓(xùn)基地91個。2018年通過教育部本科教學(xué)工作審核評估，3個專業(yè)升格為一本招生。過去7年，畢業(yè)生畢業(yè)率、就業(yè)率均在95%以上，考研錄取率保持在6%以上，CET4等級考試通過率逐年上升；共獲省級以上“教學(xué)質(zhì)量工程”建設(shè)項目21類168項，學(xué)生各類學(xué)科專業(yè)競賽獲獎655項，楚雄師范學(xué)院有3次榮獲云南省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核一等獎。

第四，學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究取得新突破。2016年教育學(xué)入選為云南省高校一流學(xué)科（B類高原學(xué)科）建設(shè)；民族學(xué)學(xué)科完成省級“十二五”優(yōu)勢特色重點學(xué)科建設(shè)任務(wù)并通過驗收；2018年楚雄師范學(xué)院被列為云南省碩士學(xué)位授權(quán)點立項培育建設(shè)單位，中國語言文學(xué)、物理學(xué)列為學(xué)術(shù)碩士學(xué)位授權(quán)點省級立項培育建設(shè)學(xué)科，教育學(xué)列為專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點省級立項培育建設(shè)學(xué)科；生物學(xué)、計算機科學(xué)與技術(shù)等校級重點建設(shè)學(xué)科取得新成績；與昆明理工大學(xué)、云南師范大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，2名教授受聘擔(dān)任博士生導(dǎo)師，34名教師受聘擔(dān)任碩士生導(dǎo)師。省高校工程研究中心建設(shè)實現(xiàn)零的突破，增加7個省哲社研究基地、高校重點實驗室和工程研究中心；省哲社創(chuàng)新團隊和高?？萍紕?chuàng)新團隊增加到5個，入選首批云南省學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才“云嶺學(xué)者”1名，新增省中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和后備人才9名。7年新增各級各類立項課題566項次，累計立項經(jīng)費總額達28224萬元；出版專著、教材百余部，在國內(nèi)外各類出版物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文、文藝作品近3000篇，獲省部級和地廳級政府科研獎勵近百項。主辦或承辦國際性、全國性及省級學(xué)術(shù)會議10場次，舉辦“云嶺大講堂·楚雄師院雁山講壇”“雁峰論壇”和“雁山學(xué)人講壇”等學(xué)術(shù)講座504場。

第五，鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)優(yōu)勢凸顯。2014年，楚雄師范學(xué)院被教育部列為“卓越小學(xué)教師培養(yǎng)計劃改革項目”單位；2017年成為云南省首批公費師范生培養(yǎng)三所高校之一，已招錄公費師范生600余名；同年，獲批建設(shè)“云南鄉(xiāng)村教師研修學(xué)院”，與北京師范大學(xué)教師教育研究中心簽署滇西教師教育精準(zhǔn)幫扶計劃合作協(xié)議，教學(xué)成果《邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)模式改革的探索與實踐》獲云南省第八屆高等教育教學(xué)成果一等獎，入選第四屆中國教育創(chuàng)新成果公益博覽會成果展，理論研究成果獲云南省第22屆省社科優(yōu)秀成果二等獎。2018年，楚雄師范學(xué)院獲批“云南省中小學(xué)教師師德教育研究中心”建設(shè)單位，“云南省教師教育模式創(chuàng)新研究團隊”入選云南省哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新團隊。2019年，司民真、何萍、魯鳳龍三位教師分別榮獲“全國模范教師”“全國優(yōu)秀教師”“云南省優(yōu)秀教師”稱號。

第六，社會服務(wù)能力明顯增強。以國培項目實施為依托，構(gòu)建職前、職后一體化教師教育服務(wù)平臺，國培項目涉及滇西7個州（市）23個縣，學(xué)科培訓(xùn)涵蓋全省62個縣（市），培訓(xùn)學(xué)生4427人；選派師范生1380余人到各項目縣，特別是國家扶貧攻堅重點的“三區(qū)”“三州”的怒江州、迪慶州頂崗實習(xí)；承辦多期彝族語言培訓(xùn)班，開發(fā)民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品，承擔(dān)多項全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育比賽及省、州多項社會體育活動的競賽與組織任務(wù)；20余項光伏光熱、昆蟲養(yǎng)殖、農(nóng)林作物增產(chǎn)等技術(shù)研發(fā)成果獲得省、州、市科學(xué)技術(shù)獎；為楚雄州及9縣1市研制的農(nóng)村現(xiàn)代商品流通服務(wù)體系建設(shè)等發(fā)展規(guī)劃順利實施，組建楚雄州文獻信息共建共享聯(lián)盟。在楚雄師范學(xué)院人員和經(jīng)費緊張的情況下，自2015年以來，預(yù)算投入經(jīng)費共計近400萬元，捐贈了近200萬元的物資，每年按要求選派10名駐村工作隊員，扎實推進“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作；協(xié)調(diào)聯(lián)動校內(nèi)外多方力量，充分發(fā)揮楚雄師范學(xué)院人才和智力優(yōu)勢，確保了掛包聯(lián)系的雙柏縣妥甸鎮(zhèn)丫口村委會2018年通過國家脫貧驗收。

目前，楚雄師范學(xué)院本科專業(yè)從2012年的37個增加到56個，涵蓋文、理、工、農(nóng)、法、經(jīng)濟、管理、教育、藝術(shù)等九大學(xué)科門類。全日制在校生從2012年的9476人增加到2019年的12682人，增長了33.8%；專任教師從506人增加到576人，增長了13.8%；楚雄師范學(xué)院的固定資產(chǎn)從44204萬元累計增長到70786萬元，增長了60%；楚雄師范學(xué)院全方位開放辦學(xué)格局基本形成，辦學(xué)綜合實力顯著增強，社會美譽度和影響力持續(xù)提升。

（三）五個“始終堅持”及存在問題

回望歷史，楚雄師范學(xué)院從建校迄今的83周年是不斷加強黨的建設(shè)，依法治校，與時俱進的83周年；是搶抓機遇，用好機遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展，快速成長的83周年；是深化改革，重點突破，整體向好發(fā)展的83周年。這些成績的取得，要歸功于五個“始終堅持”：

第一，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定辦學(xué)方向。黨組織（包括鎮(zhèn)師黨支部、鎮(zhèn)師黨小組、楚師黨委、楚雄師專及師院黨委）總攬全局，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，忠誠黨的教育事業(yè)，堅定社會主義辦學(xué)方向，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，始終把“立德樹人”作為辦學(xué)治校的根本任務(wù)，全面從嚴(yán)治黨，努力將黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，化黨建優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。

第二，始終堅持師范特色，聚焦質(zhì)量提升。以培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師為目標(biāo)，扎實推進教師教育專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，努力探索卓越教師培養(yǎng)模式，構(gòu)建“師范專業(yè)教育，教師技能訓(xùn)練，藝體特長培養(yǎng)”體系，將教師職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)貫穿到人才培養(yǎng)全過程，嚴(yán)控師范生培養(yǎng)質(zhì)量。

第三，始終堅持改革創(chuàng)新，搶抓發(fā)展機遇。以改革的辦法破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新的姿態(tài)搶抓發(fā)展機遇，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，從發(fā)展理念、整體規(guī)劃、機構(gòu)調(diào)整、資源配置、分配制度等各個環(huán)節(jié)全方位改革創(chuàng)新。

第四，始終堅持依靠師生，匯聚發(fā)展力量。充分尊重師生員工的主人翁地位，引導(dǎo)師生員工參與民主管理，全心全意為師生辦實事、辦好事、謀福利，不斷改善工作、學(xué)習(xí)和生活條件，挖掘發(fā)展?jié)摿?，凝聚發(fā)展共識，匯聚發(fā)展力量。

第五，始終堅持依法治校，保持和諧穩(wěn)定。以《中華人民共和國高等教育法》《楚雄師范學(xué)院章程》為基本準(zhǔn)則和依據(jù)，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。嚴(yán)守黨內(nèi)法規(guī)、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。排除干擾，保持穩(wěn)定，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的平安、和諧環(huán)境。

經(jīng)過83周年的艱苦努力，楚雄師范學(xué)院的成績來之不易，經(jīng)驗亦彌足珍貴。在看到成績的同時，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，與國家和省委省政府的要求、與廣大師生員工的期待、與兄弟院校的發(fā)展、與“人民滿意”的期盼相比，楚雄師范學(xué)院仍有很大的差距：

一是黨員干部政治理論學(xué)習(xí)抓得不緊，特別是在學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想讀原著、學(xué)原文、悟原理上走深走心走實不夠；用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦的自覺性、主動性不強，用于指導(dǎo)實踐、推動改革發(fā)展的辦法不多；楚雄師范學(xué)院思想政治宣傳文化建設(shè)責(zé)任制落細(xì)落小不夠；為黨育人，為國育才，辦人民滿意的教育還有不小的差距。

二是基層黨建工作發(fā)展不平衡，特色黨建亮點不多，示范作用不明顯；少數(shù)黨組織黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，戰(zhàn)斗堡壘作用不強；黨員教育質(zhì)量不高，黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不充分。

三是部分黨員干部干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”不足，使命感、責(zé)任感、緊迫感不強，在理解、貫徹、落實、執(zhí)行黨中央和省委重大決策反應(yīng)慢、行動緩；自主創(chuàng)新能力弱，主動擔(dān)當(dāng)、真抓實干的勁頭不足。

四是學(xué)校內(nèi)部管理體制機制不完善，辦學(xué)空間和建設(shè)資金沒有實質(zhì)性突破；高層次人才和“雙師型”人才偏少，辦學(xué)活力還未充分釋放，人才培養(yǎng)的中心地位還不穩(wěn)固；干部日常管理監(jiān)督偏松偏軟，少數(shù)干部執(zhí)行力不強，服務(wù)意識差，自律意識不強；學(xué)校改革與地方經(jīng)濟社會發(fā)展互動不緊密，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)結(jié)合度不高、專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求不適應(yīng)、科學(xué)研究與社會生產(chǎn)生活痛點把握不準(zhǔn)。

以上這些問題，如果不及時認(rèn)真地自我檢視并徹底整改，必將嚴(yán)重制約楚雄師范學(xué)院的改革和發(fā)展，我們也就無法帶領(lǐng)廣大師生員工去完成黨的十九大報告提出的“辦好人民滿意的教育”“落實立德樹人根本任務(wù)”等要求［10］。對此，我們必須要引起高度的重視。

二、楚雄師范學(xué)院的奮斗目標(biāo)與發(fā)展方略

黨的十九大宣布中國特色社會主義進入新時代，國家從高等教育大國向高等教育強國邁進，高校分類發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)教融合、“雙一流”建設(shè)等改革深入推進，師范院校的地位和作用日益突顯，楚雄師范學(xué)院教師教育特色發(fā)展迎來了更加廣闊的新空間；中央把云南省建設(shè)成為“民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”的“三個定位”，對楚雄師范學(xué)院科學(xué)發(fā)展提出了新要求；云南全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌，楚雄州著力實施一極、一樞紐、三高地、三區(qū)的“1133”戰(zhàn)略①楚雄州以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著力實施一極、一樞紐、三高地、三區(qū)的“1133”戰(zhàn)略。其中的“一極”就是努力把楚雄州建設(shè)成為滇中城市經(jīng)濟圈西部增長極；“一樞紐”指國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、孟中印緬和中國-中南半島經(jīng)濟走廊重要戰(zhàn)略樞紐；“三高地”指打造對內(nèi)對外開放高地、全國民族特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、全國30個民族自治州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)高地；“四區(qū)”指打造面向南亞東南亞輻射中心的核心支撐區(qū)、全國民族團結(jié)進步示范區(qū)、全省生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。為了確保楚雄州與全國、全省同步實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，提出了建設(shè)“中國彝鄉(xiāng)·滇中翡翠·紅火楚雄”的發(fā)展定位。，為楚雄師范學(xué)院的發(fā)展提供了新機遇。2016年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習(xí)近平總書記告誡我們說：“歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時代共命運的人，才能贏得光明的未來?！保?1］楚雄師范學(xué)院的每一位黨員干部必須從戰(zhàn)略高度搶抓機遇，接續(xù)前行，再譜壯歌！

（一）奮斗目標(biāo)和發(fā)展思路

站在中華人民共和國成立100周年的新的歷史節(jié)點，楚雄師范學(xué)院新的奮斗目標(biāo)是：堅守立德樹人初心，厚植教師教育特色，激發(fā)內(nèi)涵發(fā)展活力，努力建設(shè)教師教育特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)。

圍繞奮斗目標(biāo)，今后一段時期內(nèi)，學(xué)校發(fā)展的總體思路，概括為“一二三四”：

一條主線——厚植教師教育特色，建設(shè)教師教育特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)。

二個融入——主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入云南省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，用足用好區(qū)位優(yōu)勢，扶持做強適應(yīng)市場需求的特色專業(yè)。

三個發(fā)展——全力推進內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

四個發(fā)力——以全面深化綜合改革為突破口，調(diào)動全校教職工的積極性和創(chuàng)造性，在激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力上發(fā)力；優(yōu)化“雙師型”師資結(jié)構(gòu)，加強高端人才培養(yǎng)和引進力度，在提升教師隊伍的教學(xué)科研能力上發(fā)力；強化依法治校，規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)守安全底線，在增強內(nèi)部治理的執(zhí)行力上發(fā)力；拓展辦學(xué)空間，優(yōu)化資源配置，促進集群協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面提升學(xué)校的核心競爭力上發(fā)力。

（二）戰(zhàn)略構(gòu)想

百年愿景和思路反映初心，折射追求，凸顯使命擔(dān)當(dāng)。針對發(fā)展目標(biāo)，楚雄師范學(xué)院黨委提出“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想：

第一步，夯實基礎(chǔ)。從2020—2024年，調(diào)結(jié)構(gòu)，厚基礎(chǔ)。學(xué)校新時代內(nèi)部治理體系基本建成，黨委全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作的機制進一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制議事規(guī)則進一步優(yōu)化。全面啟動學(xué)分制綜合改革，應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系基本形成，卓越小學(xué)教師培養(yǎng)和“1＋1＋X”培養(yǎng)模式確立。學(xué)科分布更加合理，應(yīng)用型專業(yè)實力明顯增強?！半p師型”教師隊伍學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)、數(shù)量基本均衡。5個師范類專業(yè)通過二級認(rèn)證，2—3個通過三級認(rèn)證，其中小學(xué)教育、學(xué)前教育專業(yè)云南領(lǐng)先。楚雄師范學(xué)院實現(xiàn)碩士學(xué)位授權(quán)單位的建設(shè)目標(biāo)，中國語言文學(xué)、物理學(xué)完成學(xué)術(shù)碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科的建設(shè)任務(wù)，教育學(xué)完成專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科建設(shè)任務(wù)。建成云南省重點馬克思主義學(xué)院，馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)達到專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點條件要求。省級以上科研項目、平臺建設(shè)取得新突破。合作辦學(xué)有新拓展，學(xué)校辦學(xué)空間取得實質(zhì)性突破，為高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

第二步，整體推進。從2025—2036年，強素質(zhì)，精技能。學(xué)分制綜合改革成效明顯，學(xué)校應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系全面建成，卓越人才培養(yǎng)和“1＋1＋X”培養(yǎng)模式成果顯現(xiàn)。“雙師型”教師隊伍成為骨干力量。師范類專業(yè)整體實力增強，2—3個專業(yè)在西部領(lǐng)先。應(yīng)用型碩士生培養(yǎng)形成規(guī)模。辦學(xué)條件取得根本性改善。核心競爭力和社會服務(wù)能力進一步增強，校地合作、校企合作、校校合作辦學(xué)成效亮點凸顯。楚雄師范學(xué)院的辦學(xué)水平躋身西南地區(qū)高水平應(yīng)用型大學(xué)前列。

第三步，全面實現(xiàn)。從2037—2049年，創(chuàng)名優(yōu)，樹品牌。到中華人民共和國成立100周年時，楚雄師范學(xué)院“本、碩、博一體化”的人才培養(yǎng)體系形成，整體實力顯著增強。一批應(yīng)用性優(yōu)勢學(xué)科質(zhì)量達到全國先進水平，辦學(xué)特色獲得廣泛認(rèn)同。2—3個師范類專業(yè)在全國領(lǐng)先。國際化辦學(xué)水平在東南亞、南亞影響力大幅提高。楚雄師范學(xué)院的綜合實力躋身中國百強高水平應(yīng)用型大學(xué)行列。

三、現(xiàn)階段楚雄師范學(xué)院改革發(fā)展的措施

思路決定出路，出路的關(guān)鍵在行動。美好的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，時不我待，不進則退?，F(xiàn)階段面臨的重點任務(wù)是“調(diào)結(jié)構(gòu)，厚基礎(chǔ)”，即實施“四個計劃”，推進“四項工程”。

（一）實施“四個計劃”

1 引智聚才計劃

“人才資源是第一資源”，實力競爭歸根結(jié)底是人才競爭。要創(chuàng)新楚雄師范學(xué)院人力資源管理機制，“引育并舉，以育為主”，培養(yǎng)、吸引、留住、用好各類人才。力爭博士學(xué)歷教師比例達10%，教授比例達到18%，師資隊伍數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)基本均衡；要加大對杰出人才尤其是學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才、“雙師型”人才的引進、培養(yǎng)力度，“雙師型”教師占比達50%以上。對有特殊才能的人才，要有特殊扶持、激勵政策，不求全責(zé)備，不論資排輩，人盡其才，才盡其用，讓其創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。對做出突出貢獻的專家、學(xué)者、技術(shù)人員試行特崗制度。要建立青年教師快速成長機制，加強對中青年骨干教師實施多形式、寬領(lǐng)域的培養(yǎng)；加強對新入職教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，形成合理的人才梯隊，建立健全人才成長機制，學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。要創(chuàng)新分級管理、自主擇崗、聘期考核、優(yōu)績優(yōu)效等人事管理制度改革，建立優(yōu)秀教師獎勵制度。

2 專業(yè)集群特色發(fā)展計劃

集群是打造一流專業(yè)、特色發(fā)展的重點途徑。按照國家一流專業(yè)“雙萬計劃”建設(shè)要求，緊扣國家、省、州發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)體系，做優(yōu)教師教育類專業(yè)，做強民族文化藝術(shù)類專業(yè)，做大應(yīng)用技術(shù)類專業(yè)。重點打造4個專業(yè)群，即：教師教育專業(yè)群、管理與經(jīng)濟專業(yè)群、民族文化藝術(shù)專業(yè)群、應(yīng)用技術(shù)專業(yè)群。建立統(tǒng)一的專業(yè)群門戶管理平臺及運行、考核評價機制，引導(dǎo)專業(yè)集群資源靈活組合和調(diào)配，形成功能互補、交流合作、特色彰顯、全流程協(xié)同育人的專業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進跨學(xué)科不斷交叉融合和協(xié)同發(fā)展。實現(xiàn)新辦專業(yè)保合格，示范專業(yè)上水平，品牌專業(yè)追卓越。

3 “金課”培育計劃

課堂教學(xué)是個“良心活”，只有課堂進行了革命，教育才可能真正革新。對標(biāo)教育部“金課”的“兩性一度”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強課程目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)流程、教學(xué)方法、教學(xué)手段、效果評價等頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃。以學(xué)生全面發(fā)展為宗旨優(yōu)化課程體系，以提升學(xué)生能力為導(dǎo)向加強實踐類課程群建設(shè)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為抓手豐富優(yōu)質(zhì)課程資源。重點建設(shè)線上、線下、線上線下混合式、虛擬仿真和社會實踐五大類型“金課”。要實現(xiàn)課程教學(xué)能力大賽全覆蓋，鼓勵教師參加國家級、省級教學(xué)大賽，通過比賽考察教師信息技術(shù)專業(yè)化水平和應(yīng)用創(chuàng)新能力，以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促改、以賽促建。要以深化人事制度改革為切入點，探索教師發(fā)展分類管理，鼓勵教師投身課程改革。

4 辦學(xué)空間拓展計劃

加強與楚雄州、市黨委政府的協(xié)調(diào)，加快校園改擴建工程推進力度，分步破解楚雄師范學(xué)院長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸問題。抓住云南省擴招窗口期，為楚雄師范學(xué)院的規(guī)模拓展打好基礎(chǔ)，2年內(nèi)完成師院附中、北城小學(xué)南路校區(qū)校產(chǎn)劃撥和接收工作，5年內(nèi)學(xué)校整體搬遷取得實質(zhì)性進展。加強與政府、行業(yè)企業(yè)、科研院所等合作開辟校外實訓(xùn)基地，建成一批校內(nèi)外相支撐的應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要的實踐基地。在保障信息安全和知識產(chǎn)權(quán)的前提下，進一步鞏固和拓展楚雄師范學(xué)院文獻信息資源的保障與服務(wù)體系建設(shè)的成果。加快智慧校園建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)空間，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。

（二）推進“四項工程”

1 人才培養(yǎng)提質(zhì)工程

立德樹人是高校立身之本，只有培養(yǎng)出一流的人才，才可能成為一流大學(xué)。要緊緊圍繞“品行好、上手快、后勁足、能創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，遵循“一體化設(shè)計，行業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，多元化合作，職業(yè)化培養(yǎng)”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)策略，全面深化學(xué)分制綜合改革，不斷完善鄉(xiāng)村教師多樣化培養(yǎng)模式和非師范類專業(yè)產(chǎn)教融合、校企合作培養(yǎng)模式，持續(xù)深化學(xué)生為中心的課堂教學(xué)改革、能力導(dǎo)向的實踐教學(xué)改革、學(xué)用一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和“過程評價＋多元考核”的學(xué)生學(xué)業(yè)評價機制改革，合理增加課程難度，拓展課程深度，擴大實踐課程。面向全體學(xué)生推行“1＋1＋X”制度；與地方政府、企業(yè)、中小學(xué)等用人主體合作探索“訂單式”人才培養(yǎng)模式，協(xié)同設(shè)計課程體系、建設(shè)課程資源、組織教學(xué)團隊、建設(shè)實踐基地、開展教學(xué)研究、評價培養(yǎng)質(zhì)量；滿足特殊發(fā)展需求，提高考研率，建立拔尖學(xué)生培養(yǎng)扶助政策。

2 科研強校工程

倡導(dǎo)“處處有科研”“事事皆可研”“人人做科研”，完善科研管理制度，健全省級、國家級科研項目培育孵化、教師科研能力成長、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用服務(wù)機制，簡化科研經(jīng)費財務(wù)報銷程序和項目過程管理，賦予科研機構(gòu)、學(xué)術(shù)團隊和項目組更大的自主權(quán)。加大科研獎勵，多方籌措科研經(jīng)費，改善科研創(chuàng)新條件，搭建哲社基地、重點實驗室、工程研究中心和科研團隊平臺。推進基礎(chǔ)研究，強化應(yīng)用研究，深化校內(nèi)外科研協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研合作，拓展校地、校企、校校橫向科研項目，培育形成學(xué)科和項目特色。完善教師科研分類考核評價機制，優(yōu)化教師科研活動及成果與績效工資和職稱評聘掛鉤機制：教師申報高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，必須完成相應(yīng)的科研項目、論著或應(yīng)用成果等科研工作量，必須主持或組織一定數(shù)量有校內(nèi)外同行專家參加的學(xué)術(shù)講座或論壇。嚴(yán)把政治方向、學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)道德關(guān)，辦好《楚雄師范學(xué)院學(xué)報》，緊緊圍繞楚雄師范學(xué)院的優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)，辦好優(yōu)勢特色欄目。從2020年起，在一定時期內(nèi)楚雄師范學(xué)院教師在《楚雄師范學(xué)院學(xué)報》上發(fā)表的原創(chuàng)性專業(yè)論文，在校內(nèi)科研評價和申報職稱時視為核心期刊成果，激勵廣大教師利用課余時間爭搞科研的熱情。

3 文明校園升華工程

要對標(biāo)對表全國文明校園“六個好”標(biāo)準(zhǔn)，保持“全國文明校園”榮譽稱號。把社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程，培根鑄魂，筑牢理想信念根基，厚植愛國情懷，在重大節(jié)日、節(jié)慶活動開展教職工文化活動，打造校園文化精品，豐富校園文化體育活動。發(fā)揮楚雄師范學(xué)院的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)楚雄師范學(xué)院視覺形象識別系統(tǒng)，升級改造校園自然景觀和人文景觀，通過視覺傳達，塑造楚雄師范學(xué)院統(tǒng)一的對外形象。啟動楚雄師范學(xué)院校史館和彝族文化數(shù)字化博覽與傳習(xí)中心建設(shè)?？偨Y(jié)學(xué)生綜合素質(zhì)考評經(jīng)驗，探索創(chuàng)新學(xué)生思想品德操行評價管理制度，有效規(guī)范學(xué)生的言行舉止，引導(dǎo)文明禮儀習(xí)慣的養(yǎng)成和鞏固。

4 清風(fēng)凈土工程

認(rèn)真落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨特別是從嚴(yán)管理干部的要求，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任扛在肩上、抓在手上、放在心上，努力構(gòu)建全方位、多層次、立體式監(jiān)督工作體系。持續(xù)開展年度“黨風(fēng)廉政宣傳教育月”活動，加強對廣大師生特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，教育引導(dǎo)干部清廉自律、教師以身立教、職工愛崗敬業(yè)、學(xué)生明辨篤實。加強巡察干部隊伍建設(shè)，試行紀(jì)檢監(jiān)察員派駐制。扎實推進巡察工作，高質(zhì)量完成校內(nèi)巡察全覆蓋。深入開展糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)專項行動，認(rèn)真落實重大事項報告、述責(zé)述廉、“一案雙查”、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”談話制度，嚴(yán)格落實師德師風(fēng)負(fù)面清單、干部“能下”等規(guī)定。加強和改進信訪舉報工作，運用審計、巡察、財務(wù)核查、談話函詢處置等方式，深挖細(xì)查問題線索，對苗頭性傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，防止小隱患變成大問題。

四、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的政治保證

重點任務(wù)的推進落實關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須加強黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，全面提高新時代黨建工作的科學(xué)化水平，為楚雄師范學(xué)院的改革發(fā)展提供堅強的政治保證。

（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決做到“兩個維護”

嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。全校黨員干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅定執(zhí)行黨的政治路線，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上必須同黨中央保持高度一致。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，不折不扣完成中央和省委的決策部署，自覺為黨分憂、為黨盡職、為民造福，自覺為學(xué)校謀發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，完善黨委議事規(guī)則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（二）筑牢思想建設(shè)根基，完善“三全育人”格局

把堅定理想信念作為楚雄師范學(xué)院黨組織思想建設(shè)的首要任務(wù)，準(zhǔn)確把握新時代新思想新征程新使命，切實鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。深入落實意識形態(tài)責(zé)任制，落實責(zé)任清單、任務(wù)清單、問題清單，對照《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》的要求，進一步完善“三全育人”格局和十大育人體系。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在全國思政課教師座談會上的講話精神，以提升思政課教學(xué)的思想性、理論性、親和力和針對性為目標(biāo)，創(chuàng)新思想政治理論課主渠道教學(xué)與學(xué)生日常思想政治工作主陣地協(xié)同育人機制，實施馬克思主義學(xué)院教師擔(dān)任二級學(xué)院兼職政治輔導(dǎo)員制度，配齊配強專兼結(jié)合的輔導(dǎo)員隊伍，加強班主任隊伍建設(shè)。發(fā)揮“優(yōu)秀輔導(dǎo)員工作室”示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，打造一批有一定影響力和知名度的輔導(dǎo)員名師，推進輔導(dǎo)員工作職業(yè)化、品牌化。成立楚雄師范學(xué)院思想政治教育研究中心，針對學(xué)生思想政治教育工作中的重點難點熱點問題，開展學(xué)術(shù)研究、實踐探索、研討交流等，努力形成一批專業(yè)性、實效性強的理論成果。落實校園安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，加強保密和機要工作，精準(zhǔn)研判形勢，采取穩(wěn)妥措施，確保校園和諧穩(wěn)定。

（三）以提升組織力為重點，加強基層黨組織建設(shè)

全面貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，確保黨的路線、方針、政策和決策部署在基層落地生根。加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時，防止基層黨組織虛化、弱化、邊緣化，切實發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》推行黨政班子成員交叉任職，黨員院長一般應(yīng)同時任二級黨組織副書記或委員，黨員副院長一般應(yīng)進入二級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。在具有副高級職稱或博士研究生學(xué)歷學(xué)位的黨員專任教師中遴選教師黨支部書記“雙帶頭人”。二級學(xué)院教工黨支部書記原則上由各二級黨組織書記或黨員副院長擔(dān)任，學(xué)生黨支部書記原則上由具有副高級職稱或碩士研究生學(xué)歷學(xué)位的黨員教師擔(dān)任。機關(guān)（教輔）部門黨支部書記原則上由處室黨員主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。加強組織員隊伍建設(shè)，教育管理好入黨積極分子，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，加強吸收高層次青年人才入黨工作。開展“育星樹旗”爭先創(chuàng)優(yōu)活動，創(chuàng)建一批叫得響、立得住、推得開的示范黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，不斷增強基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力和思想引領(lǐng)力。

（四）加強干部隊伍建設(shè)，提升干部擔(dān)當(dāng)作為能力

深入貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策，堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，嚴(yán)格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，提高干部隊伍建設(shè)水平。一是樹立注重基層和實踐的導(dǎo)向，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部。二是注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，用好各年齡段干部。三是統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。四是加強干部教育管理，強化專業(yè)精神和專業(yè)能力，加大實踐鍛煉力度，加大輪崗交流力度，健全監(jiān)督機制，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力，優(yōu)化干部考核評價機制，堅持平時考核與年度考核相結(jié)合，堅持考核結(jié)果與提拔使用相結(jié)合。五是做好新一輪中層干部聘任，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。六是定期開展干部隊伍建設(shè)調(diào)研，將積極向上、實績突出的優(yōu)秀干部選聘到重要崗位上歷練，提振黨員干部的“精氣神”，形成奮發(fā)向上、爭干事業(yè)的良好氛圍，增強干部高水平服務(wù)楚雄師范學(xué)院各項事業(yè)發(fā)展的能力，為學(xué)校發(fā)展提供堅強的組織保證。

（五）加強內(nèi)控體系建設(shè)，有效防范辦學(xué)風(fēng)險

要進一步完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委議事規(guī)則和“三重一大”事項決策制度，落實民主集中制，強化校長獨立行使依法治校辦學(xué)管理權(quán)。探索二級學(xué)院和機關(guān)處（室）向?qū)W校黨委年度述職制度。深化人事制度改革，完善干部、教師正常流動、晉職晉級機制。堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，深化績效分配制度改革，建立更加公平合理的分配機制。健全和完善預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核等數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范資產(chǎn)采購、出租、轉(zhuǎn)移、報廢等管理，堅決清理產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、管理職責(zé)不到位等問題。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任、基本建設(shè)、零星維修工程、科研項目等的審計工作。深化后勤服務(wù)改革，改善師生員工關(guān)注的民生問題，想方設(shè)法辦好“教師食堂”，努力構(gòu)建師生員工滿意的后勤保障服務(wù)體系。

（六）堅持服務(wù)大局，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作水平

加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的大統(tǒng)戰(zhàn)格局，開展“不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進”等主題教育活動。堅持民主黨派雙月座談會制度，開展建言獻策調(diào)研，鼓勵支持黨外代表人士多渠道積極發(fā)揮作用，齊心協(xié)力解決楚雄師范學(xué)院改革發(fā)展過程中的突出問題。工會、共青團、婦委會等群團組織要牢牢把握“強三性”“去四化”的要求，不斷增強組織力、吸引力和凝聚力，切實承擔(dān)起團結(jié)引領(lǐng)廣大群眾聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任。重視和加強離退休工作，落實好離退休人員的政治和生活待遇，樹立尊老敬老新風(fēng)尚；做好關(guān)心下一代工作。堅持脫貧不脫鉤，強化社會責(zé)任，繼續(xù)加強力量，鞏固脫貧攻堅成效。不斷完善教職代會制度，拓展教職員工參與學(xué)校民主管理的渠道，維護教職員工的合法權(quán)益。建好楚雄師范學(xué)院校友信息服務(wù)平臺，廣泛凝聚社會力量，助推楚雄師范學(xué)院的跨越發(fā)展。

習(xí)近平總書記在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上指出，“中華民族走上了實現(xiàn)偉大復(fù)興的壯闊道路”“沒有任何力量能夠撼動我們偉大祖國的地位，沒有任何力量能夠阻擋中國人民和中華民族的前進步伐”“中國的明天必將更加美好”［12］。站在新時代發(fā)展的歷史潮頭，不進則退。一代人有一代人的使命，一代人應(yīng)有一代人的擔(dān)當(dāng)！再長的路，只要我們勇于開始，鍥而不舍，就有達到目標(biāo)的那一天！讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，扎根楚雄彝州大地，凝聚全校共產(chǎn)黨員和廣大師生員工的智慧和力量，全面落實立德樹人根本任務(wù)，深化綜合改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進內(nèi)涵發(fā)展。搶抓機遇，與祖國同步向強奮進，在加快建設(shè)教師教育特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)的道路上，續(xù)寫新的篇章，實現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造新的輝煌！