趙晨綱

【摘要】我國行政單位近些年實施了許多改革，促進其經(jīng)營管理的發(fā)展逐漸公開化和效率化，為了實現(xiàn)這一發(fā)展目標，行政事業(yè)單位在實踐中需要不斷強化財務會計內(nèi)部控制工作，使行政事業(yè)單位對財務活動實現(xiàn)有效的管理和監(jiān)督，進一步提升其資金的使用水平和效率。本文針對行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制現(xiàn)狀，提出了強化行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的措施，以供參考。

【關鍵詞】行政事業(yè);財務會計;內(nèi)部控制

一、行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制現(xiàn)狀

由于受計劃經(jīng)濟體制的制約，行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制意識較弱，進而導致在實際工作中存在許多問題，具有表現(xiàn)為：

（一）缺乏較強的內(nèi)部控制意識

在行政事業(yè)單位具體公祖中，因為受傳統(tǒng)觀念的制約，單位管理層往往不重視財務會計內(nèi)部控制，部分單位管理層甚至凌駕單位財務會計內(nèi)部控制之上，對其內(nèi)部控制正常的進行造成一定的影響，而在這種單位所謂的“靈活性”條件下較大的影響到財務工作人員在實際工作中的威懾程度。內(nèi)部控制意識較弱作為當前許多行政事業(yè)單位都普遍存在的問題，許多企業(yè)都沒有在長期發(fā)展規(guī)劃中有效的融入內(nèi)部控制工作，有的單位管理人員抱著可有可無的態(tài)度對待內(nèi)控工作，還有的單位雖然也有相關內(nèi)控制度的設立，但并未在財務會計管理工作中有效的運用，所以應強化行政事業(yè)單位的內(nèi)控意識，重視在企業(yè)發(fā)展中內(nèi)控工作的重要作用。

（二）缺乏健全的財務會計內(nèi)控制度

在行政事業(yè)單位，不健全的財務會計內(nèi)控制度，會導致財務工作因缺乏相關制度的約束而出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，在具體工作中的表現(xiàn)為：（1）缺乏完善的授權審批制度，一般表現(xiàn)在流程和金額權限的審批方面，大多數(shù)單位對于流程的審批只是走形式，管理層甚至不過目就簽字，對金額權限的審批也缺乏嚴格的規(guī)定，對授權審批制度及財務會計內(nèi)部控制的作用造成較大的影響;（2）缺乏完善的崗位內(nèi)部牽制制度當前許多行政事業(yè)單位都無法滿足財務會計人員一人一崗，一人多崗的現(xiàn)象普遍存在，如出納人員還負責對單位檔案、印章等進行保管和監(jiān)管，和崗位設置中不相容崗位相互分離的原則嚴重背離;（3）缺乏完善的會計核算制度，當前許多從事會計工作的人員的專業(yè)素質都良莠不齊，許多會計人員并沒有參加過專業(yè)的培訓，導致在填制原始憑證、賬務核算中常出現(xiàn)錯誤，對會計核算的準確性造成影響。而規(guī)模較小的行政事業(yè)單位在具體的工作中隨意性更大，更缺乏健全的財務會計內(nèi)部控制制度等，對財務內(nèi)部控制制度作用的發(fā)揮造成較大的制約。

（三）缺乏較強的監(jiān)督機制

當前我國行政事業(yè)單位財務會計缺乏較強的監(jiān)督機制，許多行政事業(yè)單位并沒有單獨設立內(nèi)部審計部門，只是利用第三方審計機構審計單位資金的使用情況，使得內(nèi)部審計部門對財務會計工作的監(jiān)督作用嚴重削弱，無法體現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督機制。因此缺乏內(nèi)外部監(jiān)督機制，也是導致行政事業(yè)單位內(nèi)部控制效率低下的主要原因之一。

二、強化行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的措施

（一）強化人員內(nèi)控意識和專業(yè)素質

根據(jù)當前行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制情況分析得出，想要使單位財務內(nèi)控制度得到加強，首先需要強化其思想意識，只要是對單位財務會計人員加強內(nèi)控意識，特別是單位內(nèi)部的領導層和管理層更應該清醒的認識到內(nèi)控制度所發(fā)揮的重要作用，進而可以做到對單位內(nèi)部控制制度的有效性和真實性提供保障，盡可能的支持財務人員的工作，對有效的執(zhí)行單位財務會計內(nèi)部的控制措施起到較大的促進作用。而當前許多單位的財務人員都缺乏較強的專業(yè)知識，因此導致其在具體的會計工作中存在各種問題，對單位核算、清查工作的效率造成一定的影響，進而無法對企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果做到及時、準確的反映，所以應加強財務會計人員專業(yè)水準的提升能力，進而達到提高單位的核算、審核工作效率的目的，促進行政單位內(nèi)不控制制度不斷完善。行政事業(yè)單位可以采取各種形式的財務會計專業(yè)培訓，開展專業(yè)技能比賽等活動，還應對定期考核會計人員的專業(yè)水平，促進其專業(yè)水平的提升。

（二）健全單位財務會計內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位應該根據(jù)單位會計的工作性質和內(nèi)控要求，努力健全和完善財務會計內(nèi)部控制制度，以此作為對會計管理的實施進行有效監(jiān)督的依據(jù)。主要包括：第一，完善會計資料管理制度。行政事業(yè)單位應該根據(jù)當前會計制度對會計資料做好保管工作，及時把相關會計資料歸檔，確保查閱和使用會計資料的審批流程更加規(guī)范，并根據(jù)相關規(guī)定銷毀處理那些超出管理年限的會計資料;第二，完善會計崗位責任制。單位在設置會計工作崗位時應該遵循不相容崗位相互分離的原則，使會計崗位的權限和職責更加明確，防止出現(xiàn)多項會計職務由一人兼任的情況，從根源上避免發(fā)生會計舞弊行為;第三，完善預算管理制度。單位應該針對預算加強執(zhí)行的力度，根據(jù)通過審批的預算對資金的支出進行合理的控制，并對資金用途、使用情況及效果加強控制監(jiān)督，防止私自占用、挪用資金的現(xiàn)象出現(xiàn);第四，完善資產(chǎn)清查制度。資產(chǎn)清查工作中，單位會計部門應積極配合并參與，針對發(fā)生資產(chǎn)變動的情況做好賬務處理，保證賬實相符。

（三）加強內(nèi)外監(jiān)督機制的建立

通過獨立的內(nèi)部審計制度的建立，有效的監(jiān)督單位內(nèi)部使用資金、財務收支、會計信息記錄等情況，可以在審計和監(jiān)督中不用第三方審計機構，提升了內(nèi)部審計的權威，可使單位內(nèi)部各崗位、各部門之間實現(xiàn)有效的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并及時解決實際工作中的問題，避免了很多風險的發(fā)生，進一步完善了行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，使單位內(nèi)部審計和監(jiān)督的力度得到極大的提升，為內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行提供了有利條件。同時行政事業(yè)單位還應該和外部監(jiān)督機構有效的結合起來，政府審計部門和財政部門應該對行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制進行定期或不定期的審查和監(jiān)督，形成對有效的執(zhí)行財務會計內(nèi)部控制制度起重要的促進作用的內(nèi)外監(jiān)督機制。

三、結語

總之，隨著經(jīng)濟體制的逐漸改革，行政事業(yè)單位應該加強財務會計內(nèi)部控制制度，使全體員工認識到內(nèi)部控制的重要作用，進而達到單位內(nèi)部管理水平全面提升的目的，為行政事業(yè)單位財產(chǎn)的完整和安全提供良好的保障。